PPP常用的几种运作模式

PPP项目投融资方案(五大模式)

PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。

2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。

该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。

2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。

这一时期PPP模式遭遇搁浅。

积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。

在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。

2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。

鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。

政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。

投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。

PPP运作模式详解

PPP运作模式详解一、管理外包类1.O&M概念O&M是Operations&Maintenance的缩写，即委托运营。

是指政府保留存量公共资产的所有权，而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。

社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。

适用项目类型：存量项目合同期限：≤8年。

2.MC概念MC，ManagementContract，是指政府保留存量公共资产的所有权，将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。

适用项目类型：存量项目合同期限：≤3年。

二、特许经营类1.BLT概念BLT，Build-Lease-Transfer，即建设一租赁一转让，是指政府出让项目建设权，由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理，在项目建成后租赁给政府，并由政府负责项目运行和日常维护，社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报，租赁期结束后，项目所有权移交给政府。

适用项目类型：新建项目2.BTO概念BTO，Build-Transfer-Operate，即建设-移交-运营，是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。

适用项目类型：新建项目3.BOT/BOOT概念BOT，Build-Operate-Transfer（建设-运营-移交），或者BOOT，Build-Own-Operate-Transfer（建设-拥有-运营-移交），是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。

适用项目类型：新建项目合同期限：20~30年。

4.TOT概念TOT，Transfer-Operate-Transfer，即移交—经营—移交，是指政府部门将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。

PPP项目投融资方案(五大模式)

PPP项目投融资方案（五大模式）一、PPP模式概述PPP(Public-Private Partnerships)即政府和社会资本合作模式，是指政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，由社会资本提供公共产品和服务，政府/使用者依据公共产品和服务的绩效评价结果向社会资本支付相应对价一种模式。

PPP模式在中国的发展一般认为发端于1984年第一个BOT模式项目--深圳沙角B电厂项目，随后2003年-2008年，地方政府公共基础设施项目繁多，财政资金有限，为满足社会大众对公共设施和公共服务的要求，各地掀起一波PPP热潮，这期间的代表性项目有国家体育场(鸟巢)、北京地铁四号线项目等项目。

2008年后，受全球金融危机的影响，全球和中国经济增速下滑，我国采用积极财产政策和刺激经济增长的计划来应对。

该经济刺激计划的投资由政府主导，但鉴于地方政府无法以市场主体身份参与投资，各地政府都充分利用所属融资平台进行投融资。

2009年以来，城市基础设施等公共产品和服务的投融资职能主要由各地融资平台公司承担，项目运作以政府委托代建、BT模式为主。

这一时期PPP模式遭遇搁浅。

积极的财政政策和宽松的货币政策导致地方政府及政府融资平台与日俱增，截止2013年，地方政府负有偿还责任的债务高达20多万亿元，这些债务已经让某些地方政府无力偿还;另一方面城镇化及“一带一路”的发展又亟需大量资金。

在此形式下，2013年中央发文允许社会资本通过特许经营的方式参与城市基础设施投资和运营。

2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)，正式提出推广使用政府和社会资本合作模式。

鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。

政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益规则，使投资者有长期稳定收益。

投资者按照市场化原则出资，按约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司(SPV)建设和运营合作项目。

