PPP项目模式在园林绿化中的应用

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园林工程项目中应用PPP模式探究

关键词：PPP模式；园林工程；发展对策文章通过对国内已报道的PPP模式相关文献、目前PPP模式在城市园林建设中应用的问题，提炼总结园林企业在运行过程中的风险管理经验，针对当下PPP模式良性发展愿景提出完善建议和制订应对策略，以丰富和完善现存的PPP模式在园林工程项目中的应用。

1PPP模式在园林工程项目中的应用现状1.1PPP项目常用运作模式我国PPP项目常用的运作模式主要分为以下三种：一是政府注资+特许经营模式（特许经营类），二是社会注资+特许经营模式（私有化类），三是政府购买服务模式（外包类）。

一般PPP模式的运转方式为政府部门和社会投资者为达成“在某项目中以最少资源获得最优产品或服务供给”的目的而形成合作伙伴，通过项目公司组建、投融资、建设运行、移交管理等过程来运转PPP项目，其中包含项目的识别、准备、采购、执行和移交五大阶段。

项目实施过程中形成的风险与产出的利益都由政府与私企双方共同承担与分享，实行有效分配。

1.2园林行业PPP模式的应用情况2010—2013年，大多数园林企业为应对工程项目前期垫资量大、后期应收账款难的危机，以北京东方园林环境股份有限公司（以下简称东方园林）为首的行业标杆企业代表，顺应中央和各地方政府加大力度推广PPP模式运用的潮流，开始进行实践探索以PPP模式项目为主线的未来发展之路。

2014年5月，广州普邦园林股份有限公司（以下简称普邦园林）与淮安市白马湖规划建设管理办公室签署合作协议书，建设我国上市园林公司内首个PPP 模式（投资—建设—经营）项目淮安市白马湖森林公园，总面积约3243.37hm2，总投资约10亿元。

2015—2017年，东方园林全面进军水生态治理、土壤矿山修复、固废处置、全域旅游等领域，累计中标PPP项目达57个，总投资额为1022.85亿元。

2PPP模式在园林工程项目中的应用问题我国城乡一体化的全面推进和园林城市建设的快速发展，推动了园林行业的设计、施工和养护朝着生态化的方向发展，PPP模式下的园林工程项目应运而生，通过，政策“护航”，解决了此前园林工程建设面临的涉及面广泛、刚性需求旺盛、资金投入和款项支付困难等问题，能有效改善园林企业业务结构，拓展多元业务，通过借助PPP模式提高经营业绩，是市政园林模式的一种巨大进步。

