政府投资工程管理中的有关问题分析
政府投资工程管理中的有关问题分析及建议
政府投资工程管理巾的有关问题分析及建议许云波(荆门市政府投妥工程管理公司湖北荆门“80∞)【摘要】从政府投资项目的特征入手，分析我国政府投资项目管理中存在的问题，并根据多年现场管理经验提出相关建议。
【关麓词】政府投资管理模式问题建议中圈分类号：F29文献标识码：^文章编号：1671—7597(2∞8)0820189一01一、■述近年来，随着经济的快速发展，政府投资力度进一步加大，保证了重点项目顺利建设，对加快城市基础设施建设，推动区域经济发展起到了非常重要的作用，近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作，并取得显著成效，主要管理模式有“代建制”模式和。
工务局”模式。
但由于基层政府投资管理受多重因素影响，管理难度大，针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题，如何顺应政府体制改革，加强政府投资管理，提高投资效益等进行研究并找出对策，具有非常重要的意义。
二、■-I t府投资项目■曩存在的一璺目■虽然在项目建设管理上，我国结合国内实际，并参照国际惯例，实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等，取得了一定的成绩和经验．但是，许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。
重点表现在以下几方面：(一)项目前期准备工作不到位，不重视可行性研究。
相当一些项目建设违反基本建设程序，存在有的项目已经开工，而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工，甚至有“三无”工程(即无立项、无报批、无图纸)出现。
如2008年5月1日‘楚天都市报》登载的黄石大冶湖一号老桥改造工程就是典型的“三边”工程(边设计、边报批、边施工)。
(二)项目的质量、进度、成本管理效率较低。
质量、进度、成本是项目管理的金三角，是项目管理的基本目标。
许多项目由本地的设计院或建筑公司承建，建设单位完全依靠经验，而非用科学管理方法进行项目管理，使这三方面的控制失调．从而导致工程质量较低。
分析政府投资建设工程项目管理中存在的问题及解决办法
分析政府投资建设工程项目管理中存在的问题及解决办法摘要：政府投资项目在我国基本建设投资中占有着很大的比重，有些建设项目更是直接关系到国计民生，随着社会主义市场经济的不断完善，我国的社会建设事业也得到了快速的发展，政府项目投资数额更是急剧增长，伴随着这一发展趋势，政府投资项目在建设工程项目管理中存在的问题也日渐突出，本文就政府投资建设工程项目管理中存在的问题及解决办法作一个分析。
关键词：政府投资；建设工程项目；管理1 政府投资建设工程项目管理中存在的问题政府进行投资建设工程项目的活动，必然伴随着管理活动，在管理上如果不下足功夫，就很容易造成管理上的弊端，给国名经济带来一定的损失。
随着我国城市化进程的发展，政府投资建设工程项目对国民经济带来了巨大的推进作用，但在管理上存在的问题也越来越突出，逐渐显现出其管理上的弊端，这主要表现在：(一)管理模式落后传统的政府投资建设工程项目管理模式虽然在我国计划经济时期中发挥过重要的作用，也出现过多种模式，如临时性的指挥部、各单位常设的基建部，筹建办公室、设立项目法人等，但伴随着市场经济的到来及其地位的确立和改革的不断深入，这种管理模式已经不能适应新的经济环境，由此产生了很多问题，如指挥部、基建部等“自主经营性、临时管理性”的管理模式，造成在管理中无法积累经验和教训，基本上只会有一次性教训，而形不成两次经验，从而造成社会资源的反复利用甚至是严重的浪费情况。
(二)出现“三超”现象长期以来，政府对直接投资的项目多实行“财政投资，政府管理”的单一管理模式，即投资、建设、管理、使用多位一体，缺乏政府投资监督约束机制，项目建设中存在一定的薄弱环节，从而出现“超规模、超标准、超投资”的现象，这样易滋生腐败。
随着社会主义主义市场经济的快速发展和不断完善，我国目前的政府投资建设项目工程造价管理就更加无法适应市场经济体制的发展要求，也无法对项目的总投资进行有效控制，导致屡屡发生“三超”现象，资金链不能得到很好的利用和循环。
政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考
政府投资项目管理存在的问题及防范对策的思考2023-10-26•引言•政府投资项目管理存在的问题•防范对策•案例分析目•结论与展望录01引言政府投资项目在经济发展中的重要性政府投资项目在国家或地区的经济发展中扮演着重要的角色，对拉动经济增长、改善民生、促进就业等方面具有积极作用。
研究背景与意义管理问题导致的风险与挑战由于政府投资项目具有复杂性、高风险性等特点，管理不善可能导致项目失败、资源浪费、腐败等问题，给国家或地区带来经济损失和社会不稳定因素。
研究意义通过对政府投资项目管理存在的问题进行研究，提出相应的防范对策，旨在提高项目管理水平，降低风险，保障政府投资项目的顺利实施，促进经济发展和社会稳定。
本文将对政府投资项目管理中存在的问题进行深入分析，探讨项目决策、实施、监管等环节中的漏洞与不足，并针对这些问题提出具体的防范对策。
研究内容采用文献综述、案例分析、问卷调查等研究方法，对政府投资项目管理问题进行深入研究。
首先，通过对国内外相关文献的梳理，总结当前研究的成果与不足；其次，结合实际案例，对政府投资项目管理中存在的问题进行具体分析；最后，通过问卷调查获取一线管理人员和相关专家的意见和建议，为防范对策的提出提供参考。
