电力工程技改监理大纲.

220KV光明站技改监理大纲
目录
第一部分工程概况和监理工作服务范围 (2)
第二部分施工阶段监理 (3)
一、目标控制要点及监理措施 (3)
二、总体控制 (4)
三、质量控制 (5)
四、进度控制 (14)
五、成本控制 (16)
六、合同管理 (18)
七、信息管理 (21)
八、综合组织协调及工作制度 (22)
第三部分保修期监理 (27)
附件：监理工作流程
深圳市威彦达电力工程监理有限公司经国家住房和城乡建设部核准的甲级监理企业，具备电力工程监理甲级资质（可承担所有电压等级的电网工程建设监理任务以及发电厂建设监理任务），房屋建筑工程监理乙级资质、工程招标代理机构乙级资质。

通过了ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001：2001环境管理体系及OHSAS18001：2004职业健康安全管理体系认证。

我们认真研究了相关市政公用工程项目法人的招标文件，结合现有专业人员素质、技术力量、专业配套情况以及十余年从事同类监理工作所积累的丰富经验，我公司完全有能力担当该工程监理单位的责任，并为该工程提供高质量的施工阶段监理服务。

第一部分工程概况和监理工作服务范围
本工程位于中山市沙溪镇光明站改造工程计划于 2011 年7 月9日开工， 2011年 7 月 14日竣工。

我公司可为项目提供如下的监理服务：
1、施工阶段进行质量、进度、造价、合同管理、信息管理和综合组织协调等方面的全方位监理服务工作；
2、保修阶段监理服务工作。

我们承诺在工程的实施过程中配合各相关单位使本工程质量达到建设单位既定的质量目标，力求使在工程质量、造价、进度方面得到最优的经济效益和社会效益。

同时，我们可接受建设单位委托，由公司职能部室、专家顾问组同现场监理工程师配合，进行图纸审查、方案论证、测量、造价咨询、招投标等方面的咨询服务。

第二部分施工阶段监理
一、目标控制要点及监理措施
（一）质量控制的关键
市政公用工程的总体质量要求较高，对完成的道路和综合管线工程的正常使用、安全、环保和景观效果等有特殊要求，因而，在施工中要严格遵守“质量第一”的原则。

由于施工现场条件一般都比较繁杂，地下管线交叉较多，有的图纸上又没有标明情况，很容易发生事故，所以要求设计单位与承包单位交底时，力求搞清楚地下管线、地下物等的所有情况，必要时，挖探坑，落实后方可施工。

对地上物也要做好保护措施。

施工期间多工种作业，要有安全防范措施。

因而在施工过程中，除对一般过程的常规控制外，对以下几点应作为控制的关键环节，采取必要的现场巡视、旁站监督和平行检验等措施，进行重点控制：
1、道路结构层的逐级验收，无机料等材料的见证取样；
2、道路和综合管线的施工测量；
3、小型构筑物的检查（路缘石、雨水口、井盖等细部处理）；
4、各专业管道沟槽检查和坐标、标高位置的核定；
5、燃气管道焊接、探伤和固定口防腐处理；
6、燃气管道的强度和严密性试验；
7、金属管道防腐保护；
8、排水管道连接和闭水试验；
10、上水等有压管道水压试验、冲洗；
11、热力管道强度试验、通水冲洗；
12、热力管道固定、滑动支架设置；
13、各专业管道沟槽回填；
14、道路基础处理、混合料摊铺碾压、路面摊铺；
15、直埋电缆铺设；
16、电力沟砌筑及支架安装；
17、园林工程及其景观设计的整体控制。

（二）目标规划
组织项目监理机构及公司专家顾问组对本工程三大目标进行深入论证，向建设单位提交书面专题报告，依据整体工程建设的需要，着手编制切实可行的《监理项目总体控制计划》，以协助建设单位从整体角度优化建设目标。

1、在拿到施工图和承包合同后，将在此基础上深化并补充监理实施细则、监理作业指导书等相关内容，根据工程目标及特点制定全面开展监理工作有针对性的具体措施，并分期补充调整。