某综合治理PPP项目园林景观部分实施方案

某综合治理PPP项目园林景观部分实施方案某综合治理PPP项目园林景观部分实施方案背景介绍随着城市化进程的不断推进，城市的绿化建设和环境治理也越来越受到重视。

在城市综合治理PPP项目中，园林景观部分的建设至关重要，不仅能够增加城市的美观度和文化氛围，更能够提高城市居民的生活质量。

因此，本文将从园林景观设计、建设和维护等方面，提出某综合治理PPP项目园林景观部分的实施方案。

一、园林景观设计1. 环境特点和需求分析在设计之前，需要对项目所处的环境特点和居民的需求进行分析，以便更好地满足居民和游客的需求。

例如，该项目所处的区域有哪些自然地貌和环境特征，居民和游客对该区域的期望和需求是什么等。

2. 设计理念和风格设计理念是园林景观设计的核心，是确定园林景观建设的方向和方式。

根据环境特点和需求分析，可以确定设计的理念和风格。

例如，该项目可以选择“自然、生态、亲民”的设计理念和“生机勃勃、自由舒展、温馨自然”的设计风格。

3. 功能设计园林景观设计不仅仅是美化环境，更需要考虑功能性。

在设计过程中，需要考虑哪些功能性建筑需要建设，例如，公共休息区、儿童游乐设施、健身设备等，以满足居民和游客不同的需求。

4. 细节设计细节设计是园林景观设计的关键，可以体现出设计师的水平和差异。

在细节设计中，需要注重细节的处理、材料的选择、灯光的设置等。

例如，在填土和绿化方面，需要选择适合该区域土壤条件和气候条件的花卉和树木，并注意植物的生长环境和季节变化，以确保绿化效果良好。

二、园林景观建设1. 施工方案在园林景观建设的过程中，需要推进施工方案的制定和实施。

施工方案包括工程项目的安排、技术措施的制定、人员配备、材料采购等，可以提高工程建设的效率和质量。

2. 施工人员的培训和考核为确保园林景观建设的质量，需要对施工人员进行培训和考核。

培训内容包括园林景观设计、施工技术和安全措施等，可以提高施工人员专业技能和操作能力。

考核内容包括园林景观建设的质量和工期，可以促进施工人员的责任感和工作积极性。

PPP模式下的市政园林工程造价控制分析

PPP模式下的市政园林工程造价控制分析市政园林工程是指为城市市政建设和居民生活提供服务的一类工程，主要包括公园、花坛、广场等园林绿化项目。

在PPP（政府和社会资本合作）模式下，市政园林工程的造价控制非常重要，涉及到项目的经济效益和可持续发展。

本文将从PPP模式的特点、市政园林工程的造价成本和控制策略三个方面进行分析。

PPP模式具有投融资机制灵活、风险可管理和利益共享等特点，为市政园林工程的建设提供了新的模式和手段。

在PPP模式下，投资方和政府共同出资建设，分担风险和收益，投资方可以获得一定的投资回报，政府可以通过将市政园林工程委托给专业的运营商来提高运营管理水平。

而且，PPP模式可以减轻政府财政压力，提高资金使用效率，推动市政园林工程的快速发展。

市政园林工程的造价成本主要包括投资、运营和维护三个方面。

投资成本是指市政园林工程的建设资金，包括土地征用费、工程建设费用、项目管理费等。

运营成本是指市政园林工程的日常管理和运营费用，包括人力资源费用、设备维护费用、绿化养护费用等。

维护成本是指市政园林工程的长期保养和维修费用，包括设备更换费用、绿植更新费用等。

在PPP模式下，投资方需要通过市场竞争获得PPP项目的合同，因此投资成本相对较高，而运营和维护成本相对较低。

造价控制的重点是降低投资成本，提高运营和维护效益。

通过合理的控制策略，可以有效降低市政园林工程的造价。

要做好项目前期的综合评估工作，包括市政园林工程的需求分析、可行性研究和风险评估等，确保项目的可行性和可持续发展。

要充分利用PPP模式的优势，与投资方建立长期合作关系，共同分享投资和运营风险。

要引入专业的运营管理团队，提高市政园林工程的管理水平和服务质量。

要采用先进的施工技术和设备，提高市政园林工程的建设效率和质量。

要注重市政园林工程的节能环保和可持续发展，降低运营和维护成本。

要加强监督和评估工作，及时发现并解决问题，确保市政园林工程的顺利运行。

PPP模式未来在景观工程项目中的应用与思考王莹莹

PPP模式未来在景观工程项目中的应用与思考王莹莹摘要：为响应国家号召，我们需要以积极的心态去应对环境问题，尤其是华北等这些污染严重的地区。

但如今国内生态环境现状与人民群众生活需求的期待差距较大，园林，生态，绿色的城市成为人民心目中的向往，所以供给侧改革下的园林发展有了新的发展模式--PPP模式，这给传统的发展模式注入了新的活力。

关键词：PPP模式；供给侧改革；景观工程；政府；私营企业1前言在当今大力推进城镇化进程和园林城市建设的时期，人们对于景观城市的建设需求发生了根本改变，使得人们对生态环境的要求不断的提高，进而使景观行业在设计和施工中更加注重生态环境的要求。

在一些景观的设计和施工中我们在保证根本的生态利益的基础上，还有充分考虑造景多元化的风格和中西结合的时代潮流趋势。

政府投资的市政公共工程项目成为这些年景观行业的大客户，然而就融资付款经营的方式上来说一般都是采用民间兴建营运后转移模式，一般用英文简称“BOT”（Build-Operate-Transfer）。

由于市政公共工程项目的大量建设，增加财务负担，因此政府和各个地方积极的尝试借鉴外国的经验，在项目建设中应用公私合作的模式，这种模式即PPP模式。

2PPP模式2.1PPP模式的概念分析PPP模式是一种新型的投资模式，可以概括地理解为政府公共部门与私营企业机构以合同方式确立的风险公担和利益共享的一种长期合作提供公共服务的机制。

景观工程项目所倡导的PPP模式主要是指政府部门和私营企业建立合作伙伴关系，以成立项目管理公司为载体，双方共同出资并用项目收益进行抵押来完成项目建设总投资，进行大型公共项目的建设实施。

项目管理公司是由政府主导发起设立的公私合营性质的法人实体，PPP项目公司作为实施主体进行市场化运作，独立核算且自负盈亏。

2.2PPP模式优势及与以往经营模式的差异性采用PPP模式运营的项目主要是完成项目建设、运营和移交等过程，前提是选择好具体的合作形式，以签订合同成立管理公司的形式完成项目建设的融资，有BOT、TOT等多种模式。

PPP项目模式在城市园林绿化中的应用探析

PPP项目模式在城市园林绿化中的应用探析摘要：PPP项目模式，即Public-Private Partnership，公私合伙或合营。

为了促进城市园林绿化工作的开展，人们可以将PPP项目模式科学合理的应用其中，通过风险共同承担、利益共享的方式为各方利益提供更多保障，通过签订合同的方式对合作双方义务、权利等内容进行明确，为合作的顺利开展及城市园林绿化工作的开展奠定坚实基础。

本文对PPP项目模式在城市园林绿化中的应用进行具体分析，希望为该种模式的应用及绿化工作的开展提供一定启发和参考。

关键词：PPP项目模式；城市园林绿化；应用为了提高城市园林绿化建设水平，为政府及社会主体等方面的利益进行保障，需要对项目管理等方面工作进行调整和提升，对PPP项目模式进行适当的应用，通过政府和企业风险共担、利益共享以及全程合作的方式开展工作，一方面政府财政方面的压力有所减少，另一方面企业投资风险有所降低。

