加强地税系统精神文明建设的探索

加强地税系统精神文明建设的探索党的十八大以来，中央和国家税务总局对精神文明建设提出了新的更高的要求。

坚持和发展中国特色社会主义，全面深化改革，实现物质富裕精神富有的奋斗目标，需要强大的精神力量来推动，需要良好的道德素质来支撑，需要文明的社会风尚来保障。

国税系统作为政府职能部门，在经济建设和社会发展中起着重要作用，国税系统精神文明建设对整个社会精神文明建设有着重要的影响。

新形势下，探索进一步加强国税系统精神文明建设，促进国税各项事业发展，有着十分重要意义。

一、提高思想认识，加强文明创建工作领导思想是行动的先导，只有思想上重视，行动上才能自觉。

要进一步充分认识开展文明创建活动的重要意义，切实加强组织领导，要形成“一把手”全面抓、分管领导具体抓、科室单位协调抓、人人身上有指标的创建格局，保证精神文明建设工作顺利开展。

要根据本部门、本单位的实际和特点，按照全国文明单位和省、市文明单位考核标准，逐项对照，分别落实，责任到位。

要认真贯彻省、市文明委关于文明创建工作的要求，立足实际，突出重点，完善方案，努力在深化文明创建成果，提升文明创建层次上下功夫、出实招、见成效。

要结合经济社会和国税事业发展的实际，下力气研究新时期精神文明建设的新特点、新方式、新机制、新内容，积极探索新办法，不断解决前进中遇到的各种新问题。

要认真总结经验，努力探索规律，不断深化对精神文明建设的认识，把握工作主动权。

经常深入基层，了解精神文明建设开展情况、存在问题，适时制定相应创建措施，推动精神文明建设深入扎实的开展。

积极开展各种精神文明创建活动，把工作的着眼点放在与干部职工利益密切相关的事情上，把工作做到职工心坎上，真正把干部职工吸引过来，把干部职工的积极性和创造性充分地调动起来，形成“人人参与、人人争创”的良好局面。

二、完善创建工作机制，保障文明建设的持续开展文明创建活动既是一项形象工程，也是一项实打实的系统工程。

要充分发挥党组织、工会、共青团、妇委会在文明创建活动中的作用，更大范围地调动各方面参与文明创建活动的积极性，进一步巩固已经形成的党政群团按各自的职能优势和工作特点齐心协力、齐抓共管的工作机制。

要通过采取各种有效措施，不断提高文明创建工作领导机制的实施运作能力，切实加强督促检查，确保文明创建工作件件有落实、事事有结果。

要围绕国税系统中心工作，结合系统行业特点，建立健全严格、规范、科学、高效的目标责任制及岗责体系、检查考评机制、表彰激励机制和物质保障机制等精神文明建设管理机制，保证创建活动的各项操作都有章可循，操作规范。

要把目标责任分解细化到事，落实到人，层层签订责任书，确保精神文明建设工作有人抓、有人管、有人做、有督促、有落实。

进一步加大奖惩力度，对在精神文明建设工作中做出突出贡献的单位和个人，要进行大张旗鼓的宣传和表彰奖励，使精神文明建设中涌现出来的先进典型政治上有荣誉，经济上有利益。

对创建工作不重视，创建工作长期停滞不前的单位和个人，要进行通报批评。

同时，要把精神文明建设与年终考核、评先推优、干部任用等工作挂钩，从根本上解决内在动力不足问题。

要坚决杜绝“牌子到手、创建到位、盲目乐观、不思进取”的思想，确保各类先进的评选质量，充分发挥先进典型的示范和辐射作用，不断增强精神文明建设的动力。

三、不断改进工作作风，树立地税良好形象作风建设和党风廉政建设是预防和抵制腐败的有力武器，是构建和谐税务的重要手段，也是税务行业精神文明建设的重点。

一个单位或系统廉政建设的水准和行业风气的好坏，是衡量其文明程度的重要标志。

国税系统要着力构建教育、制度、监督预防和惩治腐败体系，层层落实党风廉政建设责任制，促进国税干部自觉加强思想道德修养，培养和保持良好的工作作风、生活作风，自觉抵制不良风气，做遵纪守法的模范。