研究方法研究内容与方法02政府投资项目管理存在的问题总结词不规范、不严谨、漏洞多详细描述一些政府投资项目的立项审批过程不规范，往往缺乏科学严谨的评估和审查机制，导致一些项目存在明显的漏洞和不合理性。
例如，一些项目可能存在超预算、重复建设或不符合国家政策等问题，但仍然能够通过审批。
项目立项审批不规范总结词资金使用不规范、缺乏监管详细描述政府投资项目的资金管理不严格，导致资金使用不规范、浪费和挪用现象较为普遍。
同时，缺乏有效的监管机制，一些项目可能存在贪污腐败的问题，严重影响了项目的质量和效益。
资金管理不严格总结词暗箱操作、不公平竞争详细描述政府投资项目的招投标过程中存在不透明、暗箱操作等问题，导致一些企业或个人通过不正当手段获得项目合同，而其他优秀的企业或个人则无法获得公平的竞争机会。
政府投资项目管理存在的问题及对策
政府投资项目管理存在的问题及对策政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。
政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。
随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。
因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。
一、政府投资项目管理现状近年来，彬县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。
分析彬县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点：（一）项目投向，基本合理。
十一五以来，彬县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。
目前彬县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。
（二）资金拨付，方式多样。
项目建设资金拨付采用三种方式：一是列入年度投资计划的一般性项目，由行业主管部门提出申请，财政部门审核后，将资金拨到行业主管部门，再下拨给项目业主；二是重点建设项目，由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位；三是直接支付方式。
由施工单位提出申请，监理单位核实，项目业主确认，报财政部门审核后，直接拨付给受款单位。
政府投资项目建设资金来源中，经营性项目以银行贷款为主，纯公益性项目由财政性资金承担。
（三）制度建设，探索创新。
近年来，彬县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。
相继出台了《彬县政府投资项目管理办法》、《彬县重大项目前期工作管理办法》、《彬县重点建设项目管理办法》等文件，使彬县政府投资项目管理有章可循。
政府投资项目管理存在的问题及对策
政府投资项目管理存在的问题及对策摘要：改革开放以来，我国不断深化投融资领域体制改革，投资监管制度、投资激励与约束机制不断完善，投资主体多元化不断取得新进展，多层次资本市场体系不断健全，投资宏观调控体系日趋成熟。
在结合我国实际情况进行实践摸索的基础上，借鉴吸收国外先进经验和方法，政府投资工程项目管理取得巨大的进步。
关键词：政府投资；项目管理；问题；对策1审计视角看基层政府投资项目管理中的具体问题1.1重建设管理、轻后期管护一是项目未及时移交，管护主体不明确。
在工作中发现部分项目在竣工验收后并未及时进行资产移交，导致后期管护主体责任不明，一些基础设施严重损坏，建设资金未发挥效益。
如某市政公园工程审计时发现，一些造价不菲的小型雕塑，因建成后缺乏专人管护，已被人为破坏，地面铺装也存在一定损毁，部分名贵树木死亡或被盗窃，造成财政资金的损失浪费；二是管护责任未落实，管护经费无保障。
部分项目建成不久配套设施便受到严重损坏，如篮球场变成了晒谷场、绿地变成菜园、消防通道被占用、地下管道被堵塞，不但群众意见大，还形成安全隐患；究其原因，主要是建设单位重建设、轻管理，加之管护经费得不到保障，导致项目建成却无法使用。
1.2重当期建设、轻统筹论证一是项目策划缺乏整体统筹。
部分项目只顾当期建设，未整体统筹谋划，导致项目还未完全建成投入使用，因不适应片区要求被损毁重建。
如某园区路网建设项目审计现场踏勘时三条支路已未见，经了解，该支路在完成路面结构层后因周边片区开发的需要，由其他单位将已修好的道路损毁拆除，导致建设资金浪费；二是项目建设缺乏系统性。
部分项目建设缺乏系统性思考，建设规模标准未考虑建设资金的平衡，导致半拉子工程和重复建设的出现。
对审计某市政道路时发现，刚建好的道路已“开膛破肚”，经了解，是由于该道路实施完成后才发现片区污水管网没配套，只好又将该道路再次进行半幅开挖来整治片区污水管网，造成建设资金损失浪费的同时给群众生活带来不便；三是项目决策缺乏科学论证。
政府投资项目建设存在问题分析及建议
现代审计与经济2014第1期政府投资项目建设存在问题分析及建议阴洪亮实务探讨一种学习、研讨、交流、提高的氛围。
根据人员素质情况可采取强弱搭配结对子、新老组合传帮带等方法；根据审计进展情况可采取各阶段重点内容集体研讨、难点问题集体攻关、疑点事项集体剖析等方法；根据项目整体进度可采取审计组之间电话联系、现场学习、互相交流、简报宣传等方法；还可以穿插研专题讨、以老带新、分工负责等方法，把互相学习渗透到日常的各项工作之中，真正实现互相学习、共同提高。