下面对PPP项目模式在城市园林绿化中的应用进行具体分析，希望为城市园林绿化工作、工程管理水平等方面的提升提供更多支持。

一、PPP项目模式概述（一）概念分析PPP项目模式即Public-Private Partnership的简称，物有所值及分担风险等内容的强调为其狭义概念，从广义而言，即私人组织和政府公共部门进行合作，进而提供公共服务或产品的合作模式，其中涵盖了BOOT以及BOT等10多种模式。

近几年市场经济发展速度大幅度提升，但是也逐渐暴露出基础设施建设及公共服务对政府财政部门依赖性过强的问题，对地方政府财政部门等造成过多压力。

基于此人们引入PPP项目模式，通过特许权协议的方式使政府及社会企业建立合作关系，为融投资等方面工作开展奠定基础，并且政府能够对合作单位资质、管理经验、技术水平以及财政实力等方面进行考察，通过竞争机制筛选适宜的合作企业进行合作，签订相应的合同，进而实现共享收益、共担风险的目标，由此可见其实质即将特许经营权、收益权等提供给私营企业，进而为城市园林绿化等基础设施建设速度的加快、运营等提供支持。

浅析PPP模式下的市政园林工程造价控制与管理

浅析PPP模式下的市政园林工程造价控制与管理摘要：园林工程的体量不断增大，数量不断增多，这对各级地区政府部门的财政收支产生了巨大的压力，完全依赖政府投资的方式已经无法满足市场的需求。

在这种情况下，PPP模式应用而生，这种方式采取市场竞争的方式，和传统市政园林建设管理方式相比具有诸多的优点，受到各界人士的青睐。

基于此本文主要针对ppp模式下的市政园林工程造价控制与管理进行深入探讨，以期为从业人员提供一定参考。

关键词：ppp模式；市政园林工程；程造价控制引言PPP模式与传统的融资模式相比较，其有着自身的优势，传统的融资模式中，项目的审批由政府进行，项目的工程造价由项目的法人控制，而PPP模式与这种传统融资模式有着明显的区别，而且在项目的设计、管理以及施工过程当中也有着显著的区别，PPP模式更科学、更先进、更有效。

因此，在PPP模式下，园林工程造价管理要根据施工现场的实际情况，认真细致地分析存在的具体的问题，进行科学合理的工程造价管理。

1 PPP项目模式的概念及分类伴随着我国社会经济的持续飞速发展，居民的环保意识也不断提高，园林绿化工程得到了越来越多的关注。

由于园林绿化需求和面积的不断扩大，增大了政府的财政开支压力，原有单靠政府的运营模式已经行不通。

PPP模式通过市场竞争的方式对绿化工程进行管理，具有多重优势，受到人们的广泛关注。

PPP模式是通过政府与企业合作的方式，使其参与到社会公共基础设施建设中，共同获取收益并承担相应的风险。

通过这种公有制和私有制相结合的融资方式，可以减少社会基础设施建设对政府财政的过分依赖，有利于转换政府工作职能，促进投资主体向多元化发展。

根据政府在其中承担的义务和责任的大小，PPP模式主要可分成管理外包模式、特许经营模式和私有化模式3类。

2 在PPP模式下进行工程项目的造价管理控制工作的难点2.1设计建设项目阶段在园林工程项目施工建设之前，要勘察好施工现场的实际具体的情况，而后根据工程项目的设计方案以及勘察到的施工现场的情况，制定出合理的有效的施工方案，将项目在施工建设过程当中所需要的技术以及资金运转情况进行汇总融合。