实操PPP项目资产证券化的三种模式是如何运作的

实操PPP项目资产证券化的三种模式是如何运作的PPP项目资产证券化是指将PPP项目的资产（如权益、债权等）转化为证券产品进行交易的过程。

在实际操作中，通常存在三种模式，分别是贷款转让模式、股权证券化模式和租赁证券化模式。

首先是贷款转让模式。

在PPP项目的运作过程中，政府通常会通过银行等金融机构融资来支持项目建设。

在贷款转让模式中，政府会将项目的贷款债权转让给一家专门的资产管理公司（AMC），并由该公司将债权进行证券化。

证券化后，债权会被划分为不同等级的债券，如优先级、次级等，并通过二级市场进行交易。

债券的收益来自于PPP项目的现金流，并由政府根据债券持有人的优先级进行支付。

其次是股权证券化模式。

在这种模式下，PPP项目的部分或全部权益将被转化为股票或基于股权结构的证券产品。

政府将PPP项目的权益进行拆分，并将其转让给股权投资者。

通过股权证券化，政府可以获得资金用于项目建设，并与投资者共同承担风险和享受项目收益。

股权证券化模式的关键在于将权益转化为可以进行交易的证券产品，并通过股权市场实现投资者之间的交易。

最后是租赁证券化模式。

在PPP项目中，政府通常会将土地或建筑物等使用权授予项目公司，而项目公司则向政府支付租金。

在租赁证券化模式中，政府可以将PPP项目的租金权益转化为证券产品进行交易。

政府将租金权益进行拆分，转让给证券投资者，并通过证券市场实现交易。

租赁证券化模式的特点是政府可以通过租金权益融资，并与投资者共享租金收益。

这三种模式都涉及到将PPP项目的资产转化为证券产品，并通过证券市场进行交易。

它们的核心目标是为了提高PPP项目的融资效率、增加项目的流动性，并为投资者提供多样化的投资选择。

值得注意的是，选择适当的证券化模式需要根据PPP项目的特点、资产属性以及市场的需求来进行。

不同的模式在运作过程中存在一些细微的差异，例如法律法规的不同、发行方式的不同等，需要充分考虑这些因素来制定相应的运作方案。

PPP合作的模式分类

Ppp合作模式分类根据香港政府效率促进组的定义，公私营机构合作是“一种由公营部门和私营机构共同提供公共服务或进行计划项目的安排。

在这种安排下，双方通过不同程度的参与和承担，各自发挥专长，以获得相辅相成的效果。

”公私营机构合作的英文表达是Public-Private-Partnership，简称PPP。

按照美国政府会计处（US Government Accounting Office）的研究分类，公私营机构合作可按照以下形式设立，包括：1、兴建-发展-经营 (BDO: Build-Develop-Operate)私营机构向公营机构租赁或购买现有设施，投入本身资本将设施整修、现代化或扩建，然后根据与公营机构签订的合约经营。

2、兴建-经营-转移（BOT: Build-Operate-Transfer）/兴建-转移-经营（BTO: Build-Transfer-Operate）私营机构按照与公营机构议定的规格建造设施，根据与该公营机构签订的合约或专营权协议经营设施一段指定期间，然后在指定期届满时将设施转移给该公营机构。

一般而言，私营机构会提供全部或部分资金，而合约期亦足以让私营机构取得合理回报。

兴建-经营-转移的方法，对主办项目的政府而言通常具有吸引力，因为首先可以使政府在有限的财政预算下减低成本，其次政府可以利用随着私营机构参与而一并带来的运作效率，再次还可以鼓励外来投资及引入新的或经过改良的技术，是政府吸引外商投资及国外私人资金进入国内的良好渠道。