三、加强对整合的考核和研究，增强整合的实效性一是加强后续总结和评估。
在认真做好再次认定审计查处问题、撰写审计报告以及总结审计方法等工作的基础上，还应及时组织参审人员对项目实施情况进行总结。
即围绕审计目标的实现程度对整个审计项目实施情况的科学性、有效性进行分析总结：一看审计目标是否实现；二看方案规定的内容是否都查到，结果如何；三看方法步骤哪些有效，哪些还需改进。
还可将总结的情况形成案例性资料归档，方便以后查阅利用。
除了这些业务方面的总结评估之外，还应对整合期间审计干部的审计能力、特长表现、突出业绩、作风情况以及缺点不足等进行评估，并登记在案。
对审计组或审计人员的成功做法或失败教训，可在各局、业务部门、审计组之间组织交流，或编辑成册，供学习借鉴。
二是加强对整合的考核。
要把对参与整合干部的考核与干部年度考核相结合，把干部在人力资源整合中的表现作为评先评优的重要依据，要统一设计干部参与整合情况评价鉴定表，重点考核整合期间在工作、学习、作风等方面的表现，将在整合中担任过审计组长或主审、业绩突出，作为在年度考核时评优评先的先决条件。
同时，还要加强对参与整合的干部所在处室和参与整合的审计机关的考核，切实促进整合工作。
三是加强整合的研究探索。
要客观看待当前人力资源整合中的问题，认真研究，提出对策。
比如在整合的方式上，各处（科）室之间的人力整合是审计机关最常见的整合，审计干部之间比较熟悉，个人的业务特长、个性特点相互比较了解，，最有可能实现科学合理搭配，也是在现实情况下发挥强弱搭配、实现以强带弱目的最为有效的途径。
政府投资项目建设管理存在的问题及对策
政府投资项目建设管理存在的问题及对策政府性投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，是财政资金安排使用的重要方面，政府投资项目直接关系到经济社会的发展和民生事业的改善。
近几年来，随着经济社会的发展，我市政府投资力度不断加大，投资项目不断增加，政府投资项目的管理难度也不断提升，政府投资项目建设管理中存在的一些问题也逐渐显现出来。
一、政府投资项目建设管理中存在的主要问题(一)项目前期工作准备不充分。
在实际工作中，部分政府投资项目前期准备工作不足，没有请相关专家进行深入细致的可行性研究，考虑不够全面，造成项目决策走过场、流于形式，导致在编制工程量清单时，暂定项目较多，经常出现缺项漏项情况，为日后工程变更留下了隐患，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成；有的项目在施工过程中脱离项目立项内容，随意扩大建设规模、提高建设档次，项目超概算投资现象比较普遍，投资概算对造价的控制失去意义。
(一)招投标及合同签订不规范。
从我们近年来审计的情况看，有的项目存在不按上级审批部门的批复要求进行公开招投标或以其他方式规避招标现象。
有的项目存在设计图纸不完善的情况下开展施工招投标，导致实际施工内容与招投标内容差异较大；有的项目存在不按时与施工方签订合同、不按合同内容施工等问题。
（三）速设单位监管力度不够。
建设单位作为工程建设活动的总牵头，承担着重要的工程质量管理职责，具有主导作用。
现在很多单位存在将建设项目管理工作全部交由监理单位负责，未能及时、全面掌握施工过程及施工内容的真实性，导致不能有效监督施工单位履行职责，造成建设项目监管缺失。
（四）工程监理履行职责不到位。
部分建设项目应实行工程监理却没有实行，有的监理责任意识不强，默认施工单位随意变更工程；有的工程变更签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认，有些签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这些在很大程度上影响了变更签证的真实性和有效性。
政府投资项目建设过程中的突出问题与对策
政府投资项目建设过程中的突出问题与对策政府加大财政投入，加强基础设施建设。
因此，对政府投资建设项目工程施工阶段的有效管理已成为工程管理过程中不容忽视的问题。
文章描述其科学管理的重要意义，分析政府投资建设项目工程施工突出的问题，提出相应措施。
标签：政府；投资；建设；问题；对策引言：随着经济建设的快速发展，各级政府基础性和公益性项目的建设规模越来越大，改善了城市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。
但是，我们通过对部分政府投资的项目审计发现，在工程建设热火朝天的背后，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设过程中出现了不容忽视问题。
一、加强政府投资项目管理的积极意义（一）加强政府投资项目管理是提高政府执行力的需要。
从我国政府投资项目管理的现状来看，不少政府投资项目管理组织较混乱，“投资、建设、管理、使用”四项职能合一，分工不明，职能交叉，各相关部门各自为政，管理越位与缺位并存，相互扯皮，效率较低，项目实施中执行力弱，监管不严，漏洞较多，工程造价控制不力，往往是建一个工程交一次学费，浪费大量的人力、物力、财力。
加强政府投资项目管理，理顺政府投资项目管理各有关部门之间的关系，建立职责分明、沟通顺畅、配合密切的政府投资项目管理体制，减少推诿扯皮，提高政府执行力，防止管理真空，切实履行政府投资项目管理主体职能已成为摆在我们面前的热点、焦点问题。
（二）加强政府投资项目管理是建立公共财政的要求。
公共财政具有资源配置、收入分配、调节经济和监督管理四大职能。
政府投资作为一项经济活动，既是一个政府宏观调控的职能问题，又是一个资源配置问题，是公共财政管理的一项重要内容。