园林绿化养护管理工程PPP项目园林绿化养护管理制度

园林绿化养护管理工程PPP项目园林绿化养护管理制度一、项目背景随着城市化进程的加快，城市园林绿化工程的建设和管理需求逐渐增加。

为了推动园林绿化工程的高效养护和管理，我们制定了园林绿化养护管理制度。

二、项目概述三、项目管理机构1.项目管理委员会：负责项目的整体规划和决策，并监督项目的实施情况。

2.项目管理办公室：负责项目具体实施的指导和监督，协调各方的合作。

3.相关部门：参与项目工作的各个部门，如园林绿化部门、环境保护部门等。

四、项目运营模式1.公共服务模式：园林绿化项目由政府提供资金支持，社会资本进行绿化养护工作，社会资本获得一定的费用收入。

2.环保保护模式：绿化养护工作要符合环保要求，采用无公害施肥、生物防治等环保措施，保护生态环境。

五、项目运营管理流程1.项目规划：确定项目的总体目标、重点任务和工作计划。

2.设备采购和维护：负责采购相关设备，并定期对设备进行维护和保养。

3.人员管理：组织人员进行培训，提高绿化养护水平，并进行人员考核和奖惩。

4.资金管理：合理使用项目资金，进行财务审计，并及时报告项目资金使用情况。

5.工程养护：定期对园林绿化工程进行巡查、养护和维修，确保工程的良好状态。

6.信息化建设：建立园林绿化养护管理信息化系统，实现信息的实时共享和管理。

六、项目质量管理1.质量管理制度：建立园林绿化养护质量管理制度，明确质量管理的责任和要求。

2.品质控制：制定品质控制计划，进行现场巡查和抽样检测，确保项目工程的质量。

3.质量监督：定期组织第三方进行质量监督和评估，及时发现和解决质量问题。

七、项目安全管理1.安全生产培训：组织项目人员进行安全生产培训，提高安全意识和防护能力。

2.安全巡查：建立安全巡查制度，定期对工程现场进行安全巡查，及时发现和处理安全隐患。

3.安全督导：委托第三方进行安全督导，对项目安全管理进行监督和评估。

八、项目绩效考核1.考核指标：制定绩效考核指标，包括工程质量、项目安全、绿化养护等方面的考核内容。

城市园林绿化行业PPP模式分析

城市园林绿化行业PPP 模式分析
绿化工程PPP 模式优势
中投顾问在《2016-2020 年中国城市园林绿化行业深度调研及投资前景预测报告》中指出，园林绿化工程作为最普惠的民生工程和最为广泛的公共服务产品，未来发展的必然方式就是政府将以特许经营的形式，通过市场竞争委托不同种类的伙伴绿化公司进行建设和管理，从而做到风险共担、利益均沾。

这种方式，概括起来有以下几点好处：
一是能有效消除费用超支。

企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施建设和融资，企业与政府共同参与建设的全过程，保证了项目在技术和经济上的科学性、合理性。

PPP 模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此PPP 模式有利于提高效率和降低工程造价，能够消除项目完工风险和资金风险。

研究表明，与传统的融资模式相比，PPP 项目平均为政府部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。

二是有利于转换政府职能，减轻财政负担。

政府可以从繁重的事务中脱身出来，角色将从过去的公共服务产品直接提供者变成公共服务产品生产分配的监管者，减少了财力物力付出，彻底转变了政府职能。

三是能最大限度促进投资主体的多元化。

利用私营部门来提供资产和服务，能为政府部门提供更多的资金和技术路径。

同时，在市场竞争机制下，私营部门参与项目全程，还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。

四是政府部门和民间企业可以取长补短，发挥政府公共机构和民营机。

园林绿化中PPP项目管理模式探讨

园林绿化中PPP项目管理模式探讨作者：范华来源：《西部论丛》2017年第07期摘要：我国的经济、社会都在不断的发展，城市化水平也不断提高，在这一过程中出现了一些环境问题，城市的环境受到了破坏。

在这种情况下，园林绿化成为了城市规划中的一项十分重要的工作，我国的园林绿化行业发展仍不够完善，存在着一些问题和不足之处。

而PPP 模式能够将政府同园林绿化企业联系起来，共同发展园林绿化项目，能够大大提高园林绿化项目的效果，值得大力推广和发展。

本文分析了PPP模式、PPP模式中园林绿化企业的管理措施，以供参考。

关键词：园林绿化；PPP项目管理模式；探讨；引言：城市环境受到破坏是经济发展、城市建设过程中所不可避免的问题，要想解决这一问题，必须要加强城市园林绿化工程的建设，推动PPP模式在园林绿化中的应用，政府部门同园林绿化企业大力合作，在提高园林工程建设水平的同时，政府部门也能够减少资金投入，园林绿化企业也能够得到发展。

一、PPP模式概述（一）PPP模式定义PPP模式指的是政府同个人组织之间，将提供某类服务或某种公共物品作为合作目的，将特许权协议作为合作基础而进行合作的一种模式。

政府同个人组织之间采用PPP模式进行合作时必须签订完善的合同，通过签订合同来规定双方拥有的权利和需要履行的义务，最终确保政府同个人组织之间的合作能够顺利开展。

政府通过同企业之间采取PPP模式进行合作，将一部分原本是政府的责任转给企业，政府同个人组织之间互相获得利益，共同承担风险，能够大大降低政府的资金投入，同时还可以减小企业的投资风险。

（二）PPP模式的分类PPP模式根据具体的合作形式可以分为以下几种模式：第一，外包型PPP模式。

这种PPP 模式是由政府进行资金投入，个人组织负责承包项目中一个或者多个环节的施工，或者政府向个人组织支付报酬，由个人组织替政府对一些设施进行维护、替政府提供一些公共服务。

这种外包型的PPP项目管理模式能够大大减轻政府部门的工作负担，减小个人组织承担的风险。

园林ppp项目实施方案

园林ppp项目实施方案园林PPP项目实施方案。

一、项目背景。

园林PPP项目是指政府与社会资本合作，共同投资建设园林绿化项目，通过政府购买服务的方式，实现园林绿化建设、管理和运营。

园林PPP项目实施旨在提升城市园林绿化水平，改善城市生态环境，增强城市景观品位，提升市民生活品质。

二、项目目标。

1. 提升城市园林绿化水平，打造宜居宜业城市环境；2. 推动园林产业发展，促进城市经济增长；3. 提供优质园林绿化服务，满足市民休闲需求；4. 强化生态保护，促进生态文明建设。

