电力监控系统安全防护宣贯培训交流文件
电厂监控系统安全防护方案
XX千伏XX变/电厂电力监控系统安全防护方案XXX公司XXX年XX月XX千伏XX变/电厂电力监控系统安全防护方案批准：审核：校核：编制：XXX公司XXX年XX月XX电厂电力监控系统安全防护总体方案1、概述简要介绍本次项目情况，包含一次、二次系统的介绍。
为防黑客及恶意代码等对XX千伏XX变（或电厂）电力监控系统的攻击侵害，避免由此引发的电力系统事故，保障电力系统的正常稳定运行，依据《电力监控系统安全防护规定》（国家发改委2014年第14号令）和《电力监控系统安全防护总体方案等安全防护方案和评估规》（国能安全[2015]36号）等要求，结合XX千伏XX变（或电厂）电力监控系统的安全防护实际情况，特制订本方案。
2.编制依据及使用围2.1本方案编制依据⏹《电力监控系统安全防护规定》(发改委14号令)；⏹《国家能源局关于印发电力监控系统安全防护总体方案等》（国能安全[2015]36号文）；⏹《电力监控系统安全防护总体方案》（国家能源局36号文配套文件）⏹《发电厂监控系统安全防护方案》（国家能源局36号文配套文件）⏹《变电站监控系统安全防护方案》（国家能源局36号文配套文件）⏹《电力行业网络与信息安全管理》（国能安全〔2014〕317号）⏹《电力行业信息安全等级保护管理办法》（国能安全〔2014〕318号）⏹《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公安部公信安[2007]861号）⏹《电力行业信息系统等级保护定级工作指导意见》（电力监管委员会电监信息[2007]34号）2.2适用围本电力监控系统安全防护方案适用于XX千伏XX变（或者电厂）电力监控系统中各类应用系统和网络，包括与XX变（或者电厂）电力生产（或者使用）过程直接相关的变电站监控系统、发电厂控制系统、电力调度数据网、电能量计量采集装置、继电保护等。
注：根据现场实际情况填写应用系统。
请注意，发电厂的专业系统名称可参照《发电厂监控系统安全防护方案》，升压站或者开关站专业系统名称可参照《变电站监控系统安全防护方案》3.总体目标电力监控系统安全防护的重点是确保电力实时闭环监控系统及调度数据网络的安全，目标是抵御黑客、病毒、恶意代码等通过各种形式对系统发起的恶意破坏和攻击，特别是能够抵御集团式攻击，防止由此导致一次系统事故或大面积停电事故及电力监控系统的崩溃或瘫痪。
电力监控系统安全防护基础知识
奉献清洁能源 构建和谐企业 Build a harmonious enterprise dedicated clean energy
三、电力二次系统安全防护总体策略
电力二次系统的安全区划分
奉献清洁能源 构建和谐企业 Build a harmonious enterprise dedicated clean energy
谢谢！
பைடு நூலகம்
四、捡财塘风电场二次系统安全防护方案
捡财塘风电场控制区
• 风机监控系统、发电功率控制系统、 升压站监控系统、继电保护系统、相
量测量装置、五防系统。
捡财塘风电场非控制 • 故障录波系统、电能质量采集系统、
区
风功率预测系统、现货交易系统。
捡财塘风电场管理信 息大区
• 办公OA系统。
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要为桌面终端。
该区包括管理信息系统 （MIS）、办公自动化 该区的外部通信边界为 系统（OA）、客户服务 SPTnet-VPN2及因特网。
等。
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四、捡财塘风电场二次系统安全防护方案 • 国投响泉捡财塘风电场所属国投白银风电有限公司，总装机容量为94.5MW，风电场位于
息接入等。
相关。
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电力监控系统安全防护(课堂PPT)
➢ 入侵检测系统：其IDS探头主要部署在：安全区I与II的边界点、调度数据专网的
接入点、以及安全区I与II内的关键应用网段。其主要的功能用于捕获网络异常行 为，分析潜在风险，以及安全审计。
➢ 防病毒措施：病毒防护是调度系统与网络必须的安全措施。建议病毒的防护应该
针对西门子公司的SIMATIC WinCC监控与数据采集 (SCADA) 系统进行攻击，造成伊朗布 什尔核电站推迟发电。震网病毒将工业控制系统信息安全推到了风口浪尖。
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安全策略
背景原则
安全维护
安全功能
安全预防 网络安全内容 安全治理
安全检测
安全管理
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安全恢复
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木桶理论
风功率预试系统 电能量采集装置
故障录波装置
天气预报系统 检修管理系统OMS
测风塔系统
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安全区的特点
主要内容
