江苏碳金融体系的构建
我国低碳金融体系的构建
投 稿 热 线： ４ ０ ０ ． ０ １ ６ － ９ ５ ８ ６
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总第５ ５ ９ 期 ２ ｌ 警
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一０ ３ ５—
随着社会的飞速发展 ，环境 问题 逐渐成为我们需要 关注 的一 个环 节。低碳 经济的理 念顺势而生。该文主要通过介绍低碳金融体 系的现状 ，问 题及 改进 措施等方面来 简要分析我 国金 融体 系的构建 ，从而规划我 国低碳金 融的 未来发展 方向。
我国低碳 金融体 系的构建
◎殷建 伟
近年来 ，我 国的经济 发展速度越来越快 ，随之而来的是高污 境 ，节约 资源为发展 目标 的一个系统工程 ，其认真贯彻了可持续 改变 了传统 的高 污 染高 投 入 的经 济 发展 方 式 。因此 ， 国 染，高排放 ，导致环境污染和资源浪费 日益严重 ，严重的制约 了 发展 战略 ， 我 国经济的可持续发展。因此 ，发展低碳经济势在必行。 家应 给予低碳金融体系相应的优惠政策 ， 支持低碳金融的发展 ， 并 将其列入我国的可持续发展战略体 系中。此外，政府部门应联合 低碳金融的发展现状 ２ １ 世纪初 ， 低碳金融在我国开始 出现并有了一定规模 的发展。 其他 相 关 机 构 ，共 同支 持 低 碳 经济 在 国 内市 场 的发 展 ，为低 碳 金 而 随着经济发展脚步 的不断加快 ，我国的大部分大中型企业及政 融创 造 一 个 良好 的 融 资环 境 ，加快 低 碳 金 融在 国 内市 场 的发 展 进 府部 门已经认识到了低碳金融的重要性 ，逐渐展开了对低碳金融 程 。 面对 国内外新金融体 系的风险意识。低碳金融是经济飞速发 的探索及创新。 目前 ，我 国 的 商 业银 行 已经 开 展 了低 碳 金 融 的 发展 创 新 ，其 展 的重 大 变 革 ，必然 会 对 我 国产 业 结 构 和市 场 产 生 巨大 影 响。 而 主要方式是间接 金融。调整现行的授信结构 ，积极 开展节能减排 凡是 变革势必会有其相应的阻碍。低碳经济 的变革会受到国内金 项 目，加大对环保领域的授信投放 力度 ，对污染耗 能较严重的行 融风 险的 冲 击 ，这就 要 求 金融 机 构 必须 适 时 的做 出 合理 的调 整和 业进行必要的节制。另外 ，在 国际合作 中实现低碳金融 ，建立国 积极 的应对措施 ，不但要及时注意市场稍纵 即逝的巨大商机 ，还 面对未知的风险做好充分的防范工作。 这 际 合 作 的低 碳 金 融 机 构 。 利 用金 融 工 具 开 发 金 融业 务 ，从 侧 面 给 要拥有一定 的风险意识 ， 就对金融机构在预算方面有较高的准确性 ，以及在市场动 向方面 予低碳经济大力支持。 敏锐的观察 力。并在综合所有信息之后可 以做 出合理 的解决方案， 我国低碳金融当前存在 的问题 金融机构缺 乏动 力。低碳经济 的发展在现今的社会发展中仍 将企业的投资风 险降到最低 ，使企业在保证社会效益的同时不会 处于起步阶段 ，缺 乏正式的技术和发展 目标。而且低碳经济的发 对企业 自身利益有较大影响。 培养低碳金融专业人 才。 低碳金融市场的发展前景十分广阔， 展需要长期稳定 的投入资金 ，使金融机构的投 资存在着较大的风 险。另外 ，低碳金融的发展时间较短 ，没有足够 的经验和成 功案 低碳企业必然会对低碳金融方面的专业人才有着大量需求 ，培养 例可以借鉴 ，从而导致低碳金融领域存在较多的不确定性 ，无法 低 碳 金 融 专 业人 才势 在 必行 。 低 碳 金 融专 业 人 才 要 求不 仅 拥 有 必 对低碳 金融有一个正确的认知 ，缺 乏专业人士的指导。 由于企业 需 的基础金融知识 ，还应该具有较强的环保意识和低碳节能方面 单位缺 乏低碳金融方面的专业知识 ，因而对于 大量 的资金投 入存 的专 业 知 识 。