2、为进一步指导实施监理的具体业务，有效控制项目难点及重点，针对质量控制的关键点将制定专项技术措施。

（三）监理组织措施
组织安排：拟安排近年承担过市政公用工程的具有丰富施工和监理经验、具备较强综合协调能力的一级总监理工程师担任本项目总监理工程师，同时根据该工程的特点配置足够数量的具有丰富施工和管理经验的不同专业的监理工程师，组成较为合理的监理组织机构。

与此同时，充分发挥*****监理公司特有的技术和管理优势，做好服务。

二、总体控制
市政公用工程建设的特点：
1、项目内容多：市政公用工程包括的项目多而全，包括道路工程、上水工程、雨水工程、污水工程、热力工程、燃气工程、电力工程、电信工程等。

2、项目总造价高，单项工程量数量大。

3、市政公用工程施工进度的快与慢是一个关键因素，它是与周边环境、居民及厂矿、街
道等单位的密切配合分不开的。

若安排不好，正常施工会受到影响，效率降低。

4、市政公用工程施工的质量要求高，必须经过严格的过程控制和质量验收方可隐蔽，各工序相接，一旦出现质量问题，返工困难。

5、参与工程建设的单位众多：由于市政公用工程施工项目的行业性和特殊性，在总包管理体制下，部分市政公用工程将由专业公司分别承建，同时，工程设计、监督和管理等单位均对工程的实施管理，因而合同管理和组织协调更为重要。

鉴于市政公用工程施工的以上特点，我们会着重以下几个方面实施总体控制：
1、及时为市政公用工程施工提供满足要求的场地、可利用的临时设施，以利于市政公用工程施工如期完成，正式投入使用，达到预期目标创造条件。

2、实现有效的合同管理，着力构建在总包单位统一管理下，各分包单位分工合作、各负其责的有序管理制度。

核查承包单位质量保证体系和控制程序的良好运作，督促承包单位在施工期间切实履行合同。

3、各项市政公用工程有计划组织施工，并监督总控计划的具体落实情况，及时处理进度偏差。

若出现市政公用工程以外的影响进度问题，监理将配合建设单位共同协调。

4、强化工序检验和各工种交接验收，特别是对管道测量验线、铺设、试验、防腐、回填等关键环节逐一复核，合格后方可进入下道工序。

5、督促市政公用工程承包单位共同遵守安全、环保、消防等管理规定。

6、由于现场的作业面多，多工种的交叉作业，应要求市政公用工程承包单位做好成品保护工作。

7、结合现场实际，合理安排各专业管线的施工顺序，监督和协调承包单位相互配合合作。

8、施工现场管理应服从建设单位和监理单位统一的调度指挥管理，为各方面的施工创造最为有利的条件。

9、与工程设计、监督和管理等单位保持良好的协作关系，共同保证工程目标的实现。

三、质量控制
(一)工程质量控制的原则
1、以市政公用工程施工质量验收规范和北京市各专业施工技术规程等文件为依据，督促承包单位全面实现施工合同约定的质量目标。

2、对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点，严格过程控制、强化验收。

3、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督市政公用工程承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位。

4、严格要求市政公用工程承包单位执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度。

5、坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用。

6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

7、对施工单位明确选择中心试验室的要求，监理要审核试验室的资质。

（二）工程质量控制的主要工作
1、市政公用工程承包单位必须具有健全的质量保证体系，逐级建立质量责任制，明确各部门各工种、各岗位的相关质量责任，要求承包单位的资质和管理能力与承包工程项目大小和技术要求相适应，项目经理对工程项目全面负责，专业技术负责人要具有相应的职称，具备相应资质和技术能力。

2、市政公用工程承包单位所配备工程技术人员的资质和数量与有关管理规定相适应。

施工管理和具体操作人员：项目经理、专业工长、质检员、电焊工、材料员、资料员等应持证上岗。

3、施工图纸的设计质量与工程实体质量关系密切，监理和各承包单位应下大力量对设计
图纸及有关说明进行审查，全面领会设计意图、平面布置与系统的连接关系、各专业系统的功能要求和相互关系、应用新产品新工艺关键项目的技术质量要求等。