通过加强政府投资项目管理，既可以清除市场配置资源的各种障碍，促进生产要素有序流动，解决市场不能有效配置的公益性及公共基础设施建设等问题，促使公共财政的阳光向民生工程、“三农”建设、环境保护等公共事业倾斜，保证财政资金投向的合理性；又有利于遏制截留、挪用建设资金，高估冒算和“三超”浪费等现象发生，提高财政资金使用的安全性、合规性和经济性；还能促使政府在投资决策中慎重行事，完善财政分配的民主决策机制，提高财政预算安排的科学合理性和透明度。
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策
当前政府投资项目管理中存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍政府投资项目是指政府为推动经济发展、改善民生等目的而进行的投资项目。
随着我国经济快速发展，政府投资项目规模不断扩大，项目种类也日益丰富。
随之而来的是政府投资项目管理中暴露出的种种问题，严重影响了项目的进展和效果。
一方面，由于政府投资项目资金规模庞大，使用过程中存在着不透明的情况。
资金的流向不清晰，容易出现贪污腐败等问题。
项目进度滞后也是一个普遍存在的问题。
由于管理不善或监督不力，项目往往无法按照预定计划顺利进行，造成资金浪费和效益降低。
项目成果审核不严谨也是一个令人担忧的问题。
有的项目对成果的审核把关不严，导致项目交付后效果不明显，甚至出现质量问题。
本文将针对政府投资项目管理中存在的问题展开深入研究，提出相应的对策，以期为政府投资项目管理的改进提供参考和指导。
1.2 问题意识政府投资项目管理一直是社会关注的热点问题，当前在政府投资项目管理中存在着一系列问题。
政府在项目管理中存在资金使用不透明的情况，导致资金使用效率低下、资金流向不清晰等问题。
政府投资项目的进度往往存在滞后现象，项目延期、超支的情况屡见不鲜。
项目成果审核不严谨，缺乏有效的评估机制，导致项目成果无法真实反映项目效果。
这些问题严重影响了政府投资项目的实施效果和社会效益，亟待解决。
我们有必要深入研究政府投资项目管理中存在的问题，并提出有效的对策，以提高政府投资项目管理的效率和效果，实现资源的最大化利用。
1.3 研究目的本文的研究目的主要是对当前政府投资项目管理中存在的问题进行深入分析和探讨，并提出相应的对策以解决这些问题，从而提升政府投资项目管理的效率和效果。
通过对政府投资项目管理中资金使用不透明、项目进度滞后和项目成果审核不严谨等问题的具体分析，可以帮助相关部门和组织更好地了解问题的本质和原因，进而制定有效的改进措施。
通过建立资金监管机制、强化项目管理和监督机制以及建立严格的项目成果审核机制等对策，可以有效提高政府投资项目管理的透明度、效率和质量，为政府投资项目的顺利实施和顺利完成提供更为有力的保障。
政府投资建设项目管理中存在的问题及建议
39管理政府投资建设项目管理中存在的问题及建议◇ 张玉红近年来，随着社会经济的快速发展，各地城市基础设施建设的步伐不断加快，政府投资的建设工程项目不断增多，规模不断扩大,笔者以永城市为例，通过对永城市2014年、2015年、2016年3年政府投资建设工程项目的竣工决算和跟踪审计，发现部分政府投资建设工程项目在管理方面存在一些不容忽视的问题，并进行了归纳分析总结，提出加强监督管理的建议。
一、项目管理存在的主要问题 （一）项目可行性论证不充分，造成无端资源浪费《财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字〔1999〕50号）第一款规定：“各地区、各部门要以高度的责任感和严谨的科学程序选好建设项目，认真做好建设项目的可行性研究等前期工作，确保投资效益，防止建设资金损失、浪费。
”经审计发现，部分建设项目由于可行性研究论证不充分，对民情社情了解不够深，致使已建成的项目闲置，财政资金损失浪费，未能充分发挥应有的投资效益。
（二） 项目建设手续不完备，造成“马拉松”工程有的建设项目未立项或者先开工后立项，有的建设项目未经上级单位审批擅自在地方立项，甚至有的项目在尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批的情况下盲目开工，建设过程中由于洛阳市西工区审计局举办“传承家风、弘扬美德”道德讲堂为积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,洛阳市西工区审计局举办了以“传承家风、弘扬美德”为主题的道德讲堂。
通过唱歌曲、看短片、讲故事、诵经典、谈感悟、送吉祥六个环节,引导广大干部职工认真践行社会主义核心价值观,培育知荣辱、讲正气、爱奉献、促和谐的良好家风。
歌曲《四德歌》生动形象地诠释了孝德、诚德、爱德、仁德，让人倍感温暖，并为之追求；短片《家风的力量》，激发了大家内心向上向善的正能量；身边道德模范单新梅同志用朴实的语言讲述了自己的家风故事，感染了在场的每个人。
聆听道德故事,接受道德洗礼。
自西工区审计局 “道德讲堂”开讲以来,已经相继举办了以爱岗敬业、孝老敬亲、诚实守信等为主题的一系列活动,“道德讲堂”已经成为引导广大干部职工投身道德实践,提升道德修养,提高文明素质的有效载体。
我国政府投资工程管理中存在的问题及改革建议
、
我 国 政 府 投 资 工 程 管 理 中 存 在 的 主
要 问 题
（ ） 一 政府监 管制 度 的缺位 目前 ， 适用于 政府 投 资工程 的相 关法律 、 规存 法 在空 白 ， 至还没 有 一 部 专 门针 对 政 府 投 资工 程管 甚 理的法 律 ， 开展政 府 投 资 工程 改 革 试 点 的 各地 政 府 部 门对 政 府投 资工程 的管理 一般 都颁 布 了相应 的管