兴建-转移-经营模式与兴建-经营-转移模式相若，除了是在建造工程完成后，而非在专营期完结时，把设施转移予公营机构。

3、兴建-拥有-经营(BOO: Build-Own-Operate)私营机构兴建并经营设施以提供公共服务，而不将设施的拥有权转移给公营机构。

当某项服务拥有一个强大而持续的市场时，这类安排是运作良好的。

一些私营机构会选择不要转移，以便能就投资赚取最大回报。

史上最全PPP项目盈利模式分析

史上最全PPP项目盈利模式分析1.公共服务收费模式：PPP项目通常是为了提供公共服务，例如水务、交通运输、教育等。

在这种模式下，政府将向私营部门支付一定的使用费用，以维持公共服务的运营和维护。

这些费用可以由政府预算或特定的公共基金提供。

2.用户收费模式：在一些PPP项目中，私营部门可以直接向用户收取费用，以弥补他们在项目中的投资和运营成本。

例如，私营部门可以在高速公路项目中收取过路费，或者在医疗设施项目中向用户收取医疗费用。

这种模式下，盈利主要依赖于用户的需求和使用频率。

3.建筑销售模式：在一些PPP项目中，私营部门可以建造并销售基础设施，例如住房、商业楼宇等。

私营部门可以根据市场需求和销售价格来获得盈利。

政府可以通过土地出让或其他方式向私营部门提供相应的资源，以鼓励他们在项目中投资。

4.运营管理模式：私营部门可以在PPP项目中承担项目的运营和管理责任，并通过提高运营效率和降低成本获得盈利。

例如，私营部门可以在水务项目中提供水资源管理和供水服务，并通过提高供水效率和降低损失来获得盈利。

5.特许权使用费模式：政府可以向私营部门授予特许权，允许他们在一定的时间内使用公共资源或特定的经营权益。

私营部门在获得特许权后，可以通过提供相关服务或销售相关产品来获得盈利。

例如，政府可以向私营部门发放高速公路特许经营权，私营部门可以在特许期限内收取过路费来获得盈利。

6.广告合作模式：私营部门可以通过与广告公司或品牌合作，在PPP 项目中投放广告，以获取额外的收入。

例如，在公共交通项目中，私营部门可以将广告板置于车厢内或车站周围，以吸引广告商付费投放广告。

7.资产租赁模式：政府可以将特定的公共资源或基础设施租赁给私营部门，私营部门可以通过出租这些资产来获得盈利。

例如，政府可以将公共停车场出租给私营运营商，私营运营商可以通过收取停车费获得盈利。

总的来说，PPP项目的盈利模式非常多样化，不同的项目可能采用不同的模式或是多种模式的组合。

PPP项目的三种付费（模式及财税特点）

PPP项目的三种付费（模式及财税特点）ppp全称public-private partnership，意为政府和私人合作伙伴关系，ppp项目是政府与社会资本在基础设施及公共服务领域建立的长期合作关系。

根据发改投资2014年2724号文件内容，按照社会资本获取收益的方式可以将ppp项目划分为使用者付费、政府付费、政府+使用者付费三种模式，每种模式由于获取收益的性质和渠道各有不同，其中的纳税特点也不相同。

一、使用者付费模式在ppp项目中最典型的使用者付费项目就是高速公路，建设期间政府或政府控制的平台公司与社会资本共同成立spv公司，以spv公司进行报批立项;建设竣工投入使用后政府或政府平台转让10-30年高速公路收费权，由高速公路使用人支付费用，以弥补社会资本投资及合理利润回报，收费期满社会资本退出spv公司，资产移交给政府或政府控制平台公司。

在这种模式下，社会资本方需要做相对精准的项目投资回报测算，保守测算收费年限，严格控制投资规模及融资成本。

使用者付费模式下社会资本方在建设阶段支出按构建无形资产进行核算，在收费年度内进行平均摊销，收到使用者付费按照收入性质适用税率缴纳税款、确认收入。

二、政府付费模式政府付费项目是由政府财政购买公共产品及服务，一般又分为按可用性付费、使用量付费和绩效付费，在一些公共设施类服务较为常见。

比如修建公园，政府引入社会资本投资修建公园，政府财政支付给社会资本方。

这种模式下对社会资本方而言主要的风险来源政府付款的时间，一旦出现政府违约不能及时付款，企业和政府就会出现两败俱伤的局面。

在政府付费模式下，政府相当于发包单位，企业相当于建筑总包方，企业在投资建设阶段按项目成本进行归集，按照完工进度确认收入、缴纳税金，按照合同约定时点向政府催要工程款。

三、政府+使用者付费模式这种模式是使用者付费不足以覆盖社会资本方投资成本时，政府通过财政补贴、股本投入、贷款优惠、贷款贴息、放弃分红权、土地划拨等多种方式对社会资本方予以补偿。

ppp项目8大盈利方式原来是这些

PPP项目8大盈利方式原来是这些！1、PPP项目盈利模式创新的必要性在传统思维方式下，PPP只是政府进行基础设施建设或开展公共事业的一种新型的融资方式，借此减轻其财政压力。

社会资本通过收购股权或收购资产、投融资建设、经营管理或(和)按需求提供服务的方式投入PPP项目，而政府部门则以让渡收费权、支付可行性缺口补助或(和)政府付费的方式给予社会资本合理的回报。

此时，公私双方关注的焦点即社会资本的投资回报率或目标收益率：过低的投资回报率或目标收益率不利于社会资本积极性的发挥，甚至将迫使其退出基础设施和公用事业领域;而较高的投资回报率或目标收益率将会给政府带来沉重的财政负担。

PPP项目的公私双方过度关注“投入-回报”之间的关系，甚至在确定投资回报率或目标收益率上表现出对抗关系，违背了PPP伙伴关系的初衷。

据审计署数据显示，截至2013年6月底，我国各级政府负有偿还责任的债务约20.7万亿元，如何监控和化解债务风险备受外界关注。

2014年，我国政府开始在全国范围内大力推行政府和社会资本合作(PPP)，并密集发布PPP的相关文件，其中“国务院关于加强地方政府性债务管理的意见”(国发[2014]43号，以下简称国务院43号文)的基本思想为“修明渠、堵暗道”，即堵住“地方政府的融资平台公司”这一暗道，修了政府债券与PPP两条明渠;然而，国务院43号文在鼓励运用PPP模式化解地方债务的同时还明确指出，“地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作”。