要求在开工前建设单位组织的设计交底上将有关问题在施工前解决。

同时，更多了解建设单位要求、设计主导思想以及各项施工要求。

4、设计图纸的进一步熟悉深化，要求做好专业间的管网综合，特别是特殊专业管道（如：燃气、电力、电信等）间距是否满足要求，无压排水管道的坡度是否足够，各类市政检查井的位置是否足够，电力沟同其它管线的间距是否满足，热力管道的固定支架、滑动支架的设置是否合理，是否保证热伸长的需要，以及管线交叉（主要是管道转弯或支线分支的部位）高程是否满足等。

此项工作是合理有序施工，避免工程返工、保证工程质量的关键所在，也是监理工作中应优先保证的项目。

5、现场施工过程中，严格控制不合理的洽商变更。

6、施工方案的合理确定和优化。

7、主要材料、配件的选样送审、见证取样工作。

8、坚持企业质量管理程序，落实重点监控项目、三检制、样板引路、阶段（预）验收等措施。

9、根据需要组织中间（交接）验收。

10、工程质量保证资料齐备，符合北京市市政资料管理文件的规定。

（三）监理质量控制工作适用的主要规范、标准和规程：
1. DBJ-45-2000北京市道路工程施工技术规程；
2. DBJ01-13-95市政排水管渠工程质量检验标准；
3. DBJ01-24-95市政排水管渠工程质量评定标准；
4. CJJ33-89城镇燃气输配工程施工及验收规范；
5. GB50268-97给水排水管道工程施工及验收规范；
6. DBJ01-47-2000北京市给水、排水管道工程施工技术规程；
7. 北京地区电气规程汇编；
8. DBJ01-601-99北京市住宅区与住宅楼房电信设施设计技术规定；
9、DBJ01-606-2000北京市住宅区与住宅楼房有线广播电视设施设计规定；
10、DBJ01－56－2001北京市市政工程施工安全操作规程。

（四）市政专业道路、雨污水工程质量控制
由于市政公用工程管线密集，施工时间相对集中，施工中交叉现象会较为普遍，一定要合理安排。

要考虑本着先地下后地上，先深后浅的安排原则，组织市政承包单位合理地安排工序和进度，做到有条不紊，避免各自为政。

根据道路路基的要求，对回填土的密实度要求较高。

为了避免出现回填土不密实，出现沉降等现象，在管线及道路施工前，要求市政承包单位进入现场后及时对现场土壤密实度的相关验收资料进行复查，辅助现场抽样检测，方法为环刀检测，如果达不到98％密实度要求，无论是管道基础，还是道路路基，都要坚决要求返工处理，全部达到合格后才能进行下一道工序，在不增加合同造价的情况下，也可从技术上采取措施，如部分利用灰土、无机料、素砼处理等。

具体考虑雨、污水是重力流，对雨、污水管线、检查井走向要求将非常严格，设计图纸定下来后，轻易不要改动。

监理将建议施工单位安排雨、污水管线先施工，以把握重点。

管线绝对不能出现倒坡现象。

雨、污水管道安装必须垫稳，管底坡度不得倒流水，缝宽应均匀，管道内不得有杂物，允许偏差小于规范要求。

接口采取承插、企口、套环等应平直，环形间隙应均匀、密实、饱满，不得有裂缝、空鼓等现象。

抹带接口表面应光洁密实，厚度均匀，不得有间断和裂缝、空鼓。

检查井井壁必须互相垂直，不得有通缝，必须保证灰浆饱满，灰
缝平整，抹面须压光，不得有空鼓、裂缝等现象。

井内流槽应平顺圆滑。

砂浆标号必须符合设计要求，配比准确，不得使用过期砂浆。

井室盖板尺寸及留孔位置应正确，压墙缝应整齐。

井内踏步应安装牢固，位置正确。

井圈、井盖必须完整无损，安装要平稳，位置要正确。

污水管道和设计要求闭水的其它排水管道，必须作闭水试验。

管道闭水必须在沟槽填土前、地下水位在槽底以下时进行。

闭水试验的管道应带检查井一起闭水，试验水位、试验时间、抽检段数和允许渗水量要符合规范要求。

其中，管径小于1500mm的排水管道每个管段均需检验，闭水试验应在管道和检查井灌满水经过24小时后再进行，对渗水量的测定时间应不少于30分钟。

（五）市政专业上水、燃气、热力等工程质量控制
1、承包单位应做好管沟开挖前的一切准备工作并会同建设、设计及其它有关单位共同核对有关地下管线及构筑物的资料，必要时开挖深坑核实。