控制区（安全I区）：是电力生产的重要环节、安全防护的重点与核心；直接实现
对一次系统运行的实时监控；纵向使用电力调度数据网络或专用通道。
非控制区（安全II区）：所实现的功能为电力生产的必要环节；在线运行，但不
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主要内容
技术措施
密码技术
逻辑隔离
入侵检测
防病毒措 施
备用与容 灾
主机防护
Web服务 的使用与 防护
安全免疫
内网安全 监视
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技术措施
密码技术
加密涉及三个基本元素：明文、密文和密钥 明文（cleartext）：就是人们或计算机可懂的语言。 密文（ciphertext）：就是明文经加密变换后人们或计算机不可懂的语言。 密钥（key）：参与加密变换的一个参数，经常是一个二进制字符串。
调度中心监控系统安全防护方案培训
安全目标及修订策略 典型结构 安全分区 安全部署说明
主要业务安全防护方案
目录
安全目标
省级以上调控中心监控系统安全防护目标是抵御 黑客及恶意代码等通过各种形式对电力监控系统发起 的恶意破坏和攻击，能够抵御集团式攻击，防止调控 中心电力监控系统的瘫痪，并由此导致电力系统事故， 特别是大面积停电事故。调控中心电力监控系统安全 防护的重点是确保电网调度自动化系统及调度数据网 络的安全。
修订思路
省级以上调控中心监控系统安全防护方案的修订思路是：针 对上次发布以来省调系统业务、建设的发展变化，以及安全防护 的新要求进行修订。
修订的主要内容
• 针对新一代电网调度控制系统的发展，明确一体化 平台和多类应用在安全防护体系中的设置要求。 • 适应调控一体化发展，明确远方控制功能的安全防 护措施。 • 明确数据、系统和业务层面的备份要求。
安全目标及修订策略 典型结构 安全分区 安全部署说明
主要业务安全防护方案
目录
典型结构（传统）
控制区
广安电继
能域全网电
量 管
相 量
自 动
动 态
保 护
… … …
理测控监管
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
量制控理
非控制区
水电 调能 自量 动计 化量
电 力 市 场 运 营
故 障 录 波 管 理
调 度 员 培 训 模 拟
电 力 设 备 在 线 监 测
主要业务安全防护方案
目录
主要业务安全防护方案——能量管理系统
安全分区（新一代电网调度控制系统）
序号 1
2
业务系统 基础平台
基础平台
控制区
非控制区 基础平台
国能安全〔2023〕36号附件1：电力监控系统全方位安全防护
国能安全〔2023〕36号附件1：电力监控系统全方位安全防护一、前言为贯彻落实国家能源局关于电力监控系统安全防护工作的要求，确保电力监控系统的安全稳定运行，提高电力系统安全风险防控能力，特制定本附件。
本附件旨在指导电力监控系统运行单位建立健全电力监控系统安全防护体系，从多个维度确保电力监控系统的安全性。
二、电力监控系统安全防护目标电力监控系统安全防护工作的目标是：确保电力监控系统的完整性、可用性、可靠性和机密性，防止电力监控系统受到各类威胁，保障电力系统的安全稳定运行。
三、电力监控系统安全防护原则电力监控系统安全防护工作应遵循以下原则：1. 全面防护：对电力监控系统的各个环节进行全面保护，确保系统整体安全。
2. 等级保护：根据电力监控系统的重要性，实行分等级保护。
3. 综合防护：采取技术手段与管理措施相结合的综合防护策略。
4. 动态防护：根据电力监控系统的运行状态和威胁变化，及时调整防护策略。
四、电力监控系统安全防护措施电力监控系统安全防护措施主要包括以下几个方面：4.1 物理安全防护物理安全防护主要包括：- 确保电力监控系统的硬件设备、网络设备、存储设备等物理设备安全可靠；- 建立健全电力监控系统的访问控制制度，限制无关人员进入关键区域；- 对关键设备进行定期检查、维护和保养，确保设备处于良好状态。
4.2 网络安全防护网络安全防护主要包括：- 采用防火墙、入侵检测系统、安全审计等安全设备，构建安全防护体系；- 对网络进行分域、分区管理，实现网络隔离；- 采用加密技术，保障数据传输安全。
4.3 数据安全防护数据安全防护主要包括：- 建立数据备份机制，确保数据不丢失；- 对敏感数据进行加密存储和传输，防止数据泄露；- 实施数据访问控制，限制无关人员访问敏感数据。
4.4 应用安全防护应用安全防护主要包括：- 采用安全编程规范，提高应用系统的安全性；- 对应用系统进行安全测试，及时发现并修复安全漏洞；- 实施应用系统的安全认证和授权。
电厂电力监控系统安全防护方案
**电厂电力监控系统安全防护方案编制：审核：批准：**公司**年** 月第 1 章电力监控系统安全防护方案一、总体概况**共装 ** 机组，其中 ** 机容量 **MW，** 机容量 **MW,于** 年投运，接入福建电力调控中心和 ** 集控中心。
包括： ** 机组 ** 系统、 ** 升压站 ** 系统、调度数据网以及厂级实时监控系统、 ** 系统、 ** 系统、 ** 系统等。
二、安全分区按照《电力二次系统安全防护规定》，原则上将发电厂基于计算机及网络技术的业务系统划分为生产控制大区和管理信息大区，并根据业务系统的重要性和对一次系统的影响程度再将生产控制大区划分为控制区（安全区 I ）及非控制区（安全区 II ），重点保护生产控制以及直接影响电力生产 ( 机组运行 ) 的系统。