自觉接受党和人民的监督，防微杜渐，强化自律意识，算好人生四笔账（政治、经济、人生、家庭），把握好三个圈（社交圈、生活圈、娱乐圈）。

观看反腐电教片、开展预防职务犯罪知识讲座。

严格各项廉政制度，加强“两权”监督制约，聘请义务监督员和特约监察员，设置征求意见箱、召开纳税人座谈会、明察暗访、到有关部门了解情况、向纳税人述职述廉等形式，广泛征询纳税人对国税部门的意见和建议，将纪检监察“关口”前移，进行事前、事中监督。

抓好行业作风纪律整顿，深入推行办税公开制，及时查找工作漏洞和薄弱环节，有针对性的进行整改。

采取有效措施，通过制度“管廉”、社会“访廉”、群众“述廉评廉”、全局“谈廉”、领导“诺廉”、考核“查廉”、家庭“助廉”、文化“促廉”，使干部职工对廉政文化入耳、入脑、入心，达到事半功倍的效果。

四、坚持“三个结合”，增强文明创建工作实效一是文明创建与税收中心工作结合。

文明创建是以一定形式的载体来体现的，从一定意义上说是务虚的工作，但虚功实做，必须通过贴近工作实际的形式来实现。

各单位在开展创建活动中，必须一切从税收工作实际出发，始终结合税收中心工作来开展，并把它贯穿于国税各项工作中。

同时，要选准主题，找准抓手，既要营造共性的创建氛围，更要注重实际，开展有特色的文明创建活动。

实践证明，哪个单位的文明创建与税收中心工作结合得好，对文明单位建设管理办法的精神吃得透、把握准，哪个单位的文明创建工作就针对性强，就有自己的特色，层次也就越高。

文明创建工作一定要紧紧围绕税收中心工作来开展，通过开展文明创建活动，深化文明创建成果，推动以税收收入为中心的各项工作任务的完成。

二是文明创建与基层建设结合。

基层是基础，基础不牢，地动山摇。

基层建设又好比是人体的骨骼，而文明创建则是人体的血肉，两者不可分割。

各单位要重视基层在文明创建活动中作用，要将文明创建活动与加强基层建设有机融合，切实加强基层干部队伍的理想信念、政治业务、行为能力、道德品质和廉洁自律等方面的建设。

要及时发现基层文明创建中的亮点，认真总结宣传，真正把文明创建过程中释放出来的精神力量转化为做好国税工作的动力，使国税这个“肌体”更加丰满和坚实。

三是文明创建与规范执法、优化服务结合。

国税系统文明创建的一个重要层面就是行为文明，其重点就是规范执法行为和服务行为，为纳税人提供文明、优质、快捷的服务。

在实施文明创建中，要把规范执法和优化服务贯穿创建活动的每个环节，把落脚点放在营造良好税收环境和为纳税人办实事上，我们所做每项工作每件事情，都要体现为纳税人服务，注重解决纳税人所需、所难、所急、所盼，力求使创建活动取得实实在在的成效。

要善于把创建过程转化为塑造和提升形象的过程，努力打造一流的队伍、一流的管理、一流的环境、一流的服务，坚持依法治税、规范执法，继续推出服务“精品”，不断优化服务，提高服务效能，通过我们的执法和服务，进一步提高纳税人对税法的遵从度和对政府的满意度，进而全面提升国税的社会形象。

五、加大教育培训力度，致力提高队伍素质要以建立学习型组织和效能型机关为目标，开展多渠道的教育培训工作，全面提高税务干部业务素质。

一是抓好干部教育培训基础建设。

不断认识和把握新形势下干部培训工作的特点和规律，分析新情况，总结新经验，探索新途径，解决新问题，改进创新教育形式、方法和手段，强化对干部职工理想信念教育、时事政策教育、党风廉政教育、纪律作风教育、民主与法制教育、爱国主义教育、民族团结教育、集体主义教育、艰苦奋斗精神教育、现代科学知识教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育。