门拨 付 给建设 实施 代 建单 位按 规定 使用 。在代 建过
程 中 ， 为使 用单 位是 接 触 不 到 资 金 的 。而 宁波 市 作 则规 定 ： 代建 项 目的建 设 资金 由建设 单位 负责 管理 ，
理办法 ， 是 对 具 体 的 管 理 措 施 没 有 详 细 的 规 定 。 但
而相关 法 律 之 间 的适 用 性 问题 还 有 待 于 进 一 步 解
代建 单 位根 据 工 程 建 设 进 度 提 出 建 设 资 金 拨 付 意
见， 建设单 位根 据 代 建 单 位 的 意 见及 有 关 规 法 》 １条第 １ ２款 和 第 ２ 政 第 、 ７
管理 。
８ ２
维普资讯
这个 问题 有 不 同 看 法 的体 现 。对 于北 京 市 政 府 来 说， 更倾 向于实 施代 建制 ， 即是将整 个工 程 的建设 由 代 建单位 来实施 ， 涉及 到资金 的 问题 ， 成一 种新 的 形 资 金拨付 方式 ： 财政 部 门— — 代 建公 司 ， 资金 的使用
现阶段政府投资项目存在的问题及审计建议
现阶段政府投资项目存在的问题及审计建议（一）随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计.审计发现，目前政府投资项目在建设过程中存在以下问题。
（一）招投标过程中存在的问题。
1、不按照规定实行招投标。
一是建设单位将项目工程中部分项目甩项,采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定; 三是非法围标。
2、工程项目分（转)包,无资质单位和个人承接工程.如某服务中心楼、校舍加固工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，分包单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患；（二）合同签订不规范，不完整。
1、水电安装、装饰、零星附属工程未签定合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签合同。
2、合同条款签订有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如：工程实行清单计价招标的,但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则.（三)工程项目概、预算管理不严。
1、概算编审不严，多处超概算支出和投资。
一是概算漏列建设期项目；二是管理费用控制不力，建设单位管理费用超概算大；2、工程没有经过批准擅自变更，增加规模。
3、变相搭车,增加项目，超预算。
如：购置办公用具等.(四）工程施工过程中存在的问题1、设计、监理履职不到位，工程质量达不到规定标准.如某服务中心楼，设计考虑不周,出现土建工程完工后,重新设计和施工、“建了拆,拆了建”现象，造成工程资金的浪费。
2、施工签证把关不严，部分签证随意性较大.3、材料和设备价格未充分市场调查，购进成本偏高，造成浪费。
4、工程验收不及时，工程资料收集不全，工程竣工后没有绘制竣工图。
针对上述问题，提出如下建议:1、加强项目建设单位管理严格执行招投标法.细化招投标、评标、定标过程中的每个环节,真正做到对所有投标单位都公平公正、实事求是.严格管理程序，防止管理失控，择优选择施工单位。
浅谈政府投资项目管理中存在的问题及审计建议
对 项 目工 程 造 价 的控 制 有 较 大 影 响
护壁 ．建 设单 位现 场人 员盲 目在 隐 蔽记 录 中一并 签 字
３．招 标投 标过 程 的暗 箱操作 屡 禁不 止 建设 工程 认 可 二 是 不 认 真 履 行 职 责 ，虚 假 签 证 。一 些 建 设 单 位 招 标 投 标 本 是 我 国建 设 领 域 的 一 项 基 本 制 度 ．目的 在 现场 人员 、监理 方 与施 工单 位窜 通一 气 ．蒙骗 建设 方 ，
勘 ．因而 没 有 为设 计 单 位 提供 科 学 而 准确 的地 勘 依 于不 能 正 确分 析 或 判 断变 更 的 增减 对 工 程 造价 的影
据 ，加之 留给 设 计单 位 的时 间 又较 紧迫 ．导致 设 计 人 响程度 有多 大 ．造成 盲 目进 行 现场 签证 。如 ：某 总投 资
项 目的审计 中发 现 ．政 府 投 资 后 的 审 计 监 督 ．没 有 对 建 设 工 程 实 施 全 过 程 审 计 ．因
项 目在 管 理 上 主 要 存 在 以 下 问 而 一 些政 府 投 资项 目在 招 标 投标 阶段 存在 着 严 重 的
题 ：
违法 违纪 现象 如 ：有 的项 目发 包单 位 不按 正常 规定
｛蔽 审
浅谈政府投 颐 冒管理中律在的 － 、政 府投 资项 目管理 中 机制 ，达 到革 除 建设 工 程 领 域 暗箱 操 作 ．节 约建 设 资
存 在 的 问 题
金 ，实 现较 好投 资 的效果 的 目的 。但 是 ．由 于传 统 审计
问题及窜计建议 我 们在 近 几 年 对政 府 投 资 普 遍把 审计 重点 放在 工程 竣 工结算 审 计上 ．是 一种 事
浅谈政府投资建设项目工程管理存在的问题及对策
浅谈政府投资建设项目工程管理存在的问题及对策摘要：对工程进行全面有效的管理已经成为政府投资建设项目工程中一个不容忽视的重要课题。