只 有 这 种综 合 的高 素 质人 才才 能 满 足 我 国 当前 低碳 才能 保 证低 碳 金 融体 系在 我 国顺 利 开展 ， 从 在顾虑 ，无法全力实施对低碳金融项 目的开发，进而导致低碳金 金 融体 系 的发 展 需求 ， 而使低碳经济在经济市场中占据一席 之地。 融 发展 速 度 受 到遏 制 。 低碳金融的发展资金不足。较 少，缺 乏对市场的掌控 力。低碳产业以 保护环境 ，节约资源等为发展 目标 ，产业受限于 自然条件以及技 术水平等诸多因素， 缺 乏企业发展的稳定性 ， 不能保障企业效益。 而 一 个 新兴 产 业 还 缺 少 正 规途 径 的风 险 担 保和 政 府 在 税 收 方 面 的 扶 持 。 以上 种 种 原 因导 致企 业 在 保 证 环 境 资 源 的可 持 续 发 展 的 同 时 ，很难 保 证 企 业 经 济效 益 的正 常 增 长 ，增加 了企 业 融 资 的 风 险 性。在 当前社会 的发展阶段 ，我 国的金融机构很难承担环境 问题 带来的额外成本 ，而且金 融机构大多侧重于企业收益的稳定和安 全 ，忽略了低碳企业带来 的社会收益。致使企业 的低碳产业和低 碳 项 目缺 少应 用 的资 金投 资 ，没 有 良好 的 融 资环 境 ，严 重 影 响 了 低 碳产 业 和 低碳 项 目的研 发和 开 展 。 市 场 管理 出现 漏 洞 。 低碳 金 融 体 系 作 为 一 个新 兴 体 系 ，其构 建需要借助于市场管理 制度 的优惠政策。低碳经济 的存在时间较 短 ，所 以审批和开发低碳产业还需要长时间的探 索和实践 ，其中 大量 的资金投入必不可少 ， 但我国在低碳金融方面发展经验不足 ， 投资风险较大 ，缺乏专业 的评估分析机构 ，导致低碳产业的开发 常常处于搁置状态。 构建低碳金融体系还 存在较 多不确定性 ，在市场交易中的政 策风险尤为重要。我国实施 的制度分歧较 大 ，没有一个统一的标 准 ，而低碳金融体系的运行程序风险性也比较 大，严重的影响了 我 国低 碳 金 融 的市 场 占有 力 。 缺乏政府 的政策支持。我 国对于企业的环保要求并没有二氧 化 碳排 放 量 方面 的 要 求 ，现 有 企 业 对 于 二氧 化 碳 的减 排 属于 自觉 行 为 ，没 有 任何 的 奖 惩措 施 ，导 致 我 国 企 业对 于 开 发 低 碳 金 融 的 动力不足。另外 ，我国并没有关于低碳金融的风 险收益方面 的相 关政策 ，财税方面也没有相应 的优惠措施 ，这在很大程度上影Ⅱ 向 了我国低碳金融的的发展势头。
以碳金融创新推动淮安经济高质量发展
以碳金融创新推动淮安经济高质量发展张华忠【摘要】发展碳金融对于推动经济的高质量发展具有十分重要的意义.分析淮安碳金融发展基础,探讨碳金融创新发展的路径,提出加快建立碳交易管理制度及协调机制;建立碳交易MRV体系,对重点行业、重点企业进行碳资源排查;创新碳金融产品,构建绿色金融产品体系;发展低碳农业,积累农业碳汇,开展碳汇挖潜.【期刊名称】《淮阴工学院学报》【年(卷),期】2018(027)004【总页数】4页(P75-78)【关键词】碳金融;淮安经济;高质量发展【作者】张华忠【作者单位】淮阴师范学院经济管理学院,江苏淮安223001【正文语种】中文【中图分类】F202淮安作为淮河生态经济带以及江淮生态经济区的重要节点城市，发展绿色金融，创新碳金融产品，对于缓解节能减排压力，变压力为动力，实现以绿色为基础标志的高质量发展具有十分重要的意义。
1 碳金融的内涵及其实践碳金融是绿色金融的重要组成部分，指专门针对温室气体减排及与排放权相关的交易、融资等金融活动。
在国际上，碳金融涉及领域广，相关产品和服务包括:一是，碳交易经纪业务。
一些银行为碳交易提供碳排放额度保管、买卖经纪、代理交易和交易风险管理等服务。
二是，信贷业务。
以减排项目获得补偿为前提，提供融资服务，保证项目正常运转。