2、管沟必须按设计图纸放线。

3、在地下水位较高的地区或雨季施工时，应采取降低水位或排水措施，及时清除沟内积水。

4、管道沟槽应按设计所定平面位置、沟底宽度和标高开挖，为保证管道安装质量，槽底预留值要符合设计要求，管道安装前，人工清底至设计标高，严禁扰动槽底土壤。

根据场地土质合理设置边坡坡度，必要时应用支撑加固沟壁。

若设计有平基、垫层和管座，混凝土应密实，表面平整、直顺。

5、沟底遇有废旧构筑物、硬石、木头、垃圾等杂物时，必须清除，然后铺素土整平夯实。

6、工程使用设备、管道材料的规格型号要符合国家现行有关标准和图纸要求，具备相应的合格证、检测证明。

7、管道安装需由具备相应资质的操作人员进行，焊工必须经过考试合格，并取得北京市劳动局颁发的焊工合格证件。

项目经理、工长、质检员和材料员等要持证上岗。

8、各种管道安装、附属设备安装需符合相应的施工验收规范和质量检验评定标准要求。

管道的坐标、标高和坡度必须符合设计、规范要求。

9、燃气工程钢管性能和检验应符合国家现行的标准的要求，外径、壁厚的偏差须在允许的误差之内。

燃气管道焊接完成后，依次进行外观检查、无损探伤、强度试验及气密性试验，焊缝表面质量和内部质量应符合GBJ236的焊缝标准。

焊缝无损探伤的数量，应按设计数量进行，不合格者超过30%，则应加倍探伤，若加倍探伤仍不合格时，则应全部探伤。

不合格的焊缝部位必须返修，返修后仍需按原规定的方法进行探伤。

10、燃气阀门安装前应作气密性试验，不渗漏为合格，不合格者不得安装。

凝水器和波形补偿器安装应符合设计要求。

11、燃气管道安装完成后，均应进行试验，钢管道在试验前还应进行吹扫，吹扫与试验介质宜采用压缩空气。

管道吹扫应反复多次，确认吹净为止。

同时做好记录。

强度试验应由承包单位会同监理单位进行。

强度试验压力为设计压力的1.5倍，但钢管不得低于0.3MPa，稳压1h，仔细进行外观检查，无渗漏为合格。

气密性试验应在强度试验合格，部分回填的基础上进行，试验压力和压力降需符合规范要求，试验时间为24h。

试验使用的压力表，应在检验有效期内，其量程不得大于试验压力的2倍，弹簧压力计精度不得低于0.4级。

12、上水、消防和中水管道的材料、规格、压力等级、加工质量应符合设计规定，管节表面应无斑疤、裂纹、严重锈蚀等缺陷。

管道安装偏差小于允许值。

13、压力管道的水压试验压力为：钢管工作压力+0.5MPa,且不应小于0.9MPa，铸铁管工作压力小于或等于0.5MPa时，试验压力为2倍工作压力，工作压力大于0.5MPa时，试验压力为工作压力+0.5MPa。

水压升至试验压力后，保持恒压10min，检查接口、管身无破
损及漏水现象时，管道强度试验为合格。

根据设计要求，进行给水管道试验，管道不得有漏水现象。

14、闸阀安装应牢固、严密，启闭灵活，与管道轴线垂直。

15、热力管道固定、滑动支架设置应符合国家标准图集的要求，考虑管道热伸长的需要，根据设计要求对伸缩器进行预拉伸。

16、热力管道强度试验、通水冲洗应在管道安装完成后进行，试验结果符合要求。

17、金属管道的防腐层要有足够的机械强度及良好的绝缘、稳定性，在存放、搬运和安装时必须采取有效措施，避免损伤。

18、沟槽的回填，应先填实管底，再同时回填管道两侧，然后回填至管顶0.5m以上（未经检验的接口应留出）。

沟槽未填部分在管道检验合格后及时回填。

管道附近的回填土不得含有碎石、砖块、垃圾等杂物，不得使用冻土回填。

回填时要分层夯实，每层厚度应为0.2~0.3m。

管道附近和管顶0.5m以上分别采取人工和小型机械夯实。

回填土分层密实度要达到规范要求。

（六）市政专业电气工程质量控制
市政工程的电力沟、直埋电缆及电信、电视管线的施工图纸需经供电局、电信局、广电局相关部门的审核批准后方可实施，承包单位应具备相应的施工资质。