由此可见，对于那些需要政府付费或者给予适当补贴的PPP项目(即非经营性和准经营性公共项目)而言，无论是政府部门还是社会资本，仅仅盯着这一项目既有的收益和财政补贴是不够的，更需要通过PPP项目盈利模式创新“将蛋糕做大”，政府可以因此避免PPP项目引起的新发生或有债务超出规定范围，社会资本也因此可以在投资回报率或目标收益率上减轻与政府部门的对抗，从而更顺利地实现其盈利。

图解PPP模式的6种主要交易模式

图解PPP模式的6种主要交易模式
PPP模式推行的真正目的是控制和转化政府债务，吸引社会资本的参与，但不可对所有的项目都以PPP模式进行生拉硬套，偏离了采取此模式的初始目的。

主要有以下六种模式
政府吸引社会资本的目的是缓解公共基础设施建设的资金缺口，
而社会资本参与的目的是想从基础设施建设中获得一定的收益。

在双方的合作中应该充分发挥各自的优势，利益共享，风险共担。

推行PPP，既要避免政府一方独大过多的介入（鸟巢项目失败案例），又要防止因社会资本的介入获得超额收益背离了“公共”的原则。

因此在项目实施的全过程（即项目识别->项目准备->项目采购->项目执行）阶段应该充分做好相关工作，使政府与社会资本在职责权利和项目收益方面达到均衡。

PPP的运作模式和运作方式都有哪些？

PPP的运作模式和运作方式都有哪些？PPP的运作模式和运作方式都有哪些？PP专案运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、 *** -运营-移交和改建-运营-移交等。

1.委托运营:是指*** 将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或专案公司，社会资本或专案公司不负责使用者服务的*** 和社会资本合作专案运作方式。

*** 保留资产所有权，只向社会资本或专案公司支付委托运营费。

合同期限一般不超过8年。

2.管理合同:是指*** 将存量公共资产的运营、维护及使用者服务职责授权给社会资本或专案公司的专案运作方式。

*** 保留资产所有权，只向社会资本或专案公司支付管理费。

管理合同通常作为*** -运营-移交的过渡方式。

合同期限一般不超过3年。

3.建设-运营-移交:是指由社会资本或专案公司承担新建专案设计、融资、建造、运营、维护和使用者服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给 *** 的专案运作方式。

合同期限一般为20-30年。

4.建设-拥有-运营:由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO 方式下社会资本或专案公司拥有专案所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及专案期满移交。

PE的运作模式有哪些？（1）公司制①是一种法人型的基金②其设立方式是注册成立股份制或者有限责任制投资公司③优点：在中国目前的商业环境下，公司型基金更容易被投资人接受④缺点：无法规避双重征税问题，并且基金运营的重点事项决策效率不高。

（2）信托制①是由基金管理机构与信托公司合作设立，通过发起设立信托受益份额募集资金，然后进行投资运作的*** 投资工具。

②信托公司和基金管理机构组成决策委员会实施，共同进行决策③在内部分工上，信托公司主要负责信托财产保管与风险隔离，基金管理机构主要负责信托财产的管理运作和变现退出。

④案例：渤海产业投资基金（3）有限合伙制合伙制基金是国外主流模式，它以特殊的规则使得投资人和管理人价值共同化。

PPP项目运营的几种模式

PPP项目运营的几种模式PPP项目的运营有多种模式，掌握其基本内涵，对于推广PPP模式有着重要意义。

ppp项目的委托运营模式委托运营方式是指“政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。

这类模式中，地方政府保留资产所有权和建设，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。

在模式的运作方式下，政府主体的经济业务比较简单，其经济实质就是政府主体通过支付一定运营费的形式，委托社会资本方或项目公司代为运营、维护，各类项目的资金输出均由政府主体直接承担经济责任，也就是直接形式的地方债。