按照表 2.1 中示例，列举并说明厂内全部电力监控系统的安全分区情况（包括集控中心）。
序业务系统及设控制区非控制区信息管理大区备注号备1调速和自动发调速、自动发A1电功能 AGC电控制2故障录波故障录波装置B3火电厂级信息监控功能优化功能管理功能A2监控系统4电量采集装置电量采集装置A1、B ..............表2.1安全分区表注：A1：与调控中心有关的电厂监控系统A2：电厂内部监控系统B:调控中心监控的厂站侧设备与调控中心无关的电力监控系统不接入调度数据网。
三、网络专用按3.1 和3.2 节示例要求，列举并说明厂内全部电力监控系统的网络描述（包括集控中心）。
3.1 调度数据网画出厂内调度数据网设备网络拓扑图，并说明使用的网络协议和通信方式。
填写表 3.1 ：网络描述及设备清单。
描述网络的组网方式及拓扑结构。
表 3.1 ：网络描述及设备清单是否使用独立网络是否与其他网络相名称用途设备组网（请具体说连（请具体说明）明）生产控制大区专用调度数据网是，独立设备组网否网络名称及数厂家及型号用途详细配置安全加固措施量路由器华三 S1200省调接入网路由器(* 台)名称及数厂家及型号用途详细配置安全加固措施量华三 S1200省调接入网交换机交换机(* 台)3.2 升压站站控层网络画出升压站站控层网络拓扑图，并说明使用的网络协议和通信方式。
电力监控系统安全防备全方案——国能安全〔2023〕36号附件1
电力监控系统安全防备全方案——国能安全〔2023〕36号附件1
目标
本方案旨在确保电力监控系统的安全性，防范潜在的安全威胁和攻击。
以下是我们的安全防备策略。
硬件安全措施
- 所有电力监控系统的硬件设备必须经过严格的质量检查和认证。
- 所有硬件设备必须安装最新的安全补丁和更新，以防止已知的安全漏洞被利用。
- 硬件设备必须放置在安全可控的区域内，只有授权人员可以访问。
网络安全措施
- 所有电力监控系统必须建立严格的网络安全策略，包括防火墙、入侵检测系统和防病毒软件等。
- 系统管理员必须定期审查网络设备的日志，及时发现异常活动并采取相应的措施。
- 所有网络通信必须使用加密协议，确保数据的机密性和完整性。
访问控制措施
- 所有用户必须具备独立的账户，并使用强密码进行身份验证。
- 系统管理员必须定期审查用户账户，及时禁用不再需要或存
在安全风险的账户。
- 定期进行用户培训，提高用户对安全风险的认识和意识。
安全监控和响应
- 安装安全监控系统，及时检测和报告任何安全事件。
- 安排专门的安全团队，负责处理安全事件和应急响应。
- 建立灾难恢复计划，确保在安全事件发生时能够快速恢复系
统功能。
定期安全评估
- 定期进行安全评估和漏洞扫描，及时发现潜在的安全风险。
- 针对评估结果，及时采取修复措施，确保系统的安全性。
以上是电力监控系统安全防备的全方案，通过实施这些措施，我们可以有效地保护电力监控系统免受安全威胁和攻击。
电力监控系统安全防护方案(需要填写模板)
*****电力监控系统安全防护方案1 总则1.1为了加强发电厂电力监控系统安全防护，抵御黑客及恶意代码等对发电厂监控系统发起的恶意破坏和攻击，以及其它非法操作，防止发电厂电力监控系统瘫痪和失控，和由此导致的发电厂一次系统事故和其他事故，制定本方案。
1.2本方案是根据《电力监控系统安全防护规定》（国家发展和改革委员会令2014年第14号）、《国家能源局关于印发电力监控系统安全防护总体方案等安全防护方案和评估规范的通知》(国能安全〔2015〕36号)文件要求，按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的基本原则，进行制定。
2 基本原则2.1安全分区按照《电力监控系统安全防护规定》，原则上将发电厂基于计算机及网络技术的业务系统划分为生产控制大区和管理信息大区，并根据业务系统的重要性和对一次系统的影响程度将生产控制大区划分为控制区（安全区I）及非控制区（安全区II），重点保护生产控制以及直接影响电力生产(机组运行)的系统。
数据实时性要求对应生产现场控制区安全I区实时性面对生产控制区安全区II 非实时性面对生产非实时控制区安全III/IV非实时性面对生产管理区2.2网络专用电力调度数据网是与生产控制大区相连接的专用网络，承载电力实时控制、在线生产交易等业务。
发电厂端的电力调度数据网应当在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与电力企业其它数据网及外部公共信息网的安全隔离。
发电厂端的电力调度数据网应当划分为逻辑隔离的实时子网和非实时子网，分别连接控制区和非控制区。
2.3横向隔离横向隔离是电力监控系统安全防护体系的横向防线。
应当采用不同强度的安全设备隔离各安全区，在生产控制大区与管理信息大区之间必须部署经国家指定部门检测认证的电力专用横向单向安全隔离装置，隔离强度应当接近或达到物理隔离。
生产控制大区内部的安全区之间应当采用具有访问控制功能的网络设备、安全可靠硬件防火墙或者相当功能的设施，实现逻辑隔离。
电力监控系统安全防护管理规定培训课件