三是，碳金融衍生产品。
基于碳排放额度，开发远期、互换、期权等产品，为客户提供避险工具。
四是，碳基金。
建立碳基金用于购买排放额度或投资于减排项目。
国内的实践主要是碳排放权交易。
2011年11月，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、武汉、广州、深圳7市，开展碳排放权交易试点工作。
试点期间，由于受到专业知识以及政策环境的影响，控排企业参与市场交易的意愿不强，市场活跃程度仍然较低。
2017年12月19日，国家发展改革委宣布我国碳排放交易体系正式启动，碳市场建设进入新阶段。
2 淮安发展碳金融的基础2012年，淮安市获批国家低碳试点城市。
由淮安市发改委牵头，围绕建立和完善低碳基础设施、构建低碳产业结构体系、增强碳汇积累能力、鼓励低碳消费等重点任务，全力推进绿色低碳发展，为发展碳金融奠定了坚实的基础。
浅谈我国碳金融发展体系构建
浅谈我国碳金融发展体系构建摘要：当前,能减排已成为我国经济发展的重要约束性指标，作为现代经济活动的核心，金融活动也必然受到节能减排标准的影响。
因此，在节能减排背景约束下推动我国碳金融发展，进而促进我国低碳经济持续健康发展，已迫切地摆在我们面前。
关键词：碳金融；发展体系；构建一、我国碳金融发展面临的问题（一）定价权缺失，在国际碳交易市场中处于被动地位。
我国碳排放资源居全球第二，市场前景广阔。
作为未来国际碳市场产业链上最有潜力的卖方，却没有实际掌握定价权。
主要原因是不具备CDM定价权，因此中国处于国际碳市场及碳价值链的低端，导致中国在全球碳金融交易体系中没有话语权。
更为严重的是，作为全球最大的发展中国家，由于经济增长方式的惯性和20XX年承担全球节能减排责任的日益临近，我国很有可能从碳交易的卖方变成买方，定价话语权的缺失必将严重影响我国的国家核心利益。
（二）我国现有碳交易中心功能单一，尚未形成统一的碳金融交易市场体系。
虽然我国已经建立了多个地方性的碳交易所，但由于这些碳交易所规模有限，其功能比较单一，主要集中在项目交易，而不是标准化的交易合约。
目前，这些交易所只能进行节能减排技术及其设备的转让，尚不能转让CDM项目中最关键的核定减排量（CERs）。
这就导致我国缺乏有效的统一的碳交易平台，没有形成标准化的碳交易产品和核心技术，使碳交易的成本增加，没有形成真正意义上的碳金融交易体系。
而且由于欧盟在全球的单一最大买家地位，使得CDM市场在长期倾向于一种买方市场，这就导致了我国以CDM项目为核心的碳金融交易市场面临严重的发展困境。
（三）我国碳金融外部环境有待进一步改善。
目前，我国对于碳金融的发展缺乏一整套完整的发展、财政、监管、风险承担等政策支持体系和法律支持体系，现行的有关行业要求还有待于进一步完善；国内的专业中介机构尚处于起步阶段，难以开发或者消化大量的项目，同时缺乏专业的技术咨询体系来帮助金融机构分析、评估、规避项目风险和交易风险；信息披露、尤其是环境信息披露机制尚不健全，大量环保信息并未进入征信管理系统，目前信息采集成本较高；缺乏碳金融相关业务的自主行业准则、业务标准，缺乏专业人才储备，熟悉碳金融业务的本土组织机构和专业人才十分短缺。
加快江苏区域低碳创新系统建设-最新文档
加快江苏区域低碳创新系统建设在全球应对气候变化的大背景下，低碳经济作为一种以低排放、低能耗、低污染为特征的经济发展模式正逐渐成为一种新的国际潮流。
预计未来10―20年，我国仍将保持较快的经济增长速度，但能源供应压力和环境压力将成为经济发展的重要制约因素。
因此，应当通过政策和技术创新，形成明确、稳定和长期的引导及鼓励，推动高能效、可再生能源和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个经济发展朝高能效、低能耗和低碳排放的模式转变。
在具体实施手段方面，面对可持续发展与低碳经济发展要求，原先的区域创新系统需要从节能减排、低碳经济发展的内在规律出发进行相应的拓展及延伸，即构建区域低碳创新系统。