该方式下政府主体支付给社会资本方或项目公司的委托费，实质上是对公共资产进行运营和维护所发生的费用。

ppp模式中的管理合同方式管理合同运作方式是指”政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。

地方保留资产所有权，只向社会资本方或项目公司支付管理费。

这类方式通常理解为‘转让-运营-移交’运作方式的过渡方式，且合同期限较短。

这类模式，政府主体除了委托社会资本方或项目公司对公共资产进行运营和维护，还通过授权的方式把用户服务职责转移给了社会资本方或项目公司。

但是与公共资产相关的所有权、公共资产建设、公共资产的改建和扩建等还归属于政府主体直接承担经济责任。

在这种PPP 模式中，政府主体的支出责任采用与直接支付给社会资本方或项目公司对应管理费相同的处理方式。

ppp模式中的BOT建设-运营-移是PPP项目中较为认可的一类，在城镇污水处理、垃圾处理以及光伏发电等领域有诸多应用。

由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府，这类模式合同期较长，符合ppp项目的要求。

在这种模式下，政府主体拥有公共资产项目的所有权，但其将项目的建设、设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责等内容悉数交给社会资本方，只是在合同期满后，社会资本方或项目公司再把所有和项目相关的内容全部交还政府。

PPP干货：五种典型PPP模式及法律文本

PPP干货：五种典型PPP模式及法律文本一、PPP模式的定义广义PPP(Public-Private-Partnership)即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资模式。

狭义的PPP是政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作。

(如图)《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》明确：政府和社会资本合作模式(PPP)是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。

通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过…使用者付费‟及必要的…政府付费‟获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。

二、目前PPP模式的几种典型探索(一)五矿信托试水PPP2014年6月，五矿信托与抚顺沈抚新城管委会、中建一局(集团)有限公司签订《沈抚新城政府购买服务合作框架协议》，开展沈抚新城基础设施建设。

在该项目中，政府以特许权协议为基础，由沈抚新城管委会、五矿信托、中建一局共同注资成立项目公司并签署合作协议，按照协议约定，中建一局将获得沈抚新城抚顺区域内的安置房建设及电力、供热、道路、桥梁等基础设施建设项目的施工总承包权。

政府将对投资者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。

上述工程项目供需资金35.88亿元，五矿信托作为引入的投资方，将以股权投资形式进入，成为项目公司的绝对大股东，项目承包方中建一局的投资金额为200万元。

(二)中信地产汕头项目推“PPP”模式2010年，中信地产大股东中国中信集团公司(下称“中信集团”)与汕头市政府签订《中信滨海新城项目战略合作框架协议》作为中信探索和实践PPP模式的一个落地典范项目，汕头滨海新城项目规划面积达168平方公里，预计开发周期为25年，采用分片区滚动开发的模式。

在该新区中，中信负责土地一级开发整理以及海湾隧道、市政道路等基础设施的建设，并提供学校、医院、公园、博物馆、展览馆等城市公共服务设施，同时还将协助当地政府招商引资。

解析PPP模式的六大架构与七种PPP项目运作方式

解析PPP模式的六大架构与七种PPP项目运作方式近两年国内掀起了一股PPP模式的热潮，PPP(Public-Private-Partnership)，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。

在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

该词最早由英国政府于1982年提出，后来随着项目融资的发展，PPP开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。

从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。

广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。

狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。

PPP的3大特征1、伙伴关系伙伴关系是PPP最为首要的问题。

政府购买商品和服务、给予授权、征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实存在和延续。

比如，即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订购三明治当午餐，也不能构成伙伴关系。

PPP中私营部门与政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比，独特之处就是项目目标一致。

在某个具体项目上，以最少的资源，实现最多最好的产品或服务的供给。

私营部门是以此目标实现自身利益的追求，而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求。

形成伙伴关系，首先要落实到项目目标一致之上。

但这还不够，为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展，还需要伙伴之间相互为对方考虑问题，具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。

2、利益共享需明确的是，PPP中公共部门与私营部门并不是简单分享利润，还需要控制私营部门可能的高额利润，即不允许私营部门在项目执行过程中形成超额利润。

其主要原因是，任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的。

如果双方想从中分享利润，其实是很容易的一件事，只要允许提高价格，就可以使利润大幅度提高。

PPP模式的主要运行方式及注意事项资料

PPP模式的主要运行方式及注意事项一、PPP模式的主要运行方式大家好，这一讲的题目是“PPP模式的主要运行方式及其注意事项”，上一讲已经说过，PPP模式已经成为我们在基础设施领域里边的一个主要的服务供给模式，到底它有哪些具体的运行方式？今天来作一个介绍。

整个PPP的运行方式有很多种，这里主要介绍一些比较常用的，无论是在中国，还是在世界范围内用得比较多的，或是产生影响比较大的几种模式，很显然，随着我国PPP模式的推进，在实践当中还会去创造出一些新的运行的具体的方式，所以，不是介绍所有的方式，只是介绍其中的一些重要的方式。

