云南省“敬老文明号”创建活动实施方案

云南省“敬老文明号”创建活动实施方案
为认真贯彻落实《全国老龄工作委员会关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》（全国老龄委发〔2011〕6号）精神，扎实做好全省“敬老文明号”创建工作，特制定本实施方案。

一、创建目的及意义
“敬老文明号”是指在经营、管理和服务等工作岗位上，积极开展优质为老服务的先进集体。

开展“敬老文明号”创建活动是在全社会开设一条爱心敬老绿色通道，是以“关爱老人、构建和谐”为主题，以优化为老服务为目的，以行业、岗位为老服务管理规范为标准，以行业、岗位为老服务创优为重点，以落实各项惠老优待政策、创新为老服务方式方法、提高为老服务质量、推动社会主义精神文明建设为主要内容，开展服务性竞赛活动。

通过创建活动，增强全社会的敬老意识，弘扬尊老敬老爱老助老的传统美德，促进社会主义精神文明建设，营造良好的为老服务社会氛围，创优发展环境，构建和谐。

二、基本原则
（一）坚持为老主题。

坚持以人为本、服务老人，切实突出“为老”服务创建主题，把深化“为老”理念贯穿于创建活动的始终，把“为老”要求落实到创建活动的各个环节。

（二）坚持重在基层。

着眼夯实基层工作，使创建活动重心下移、贴近实际、贴近群众，把创建活动与创先争优、岗位建功结合起来。

（三）坚持社会参与。

认真做好宣传发动工作，广泛吸收党政机关、企事业单位、社会组织和社会公众参与创建活动，形成部门齐抓共管、社会积极参与的运行机制。

（四）坚持注重实效。

创建活动要坚持因地制宜，实事求是，注重实效，力戒形式主义。

三、创建范围
省级“敬老文明号”主要在省、州（市）、县（市、区）三级创建，主要在省、州（市）、县（市、区）三级涉老职能部门、公共服务窗口行业、基层为老服务组织、企事业单位、老年社会组织中开展，重点在经营、管理、服务等工作岗位上开展创建。

省级“敬老文明号”表彰周期为3年，每届表彰数量为100个。

州（市）、县（市、区）每届表彰数量由本级创建活动领导小组确定。

原则上，申报上一级“敬老文明号”，应在获得本级“敬老文明号”后逐级向上推荐申报上一级“敬老文明号”。

四、创建内容
（一）制定标准。

参与创建的单位内部管理要规范。

尤其是窗口行业要结合工作特点，从领导班子、工作队伍、惠老制度、为老服务、工作机制、群众评议等方面，制定明确的创建计划和具体创建标准。

要有切实可行的学习、管理和岗位责任制度，有规范的行业服务标准和达标要求。

（二）公开承诺。

参与创建的单位要通过网站、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。

服务窗口要以展示版、电子显示屏、网络平台等方式公布公开承诺内容，
工作人员要采取佩戴标徽、服务卡等方式亮出身份或岗位，接受群众监督。

（三）岗位争创。

参与创建的单位切实落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《云南省老年人权益保障条例》和全国老龄办、中宣部、国家发改委等21个部门《关于加强老年人优待工作的意见》。

教育成员践行社会主义精神文明，带头弘扬中华民族尊老敬老传统美德。

以优待、优先、优惠为理念，创新为老服务方式方法，明确为老服务内容和条款，开辟为老服务窗口和场所，为老年人提供热情周到的服务。

开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能；推行文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务，促进改进服务态度和工作作风；开展“夺旗争星”、岗位明星服务标兵评比，形成创建活动比学赶帮的生动局面。

（四）特色活动。

参与创建的单位要组织独具特色的主题实践活动，结合实际创新载体、丰富内容、增强实效，积极参与敬老宣传、重阳慰问、志愿服务、扶老助老等公益活动，献爱心，讲奉献，有信誉。

（五）群众评议。

参与创建的单位要采取召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱等方式，接受老年群众监督和评估，不断改进工作。