本文首先阐述了对政府投资建设项目工程进行有效管理的重要意义，然后分析了目前我国政府投资建设项目工程管理经常出现的问题，最后提出相应措施，期待对提升政府投资建设项目工程管理水平起到一定的积极作用。
关键词：政府投资建设项目工程管理意义不足对策1、政府投资建设项目工程管理的重要意义政府投资建设项目工程管理是政府在认清社会经济发展形势的基础上，为满足社会经济的发展要求，采取各种手段对所投资的项目工程进行管理和调控，并通过对市场的有效管理，来适当适时实现工程效益的管理过程。
现今经济形势下，对政府投资建设项目工程进行科学高效的管理，能够促使相关人员重视工程造价的重要性，从而对国有资金进行科学控制，树立项目工程建设质量意识，为国家减少不必要的经济损失。
因此，政府投资建设项目工程管理是适应我国经济发展趋势的必然要求，也是推动我国建设工程市场经济迈向成功的强大动力。
2、政府投资建设项目工程管理的困境政府投资建设项目工程管理已经取得了一定的成绩和效果，但是，面对复杂多变的建筑业市场竞争，我们仍然不能放松警惕，要时刻把工程建设管理作为重中之重来抓，大力推进工程管理的科学化规范化，为开拓建设工程的整体效益大行方便。
因此，我们不得不面对这个过程当中存在的某些问题和不足。
2.1、工程质量意识较为淡薄，影响工程预期效益建设工程施工过程中，一些管理人员、设计人员、施工人员对工程质量提不到高度重视的程度。
思想松散，不能考虑到施工质量才是城市建设工程的命根子。
往往为了追求施工进度，而忽视了工程的质量问题。
2.2、工程设计方案（签证）变更频繁，影响工程总体造价缜密周全的设计方案（签证变更）是建设工程顺利买入下一步环节的先导，其可以节约大量财力和物力，建设国有资金的不必要流失。
然而，我国部分地方尚未科学周密的对待建设工程设计方案，经常出现施工过程中改变原有方案的行为，扰乱了原有的合理思维，延缓了施工进程，也使工程增加了额外费用，影响了工程造价。
政府投资建设项目管理存在的问题及建议
政府投资建设项目管理存在的问题及建议摘要：政府投资建设项目作为政府固定投资的重要组成部分，部分项目前期决策缺乏有效规划，方案设计考虑不足；实施过程中存在项目管理不到位，造成项目推进困难；项目投资在项目建设实施过程中缺乏有效的管理，造成投资浪费，因此需要项目各主管部门与参建单位通过建立考核机制、健全管理办法、完善协作沟通、落实奖惩机制等加强建设项目管理。
关键词：政府投资；项目管理；工程合同；绩效考核政府投资建设项目是我国宏观调控的重要手段，能有效促进经济发展，发挥调整投资结构、平衡社会资金、引导社会投资方向的作用，满足国家重点工程建设的需要，促进区域经济的良性发展。
然而，在项目管理过程中，一些政府投资建设项目存在多种问题，亟需解决。
1政府投资建设项目管理中存在的问题1.1项目前期准备工作不足政府投资建设项目涉及基础设施、公共卫生、文化、教育等重要领域，社会关注度高，项目规模大，建设程序项目复杂，项目前期需要完成大量的勘察调研、规划设计与计划准备工作，主要包括报审项目建议书、可行性研究报告、初步设计概算，完成施工图审查、预算审查、招投标、环评、施工许可等基本建设程序手续办理。
一些建设单位往往忽视项目的前期工作，误认为前期准备工作只是“走流程”，从而为后续的项目建设、实施和验收移交埋下隐患。
1.1.1项目决策不合理项目的前期决策直接决定项目建设的规模方案与质量标准，关系到项目的投资成本和投资效益。
如果前期工作论证充分，科学可行性报告将指导初步设计，有助于控制投资规模；相反，项目决策不合理很容易导致项目投资最终失败。
例如，某地区的一个基础设施建设项目，缺乏前期调研勘察基础，直接由建设单位自行申报了一套规划方案，并迅速开展了项目实施。
然而，在项目实施即将完成时，项目所在区片因上级部门要求统一规划，重新确立了建设方案，原项目实施内容不得不全部调整。
这样的情况是项目的前期决策并不合理，造成了项目投资的严重浪费。
论政府投资非营利性工程项目管理问题
论政府投资非营利性工程项目管理问题【摘要】政府投资非营利性工程项目管理一直是一个备受关注的话题。
本文从政府投资非营利性工程项目管理问题的背景和重要性入手，分析了目前政府投资非营利性工程项目管理的现状，并指出存在的主要问题。
提出了加强非营利性工程项目管理的具体措施以及监督与评估方法。
关键因素的提出有助于提高政府投资非营利性工程项目管理的效率。
结合现实情况，为政府投资非营利性工程项目管理提出了相关建议，并展望了未来的发展趋势。
通过本文的分析和总结，可以更好地了解和解决政府投资非营利性工程项目管理中存在的问题，提高项目管理的水平与效率。
【关键词】政府投资、非营利性工程项目、项目管理、现状分析、问题、加强、监督、评估、效率、关键因素、建议、发展趋势1. 引言1.1 政府投资非营利性工程项目管理问题的背景政府在社会经济发展中扮演着重要角色，其资金投入涵盖了各个领域，包括非营利性工程项目。
非营利性工程项目是指政府为社会公共利益而投资的项目，例如基础设施建设、环保工程等。
这些项目对社会发展具有重要意义，然而在实施过程中常常会面临一系列管理问题。
政府投资非营利性工程项目管理通常涉及庞大的资金和资源，因此容易引发资金浪费和资源错配问题。
大规模工程项目的管理难度较高，且存在监管和风险控制的挑战，容易导致项目成本超支或者进度延误。
政府投资非营利性工程项目管理缺乏透明度和监督机制，容易引发腐败和权力滥用问题。
缺乏有效的监督机制和评估体系，政府项目管理存在漏洞和制约，影响了项目的质量和效益。
政府投资非营利性工程项目管理问题的背景主要体现在管理难度大、风险高、透明度低等方面。
加强项目管理效能，提高管理水平，成为当前亟需解决的问题。