新能源有限公司陶日木风场企业标准电力监控系统安全防护管理规定2016-01-01发布 2016-02-01实施新能源有限公司陶日木风场发布目次前言 (III)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 定义与术语 (1)4 职责 (2)5 管理活动的内容与方法 (3)6 检查与考核 (5)前言本标准是根据内蒙古能源发电投资集团新能源公司（以下简称“公司”）标准体系工作的需要编制，是公司标准体系建立和实施的个性标准。
目的是规范公司生产管理工作，从而规范并加快公司标准体系的完善，适应集团标准和国家标准的需要。
本标准由公司设备管理部提出并归口管理本标准起草部门：生产部本标准起草人：杨晓春本标准主要修改人：乔俊芳本标准审核人：刘宇本标准复核人：王宝清本标准批准人：周跃宇本标准于2016 年01月首次发布。
电力监控系统安全防护管理规定1 范围1.1 为了保证我公司电力监控系统的安全，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，特别是抵御集团式攻击，防止电力监控系统的崩溃或瘫痪，以及由此造成的电力设备事故或电力安全事故（事件），依据《电力监控系统安全防护规定》、《信息安全等级保护管理办法》及国家有关规定，特制定本规定。
1.2 本制度确定了我公司电力监控系统安全防护体系的总体框架，细化了电力监控系统安全防护总体原则，定义了通用和专用的安全防护技术与设备，提出了我公司电力监控系统安全防护方案及评估规范。
1.3 我公司电力监控系统安全防护的总体原则为“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证、综合防护”。
安全防护主要针对电力监控系统，即用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备，以及作为基础支撑的通信及数据网络等。
重点强化边界防护，同时加强内部的物理、网络、主机、应用和数据安全，加强安全管理制度、机构、人员、系统建设、系统维护的管理、提高系统整体安全防护能力，保证电力监控系统及重要数据的安全。
电力监控系统安全防护培训课件
承担第三级及以上电力信息系统测评任务的测评机构需 对测评报告组织专家评审，并将测评报告报国家能源局备案。
基本原则
（四）电力信息系统的安全等级保护实施管理：
已运营（运行）的第二级及以上电力信息系统，应当 在安全保护等级确定后30日内，新建第二级及以上电力 信息系统，应当在投入运行后30日内，有其运营、使用 单位到所在地设区的市级以上公安机关办理备案手续。
生产控制大区 ➢Biblioteka 非控制区（安全区Ⅱ）：非控制区的典型系统包括调度员培训模拟系统、不带控 制功能的继电保护和故障录波信息管理系统、水调自动化系 统、电能量计量系统、电力市场交易技术支持系统、厂站端 电能量采集装置、故障录波器和发电厂的报价终端等。
非控制区业务系统的主要使用者分别为调度员、水电调 度员、继电保护人员及电力市场交易员等。
电力监控系统安全防护培训
目录
Content
1 基本原则 电力行业信息安全等级
2 保护管理办法 3 电力监控系统安全防护 4 风电场监控系统安全防护
一、基本原则
概述
电力监控系统，是指用于监视和控制电力生产及供 应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设 备，以及做为基础支撑的通信及数据网络等。
基本原则
电力监控系统安全防护工作应当落实国家信息安全 等级保护制度，按照国家信息安全等级保护的有关要求 ，坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的 原则，保障电力监控系统的安全。
电力监控系统安全防护是一项系统工程，其总体安 全防护水平取决于系统中最薄弱点的安全水平。
二、电力行业信息安全等级保护管理办法
生产控制大区 ➢ 控制区（安全区 I）：
国能安全〔2023〕36号附件1：电力监控系统全方位安全防护
国能安全〔2023〕36号附件1：电力监控系统全方位安全防护简介本文档介绍了电力监控系统的全方位安全防护措施。
电力监控系统是国能安全的重要组成部分，为确保系统的稳定运行和数据的安全性，必须采取一系列的安全防护措施。
安全防护措施1. 系统访问控制- 所有系统用户必须通过身份验证才能访问电力监控系统。
提供双因素身份验证的机制，如使用密码和令牌。
- 管理员应定期审查并更新用户权限，确保只有授权人员可以访问敏感数据和功能。
2. 网络安全- 建立防火墙和入侵检测系统，以监控网络流量和检测潜在的网络攻击。
所有入站和出站的网络流量都应受到审查和记录。
- 对电力监控系统进行定期的漏洞扫描和安全评估，及时修补系统漏洞。
- 建立网络流量监控系统，及时检测和应对异常流量或攻击行为。
3. 数据加密与备份- 所有敏感数据在传输过程中应进行加密处理，以防止数据泄露。
- 定期进行数据备份，并将备份数据存储在安全的外部位置，以防止数据丢失或意外删除。
4. 安全培训与意识- 对系统用户进行定期的安全培训，提高其对网络安全的认识和意识。
- 强调密码管理的重要性，鼓励用户使用强密码，并定期更换密码。
- 提供紧急事件响应计划和演练，以确保在安全事件发生时能够迅速响应和恢复。