江苏作为全国的经济强省，同时也是高碳排放的省份，更应当在把握和分析区域低碳创新系统一般规律的基础上，根据经济社会的基本状况和发展趋势，立足产业发展和能源消费需要，着力构建区域低碳创新系统。
构建江苏区域低碳创新系统的条件和基础江苏全省面积10.26万平方公里，占全国总面积的1.1%，耕地面积469万公顷。
2016年，实现地区生产总值76086.2亿元，全省人均生产总值95259元，突破1.4万美元，三次产业增加值比例调整为5.4：44.5：50.1。
按照钱纳里的工业化阶段理论，江苏大致处于工业化后期阶段，领先于全国总体上所处的工业化中期阶段。
2015年，江苏城市化水平达67.7%，远高于全国平均值。
中国社会科学院2017年发布的《中国省域竞争力蓝皮书》显示，江苏省域经济综合竞争力在全国31个省市自治区中仅次于广东省，列第二位。
江苏能源消费总量从2000年的8612万吨标准煤增加到2015年的30235.30万吨标准煤，年均增速为8.73%。
一方面，江苏高碳排放由诸多因素造成。
一是能源结构以煤为主。
江苏的能源消费结构呈现典型的富煤、少油、缺气特征，从2000―2015年的江苏能源消费构成可以看出，煤炭在能源消费总量中所占比重在78.24%―90.12%之间波动，石油比重介于9.50%―13.49%之间，而二氧化碳排放较少的液化石油气所占比重较少。
多层次碳金融监管框架：原则、工具与体制重构
多层次碳金融监管框架：原则、工具与体制重构作者：杨博文来源：《当代经济管理》 2018年第10期【摘要】碳金融监管的多层次性体现在以碳排放权交易为主的二级市场以及碳金融衍生品市场不仅受到国家发展改革委的监管，同时还受到证监会等机构的监管。
这种监管体制交叉重叠，较为混乱，也缺少针对碳金融及其衍生品的监管原则、工具。
在借鉴域外发达国家多层次碳金融监管框架的基础上，提出独立审慎原则、动态资本监管原则、风险预警原则以及碳金融自律规范。
监管体制上，通过设立碳金融监督管理委员会，在金融稳定发展委员会的统筹下，协调证监会、银监会、保监会对碳金融及其衍生品的监管，实现“1+3+1” 的监管模式。
通过建立多层次碳金融监管框架，达到对碳排放权现货交易与衍生品交易的有效监管，进而为我国2017 年统一全国碳市场提供法制保障。
[关键词] 多层次碳金融监管；碳排放权交易；金融稳定发展委员会；碳金融衍生品；监管体制[中图分类号] D922.28 [文献标识码] A [文章编号] 1673-0461（2018）10-0008-07气候变化问题越来越受到国际社会的重视。
2015 年巴黎气候大会的召开，拟控制全球温度上升在2℃以内，《巴黎协定》规定了国家自主贡献（INDC），提出了“自下而上” 的减排新模式，各国也需要承担气候责任。
对碳排放的总量控制，如何使经济与减排协同发展成为了各国发展绿色经济的重要内容。
碳金融作为一种新的市场化、金融化的减排机制，不仅可以形成发达国家与发展中国家的国际合作互惠互信关系，而且可以在“共同但有区别” 的原则基础上，更好的履行国家自主贡献的气候责任[1]。
碳金融不仅可以产生金融革新的新形式，也可以体现碳配额融资的新型货币价值属性。
政策法规是碳金融市场运行的支撑，无论是交易平台、媒介以及产品均要受到政策法规的监管。
不过，我国目前针对碳金融的监管并没有一个系统、完善的法律体系，同时对于碳排放权交易现货市场与衍生品市场也没有监管原则、规范，监管工具较为单一。
碳金融实施方案
碳金融实施方案随着全球环境问题日益凸显，碳排放成为了一个备受关注的话题。
为了应对气候变化和减少碳排放，碳金融作为一种新兴的金融工具，正在逐渐受到关注和应用。
碳金融实施方案的制定和执行，对于推动低碳经济发展，实现碳中和具有重要意义。
首先，碳金融实施方案需要建立完善的碳市场体系。
这包括建立碳排放权交易市场，制定碳定价机制，建立碳金融产品交易平台等。