1.2 政府投资非营利性工程项目管理问题的重要性政府投资非营利性工程项目管理问题的重要性在于其直接关系到国家和社会的长远发展和民生改善。
非营利性工程项目通常涉及教育、医疗、环境保护等公共领域，对于国家和民众的福祉具有重要意义。
政府建设项目投资中存在的问题及对策
政府建设项目投资中存在的问题及对策近年来，各级政府十分重视公益性和基础性项目的建设，投入了大量的资源，从根本上改善了城市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。
但是，政府建设项目投资在决策和管理中存在的问题也不容忽视，亟待加以改进。
存在的问题主要表现在以下几个方面：一、前期工作缺乏深度。
建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。
根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。
但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，造成项目决策走了过场、流于形式，有的更是拍脑袋，盲目上马，造成大量的“政绩工程”和“面子工程”的出现。
二、“三超”现象非常突出。
政府主管部门审定的投资额确定后，工程建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。
可目前的情况是，很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边设计、边施工、边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，结果导致项目概算超估算，预算超概算，决算又超预算。
对项目更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、项目组织管理薄弱。
工程建设管理具有很强的专业性，工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。
现在很多政府工程项目的管理，都要“先搭台，后唱戏”，大都是从政府有关部门抽调人员，临时组建“工程项目指挥部”进行管理。
而临时组建的项目班子，人员素质参差不齐，一些班子的负责人多由单位或地区的行政领导担任，在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验，在实践中一些违反工程建设基本规律和客观科学规律的问题时有发生。
政府投资建设项目重点问题解析
政府投资建设项目重点问题解析摘要：政府投资行为作为社会总投资的重要组成部分，在发挥政府职能，促进社会经济发展，调整社会资源方面发挥着重要作用。
政府的投资行为不仅是深化全面改革，促进国民经济升级转型的奖励保障，更是新常态经济发展背景下，有利于扩大内需的长效机制。
本文主要结合实际情况，分析了政府投资项目管理中存在的问题和解决对策，通过本次研究对进一步促进政府投资项目管理起到一定借鉴作用，助推区域经济发展。
关键词：政府投资；项目建设管理；存在问题；对策引言政府投资项目是基础设施建设的重要组成部分，更是我国宏观经济调控的重要手段，对促进我国经济发展，均衡社会资金，调节投资结构，引导社会投资方向，促进区域间经济更好更快发展，改善区域间投资环境，以及支持地区内国家重点项目建设，发挥着不可替代的作用。
政府的投资行为能够从宏观方面，对社会资金进行全面调控，实现资源的优化配置，进而推动经济结构的全面升级。
最近几年政府投资项目建设对促进区域间经济发展产生了越来越大的推动作用，但随着政府投资行为的日渐频繁，投资过快发展，项目过快建设，政府投资项目管理过程中所面临的各种问题逐渐凸显，需要我们认真分析问题产生的原因，采取针对性措施将其解决。
1政府投资工程项目建设管理中存在的问题在调查以往的政府投资建设的工程项目中，笔者认为存在几点突出的问题。
1.1投标方面在以往的投标方面，出现了投标的工程量，施工设计和施工零件价格等方面不规范，出现价格哄抬，虚高的现象，部分投标人甚至为了节约时间，抄袭其它人的作品，或者直接将以往的设计作品或者过去的清单进行利用，完全不根据市场进行设计，行为恶劣。
甚至一些公司，在一开始竞标的时候低报价格，但是在后期的设计装修中提高装修费用。
这也是过去的工程项目中经常出现的问题。
1.2项目精度在项目的精度问题上，往往缺乏专业的审核和估价。
过渡粗略的价格估计，使得中标的价格往往都与预算价格不一样，甚至出现百分之三四十的偏差。
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政府投资工程管理中的有关问题分析
[论文关键词]政府投资管理模式问题建议
[论文摘要]从政府投资项目的特征入手,分析我国政府投资项目管理中存在的问题,并根据多年现场管理经验提出相关建议。
一、概述
近年来,随着经济的快速发展,政府投资力度进一步加大,保证了重点项目顺利建设,对加快城市基础设施建设,推动区域经济发展起到了非常重要的作用,近年来,全国各地均已开始推行政府投资建设工程管理模式的探索和试点工作,并取得显着成效,主要管理模式有“代建制”模式和“工务局”模式。
但由于基层政府投资管理受多重因素影响,管理难度大,针对政府投资项目管理中存在这样或那样的问题,如何顺应政府体制改革,加强政府投资管理,提高投资效益等进行研究并找出对策,具有非常重要的意义。
二、当前政府投资项目管理存在的一些问题
虽然在项目建设管理上,我国结合国内实际,并参照国际惯例,实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制等等,取得了一定的成绩和经验。