三、项目内容。

1. 园林绿化建设，包括城市公园、绿地、景观大道、道路绿化等项目；2. 园林绿化管理，包括植物养护、绿地清洁、设施维护等服务；3. 园林绿化运营，包括园林活动策划、景区推广、游客服务等活动。

四、项目实施步骤。

1. 项目立项，明确项目范围、投资规模、合作方式等内容，形成项目立项报告；2. 项目论证，进行项目可行性研究，评估项目投资效益，形成项目可行性研究报告；3. 项目招标，依法进行项目招标，选择合适的社会资本合作方，签订合作协议；4. 项目实施，按合作协议要求，开展园林绿化建设、管理和运营工作；5. 项目验收，对项目建设、管理、运营情况进行验收，确保项目达到预期效果。

五、项目运营模式。

1. 政府购买服务模式，政府按照约定支付园林绿化服务费用，社会资本合作方提供园林绿化服务；2. 用户收费模式，对部分园林绿化项目实行收费，形成自给自足的运营模式；3. 政府补贴模式，政府对园林绿化项目给予一定补贴，保障项目正常运营。

六、项目风险控制。

1. 市场风险，园林绿化项目需求不足，影响项目运营效益；2. 技术风险，园林绿化技术不成熟，影响项目建设质量；3. 政策风险，相关政策法规变化，影响项目合作关系和利益分配。

七、项目效益评估。

1. 经济效益，园林PPP项目带动园林产业发展，促进城市经济增长；2. 社会效益，提升城市园林绿化水平，改善市民生活环境，增强城市文化软实力；3. 生态效益，加强生态环境保护，促进城市生态文明建设，提升城市生态品质。

论PPP模式在林业生态建设项目中的应用

2.3减少人为因素干扰，采取新兴技术，做到及时清除在对森林经营管理过程中，减少人为因素的干扰，能够在很大程度上降低森林资源中碳的排放量。

然而在减少人为因素干扰的同时，采用新兴技术，能够杜绝人们对森林资源的滥砍滥伐，只是微弱的进行择伐，不会对森林资源进行大改造，通过逐渐转化方式，抚育幼林，不提倡整个森林的割灌行为，对幼林周边的灌木折断的实行抑灌行为，种植苗林时不采取刨地种植，而是直接在草皮上种植。

所有的种植方式都借助自然界的力量，顺势生长，通过这种技术能够有效降低森林资源中碳的排放量。

另外，在对数目选种的过程中，应当着重选择经营周期长的树木，主要是由于森林树木的寿命越长，其自身固定二氧化碳的能力就越长，这样有助于提高森林碳汇能力从。

在森林培育过程中，寿命长的树木越多，越能保证森林具有较平稳、均衡的碳循环状态。

另外，当森林中的树木进入成熟期后，其自身的生长效率及木材的实际质量都会受到严重的影响，且自身的固碳能力也会有所下降。

因此，应当及时对森林中的枯树、病树等进行清除，进而减低其自身的碳排放量，真正实现可持续地森林管理经营，保证森林具备良好的生态功能，有助于提高森林的碳汇能力。

3结语综上所述，森林是人们赖以生存环境中的重要资源，与人们的生活息息相关。

森林资源在吸收二氧化碳进行光合作用的同时，还会释放出足量的氧气，为人们生存提供充足的氧气资源。

因此，在森林经营管理中需要不断提高森林碳汇能力，进而保证森林具有较高的二氧化碳吸收能力，将森林碳汇能力充分发挥出来。

另外，在加强森林经营管理力度的同事，还应当提高对森林的保护力度，降低砍伐力度，从而为我国经济的可持续健康发展提供坚实的基础保障。

参考文献[1]张二亮.森林经营管理中提高森林碳汇能力的措施[J].现代农业科技，2019（9）：145，147.[2]胡效颖.小议森林经营管理对森林碳汇的作用及提高对策[J].花卉，2019，14（2）：242.收稿日期：2020-05-19作者简介：郝雁娟（1988-），女，汉族，晋中介休人，助理工程师，本科，主要从事护林防火、森林经营等工作。

PPP模式在林业生态建设项目中的应用研究

模式在林业生态建设项目中的应用研究董文字（安顺市西秀区林业绿化局贵州安顺561000）摘要：我国当前的生态环境建设面临挑战，生态治理供需矛盾，而且在面临着资金不足、治理成效不明显等问题，政府部门的压力也不断增加。

PPP模式作为一种新的融资、管理模式，对于生态治理能够提供有效的治理方法。

本文以西秀区生态修复综合治理项目为例，对PPP模式在林业生态建设中的应用进行分析。

关键词：PPP模式；林业生态项目；研究要求中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1005-7897（2018）12-0210-02在传统的林业生态建设模式下，因融资渠道和治理主体的单一性及局限性，由政府主导的林业生态建设工程的建设成效低。

