村庄规划说明书

锦屏县彦洞乡黄门村村庄规划(2011—2020)贵阳市建筑设计院有限公司2011年09月编制人员名单：解丽娟（规划师）马通耀（助理规划师）龙开成（助理规划师）计德松（助理规划师）余光耀（助理规划师）贵阳市建筑设计院有限公司目录第一部分说明书第一章总论 (6)一、规划背景 (6)二、村庄规划的内容 (6)三、规划指导思想 (7)四、规划原则 (7)五、规划依据 (8)六、规划期限 (8)七、规划区范围 (8)第二章村域概况 (9)一、区域位置 (9)二、自然条件 (9)三、社会经济条件 (9)四、资源条件 (10)五、设施现状 (10)一、发展优势条件 (11)二、发展制约因素 (11)第四章村域规划 (11)一、村庄定位................................................................................................................................................... 11二、村域社会经济发展战略 .. (11)三、村域产业发展方向 (12)四、村域人口与用地规模 (13)（一）人口规模 (13)五、产业规划 (14)第五章村域村庄布点规划 (14)一、村域村庄体系现状 (14)二、村域村庄体系结构规划 (15)三、村域村庄发展类型 (15)四、村域村庄发展战略 (16)五、村域空间管制规划 (17)第六章村域设施规划 (18)一、道路交通规划 (18)二、村域给水规划 (18)三、村域排水规划 (18)四、村域电力规划 (19)五、村域通信工程规划 (19)六、村域燃气工程规划 (19)七、村域公共服务设施规划 (19)八、社会保障事业规划 (19)第七章村域生态环境保护规划 (19)一、乡域环境现状 (19)二、环境保护目标 (20)三、防治污染主要措施 (20)第八章村域综合防灾减灾规划 (21)一、消防规划 (21)二、防洪规划 (21)三、地质灾害防治规划 (21)四、避灾疏散措施 (22)第九章中心村建设规划 (22)一、中心村现状概况 (22)二、现状建设条件分析 (23)三、中心村总体布局规划 (24)四、乡村特色保护与建设 (25)五、住房建设规划 (25)六、公共设施规划 (25)七、基础设施规划 (26)2、总用水量：为36.3M3/D。

(26)3、给水水源设置供水点。

(26)第十章中心村整治（近期建设）规划 (27)一、整治规划目标 (27)二、整治规划重点 (27)三、整治规划基本原则 (28)四、村庄布局整治规划 (28)五、村容村貌整治规划 (28)六、村民住房整治规划 (30)七、村居庭院整治规划 (30)八、村庄整治行动 (31)第十一章规划实施的建议与措施 (31)一、实施措施 (31)二、实施建议 (33)附件：一、项目配置表二、行动计划表第二部分图纸区位分析图---------------------------------------------0ERROR!BOOKMARK NOT DEFINED.村域公共职能图-----------------------------------------02 村域产业布局图-----------------------------------------03 综合现状图-----------------------------------------——04 现状建筑质量分析图-------------------------------------05 规划总图-----------------------------------------------06 道路规划图---------------------------------------------07 给排水规划图---------------------------------—————08 电信电力规划图-----------------------------------------09 公共设施规划及防灾规划图-------------------------------10 村庄整治示意图---------------------------------————11 新建住宅选型图-----------------------------------------12 建筑整治示意图-----------------------------------------13第一章总论一、规划背景村庄规划是我国城乡规划工作体系的重要内容之一，是指导村庄建设和发展的基本依据，是社会主义新农村建设的前提，是政府宏观调控的重要手段，直接关系到区域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。

科学合理地编制村庄规划，是贯彻落实科学发展观和中华人民共和国《城乡规划法》的重要举措；是推进城镇化，统筹城乡社会协调发展的基本要求；是促进集约发展、节约土地资源、规范农村用地管理的有效手段；是吸纳农村富余劳动力向城镇转移，从根本上减少农民，有效提高工业化和城镇化水平的重要动力；是引导农民有序建房，推动村级基础设施建设和村庄整治的重要措施；是促进社会主义新农村建设，从根本上改变农村建房布局无序、管理失控状况的迫切需要。

因此，为了贯彻落实科学发展观；贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》；贯彻中央、省、市关于推进社会主义新农村建设的有关精神；贯彻省委、省政府十二五“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“工业强省”、“城镇化带动”战略；贯彻省委、省政府召开的“支持贵阳市加快发展动员大会”、“贵州省加快城镇化发展推进大会”和“贵阳市委八届十次全会”的有关精神；根据省市总体部署、贵州省住房和城乡建设厅印发的《贵州省小城镇规划、村庄整治规划全覆盖工作2011年度实施方案(黔建村通[2011]37号)》和贵州省城乡规划局印发的《贵州省小城镇规划、村庄规划全覆盖工作2011年度实施方案（筑规通［2011］16号）》的有关要求，特编制本村庄规划，以此加强对社会主义新农村的建设和管理，改善村居环境，改变村容村貌，创造良好的生产和生活环境，加快村庄建设步伐，加快农村城镇化进程，促进农村社会、经济、文化等各项事业全面快速发展，科学合理地推进城乡一体化协调发展。