但是,许多建设项目从立项审批到实施中的工程质量、资金使用和概算控制等方面还存在不少问题。
重点表现在以下几方面:
(一)项目前期准备工作不到位,不重视可行性研究。
相当一些项目建设违反基本建设程序,存在有的项目已经开工,而初步设计甚至可行性报告还未审批或有的项目边设计、边报批、边施工,甚至有“三无”工程(即无立项、无报批、无图纸)出现。
如20XX年5月1日《楚天都市报》登载的黄石大冶湖一号老桥改造工程就是典型的“三边”工程(边设计、边报批、边施工)。
(二)项目的质量、进度、成本管理效率较低。
质量、进度、成本是项目管理的金三角,是项目管理的基本目标。
许多项目由本地的设计院或建筑公司承建,建设单位完全依靠经验,而非用科学管理方法进行项目管理,使这三方面的控制失调,从而导致工程质量较低。
(三)项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同制未真正落实。
项目法人责任制不落实,项目法人无法独立履行职责;招投标还存在有的地方或部门、行业利用各种手段,排斥潜在投标人,搞地方和行业保护或不依法招标、招标不规范、串通招标投标,谋取不正当利益等问题;工程监理制贯彻不到位。
(四)合同执行不严格、合同文本不统一,许多条款欠缺,或主要条款不够
详细。
三、我市在政府投资项目管理方面的做法
20XX年10月在对上海、深圳、珠海进行考察的基础上,荆门市成立了政府投资工程管理公司,其主要职责是代表政府行使业主在建设期间的管理职能,负责政府投资工程的建设组织实施。
推行政府投资工程建设管理改革,其核心就是对政府投资工程建设组织实施方式进行改革,按照“投资、建设、监督、使用”四分离的原则,建立责权明确、制约有效、科学规范和专业化管理、社会化运作的管理体制及运行机制。
按照这一要求,主要做了以下工作:
(一)着力规范政府投资工程运作程序,对建设单位、投资单位、使用单位、管理单位进行明确的职责划分。
具体为:建设单位或投资单位主要履行资金筹措、项目委托及监管等业主的职责;政府投资工程管理公司代表业主负责项目全过程的管理,实行“交钥匙工程”;建设行政主管部门负责对政府投资工程依法进行监督;使用单位负责参与项目的设计审定和工程的竣工验收。
(二)具体实施中,坚持“先易后难,分步实施,稳步推进”的办法,从范围上讲,目前只是在城区范围内推进;从项目上讲,我们先将政府投资的市政基础设施工程和城市公共设施工程以及政府各部门投资建设的房屋纳入了政府投资工程管理公司集中统一管理。
(三)从三个方面着力加强项目实施的管理。
其一以合同为基础,明确各方责权利。
我们在组织实施项目管理的过程中,坚持以合同为基础,重点处理好政府投资工程管理公司与项目业主的关系、处理好政府投资工程管理公司与中介组织的关系、处理好政府投资工程管理公司与行业主管部门的关系、处理好政府投资工程管理公司与项目使用单位的关系。
其二以法规为依据,规范工程管理行为。
主要通过优化设计方案、把好工程投资关;严格招投标制,把好工程发包关;推行风险包干,把好工程签证关;实行联审直达项目,把好资金拨付关等措施着力规范工程管理行为。
其三以制度为保障,完善内部运行机制。
在实践中,我们逐步完善了从工作人员职责,一直到与业主、施工、中介组织关系,内部运作模式及施工管理过程的一系列规章制度。
重点推行了项目负责人制度、招投标审查制度、投资控制制度及有效监督制度。
四、建议
(一)改革政府投资项目的管理模式。
结合各地实际情况,摸索适合各地的工程项目管理体制和运行机制,向社会开放建设工程项目管理市场,吸引众多专业项目管理通过公平竞争的方式参与政府投资工程项目管理。
(二)各级政府及部门要认真贯彻执行基本建设程序,履行各项报批手续,加强政府对投资项目的监管,切实落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制。
(三)设计对工程投资影响很大,设计人员要多深入现场,熟悉现场情况,认真地考虑设计方案,做好经济评价分析,做到经济、合理、安全、可靠,又要高于施工、便于施工。
一个好的设计方案往往投资少、施工快、效果好,而且可以节省大量的人力物力去拆迁协调;施工图设计也要达到设计深度要求,对路基处理、土石方比例、排水出口等要详尽明确,避免工程造价增加。
(四)选择素质高的施工队伍。
目前有的招投标项目限制了一些优秀的施工队伍参与投标。
招标方案中投标报价的比例占得很大,实际上到最后比的是预算编制人员的预算水平,而且拟派现场施工管理人员也未参与进来,为以后的工程施工带来很大变数。
中标的有些并不是综合素质很高的队伍,管理起来费心费力,效果并不好。
(五)监理要切实发挥作用,要对施工内容、设计图纸等相当熟悉,要有预见性、前瞻性,对工程施工要有很好地控制能力,既不能放任不管,也不能事后频频返工,影响工程的正常进行。
好的监理要多走、多问、多汇报,便于管理人员及时了解现场情况。
(六)管理人员要深入现场、及时发现问题、解决问题,要有很好的沟通协调能力、解决问题的能力和专业能力 ,既要保障施工的正常进行,又要保障工程质量,还要学会运用各种管理软件或计算机管理络来很好地控制工程进度,也便于领导及时掌握工程最新进展情况。
(七)做好资料归档。
每年管理项目多且杂,涉及到很多施工图纸、招标答疑、图纸会审、领导指示、会议纪要、工程单、设计变更等,要安排专人及时收集整理归档。
参考文献:
黄一刚,我国政府投资项目管理现状及存在的问题[J],20XX-12-4.
甘文成. 政府投资项目实施“代建制”试点的比较分析与研究[J]. 20XX-12-30.。