（一）合同外包那么这些方式中，其中一种方式是合同外包。

政府提出对某一公共服务的数量和质量标准等要求，通过签订合同的方式将该项公共服务的生产责任外包给私营部门或非营利部门的一种公共服务供给机制。

这是合同外包，通过签订一个明确的合同，我需要什么服务的数量、质量，在合同里边都进行一个详细的规定，然后交由私人组织或非营利组织来生产，这样的一种服务供给模式就称为合同外包。

这样的方式，它主要适用于能够签订明确合同的，比如质量和数量标准比较容易或清楚地界定，合同能够说明我们要什么产品，政府有这样一个能力来界定产品质量和数量标准的这类公共服务，一般都是一些很具体的，如垃圾清运、公共交通、公交车，我们可以要求其准点率、频次、线路等，这些都可以作出一些非常具体的规定，包括路灯维护、保洁等很具体的事务类工作，在很多国家都在大量地使用合同外包的方式。

在这种方式中，费用依然是由政府来承担的，而不是私人自己出钱来提供服务。

钱由政府财政来提供，之所以不再是政府独家提供，原来政府独家提供，因为没有垄断，当政府垄断提供这些服务时，这些编制、机构、人员都是政府公共部门内的人员，它没有竞争压力，因此也就没有提高其服务绩效或效率的这样一种冲动，费用依然是由政府财政来承担的，由于借助了私人部门的参与，私人部门参与进来就一定会有竞争，我们跟哪个私人部门签订合同。

PPP项目的运营模式和运营方案

PPP项目的运营模式和运营方案一、项目背景和意义随着经济的不断发展和城市化进程的加速，我国各地对基础设施和公共服务需求不断增加，而政府财政和资源的有限性使得公共基础设施和服务的建设和运营面临着一定的困难。

为此，公私合作（PPP）模式应运而生，通过政府和民间资本的合作，实现了基础设施和公共服务的完善和优化。

PPP项目的运营模式和运营方案作为项目实施的关键，对项目的长期稳定运行和发展起着至关重要的作用。

二、PPP项目的运营模式PPP项目的运营模式是指将政府和民间资本的优势进行有机融合，实现项目运营效益最大化的一种合作模式。

根据项目性质和行业特点的不同，PPP项目的运营模式可以分为多种类型。

1. 建设运营一体化模式该模式将项目的建设和运营融为一体，由民间资本进行项目的规划、设计、建设和运营管理，政府以服务购买方的身份向民间资本支付一定的服务费用。

这种模式优化了项目周期，降低了政府财政负担，同时也提高了民间资本的经营效益。

2. BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer）模式是一种政府和民间资本合作的项目融资模式，由民间资本进行项目的建设和运营，一定期限后将项目交还给政府。

在此模式下，政府可以通过支付服务费用获得完善的基础设施和公共服务，而民间资本也能够通过项目的运营获得一定的回报。

3. 政府购买服务模式政府购买服务模式是指政府以服务购买方的身份向民间资本支付一定的服务费用，由民间资本进行项目的规划、设计、建设和运营管理，实现政府的目标需求。