二、村庄规划的内容本规划以《中华人民共和国城乡规划法》第十八条规定的村庄规划内容为根本，参照锦屏县已经编制完成的镇总体规划和乡规划的编制技术路线和方法分为两个层次来进行规划。

一是村域规划，以村庄布点规划为重点；二是中心村建设（整治）规划，以村委会所在地的中心村建设性规划为重点。

（一）村域规划的主要内容1、调查村域和村庄现状，分析其资源和环境等发展条件、预测其发展前景；2、预测村庄人口规模，进行村庄布点规划。

确定中心村和基层村，结合村民意愿，提出村庄建设构想，注重体现空间布局特色，重点明确中心村规模和建设用地范围；3、确定村域内主要道路交通、公用工程设施、公共服务设施以及生态环境、历史文化保护、防灾减灾防疫系统。

（二）中心村建设（整治）规划的主要内容中心村规划是村庄规划的重点和突破点，具有示范性和带动性，其主要内容为：1、明确村庄的功能定位、发展规模、空间布局形态；2、确定村庄中心居民点的建设模式，提出原有居民点整治方案，明确新建区的具体规划布局及建设方案；3、明确历史文化、生态环境保护的具体内容和对策；4、对供水、供电、道路、排水排污、环境卫生等基础设施提出具体的规划实施方案；5、对中心居民点风貌、环境特色、建设时序提出指导性规划；6、对规划的实施提出路径和对策。

三、规划指导思想深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，立足改善村庄生产生活条件，改变村庄面貌这一中心任务，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，充分尊重村民意愿，遵循地域特色、民族特色、时代特色相结合的规划理念，拓宽视野高起点高标准编制村庄规划，强化规划在统筹城乡建设和经济发展中的指导和调控作用，促进农村经济社会全面进步。

四、规划原则（一）与上一级规划相衔接协调的城乡一体化原则要按照国家和地方标准要求，结合当地国民经济社会发展、土地利用规划、重要基础设施规划、有关生态环境保护规划等，从城乡一体化的角度来确定村庄人口用地规模，功能和发展方向，安排各项设施，有效减少建设的重复和浪费现象。

（二）土地及其他资源的集约和永续利用，保护自然与历史文化遗产的原则要合理用地，节约用地。

各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地。

保护自然与历史文化遗产，注重城乡历史文化延伸。

（三）因地制宜、分类指导、突出地方特色的原则要根据当地经济社会发展水平和村庄实际，并结合当地现状，因地制宜，贯彻“生态”理念，突出当地的特色，把乡村环境、田园风光与城市生活结合起来。

根据村庄实际确定建设要求。

（四）整体优化原则规划要有全局性。

要努力提高村庄基础设施配套水平和村民生活质量；选择确定有利生产、方便生活的农居典型模式；重视区域各生态要素的作用关系和全局生态系统的整体功能，考虑整体环境效益、经济效益、社会效益的统一，遵循经济规律和生态规律，使整个系统达到各种效益最佳组合和人与自然的和谐。

（五）以人为本、尊重农民意愿的原则村庄规划没有必要都搞大拆大建，要善于借势而为。

编制过程中必须广泛听取村民意见，规划方案必须通过村民代表大会决议，以符合该村实际，确保规划实施。

（六）统一规划，讲究实效、突出重点，分步实施的原则规划要与本村国民经济、社会发展、人居环境和村容村貌的改善有机结合，根据当地建设的有利条件和存在的问题，确定今后建设的实施目标，并分步落实，组织实施。

五、规划依据（一）中华人民共和国主席令第74号《中华人民共和国城乡规划法》；（二）中华人民共和国国务院令第116号《村庄和集镇规划建设管理条例》；（三）国标GB50188—2007《镇规划标准》；（四）《贵州省锦屏县土地利用总体规划》（2006—2020）；（五）《贵州省锦屏县总体规划》（2006—2020）；（六）国家、省、市、区、乡国民经济和社会发展第十二五规划；（七）当地国民经济和社会发展基础资料；（八）其他有关的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及地方政府规章。

六、规划期限为便于规划的管理和实施，本次规划期限与上位规划期限一致，即2011－2020年，共10年，其中：近期为2011－2015年，共5年；远期为2016－2020年，共5年。

七、规划区范围（一）村域体系规划黔东南苗族侗族自治州锦屏县彦洞乡黄门村行政辖区范围，面积60.7公顷。