32中国物流发展蓝皮书之农业物流2005

《中国物流发展蓝皮书2004－2005》专题研究之第二章行业物流——2004年农业物流发展分析与2005年展望一、2004年中国农业物流1、2004年中国农业物流的总体运行状况据中国物流信息中心统计测算，2004年全国社会物流总值基本情况如下表（单位：亿元人民币）：6.3%，发展速度增幅提高3.8%；但是农产品物流在全国社会物流总值所占的比重有所下降，从原来的3.81%下降至3.13%。

从总体情况来看，农产品物流在全国社会物流总值所占比重很小，与全国社会物流总值29.9%增长差距较大，反映了一二产业物流发展失衡的局面没有根本性改变。

2、2004年农业物流发展的主要影响因素【1】2004年的农业整体发展良好2004年我国主要粮食大幅增产，粮食总产量46947万吨，比上年增产3877万吨，增长9.0%，扭转了前几年粮食生产逐年下降的局面；其它主要农产品棉花、油料、肉类和水产品都有不同程度的增长。

由于粮价上涨26.4%，农民平均增收达314元。

粮食获得丰收成为全年经济形势趋好的重要支撑力量。

【2】中国的食品安全体系面临挑战2004年年初，禽流感疫情爆发以及预防非典疫情，在相当程度上影响了部分畜禽类农产品和上游相关行业的市场销售。

而2004年食品的投诉总量虽然比上年下降了4.3％，但涉及食品质量与安全的投诉不降反升，占食品投诉总量的55.2％，分别上升了10.9％和19.1％，反映出食品安全形势不容乐观。

目前，微生物污染是影响中国食品安全的最主要因素，它包括细菌性污染、病毒和真菌及其毒素的污染。

根据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所对全国部分省市的生肉、熟肉、乳和乳制品、水产品、蔬菜中的致病菌污染状况进行了连续的主动监测，结果表明：微生物性食物中毒： 39.62％；化学性食物中毒： 38.56％；动植物性食物中毒： 10.00％左右；原因不明的食物中毒： 10.00％左右。

在食品的加工、储存、运输和销售过程中，由于原料受到环境污染，杀菌不彻底，贮运方法不当以及不注意卫生操作等是造成细菌和致病菌超标的主要原因，其中细菌性污染是涉及面最广、影响最大、问题最多的一种污染，也与当前农产品物流水平密切相关，由此也对农产品物流提出了更高的要求。

【3】中国农产品进出口贸易从顺差转向逆差与2004年中国贸易顺差扩大，国际收支状况良好不同，2004年中国的农产品进出口首次出现较大逆差，据国家商务部的统计资料显示：中国农产品进出口贸易统计资料（贸易额单位：亿美元）有专家指出，长期以来，木材、竹等产品在国外被列为农产品的统计内容，却不包括在国内的统计数据中。

如果考虑到与国外统计口径接轨，2003年我国的农产品进出口贸易已经出现逆差。

从海关统计数据来看，农产品贸易高额逆差主要缘于粮食、作为工业原料的棉花和糖以及畜禽产品三大类农产品，以上三大类农产品出现逆差，原因各不相同。

就资源条件来看，资源现状决定了中国将是一个资源进口国。

随着中国调整农产品出口结构步伐的加快，水海产品、畜禽、水果、蔬菜、花卉等优势农产品的国际竞争力的迅速提高，优势农产品已占中国农产品出口的一半以上，成为拉动中国农产品出口持续增长的主力。

国际农产品市场变化和需求变化决定着中国农业物流未来的发展。

【4】主要农副产品和农用生产资料涨价我国粮食价格经过2003年10月和2004年3月的两轮快速恢复性上涨，于2004年10月份开始，从高位有所回落。

粮食、能源、钢铁和地价等上游资源价格的上涨，带动其他下游产业产品的价格上浮；其中粮食的对于消费物价指数的贡献最大。

全国居民消费价格总水平比上年上涨3.9%，其中服务价格上涨2.3%。

商品零售价格上涨2.8%。

工业品出厂价格上涨6.1%。

原材料、燃料、动力购进价格上涨11.4%。

固定资产投资价格上涨5.6%。

农产品生产价格上涨13.1%。

另外，全国治理车辆超载工作紧锣密鼓，地价上涨催化了仓储费用的增加，所以包括农业物流在内的物流成本上浮在所难免。

二、2005年中国农业物流前景展望1、现代农业物流正逐渐受到重视2005年《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确提出，提高农业综合生产能力是当前和今后一个时期的工作目标，着手建立粮食增产、农业增效、农民增收的长效机制。