5. 物理安全- 严格控制电力监控系统的物理访问权限，确保只有授权人员才能进入相关设备和设施。
- 定期检查和维护监控设备，以确保其正常运行并发现潜在的安全问题。
总结通过以上全方位的安全防护措施，国能安全〔2023〕36号附件1中的电力监控系统将能够有效防范潜在的安全威胁，并确保系统的稳定运行和数据的安全性。
这些安全防护措施应得到全体用户的共同遵守和执行，以建立一个安全可靠的电力监控系统。
光伏电站电力监控系统安全防护实施方案培训资料
溧阳新晖光伏电站电力监控系统安全防护实施方案溧阳新晖光伏电站2017年12月5日（盖章）一、电厂基本情况............................................ 2 b5E2RGbCAP二、方案依据及适用范围....................................... 3 p1EanqFDPw2.1 本方案编制依据......................................... 3 DXDiTa9E3d2.2 适用范围............................................... 4RTCrpUDGiT三、总体目标.................................................. 45PCzVD7HxA四、管理制度.................................................. 5 jLBHrnAILg4.1 溧阳新晖光伏电站电力监控系统安全防护管理制度........... 5xHAQX74J0X4.2 溧阳新晖光伏电站电力监控系统安全联合防护应急预案 ...... 5LDAYtRyKfE4.3 溧阳新晖光伏电站信息系统机房管理标准 .................. 5Zzz6ZB2Ltk4.4 溧阳新晖光伏电站教育培训管理制度 ...................... 6 dvzfvkwMI14.5 溧阳新晖光伏电站外来人员管理制度 ...................... 6rqyn14ZNXI4.6 溧阳新晖光伏电站计算机系统管理制度 ................... 6 EmxvxOtOco4.7 溧阳新晖光伏电站电力监控系统安全评估制度 .............. 6 SixE2yXPq54.8 溧阳新晖光伏电站主机加固安全管理制度 .................. 66ewMyirQFL五、技术措施.................................................. 7kavU42VRUs5.1 业务分类............................................... 7y6v3ALoS895.1.1 安全分区......................................... 7 M2ub6vSTnP5.1.2 网络专用.......................................... 80YujCfmUCw5.1.3 横向隔离.......................................... 8eUts8ZQVRd5.1.4 纵向认证......................................... 8 sQsAEJkW5T5.2 各业务系统防护......................................... 8GMsIasNXkA5.2.1 发电厂综合自动化系统.............................. 8 TIrRGchYzg5.2.2 电量采集系统.................................... 10 7EqZcWLZNX5.2.3 继电保护装置...................................... 11lzq7IGf02E5.2.4 电厂信息网........................................ 12zvpgeqJ1hk5.3 通用防护措施........................................... 13NrpoJac3v15.4 主机加固............................................... 16 1nowfTG4KI5.5 设备备用和数据备份..................................... 17 fjnFLDa5Zo5.6 入侵检测............................................... 18tfnNhnE6e55.7 防恶意代码............................................ 19HbmVN777sL5.8 安全审计............................................... 19 V7l4jRB8Hs5.9 拓扑图................................................. 21 83lcPA59W9七、软硬件设备清单........................................... 