这种模式将项目的运营与政府的需求有机结合，同时也鼓励民间资本进行项目的创新和高效运营。

三、PPP项目的运营方案PPP项目的运营方案是指根据项目的实际情况和需求，制定出一套科学有效的运营管理措施，保障项目的长期稳定发展和效益最大化。

运营方案包括项目规划、设计、建设、运营管理、风险控制等方面。

1. 项目规划项目规划是PPP项目运营的起点，应对项目的需求、投资、收益等方面进行综合评估和规划，合理控制项目的规模和投资，从而确保项目的运营效益和可持续发展。

PPP项目盈利模式详解

PPP项目盈利模式详解在PPP（政府和社会资本合作）项目中，盈利模式一直以来都是一个重要的议题。

在 PPP 项目中，政府通常承担一部分资金，而社会资本则负责投资、运营、维护和管理项目。

为了保证PPP 项目盈利，各个参与方需要明确项目的盈利模式。

本文将详细介绍 PPP 项目的各种盈利模式。

1. BOT模式BOT 模式是目前PPP项目中较为常见的运营模式。

BOT 模式的全称是建设、运营、移交模式。

在 BOT 模式中，社会资本主要负责项目的建设和运营，政府部门则给予一定的财政资助，并在项目建设完成后将资产所有权移交给社会资本。

在运营期内，社会资本通过收取一定的使用费用，实现对项目的回报。

BOT 模式常用于交通基础设施、水利工程等项目。

该模式下，政府通常以土地使用权、运营权及相关的手续和设施为政府贡献，社会资本则主要负责资金的投入和建设运营费用的支出。

2. BOO模式BOO 模式的全称是建设、拥有、运营模式，在这种模式下，社会资本主要承担项目建设、拥有和运营的所有权，政府主要提供给项目建设和运营的必要条件和服务。

在 BOO 模式下，政府不再直接提供投资和资金，而是从社会资本手中获得一定的服务，从而实现资金的回报。

BOO 模式主要适用于市政公用事业、水利和环保等领域。

该模式下，社会资本会通过收取用户使用费用来获取回报。

政府往往通过向社会资本支付一定的管理和维护费用以及其他的服务补偿，来保证长期稳定的发展。

3. BT模式BT 模式是建设、转让模式，也是 PPP 项目中比较常见的一种盈利模式。

在 BT 模式中，政府机构先建设好项目，然后将项目转让给社会资本机构来进行管理和维护。

在这个过程中，政府机构会向社会资本机构支付一定的转让费用，社会资本机构需要在未来通过项目的运营，来赢取收益并进行回报。

BT 模式常用于城市基础设施和公共服务项目。

该模式下，社会资本主要通过吸收用户缴纳的服务费用、广告收入、开发周边的地产等方式来获取回报，政府则会垫付一定的投资费用，同时保障项目的公共性和基本服务。

第一节 PPP 背景及常见的运作模式-4Dec-Clean

目录第一章简介 0一、背景 0二、常见的PPP项目运作方式 (1)1. 委托运营（Operations & Maintenance，O&M） (1)2. 管理合同（Management Contract，MC） (1)3. 建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT） (2)4. 建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO） (2)5. 转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer, TOT） (2)6. 改建-运营-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT） (2)三、PPP项目的会计核算 (2)（一）现行会计准则 (3)（二）现行会计准则在PPP业务流程中的应用 (3)（三）BOT业务的会计核算 (7)（四）其它PPP项目运作方式的会计核算概述 (11)1. 委托经营（O&M） (11)2. 管理合同（MC） (11)3. 建设-运营-移交（BOT） (11)4. 建设-拥有-运营（BOO） (12)5. 移交-运营-移交（TOT） (12)6. 改建-运营-移交（ROT） (12)第一章简介一、背景政府和社会资本合作模式1（Public-Private Partnerships，以下简称“PPP”）是指在基础设施及公共服务领域，政府和社会资本基于合同建立的一种合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。

其中，社会资本是指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。

公共服务基础设施行业以往通常是由政府负责建造、经营和维护，资金主要来源于财政支出。

近年来为充分利用社会资本在融资、运营管理方面的优势，PPP方式被逐步运用到上述领域，且日益广泛，成为政府改善公共设施、提供高品质公共服务战略的重要组成部分。

PPP的运作模式主要包括以下几种

PPP的运作模式主要包括以下几种：（1）建造、运营、移交（BOT）私营部门的合作伙伴被授权在特定的时间内融资、设计、建造和运营基础设施组件（和向用户收费），在期满后，转交给公共部门的合作伙伴。

（2）民间主动融资（PFI）PFI是对BOT项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目，通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期（通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府，而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。

（3）建造、拥有、运营、移交（BOOT）私营部门为设施项目进行融资并负责建设、拥有和经营这些设施，待期限届满，民营机构将该设施及其所有权移交给政府方。

（4）建设、移交、运营（BTO）民营机构为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府方；随后政府方再授予其经营该设施的长期合同。