2016年11月21日，国家发展改革委、国家林业局联合发布《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》，提出在林业重大生态工程、国家储备林建设、林区基础设施建设、林业保护设施建设、野生动植物保护及利用等五大重点领域运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进林业建设。

并根据《贵州省人民政府办公厅关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》、《贵州省基础设施领域政府和社会资本合作实施方案》等文件的要求，切实做好贵州省基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）有关工作。

本文结合西秀区生态综合治理PPP实践经验基础上，提出了进一步加强我国林业生态建设项对策建议。

1我国林业生态建设现状及存在问题1.1我国林业生态建设现状林业对于促进我国国民经济发展，维护自然生态环境，担负着改善生态和林产品共计的双重使命，是人类与自然和谐发展的绿色纽带，但是当前我国林业生态建设过程中仍然存在很多问题。

1.2我国林业生态建设存在的主要问题①资金不足我国的林业生态建设主体目前主要还是政府，长期以来政府投入到林业建设中的资金并不能满足需求，影响了林业生态建设的进程。

资金短缺严重制约了在林业建设中人力、物力的投入；②林业生态建设成效不高，树木种类单一，林业资源分布不均，树种规划科学、不合理，总量不足，在实际建设中只重建设而轻管护，导致出现诸多问题，其生态效益不能较好的发挥；③林业生态建设运营机制、管理体制不通畅；林业生态建设与经济发展不协调。

经济较发达城市园林绿化养护管理“PPP”模式推广应用探析

经济较发达城市园林绿化养护管理“PPP”模式推广应用探析作者：周博来源：《现代园艺》2016年第19期摘要：“三分建，七分管”园林绿化养护管理水平是决定城市绿化整体成效的主要因素，经济发达城市园林绿化的投入力度大、管养水平高、景观效果好，特别是近年大力推行的市场化运作模式，更是帮助政府缓解了财政压力，强化了政府部门的监管职能，以包头市为例的经济较发达城市，相比而言，“PPP”模式推广应用速度较慢，正处于积极探索试运行阶段。

关键字：经济较发达；园林；绿化；市场化；应用PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

1 包头市园林绿化现状1.1 绿地面积逐年增加截止目前，包头市建成区绿化覆盖面积达到 8390hm2，绿地总面积达到7801hm2，城市绿化3大指标分别为：绿地率39.84%，绿化覆盖率42.85%，人均公园绿地面积 13m2。

建成社区运动公园28个，建成各级各类公园、广场及游园景点185个，绿地面积达到3187hm2。

“十二五”时期比“十一五”时期增加大型绿地7个，新增公园绿地面积660hm2、建成区绿地面积1463hm2、绿化覆盖面积1717hm2，特别是2015年全市建设了一批标准高、规模大、生态效益明显的公园绿地，如奥林匹克公园、市民公园等，社会影响力广泛。

1.2 绿地管理模式比较单一包头市的园林绿化实行两级政府三级管理体制，即由市园林局、各区建设局及社区三级部门分级管理。

包头市城乡建设委员会是园林绿化行政主管部门，下设园林绿化管理局，为副县级差额补贴事业单位，主要职责是牵头组织编制包头市城市绿地系统规划并监督实施，负责建成区城市道路绿化、公共绿地以及市属公园、广场和游园等基础设施的建设、维护和管理；重点跨区道路、大型公园的建设、维护和管理；同时对全市范围内旗县区、村镇园林绿化建设、维护和管理进行行业指导，各区建设局分别设置绿化管理部门，负责市本级管理以外的区属公共绿地的维护。

PPP项目模式在园林绿化中的应用

PPP项目模式在园林绿化中的应用作者：曾汉艮来源：《现代园艺·园林版》2017年第07期摘要：园林绿化管理水平是展现整个城市绿化效果的决定性因素，在部分大城市中园林绿化发展迅速，归功于近几年政府大力推广PPP模式的市场化运作，减轻财政压力，也使项目应用的效果更为显著。