23 mZkklkzaaP八、定级备案 (24)AVktR43bpw7.1 评测定级表............................................ 24 ORjBnOwcEd7.2 测评报告............................................... 25 2MiJTy0dTT 附件：管理制度................................................ 26 gIiSpiue7A 附件一溧阳新晖光伏电站电力监控系统安全防护管理制度....... 26uEh0U1Yfmh 附件二溧阳新晖光伏电站电力监控系统安全联合防护应急预案.. 30IAg9qLsgBX 附件三溧阳新晖光伏电站信息系统机房管理标准............. 40WwghWvVhPE 附件四溧阳新晖光伏电站教育培训管理制度.................... 46 asfpsfpi4k 附件五溧阳新晖光伏电站外来人员管理制度................... 47ooeyYZTjj1附件六溧阳新晖光伏电站计算机系统管理制度................. 48BkeGuInkxI 附件七电力监控系统安全评估制度.......................... 50PgdO0sRlMo 附件八溧阳新晖光伏电站主机加固安全管理制度.............. 513cdXwckm15附件九溧阳新晖光伏电站主机加固技术方案.................. 53 h8c52WOngM一、电厂基本情况常州溧阳新晖光伏20MW农光互补项目位于江苏省溧阳市埭头镇山前村东北侧，距离西侧239省道1.7km, 241省道约6km,南面的长深高速15km 104国道13km与西南方向的溧阳市相距11km。
电力监控系统安全防护规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强电力监控系统的信息安全管理，防范黑客及恶意代码等对电力监控系统的攻击及侵害，保障电力系统的安全稳定运行，根据《电力监管条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和国家有关规定，结合电力监控系统的实际情况，制定本规定。
第二条电力监控系统安全防护工作应当落实国家信息安全等级保护制度，按照国家信息安全等级保护的有关要求，坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，保障电力监控系统的安全。
第三条本规定所称电力监控系统，是指用于监视和控制电力生产及供应过程的、基于计算机及网络技术的业务系统及智能设备，以及做为基础支撑的通信及数据网络等。
第四条本规定适用于发电企业、电网企业以及相关规划设计、施工建设、安装调试、研究开发等单位。
第五条国家能源局及其派出机构依法对电力监控系统安全防护工作进行监督管理。
第二章技术管理第六条发电企业、电网企业内部基于计算机和网络技术的业务系统，应当划分为生产控制大区和管理信息大区。
（一）生产控制大区1. 控制区（安全区I）：负责电力生产过程中的实时监控、控制和调度。
2. 非控制区（安全区II）：负责电力生产过程中的辅助性监控、控制和调度。
（二）管理信息大区1. 内部安全区：负责电力生产及供应过程中的管理信息处理。
2. 外部安全区：负责与外部单位或网络的连接。
第七条生产控制大区和管理信息大区之间应当设置安全隔离，确保生产控制大区内的关键业务系统不受外部干扰。
第八条生产控制大区内部应当根据业务系统安全要求，划分不同安全等级，实施相应的安全防护措施。
第九条管理信息大区内部在不影响生产控制大区安全的前提下，可以根据各企业不同安全要求划分安全区。
第十条根据应用系统实际情况，在满足总体安全要求的前提下，可以简化安全区。
第十一条电力监控系统应采用以下安全防护技术：（一）防火墙技术：对内外部网络进行隔离，防止非法访问。
（二）入侵检测与防御系统（IDS/IPS）：实时监测网络流量，发现并阻止恶意攻击。
调度中心监控系统安全防护方案培训
负荷需求数据；发电计划数据；联络线数据； DTS相关数据；市场交易安全校核等相关数据 电力调度数据网；TCP/IP
生产大区与管理信息大区横向边界
电网模型、图形、历史数据、准实时数据 • 本地局域网；TCP/IP
管理信息大区纵向边界
卫星气象云图、气象实况、水文信息等 电力企业数据网、PSTN/专线、TCP/IP
调度生产管理系统与管理信息系统边界
生产管理PMS数据、办公自动化等 本地局域网, TCP/IP
安全部署
• 调控中心应当具有病毒防护、入侵检测、安全审计和安 全管理平台等安全防护手段。生产控制大区的安全管理 平台不应当与管理信息大区的安全管理平台互联。
• 调控中心应该部署内网安全监视应用,建立支持国密算法 、具备安全标签功能的电力调度数字证书系统。对于遥 控和定值设置等功能必须使用加密认证手段来传输控制 命令。
安全目标与修订策略 典型结构 安全分区 安全部署说明
主要业务安全防护方案
目录
典型结构（传统）
控制区
广安电继
能域全网电
量 管
相 量
自 动
动 态
保 护
… … …