在“加强农村基础设施建设，改善农业发展环境”部分中提出，“加快农产品流通和检验检测设施建设。

在继续搞好集贸市场和批发市场建设的同时，……鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。

改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。

加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统，对农产品仓储设施建设用地按工业用地对待。

……各省、自治区、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。

……加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全立法。

”现在中国已经进入了工业化的中期阶段，从国外经验看，这一阶段是就业结构变革加速的时期，更是工业反哺农业、财政反哺农民，由城乡分割走向城乡协调发展的时期。

从国内实际看，农业是国家的基础产业，也是国民经济中的薄弱环节，在经历多年的农业支持工业后，客观上需要工业反哺农业、财政反哺农民。

2004年我国农业领域这些可喜现象向人们发出了这样一个积极信号——2004年我国工业反哺农业的“拐点”已经到来。

为此，2005年2月5日，交通部、公安部、国务院纠风办等7部委办联合宣布，在全国建立鲜活农产品流通“五纵两横”“绿色通道”。

七部委办在方案中首次明确规定：鲜活农产品共分为五大类，即新鲜蔬菜、新鲜水果、鲜活水产品、活的畜禽和新鲜的肉、蛋、奶。

除以上五类产品外，其他产品均不属于鲜活农产品范围，不适用全国“绿色通道”运输政策。

根据安排，全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设工作从2005年开始，具体分为两个工作阶段。

第一阶段为2005年3月31日前，各省（区、市）的交通、公安、农业、商务、发展改革（经贸）、价格、财政、纠风等部门依据职责，在省级人民政府的统一领导下，对“绿色通道”建设工作进行调查摸底，根据实际情况，研究制订本地区“绿色通道”建设方案。

第二阶段为2005年4月至12月，各省（区、市）在省级人民政府的统一领导下，建立相应的协调工作机制，做好本省（区、市）所辖“绿色通道”的组织实施工作。

到2005年底，基本建成“五纵二横”的“绿色通道”网络。

作为农业基础建设的重要组成，农业物流将成为提高农业综合生产能力的发展重点之一。

2、食品安全体系建设对农业物流的影响将逐步显现非典疫情和2004年初的禽流感对于农产品生产加工、流通消费以及农资市场影响广泛，它不断提醒我们农副产品及食品安全所面临的严峻形势。

从国际经验看，人均国内生产总值达到1000美元是经济起飞的重要起点，也是食物安全、营养改善工作的重要转折点。

2003年我国人均国内生产总值首次突破1000美元，我国面临加强食物与营养工作的战略机遇。

2004年初，由农业部负责的《农产品质量安全法》完成了草拟工作。

2004年12月下旬，由国家标准委、国家发改委、农业部、商务部、卫生部、国家质检总局、国家食品药品监督管理局、中国轻工业联合会、中国商业联合会等八部门联合印发了《全国食品标准2004年—2005年发展计划》，主要目标是：经过2年努力，建立健全重点突出，强制性标准与推荐性标准定位准确，国家标准与行业标准相互协调，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准配套，与国际食品标准体系基本接轨，适应社会主义市场经济体制，满足进出口需要，科学、合理、完善的加工食品标准体系。

标准制修订目标要求：完成制修订加工食品国家标准和行业标准617项，2000年和2000年前发布的加工食品国家标准和行业标准全部复审完毕。

采用国际标准目标要求：加工食品采用国际标准的比例由目前的23％提高到55％。

由于食品安全标准体系的建立，食品安全监管的四个关口也将前移，即从市场监管向产地监管前移，从销区监管向产区监管前移，从消费终端监管向生产源头监管前移，从流通监管向规范生产监管前移。

而新的食品安全标准体系将对食品安全管理与控制从“农田到餐桌”食品链的所有方面提出更加明确的要求，因此会在更深层次、更多方面和更长时间影响与农业生产资料和农产品相关的物流环节，农业物流作为一个系统工程任重而道远。

3、农业物流仍将面对成本压力2005年，农业政策刺激效果因对比基数较高而相对减弱农业生产特别是粮食生产形势存在不确定性，所以2005年粮食进一步较大幅度增产的难度较大。

2004年粮食丰收使供求矛盾有所缓解，加上小麦、玉米、稻谷三种粮食平均市场价格仅次于1995年的历史最高价位，2005年粮食价格预计将保持相对稳定，食品价格上涨的压力明显减弱。

2005年，我国农产品关税水平将降至15.35%，而世界农产品关税平均水平为62%，我国将成为世界上关税最低的国家之一，同时我国农产进出口的产品结构不会在短期内改变，农产品进出口逆差状况将会持续。

能源瓶颈仍在资源瓶颈制约比较明显，煤电油运比较紧张，2005年煤电油运的紧张状况难以根本好转，总体上仍将运行在偏紧的状态中。

所以与农业生产资料和农产品相关的物流仍然会有很大的成本压力。

4、农村商品销售渠道网络将持续受到重视近年来，我国农资行业取得了长足发展，市场供求状况发生了根本变化，流通主体逐步多元化，农资市场的竞争局面初步形成。

我国目前开展农资连锁的企业近千家，连锁门店3万多个。

但我国农资流通体系还不健全，农资零售终端数量大、规模小，基本处于分散经营状态，连锁企业所占份额不到1／10。

国家商务部准备从2005年起在全国选择部分县市开展“万村千乡”市场工程建设试点，目标是从2005年开始，力争用三年时间，在试点区域内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。

同时根据农资生产、消费的特性，建立农资储备制度，避免农资价格的大幅波动，完善农资市场监管体系，加快农资信用体系建设，建立长效监管机制。

依托农资连锁的网络优势，构筑农产品收购、加工、销售和日用消费品下乡等流通渠道，使农资流通网络发挥“双向流通、双向开拓”的功能。

由此，农村商品销售渠道将向多元化和立体化方向发展。