市政工程的电力沟、直埋电缆是保证主楼供电的重要外部设施，为确保工程质量，监理将对如下内容进行控制：
l 电缆支架的加工和安装
1、电缆支架的加工应符合下列要求：
（1）钢材应平直，无明显弯曲，下料误差应在5mm范围内，切口应无卷边、毛刺。

（2）支架应焊接牢固，无明显变形，各横撑间的垂直净距与设计偏差不应大于5mm。

（3）金属电缆支架必须进行防腐处理。

2、电缆支架的层间允许最小距离，当设计无明确规定时，应为150~200mm，且层间净距不应小于两倍电缆外径加10mm。

3、电缆支架应安装牢固，横平竖直，托架支吊架的固定方式应按设计要求进行，各支架的同层横挡应在同一水平面上，其高低偏差不应大于5mm。

4、电缆支架最上层及最下层至沟顶或沟底的距离，当设计无明确规定时，应不小于下表数值。

单位：mm
敷设方式电缆隧道及夹层电缆沟
最上层至沟顶或楼板300~350 150~200
最下层至沟底或地面100~150 50~100
l 电缆敷设的质量控制
1、电缆敷设前应按下列要求进行检查：
（1）电缆沟通道畅通，排水良好，金属部分的防腐层完整。

（2）电缆型号、电压、规格应与设计相符。

（3）电缆外观应无损伤，绝缘良好。

1KV以下电缆，用1KV摇表摇测线间及对地的绝缘电阻应不低于10MΩ。

2、电缆敷设时，不应损坏电缆沟、隧道、电缆井和人井的防水层。

3、电缆在终端头与接头附近应留有备用长度。

4、电缆各支持点的间距应符合设计要求，当设计无明确规定时，不应大于下表数值。

单位：mm
电缆种类敷设方式
全塑型水平垂直
400 1000
注：全塑型电力电缆水平敷设沿支架能把电缆固定时，支持点的间距允许为800mm
5、电缆的最小弯曲半径应为15D。

l 直埋电缆的质量控制：
1、清除沟内杂物，夯实，并铺底砂。

2、直埋电缆，应在电缆上下均匀铺设100mm的细砂，然后用电缆盖板或砖将电缆盖好，覆盖宽度应超过电缆两侧50mm。

3、回填土前，做隐蔽工程验收，合格后，应及时回填土并进行夯实。

4、埋标桩：电缆在拐弯、接头、交叉、进出建筑物等地段应设明显的方位标桩，标桩露出地面以150mm为宜。

5、直埋电缆穿管进出建筑物，应进行防水处理。

6、直埋电缆不应平行敷设在各种管道的上面或下面。

7、电缆之间、电缆与其它管道、道路、建筑物等之间平行或交叉时的最小净距应符合下表规定：
项目最小净距（m）
平行交叉
电力电缆间及其与控制电缆间（10KV及以下）0.1 0.5
热管道（管沟）及热力设备2.0 0.5
可燃气体管道（沟）1.0 0.5
其它管道0.5 0.5
建筑物基础（边线）1.0 —
排水沟1.0 0.5
l 电信工程质量控制
1、由楼房内交接设备间至楼外人（手）孔的支线管道，必须采用钢管，管孔直径不应小于80mm，壁厚为4.0mm。

其它部位的支线管道，宜采用混凝土预制管、钢管或塑料双壁波纹管，管孔直径均应不小于90mm；当采用钢管时其壁后为4.0mm，当塑料双壁波纹管时其壁后为5.0mm。

2、支线管道的埋深一般不小于0.8m，当采用钢管时应进行防腐处理。

3、电信管道与其它管线或建筑物的间距应符合下表规定。

其它地下管线及建筑物名称平行净距（m）交叉净距（m）
上水管直径≤300mm 0.5 0.15
300mm≤直径≤500mm 1.0
直径>500mm 1.5
排水管1.00注（1）0.15注（2）
热水管1.0 0.25
煤气或天然气压力≤300Kpa 1.0 0.3注（3）
300Kpa<压力≤800Kpa 2.0
电力电缆电压<35KV 0.5 0.5注（4）
房屋建筑红线（基础）1.5
注：（1）主排水管后敷设时，其施工沟边与支线管道的水平净距不宜小于1.5m。