本文主要从PPP模式的概念与分类、PPP模式在园林绿化中的作用2方面进行分析。

关键词：PPP模式；园林绿化；应用伴随着我国经济的持续快速发展，园林绿化越来越得到重视，并有着高度的社会关注和强烈的服务性。

园林绿化的需求量也在不断增大，应用范围不断扩展，在财政压力逐渐增大下，园林绿化光靠政府来实行的模式已行不通。

惠州红树林城市湿地公园工程、虎头山公园2期工程、大亚湾黄金海岸公共泳场等多个PPP项目中，发现PPP模式在园林绿化中具有多重优势，值得推广。

1PPP项目模式的概念PPP模式即是公共和私有进行合作的项目融资模式，运用有效手段让企业参与到公共基础设施建设中。

通过政府与企业进行合作达到意想不到的效果。

有效减缓在公共设施的建设和服务上过度依赖政府的现状，市场化的项目模式更有利于长远的发展。

PPP项目模式包含着BOT、BOOT，TOT等多种模式。

它是授予项目实行的私营企业一定权益进行融资合作，政府通过在技术能力、发展水平、可利用资源、管理能力、财政状况等方面进行有效评估，实现为民服务的合作机制。

2PPP项目模式的分类2.1管理外包类这类模式是以政府为主题，企业承担的权利和责任最小，仅进行管理。

分OM和MC这2种，OM是委托运营，政府拥有资产所有权，凭借私营企业对其的运营维护进行监督和付费，合同期短。

MC是承包管理，项目期限不超过3年，是政府将项目资产的运营授权给企业，并支付相应费用。

2.2特许经营类这种模式政府责任较小，目前广泛应用与社会基础设施建设，是国内PPP主要运营方式，主要涵盖收费公路、废水处理等基础性设施建设，拥有很多种类。

浅谈PPP模式在林业项目建设中的重要性和可行性

农家参谋林业科学-106-NONG JIA CAN MOU浅谈PPP 模式在林业项目建设中的重要性和可行性姜汶均王洪敏（东营市垦利区林业发展服务中心，山东东营，257500）2015年5月，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，鼓励在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，采用政府和社会资本合作模式，转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点。

在林业项目建设中运用 PPP 模式具有重要意义，很多地方有很大的现实需求，也具备了一定的条件，可以积极探索。

1 林业项目PPP 模式的概念PPP 即是Public Private Partnership 的简称，是一种公私合营项目融资运作模式。

林业项目PPP 模式，主要是指在生态公益性的林业项目建设中，吸引私营企业投入资金、人员、技术和管理优势,政府与企业以契约的形式约定双方的权利和义务，政府通过给予私营企业长期的林地林木经营权和收益权，达到筹集项目建设资金，减轻地方政府财政负担，加快林业工程建设速度、有效保护林木资源和长期发挥生态社会效益等目的。

2 PPP 模式的在林业项目中的重要性林业是重要的公益事业和基础产业，运用PPP 模式推进林业建设，有利于创新林业投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，转变政府职能，提高林业项目建设管理水平，加快林业供给侧结构性改革。

2.1 PPP 模式是突破当前林业投资瓶颈的必然渠道林业建设项目大部分投资来源于县区、乡镇政府自筹，土地流转、基础工程、植树造林和后期管护等费用大多由县乡政府承担，但县乡政府的财政收入低，生态建设投入严重不足。

县乡财政投入难以承担大型的林业项目建设，而且面对将来长期的管护费用也困不堪言，林业项目依靠县乡的财政投入已是杯水车薪，必须在项目运作机制上有所创新、有所突破。

PPP模式在园林绿化项目中应用策略

PPP模式在园林绿化项目中应用策略作者：鹿胜利来源：《中国民商》2021年第03期摘要：市场经济背景下，城市化进程持续加快，园林绿化的投资力度日益加大，其是城市建设的关键组成部分，受到社会各界的广泛关注。

传统依托政府投资建设的方式已经难以满足当前生态文明建设的需求，通过PPP模式发展园林绿化建设，既能改善财政资金压力，更能调节生态环境，在城市的可持续发展中尤为重要。