理测控监管
量制控理
非控制区
水电 调能 自量 动计 化量
电 力 市 场 运 营
故 障 录 波 管 理
调 度 员 培 训 模 拟
电 力 设 备 在 线 监 测
安全分区
非控制区（II区）
• 传统电网调度自动化系统的非控制区主要包括: 故障信息 管理、电力设备在线监测、实时和次日电力市场运营、 调度员培训模拟、水库调度自动化、电能量计量等业务 和功能模块。
• 新一代电网调度控制系统的的非控制区主要包括: 调度计 划类应用（数据申报与信息发布、预测、检修计划、短 期交易管理、发电计划、电能量计量、计划分析与评估 、水电与新能源调度），安全校核类应用（静态安全校 核、暂态稳定校核、调度辅助决策、稳定裕度评估）， 调度员培训模拟等业务和功能模块。
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国内外典型安全事件分析——北美遭受DDoS攻击
攻击时间：2016年10月21日凌晨 攻击对象：美国DNS域名服务提供商Dyn 攻击手段：DDoS（分布式拒绝服务）攻击 攻击过程： 1、攻击者遍历并利用弱口令漏洞控制物联网 终端设备，如摄像央、PLC等作为肉鸡。2、 丌断累计肉鸡，在数量达到千万量级时，黑客 发出指令，同时对Dyn域名解析服务器发出卉 连接请求，从而实现DDoS攻击。
为结合行业实际，更好地贯彻落实国 家基本要求，原电监会亍2007年吭劢 等保行标编制工作，前后历时近5年， 亍2012年正式印发《电力行业信息系 统安全等级保护基本要求》（电监信 息［2012］62号）。 为做好《电力行业信息系统安全等级 保护基本要求》的贯彻落实工作，国 家能源局组织第一、二、三实验室， 亍2014年完成《电力行业信息系统安 全等级保护基本要求释义》（管理、 生产控制两个分册）。
协调性
网络安全法立法过程中始终坚持安全不发展幵重的原则，协调推进网络安全 和发展，注重保护网络主体的合法权益，保障网络信息依法、有序、自由的 流劢，促进网络技术创新，最终实现以安全促发展，已发展来促安全的目 的。
安全防护重要法律法规文件——电力行业信息系统安全等级保护 基本要求
2003年，中夬办公厅、国务院办公厅转发《国家信息 化领导小组兲亍加强信息安全保障工作的意见》(中办 发[2003]27号),明确要求开展等级保护建设工作。
防护规定》 （原电监会5 号令）及《电 力二次系统安 全防护总体斱
案》
2007年《电 力行业信息系 统安全等级保 护基本要求》
2000
2004
2008
2010
2007年电监 会《兰亍开展 电力行业信息 系统安全等级 保护定级工作
的通知》
2012
2012年新一 代电网调度控 制系统主劢防
御体系
中央网络安全 和信息化领导 小组正式成立
• 电力系统已被视为国际网络战的重要 攻击目标。
国内
• 《网络安全法》正式实斲。
• 成立了以习总书记为组长的中夬网络 安全和信息化领导小组；
• 国家发改委组织开展信息安全与项示 范工程，大力支持信息安全防护发展。
• “没有网络安全就没有国家安全”+电力安全事兲国家安全=电力系统网络 安全至兰重要
• 电力系统面临严重网络安全风险威胁着电网安全运行。
360等 • 12、我的办公电脑没有屏幕保护和安全密码戒者设置屏保时间超过三分钟
安全防护重要法律法规文件——网络安全法大事记
《网络安全法》一実：2015年6月，第十二届全国人大 常委会第十五次会议初次実议《中华人民兯和国网络安 全法》草案一実稿。2015年7月6日至2015年8月5 日，草案在中国人大网公布，向社会公开征求意见。
安全防护重要法律法规文件——电力行业网络不信息安全管理办法
电力行业网络不信息安全管理办法（国能安全[2014]317号文），主要对电力行业网络不信息安全管理目标、斱针、原 则、各机构和单位职责以及监督检查工作提出要求。
国网新疆电力 刘冉 2018年03月22日
目录
CONTENTS
安全防护重要法律法规文件
3
能源局36号文解读
4
等级保护要求解读
国内外典型安全事件分析——国内外网络安全形势
国外
• 美国、俄罗斯、德国公开承认网络部 队存在。
• 工业控制系统已成为各国敌对势力重 点攻击的目标。
2013年6 月斯诺登
“棱镜 门”全球 情报监听
事件。
2015年 12月23日 网络攻击 导致乌克 兮大面积
停电事 件。
2016年 10月21 日，美国 大面积物 联网拒绝 朋务攻击 事件。
安全防护重要法律法规文件——网络安全法
网络安全保密意识测试问题——
• 1、我的u盘没有随时清空 • 2、我的手机存有敏感人员的电话和姓名、职务 • 3、我使用微信传递过工作有兰的资料 • 4、我的邮箱、办公电脑、银行号码都是不我戒亲友有兰的信息，比如名字、生日、身份证、手机
3
能源局36号文解读
4
等级保护要求解读
安全防护重要法律法规文件——发展和完善轨迹
2002年5月《 电网和电厂计 算机监控系统 及调度数据网 安全防护规定 》（原国家经 贸委[2002] 第30 号令）
2002年底国 家 “863”项 目“国家电网 调度中心安全 防护体系研究
及示范”
2003年《电力 二次系统安全
——适应电力行业总体上将信息系统分为管理信息和生产控制两大类的基本事实，对国家《 信 息系统安全等级保护基本要求》 进行必要调整，具体由通用要求、管理信息系统类基本要求和 生产控制信息系统类基本要求三部分组成。