（2）当支线管道在排水管下部穿越时，净距不宜小于0.4m，在这种情况下支线管道应做包封，包封长度自排水管中心线各向外伸长2m。

（3）与煤气管交越处距支线管道水平净距2m范围内，煤气管不应做接合装置或附属设备。

（4）如电力电缆加保护时，净距可减至0.15m。

（七）其它：
本公司专门设有测量部门，从事包括国家大剧院工程在内的所有在监工程的测量验线工作，将根据本工程特点编制《施工测量监理细则》，具体实施具体工作。

市政公用工程的施工受季节因素的影响较大，监理将根据工程需要在监理规划中重点考虑雨季或冬期施工对工程的影响。

例如：遇到冬期施工时，管线、道路主要施工项目（回填土、道路结构层大面积砼浇筑等）尽量安排在冬施前完成，余下的小型砌筑要加防冻剂，以减少冬施对工程质量的影响。

道路结构施工，如果是无机料层，施工在冬季考虑加防冻剂或盐养护，使无机料层成为板体，确保道路工程质量。

若采用沥青路面，最终面层应在具备一定条件下铺筑或延迟施工，这样避免了冬期施工对面层质量的影响，同时在楼层交验入住前道路整体和环境都非常美观。

施工安全问题，是完成工程任务的必要保证，对于这样的市政公用工程建设，要求施工人员进入施工现场时必须戴好安全帽，在沟槽施工时应防止坍塌出现，特别是深槽施工，做好防护、支撑就非常重要。

另外，现场消防、环保和文明施工也是一项工作重点。

监理将对承包单位的方案进行仔细审查，并在现场作业中加强管理。

通过每周一次的监理例会，邀请建设单位负责同志、各承包单位的主要负责人参加，共商工程中出现的各种问题，解决施工技术难题，搞好施工现场的安全和文明施工工作，圆满完成建设单位的委托任务。

四、进度控制
对于市政公用工程建设，根据合同约定的时限要求，监理拟通过编制《市政监理项目总体控制计划》，以体现建设单位、承包单位和监理单位三方对工程项目全方位的管理。

编制市政公用工程总控计划时应予考虑：建设单位提供施工条件的最早和最迟时间、各市政公用工程施工合理插入时间、样板施工安排、专业工种间工序安排、主要材料配件进场计划、专业施工进度关键线路和纠偏措施等。

总控计划还应根据工程进展情况进行定期检查，实现动态控制。

同时，监理督促各承包单位按合同目标、合同工期和总体控制计划的要求合理编制施工进度计划，在正常工序的基础上组织生产，尽可能利用时间差，实施立体交叉作业或流水施工。

监理将对市政公用工程所有阶段的工作进行重点监控，其中包括不同专业管线施工图设计、图纸审查和管线综合工作、不同专业和不同工序的有效交叉，以及与市政相关部门的组织协调，施工完成后的备案验收和手续完善工作等。

同时，监理将本着见缝插针的原则，合理高效的安排各项市政公用工程施工。

在市政公用工程施工过程中加强跟踪检查，对进度偏差预先控制，减少或避免工序时间拖延。

要保证市政公用工程关键线路的工作安排，以利于按期完成。

整个施工期间应将对市政公用工程内容分三个主要时间段：
第一阶段在建设单位拆迁工作进展顺利且为市政工程施工腾出场地的情况下，承包单位组织施工队伍进驻现场，为开工作全面的准备。

第二阶段监督承包单位作好施工布署，安排施工计划，质量、技术、进度各系统的质量保证体系，在施工过程中发挥应有的保障作用。

第三阶段将主要进行各专业施工项目的管沟开挖、管线铺设、沟槽回填、检查井砌筑、道路工程的修补、园林环境及小型构筑物工程等预留一段时间进行自检、报验、试通（上水试压、下水闭水试验、燃气试压检漏、热力试压等）及返修等。

1、工程进度控制的原则
1) 工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。