鉴于此，本文就PPP模式在园林绿化项目中应用策略展开具体分析，以期同仁参考。

关键词：PPP模式;园林绿化;应用策略随着我国社会经济的进一步发展，园林绿化的服务性日益凸显。

21世纪以来，园林绿化的规模持续拓展，其需求量越来越大，在严峻的财政压力下，传统只靠政府的园林绿化实行的模式已不能满足现代化的发展需求。

针对园林企业来讲，应不断创新自身的发展理念，革新经营管理模式，持续强化自身的核心竞争力，以期在全国PPP园林领域谋求一席之地。

一、PPP模式概述（一）PPP模式理念PPP模式（Public-Private-Partnership），即公私合作制。

国外研究学者把PPP定义为：公共部门为提供公共产品和服务的依托协议创建起来的一種长期伙伴关系的模式。

从实践应用来看，PPP的应用范畴十分广泛，主要是公共部门和私人资本创建起来的合作关系，共同承担风险，并向公众提供服务的一种方式。

简言之，PPP模式指的是企业和政府签订合同达成的一种风险共担、利益共享的投资模式。

PPP模式在城市园林绿化中有积极影响，这主要是因为二者形成了一种全新的合作模式，也就是企业和政府共同参与投资建设，促成双赢。

项目管理公司在政府的引导下，能创建带有公司性质的法人实体，PPP模式有助于市场化运转工作的开展，独立核算。

（二）PPP模式的优势与总价包干模式、BT模式等相比，PPP模式不仅能实现科学定位，更能实现风险的优化配置，实现风险共担。

在PPP模式的建构中，项目建设团队中的各方要对各项资源进行优化配置，充分挖掘自身的优势，最大化发挥资源的价值，从而确保项目活动的顺利开展。

林业ppp实施方案

林业ppp实施方案林业PPP实施方案。

随着社会经济的不断发展，林业资源的保护和利用已成为全社会关注的焦点。

为了更好地推动林业可持续发展，促进林业产业的健康发展，林业PPP实施方案应运而生。

PPP（Public-Private Partnership，公私合作）模式作为一种新型的合作模式，已在各个领域得到广泛应用。

在林业领域，通过PPP模式的实施，不仅可以充分发挥政府和企业的优势资源，还能有效解决林业投资不足、技术不足、管理不善等问题，为林业发展注入新的活力。

本文将就林业PPP实施方案进行探讨，以期为林业可持续发展提供新的思路和方向。

一、林业PPP模式的优势。

1.资源优势，政府具有丰富的林业资源，而企业拥有丰富的资金和技术，通过PPP模式的合作，可以充分整合资源，实现优势互补，提高资源利用效率。

2.风险共担，林业项目的投资风险较大，通过PPP模式，政府和企业可以共同承担风险，降低投资风险，提高项目的成功率。

3.效益共享，通过PPP模式，政府和企业可以共同分享项目的收益，激励各方积极参与，提高项目的运营效益。

二、林业PPP实施方案的具体内容。

1.政府角色，政府作为PPP项目的主体，应当制定相关政策和规划，明确PPP 项目的定位和发展方向，提供必要的支持和保障。

2.企业角色，企业作为PPP项目的参与方，应当充分发挥自身的优势，提供资金、技术和管理经验，积极参与项目的投资和运营。

3.合作机制，政府和企业应当建立良好的合作机制，明确双方的权利和义务，建立有效的沟通和协调机制，共同推动项目的顺利实施。

4.风险控制，政府和企业应当共同制定风险管理方案，对项目可能面临的风险进行评估和控制，确保项目的稳定运行。

5.效益分享，政府和企业应当共同制定项目的效益分享机制，明确双方在项目中所获得的收益份额，激励双方积极参与项目的建设和运营。

三、林业PPP实施方案的推进措施。

1.政策支持，政府应当出台相关政策和法规，为PPP项目的实施提供必要的支持和保障，为PPP项目的发展创造良好的政策环境。

借力PPP 重塑园林业务新模式

借力PPP 重塑园林业务新模式核心观点:PPP 模式是原有市政园林BT 模式的一种巨大进步。

PPP 模式利用多重多方协议形式规范各方风险分配,确保合作资本方的地位平等与利益诉求,契约形式更加完备。

政府从原有债务方转变为权益方,立场变化使其更加积极,行政资源和补偿机制会更加向项目倾斜,以保证项目稳定的现金流。

PPP 项目可以改善园林公司业务结构和现金流。

由于PPP 项目对未来经营现金有要求,因此园林企业承接的PPP 项目中不仅包括传统的市政园林部分,也有众多多元化业务,能够改善业务结构。

对标上海地区生态产业园,PPP 项目建成后各产业的当年产值即有望达到投资额,这将大大提升园林公司的现金流入。

园林企业借力PPP 模式探索相关多元业务,实现华丽转身。

棕榈园林借浔龙河PPP 项目,引进生态城镇建设的标准体系,成立平台PPP 公司并导入现代农业、休闲观光等新型产业,还可以分享后期产业运营收益,打造轻资产模式;铁汉生态介入现代农业PPP 项目,有望改善公司以BT 为主的项目结构,提升回款速度;蒙草抗旱以草原生态修复为核心领域,有望在未来结合PPP 模式寻找新赢利点。

投资建议。

园林行业的回款问题这两年一直被市场所诟病,预期已经非常低,不太可能低于预期。

目前政府正在大力推广PPP 模式,园林借此机会承接了较多PPP 项目。

虽然路径和模式各不相同,但肯定对生态环境有所改善,产生一个新的经济增长点,政府也会在政策上有所扶持。

而且PPP 模式使得政府从原来的债务方变成权益方,立场显著变化也使政府更乐于参与其中,这是原有商业模式的巨大突破,园林企业有望借此突围。

另外,大部分园林公司实际控制人或高管都通过定增实现股票增持,未来2-3年业绩增长有所保障。

而资本市场的持续向好也有助于改善园林公司的资产质量。

目前时点我们强烈建议关注PPP 模式带来的巨大变化,并且强调园林龙头的投资机会,维持对棕榈园林、铁汉生态、蒙草抗旱的“买入”评级。

PPP项目模式在园林绿化中的应用

园林工程项目中应用PPP模式探究

某综合治理PPP项目园林景观部分实施方案

PPP模式下的市政园林工程造价控制分析

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PPP项目模式在城市园林绿化中的应用探析

浅析PPP模式下的市政园林工程造价控制与管理

园林绿化养护管理工程PPP项目园林绿化养护管理制度

城市园林绿化行业PPP模式分析

园林绿化中PPP项目管理模式探讨

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论PPP模式在林业生态建设项目中的应用

PPP模式在林业生态建设项目中的应用研究

经济较发达城市园林绿化养护管理“PPP”模式推广应用探析

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