通过市场化手段，引导企业和个人减少碳排放，同时为碳减排行为提供经济激励，推动碳市场的健康发展。
其次，碳金融实施方案需要加强碳金融产品创新和推广应用。
这包括发行碳信用证、碳配额贷款、碳期货等金融产品，为企业和个人提供碳金融服务。
同时，还需要加大对碳金融产品的宣传推广力度，提高社会对碳金融的认知度和接受度，推动碳金融产品在市场中的广泛应用。
此外，碳金融实施方案还需要建立健全的碳金融监管体系。
这包括完善碳金融监管法律法规，加强对碳金融市场的监督管理，防范和化解碳金融市场风险，维护市场秩序和投资者权益。
只有建立健全的监管体系，才能有效防范碳金融市场出现失范行为，确保碳金融市场的稳健发展。
最后，碳金融实施方案需要加强国际合作与交流。
碳排放和气候变化是全球性问题，需要各国共同应对。
因此，中国应积极参与国际碳金融合作，加强与其他国家和国际组织的交流与合作，共同推动全球碳金融事业的发展。
总之，碳金融实施方案的制定和执行，需要全社会的共同参与和努力。
只有建立健全的碳市场体系，加强碳金融产品创新和推广应用，建立健全的碳金融监管体系，加强国际合作与交流，才能推动碳金融事业的健康发展，为低碳经济和碳中和目标的实现提供有力支持。
希望通过各方的共同努力，碳金融能够成为推动经济转型升级和促进可持续发展的重要力量。
江苏省绿色金融发展的政策支持
江苏省绿色金融发展的政策支持1. 引言1.1 概述江苏省绿色金融发展的重要性江苏省绿色金融发展的重要性在于推动经济可持续发展，实现绿色转型。
随着全球气候变化日益加剧，人们对环境保护和可持续发展的意识不断提高。
作为经济发达地区和能源消费大省的江苏省，发展绿色金融是应对气候变化、降低环境风险、促进生态文明建设的重要举措。
江苏省绿色金融发展的重要性还在于增强金融系统的风险管理能力。
绿色金融产品的推出和发展，有助于降低金融机构的环境和气候风险，减少不良资产的风险暴露，并提升金融机构的整体竞争力和可持续经营能力。
与此绿色金融发展也将激励更多企业转向绿色、低碳发展道路，推动整个产业结构的升级和转型。
江苏省绿色金融发展对于推动经济可持续发展、增强金融系统的风险管理能力以及促进绿色低碳转型具有重要意义，是当前和未来发展的必然选择。
2. 正文2.1 政府出台的相关政策支持措施政府在推动江苏省绿色金融发展方面出台了一系列相关政策支持措施。
江苏省政府加大了对绿色金融发展的宣传力度，提高了社会对绿色金融的认识和理解。
政府还设立了专门的绿色金融政策指导机构，负责研究和制定相关政策，并及时向市场发布政策信息，引导金融机构加大对绿色金融的支持力度。
政府出台了一系列税收优惠政策，对于参与绿色金融的金融机构和个人给予一定的税收优惠，鼓励更多的资金投向绿色领域。
政府还设立了绿色金融专项基金，为绿色金融项目提供融资支持，降低企业绿色投资的资金成本。
政府还出台了一些财政扶持政策，对于绿色金融项目给予一定的资金支持。
政府加强了对绿色金融项目的监管，规范市场秩序，提高绿色金融项目的透明度和可持续性。
政府出台的相关政策支持措施为江苏省绿色金融发展提供了良好的政策环境和支持，有力推动了绿色金融在江苏省的发展和壮大。
2.2 金融机构的参与与支持金融机构在江苏省绿色金融发展中扮演着重要角色，他们的参与与支持对于推动绿色金融的发展起着至关重要的作用。
江苏低碳经济现状及现代低碳产业体系的构建
呼吁发展 “ 中国模 式” 的低 碳产 业体 系¨ 。 徐 承 红（ ２ ０ １ ０ ） 提 出应 从 改 造 中 国传 统 产 业 、 发 展 新 能 源及 推 广 节 能 三 个 方 面 ， 以 发 展 集 聚 型 的低 碳 产 业 链 模 式 和 技 术 创 新 的 手 段 推 动 低 碳 经 济 的 发
第＇ ２ ６卷
总第 １ ５ １期
２ ０ １ ３年 ２月
第 １期
江苏低碳经济现状及现代低碳产业体系的构建
李卓霖 董 锋
（ 中国矿 业大学管理学院 。江苏 徐州 ２ ２ １ １ １ ６ ）