（5）重构、运营、移交（ROT）民营机构负责既有设施的运营管理以及扩建/改建项目的资金筹措、建设及其运营管理，期满将全部设施无偿移交给政府部门。

（6）设计建造（DB）在私营部门的合作伙伴设计和制造基础设施，以满足公共部门合作伙伴的规范，往往是固定价格。

私营部门合作伙伴承担所有风险。

（7）设计、建造、融资及经营（DB-FO）私营部门的合作伙伴设计，融资和构造一个新的基础设施组成部分，以长期租赁的形式，运行和维护它。

当租约到期时，私营部门的合作伙伴将基础设施部件转交给公共部门的合作伙伴。

（8）建造、拥有、运营（BOO）私营部门的合作伙伴融资、建立、拥有并永久的经营基础设施部件。

公共部门合作伙伴的限制，在协议上已声明，并持续的监管。

（9）购买、建造及营运（BBO）一段时间内，公有资产在法律上转移给私营部门的合作伙伴。

建造、租赁、营运及移交（BLOT）（10）只投资私营部门的合作伙伴，通常是一个金融服务公司，投资建立基础设施，并向公共部门收取使用这些资金的利息。

PPP五大投融资模式全解析

五大投融资模式全解析威廉华莱士一、0模式一般情况下模式是公私合营各种模式的统称。

此处是作为一种独立而具体的模式。

就此而言融资模式主要应用于基础设施等公共项U。

首先，政府针对具体项U特许新建一家项U公司,并对其提供扶持措施，然后，项U公司负责进行项U的融资和建设，融资来源包括项U资本金和贷款;项U建成后，山政府特许企业进行项U 的开发和运营，而贷款人除了可以获得项U经营的直接收益外，还可获得通过政府扶持所转化的效益。

世纪年代后，一种崭新的融资模式模式C即“公共部门私人企业合作”的模式）在西方特别是欧洲流行起来,在公共基础设施领域，尤其是在大型、一次性的项U,如公路、铁路、地铁等的建设中扮演着重要角色。

模式是一种优化的项U融资与实施模式,以各参与方的“双赢"或“多赢"作为合作的基本理念,其典型的结构为:政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊U 的公司签定特许合同（特殊U的公司一般是山中标的建筑公司、服务经营公司或对项U 进行投资的第三方组成的股份有限公司）川1特殊U的公司负责筹资、建设及经营。

政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，这个协议不是对项U进行担保的协议，而是一个向借贷机构承诺将按与特殊U的公司签定的合同支付有关费用的协定，这个协议使特殊U的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。

采用这种融资形式的实质是:政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。

模式的内涵主要包括以下个方面：第一是一种新型的项U融资模式。

融资是以项U为主体的融资活动，是项U融资的一种实现形式，主要根据项U的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项U投资人或发起人的资信来安排融资。

项U经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项U公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

第二融资模式可以使更多的民营资本参与到项U中，以提高效率，降低风险。

PPP协议的5种模式

PPP协议的5种模式对于PPP协议来说，它最为有特点的就是5种不同的状态了。

那么对于它的状态和它的应用方面有什么联系呢？这里我们就来详细谈一谈这方面的知识。

现在让我们来具体了解一下吧。

首先双方都处于链路不可用阶段，接着会有一方提出链路请求，如果希望通过PPP协议建立点对点的通信，无论哪一端的设备都需发送LCP数据报文来配置链路，一旦LCP的配置参数选项协商完后，通信的双方就会根据LCP配置请求报文中所协商的认证配置参数选项来决定链路两端设备所采用的认证方式。

协议缺省情况下双方是不进行认证的，而直接进入到NCP配置参数选项的协商，直至所经历的几个配置过程全部完成后，点对点的双方就可以开始通过已建立好的链路进行网络层数据报文的传送了，整个链路就处于可用状态。

只有当任何一端收到LCP或NCP的链路关闭报文时（一般而言协议是不要求NCP有关闭链路的能力的，因此通常情况下关闭链路的数据报文是在LCP协商阶段或应用程序会话阶段发出的）；物理层无法检测到载波或管理人员对该链路进行关闭操作，都会将该条链路断开，从而终止PPP 会话。

以下是PPP协议整个链路过程需经历阶段的状态转移说明：在点对点链路的配置、维护和终止过程中，PPP需经历以下几个阶段：链路不可用阶段。

有时也称为物理层不可用阶段，PPP链路都需从这个阶段开始和结束。

（即使双方已经有物理连接，但没有激活PPP，也可以算不可用阶段）当通信双方的两端检测到物理线路激活（通常是检测到链路上有载波信号）时，就会从当前这个阶段跃迁至下一个阶段（即链路建立阶段）。

先简单提一下链路建立阶段，在这个阶段主要是通过LCP协议（需要在PPP帧的协议域内填充C021）进行链路参数的配置，LCP在此阶段的状态机也会根据不同的事件发生变化。

当处于在链路不可用阶段时，LCP的状态机是处于initial（初始化状态）或starting（准备启动状态），一旦检测到物理线路可用，则LCP的状态机就要发生改变。