二要抓政治理论和思想道德教育。

组织党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，积极开展公民道德基本规范和“三义”、“三德”教育，社会主义荣辱观教育等活动，提高干部职工的政治理论水平。

三是抓业务技能教育。

按照“长抓教育，短抓培训”的工作思路，制定干部教育培训规划，建立健全各项管理制度，加大干部教育培训力度，鼓励干部职工积极参与学历和职称教育，改善知识结构，优化知识层次，提高干部职工的科学文化素质。

六、推进税务文化建设，大力培育地税精神税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的物质、管理、精神、道德等方面行为规范的总和，是提高税务干部素质，增强干部队伍凝聚力和战斗力，提高税收征管水平的有效手段和重要载体。

一是要积极培育地税精神。

要总结、提炼和宣传地税精神作为一项经常性工作来抓，提炼出具有时代特点和行业特色的地税精神，增强国税的凝聚力和向心力。

抓好文化引领，塑造建立在全体干部共同践行基础之上的国税共同价值观，使干部清晰地知道自己是谁、使命职责在哪、是非荣辱分别是什么，以此规范全体干部的言行举止。

抓好文化引领，明确国税部门的目标愿景。

要将干部个人绩效融于组织绩效之中，研究构建干部个人绩效管理办法，建立覆盖干部个人能力、工作态度、工作业绩和外部评价四个方面的绩效考评指标体系，其中要突出业绩为先的原则。

抓好文化引领，需要大力弘扬廉政文化、制度文化、执行文化，进一步健全完善国税部门的行事规则，努力在全系统营造讲规则、讲制度、讲执行的工作氛围。

二是要培养良好的税务文化氛围。

各级国税局文化活动要做到制度化、经常化，活跃国税机关气氛，陶冶干部情操，增强团队意识，培养积极向上的精神。

组建文学、书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、体育等协会或兴趣小组，力争打造一批富有国税特色，具有思想性、艺术性、观赏性的文艺精品。

组织开展道德大讲堂、业务技能培训活动、岗位大练兵大竞赛、举办文化论坛等活动,通过多种途径丰富广大干部职工的精神文化生活,使职工在活动中增进感情，培养集体主义观念和协作配合意识。

七、丰富创建载体，增强精神文明建设感召力地税系统要按照“政治过硬、作风优良、纪律严明、执法严格、管理规范、服务优良、环境优美、卫生整洁”的创建要求，分层分类，以丰富的载体，开展精神文明创建活动。

一是大力树立先进典型。

广泛开展“树先进、学典型、创一流”活动，一方面要开展典型教育，经常性对照学习新时期党员领导干部的楷模郑培民、任长霞、牛玉儒、付建国等先进事迹，进行引导激励；另一方面树立自己的先进典型，对工作中涌现出的先进典型要大张旗鼓进行宣传，通过对先进人物事迹的宣传，号召大家见贤思齐，做人有标杆。

二是积极开展“廉政文化示范点”、“党建示范点”等载体建设，开展共产党员示范岗、文明服务岗、服务明星岗，查帐能手、征管能手、服务标兵、计算机操作能手等争创活动。

开展文明家庭、廉洁家庭、和睦家庭等评选活动，促进和谐院落温馨家庭建设。

要积极总结和推广相关行业在开展文明创建中取得的好经验、好做法，提高文明创建针对性和实效性。

三是以职业道德建设为重点，以服务人民、奉献社会为己任，单位深入开展争创“青年文明号”、“文明单位”和争当“文明礼仪标兵”、“模范窗口”等活动。

干部职工开展争当“优秀共产党员”、“先进税务工作者”、“业务标兵”等创建活动，在全系统营造学习先进、崇尚先进、鼓励先进、争当先进的良好氛围，形成风正、心齐、劲足的良好的干事创业环境，为地税事业健康发展提供强大的精神动力和智力支撑。