摘
要 ：发展低碳 经济成为国际社会 未来经济发展模式 的共识 ， 低碳 经济的发展 为产 业结构调整和 经济转型升级
作 用和 企业 主 体 作 用 。
关 键 词 ：低碳 经 济 ；产 业 机 构 ； 产 业体 系
Ｏ 引 言
当今 ， 发展 以低 能耗 、 低排放、 低污染、 高 能 效 为 特 征 的低 碳 经 济 成 为 世 界 未 来 竞 争 的 核 心 内容 ， 也是促 进 我 国转变 经济 发 展方 式 、 构 建 资
术体系 、 能源体系 、 产业 结 构 三 个 部 分 ， 应 建 立 在 环 保 产业 、 节 能 产业 、 减 排产业 、 清 洁 能 源 四类 产 业 路 线 上 。 包 颉 （ ２ ０ １ １ ） 等 通 过 结 合 我 国 能 源 结 构 及 产 业 结 构 的变 化 趋 势 ， 计 算 三， 闵 惜 琳 等
（ ２ ０ １ ０ ） 系统 研 究 低 碳 经 济 发 展 中 的六 类 因 素 ， 着 力从新能源 、 新 科 技 的 独 特 视 角 给 出 建 议 。付 允等 （ ２ ０ ０ ８ ） 、 段 红霞 （ ２ ０ １ ０） 等 主 要 从 政 府 角 度 给 出 我 国 发 展 低 碳 经 济 模 式 政 策 措 施 的 建 议 ， 在此基础上 ， 乔生 （ ２ ０ １ ０ ） 、 张青 （ ２ ０ １ １ ） 等 学者立足于江苏视角 ， 从 江 苏 省 政 府 的角 度 提 出 了发 展 低 碳 产 业 的思 路 与 扶 持 政 策 １ ０ ， １ １ Ｊ 。 以 上 学 者 专 家 多 是 基 于 全 国 或 本 地 发 展 的 视 角 研 究 低 碳 产 业 体 系 的构 建 ， 从 江 苏 角 度 开 展 的 研 究 仍
江苏省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见
江苏省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2022.01.24•【字号】苏政发〔2022〕8号•【施行日期】2022.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】循环经济发展正文江苏省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见苏政发〔2022〕8号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号），建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以碳达峰碳中和目标为引领，坚持统筹协调、创新引领、重点突破、市场导向，统筹推进高质量发展和高水平保护，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费、绿色金融，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，全面提升能源资源利用效率和产出效益，加快形成减污降碳的激励约束机制，为扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供有力支撑。
（二）主要目标。
到2025年，产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构明显优化，绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化达到新水平，生产生活方式绿色转型成效明显，市场导向的绿色技术创新体系更加完善，法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。
中共江苏省委、江苏省人民政府印发关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见的通知