全体成员要从自身特点和岗位实际出发，开展自评和互评，相互鼓励、比学赶帮。

参与创建活动的集体和成员在老年群众中有良好的威信，老年群众满意度高。

五、实施步骤
我省首轮创建活动时间为2012年2月至2013年8月。

创建活动分为前期准备、动员部署、创建实施、总结表彰四个阶段。

（一）前期准备阶段（2012年2月至2012年5月）。

重点抓好省级评选表彰项目申报、省级创建活动领导小组成员推荐、转发全国老龄办相关文件三项工作。

一是根据全国老龄工作委员会部署，结合云南省实际，积极向省人力资源和社会保障厅申报本级“敬老文明号”评选表彰项目。

二是成立云南省“敬老文明号”创建活动领导小组及办公室。

三是转发全国老龄办《关于开展“敬老文明号”创建活动的通知》、《关于认真学习贯彻回良玉副总理重要批示精神，扎实开展“敬老文明号”创建活动的通知》、《全国“敬老文明号”创建活动实施方案》等文件规定。

（二）动员部署阶段（2012年6月至2012年7月）。

重点抓好成立领导机构、制定创建方案、做好动员部署三项工作。

一是省级成立云南省“敬老文明号”创建活动领导小组及其办公室，州（市）、县（市、区）两级要在7月中旬前成立“敬老文明号”创建活动领导小组及其办公室，建立联席会议制度。

二是省级制定下发全省《开展“敬老文明号”创建活动的通知》和《云南省“敬老文明号”创建活动实施方案》，各州（市）根据省级创建通知和实施方案，结合自身实际，对“敬老文明号”创建活动进行专题研究，按照突出敬老主题、联系工作实际、注重创建实效、形成地方特色的要求下，制定本州（市）的创建计划、实施方案，积极向本级政府有关部门申报本级“敬老文明号”评选表彰项目，同时，指导县（市、
区）级制定创建计划、实施方案。

三是各级要按照全省创建活动的统一要求，及时开展动员和部署工作。

（三）创建实施阶段（2012年7月至2013年5月）。

重点抓好创建建档、全面推进、总结成果三项工作。

一是开展创建活动的州（市）要向省“敬老文明号”创建活动领导小组办公室报送创建工作材料，包括开展州（市）“敬老文明号”创建活动及成立活动领导机构的文件、实施方案、计划安排等。

全省“敬老文明号”创建活动领导小组办公室对各州（市）报送材料进行归类建档，做好创建活动的基础工作。

未提交创建工作资料的州（市）将没有资格参加省级“敬老文明号”评比表彰。

各州（市）“敬老文明号”创建活动领导小组负责做好本地区建档工作。

二是各级各部门和基层单位以创建活动为平台，以讲内容、重实效、出成果、出效益为原则，按照活动的总体要求和创建内容，结合实际、发挥优势、突出重点、强化特色，广泛调动各方面的积极性、主动性，动员更多单位和组织积极参与“敬老文明号”创建活动。

广泛培育并宣传创建活动中涌现的先进典型，努力形成争取先进、力创一流的气氛。

充分发挥各类媒体作用，大力宣传开展“敬老文明号”创建活动的有效举措和良好成效，扩大“敬老文明号”的社会影响，全面营造创建氛围。

三是强化落实。

各创建单位根据活动具体情况和老年人服务需求，对活动方案内容进行调整，细化完善活动有关制度要求，加大服务力度，增强服务项目数量并不断提高服务质量。

改进和创新创建活动的载体和形式，推动创建活动常态化、机制化。

各级“敬老文明号”创建活动领导机构要进一步强化部门协调，注重社会动
员，提高活动参与率。

要加强检查和督促，适时组织调研活动，及时发现并解决创建过程中的问题，使创建活动不断焕发出生机活力。

四是及时总结创建经验，推广典型示范，推动创建单位或集体把创建活动中探索的好做法转化为日常
工作制度，不断巩固创建成果。

各州（市）“敬老文明号”创建活动领导小组办公室要及时总结地方创建情况，为评选表彰做准备。

（四）总结表彰阶段（2013年6月至2013年8月）。

重点抓好考核评估和评选表彰两项工作。

一是下发评选通知，明确评选条件、表彰名额、申报程序、上报材料及考核办法。

二是各州（市）将相关材料报全省“敬老文明号”创建活动领导小组办公室，省“敬老文明号”创建活动领导小组联合相关部门或委托相关州（市）对申报全省“敬老文明号”的集体进行考核评估。

三是命名表彰授牌第一批全省“敬老文明号”，对其中成绩突出的先进单位，向全国“敬老文明号”创建活动领导小组推荐申报全国“敬老文明号”。

按照“敬老文明号”表彰3年一个周期的要求，今后每3年依次申报评选表彰一次。

本方案由省老龄工作委员会办公室负责解释。