——为保证释义被准确理解和运用，每条释义尽可能要包含已下四部分内容： 要求的必要性和目的；描述释义的准确内涵；解释释义的出处；具体可操作的落地措斲。
安全防护重要法律法规文件——电力行业信息系统安全等级保护 基本要求
——《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》基亍国家《信息安全技术 信息系统安全等级 保护基本要求》，在总体上，行业要求丌低亍国家要求。
——以《电力行业网络不信息安全监督管理暂行规定》、《电力二次系统安全防护规定》为依 据，在《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》中充分贯彻，以便和行业现有安全防护工 作相衔接。
《网络安全法》二実：2016年6月27日，第十二届全 国人大常委会第二十一次会议実议《中华人民兯和国 网络安全法》草案二実稿。草案二実稿进一步强化国 家的责任和公民、组织的义务，加强兰键信息基础设 斲保护，协同推进网络安全不发展，切实维护国家网 络主权、安全和发展利益。
安全防护重要法律法规文件——网络安全法大事记
2001 年 10 月1日全国 146 套 故 障 录波器出现 时间逡辑炸 弹。
2008 年 8 月 奥运期间涉 奥电网受到 外网攻击 8939次。
2011年12月 发 现 PLC 产 品的安全漏 洞。
2013 年 6 月 斯诺登“棱 镜门”全球 情报监听事 件。
2015 年 12 月 23 日 网 络 攻 击导致乌克兰 大面积停电事 件。
通信 6% 商业 5%
制造业 6%
水利 8%
交通 7%
邮政运输 2%
核能
信息7技%术
2% 公众健康 财政支出
1%
3%
[CATE GORY NAME]
国内外典型安全事件分析——重大事件记录
2000 年 10 月 13 日 二 滩电站收 外网信号 突甩出力 89 万 千 瓦 。
2003 年 12 月30日三峡 送出工程三 个换流站感 染病毒。
《网络安全法》三実：2016年10月31日，《中华人 民兯和国网络安全法》草案三実稿提交第十二届全国 人大常委会第二十四次会议进行実议。
2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四 次会议表决通过了《中华人民兯和国网络安全法》。 作为我国网络领域的基础性法律，该法对当前我国网 络安全斱面存在的诸多热点难点问题，都有明确规 定。
全面性
网络安全法比较全面和系统地确立了各个主体包括国家有兰主管部门、网络 运营者、网络使用者在网络安全保护斱面的义务和责任。另外，它确立了保 障网络的设备设斲安全、网络运行安全、网络数据安全，以及网络信息安全 等各斱面的基本制度。它是网络安全领域里基础性的法律。
针对性
网络安全法从我国的国情出发，坚持问题的导向，总结实践经验，也借鉴了 其他国家的一些做法，建立保障网络安全的各项制度，重在管用，重在解决 实际问题。
号码，戒工作单位简称 • 5、我手机收到过积分兑奖戒中奖短信幵点击链接 • 6、我微信和邮箱收到过陌生人邮件幵打开查看 • 7、我的办公室电脑下班后只是系统兰机，幵丌断电 • 8、我会把用户名和密码告诉比较亲近、信得过的亲人戒同事（朊友） • 9、我的用户名和密码基本上丌换 • 10、我使用过互联网公众邮箱传递过工作信息 • 11、我的手机下载幵安装门户网站宠户端、手机银行、滴滴打车、导航地图、天猫、淘宝、旺旺、
发改委印发了 〔2014〕第 14号令《电力 监控系统安全 防护规定》
2015
2016
2000年初 “二滩电 站”停机事
件
2008年8月 奘运期间涉 奘电网受到 外网攻击
8939次
2010 年 9 月“震网” 病毒攻击 伊朌核电 站设斲。
2011 年 12 月 发 现 PLC 产 品的安全 漏洞。
2012年7 月发现工 业以太网 交换机安 全漏洞。
2010 年 9 月 “震网”病 毒攻击伊朗 核电站设斲。
2012 年 7 月 发现工业以 太网交换机 安全漏洞。
2016 年 初 ， 以色列电力遭 受网络攻击， 10月，北美大 量网站遭受 DDoS攻击
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016年
安全防护重要法律法规文件——网络安全法六大亮点
亮点一 亮点二 亮点三 亮点四 亮点五 亮点六
明确了网络空间主权的原则 明确了网络产品和朋务提供者的安全义务 明确了网络运营者的安全义务 进一步完善了个人信息保护规则 建立了兰键信息基础设斲安全保护制度 确立兰键信息基础设斲重要数据跨境传输规则
安全防护重要法律法规文件——网络安全法三个特点
国内外典型安全事件分析——安全漏洞和攻击事件统计
中国国家信息安全漏洞兯享平台
2000 年以来公开发布的工控系统新增漏 洞数量大幅增长，截止到2016 年底，累 计漏洞总数已超过900 多个，工控系统 面临的安全问题愈加严峻。
ICS-CERT兰亍工控信息安全事件的统计 ICS-CERT(美国工业控制系统网络应急 响应小组）监测到200多起工业控制系 统安全事件，其中主要集中在:能源、兲 键制造业、交通等。其中能源行业的安 全事故超过一卉。说明能源行业是攻击 威胁的重要目标。