中共江苏省委、江苏省人民政府印发关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2022.01.15•【字号】•【施行日期】2022.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中共江苏省委、江苏省人民政府印发关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作实施意见的通知各市、县（市、区）党委和人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》已经省委常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共江苏省委江苏省人民政府2022年1月15日关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见为全面贯彻落实碳达峰、碳中和各项决策部署，更好推动高质量发展，根据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》精神，结合我省实际，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚决落实中央关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，紧紧围绕履行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命、谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和作为推动高质量发展的内在要求纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以改革创新为根本动力，深入推进美丽江苏建设，大力推动减污降碳协同增效，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保全省如期实现碳达峰、碳中和。
有效对接资源 构建江苏科技金融体系——以无锡为例
约科技创新创业 、 科技型 中小企业 、 新兴产业迅速做 大做 强的现实 “ 瓶 颈” 。因此 ， 必须加 强科技和金融 的紧密合作 ， 建立科技与金融 的互动机制 ， 促进金融 要素、 资本要 素向科技 及科技 型企 业集聚 ， 形成支持 科技、 科 技型企 业发展 的多元化 投融资体制 ， 缓解和 改善科技 及科技型企 业在成果 转化 、 技术 研发环节 的资金问题 ， 有效化 解经济发 展中的结构 性矛盾 ， 不 断增强科 技创新 的 内在动力 ， 进 而推动 江苏经济结 构 的战略性调整 ， 形成科技与 金融 、 与产业升级相互 促 进的新格局。
３ ． ５ 亿元， 承保金 额超过千亿 。
二、 江苏科技金融结合的示范效应初显 江苏省委 、 省 政府高 度重视科技金 融发展 工作 。 ２ ０ １ ０年 ｌ ０月 ， 无锡 市被 江苏省 政府批准 为科技金 融创新发展试验 区 ， 积极探索科技与金 融的结合 。
三 年来 ， 无锡 的科 技 金融 以 “ 两 级平 台（ 市、 区
产业初创期科技企业 的发展需求 。 科技 专 业信 贷模 式初 步建立 ， 成 长期科技 企业
引导商业银 行创新信 贷产 品 ， 为 中小 科技企 业
提供 专业化 服务 。金 融机构 针对 “ 轻 资产 ”中小企
业 开发 了专 利权 、 商 标权 、 股权 、 林 权 和版权 等 “ 五
要。加快发 展新兴 产业 ， 对 于培育形成 新的经济增
长点 、 调整 优化产业 结构 、 提 升江苏 的综 合竞争 力 ， 具有 重要 的引领和带动作 用。而资金 不足一 直是制
２ ４
两级建立科技金 融服务 公司和 无锡产权交易所 ） 、 三
我国碳金融体系构建研究
我国碳金融体系构建研究一、本文概述随着全球气候变化问题的日益严峻，碳排放的减少和碳金融的发展已经成为全球共同关注的焦点。
作为世界上最大的发展中国家，我国在应对气候变化、推动绿色低碳发展方面承担着重要责任。
构建和完善我国的碳金融体系，不仅有助于推动我国的绿色低碳发展，也是履行国际责任、参与全球治理的重要举措。
本文旨在研究我国碳金融体系的构建问题。
文章将梳理国内外关于碳金融的相关理论和实践，明确碳金融的基本概念和理论基础。
文章将分析我国碳金融发展的现状和问题，包括碳排放权交易市场的建设、碳金融产品的创新、碳金融政策的制定等方面。
在此基础上，文章将探讨构建我国碳金融体系的路径和策略，包括完善碳排放权交易市场、推动碳金融产品创新、加强碳金融政策引导等方面。
文章将提出具体的政策建议和实施措施，为我国碳金融体系的构建提供参考和借鉴。
通过本文的研究，希望能够为我国碳金融体系的构建提供理论支持和实践指导，推动我国的绿色低碳发展，为实现全球气候治理目标作出积极贡献。
二、碳金融体系的理论基础碳金融体系的构建，不仅是对全球气候变化挑战的回应，也是我国实现绿色、低碳、可持续发展战略的重要组成部分。
其理论基础主要源于环境经济学、金融学以及可持续发展理论。
环境经济学为碳金融体系提供了环境价值和经济活动之间相互关系的分析框架。
它强调环境资源的稀缺性和外部性，认为碳排放权作为一种环境资源，其使用应当受到限制和定价。
通过碳金融市场，可以实现对碳排放权的合理配置和有效定价，从而激励企业和个人减少碳排放，实现经济活动的环境友好型转变。
金融学为碳金融体系的运作提供了金融工具和金融市场的支持。
在碳金融市场中，碳排放权成为一种可交易的金融资产，通过买卖双方的交易行为，形成碳价格信号，引导资金流向低碳产业和技术创新。
同时，碳金融市场也为企业提供了融资手段，支持其开展碳减排项目和绿色技术创新。
可持续发展理论是碳金融体系构建的根本指导思想。
它强调经济发展、社会进步和环境保护之间的协调与平衡，认为碳金融体系的构建是实现可持续发展的有效手段之一。
江苏碳金融发展的实践与思考
碳金融是指服务于旨在减少温室气体排放或者增加碳汇能力的商业活动而产生的金融交易与资金融通活动，包括以碳配额、碳信用为标的的交易行为，以及由此衍生出来的其他资金融通活动（中国人民银行研究局、中国金融学会绿色金融专业委员会，2018）。
碳金融主要源于具有国际法效力的两个公约：《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。
《京都议定书》建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制——国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制，使得碳排放额成为一种稀缺的资源，直接催生了碳排放权交易市场，为碳金融活动提供了广阔的平台。
我国是全球气候治理的积极参与者，是最早签署《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的国家之一。
中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话强调，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。
作为全球最大的温室气体排放国，为实现上述目标，需要借鉴国际经验充分发挥碳金融在提升碳减排效率、降低减排成本、防范碳交易风险等方面的作用，加快构建市场化减排机制，通过碳金融市场体现碳排放权的稀缺性和价值，借助碳定价为积极应对气候变化提供有效的激励机制。
一、全国碳金融市场发展情况及江苏实践（一）碳金融交易主要集中在试点地区，全国性交易市场建设仍在积极推进中江苏碳金融发展的实践与思考郭新明摘要：党中央、国务院高度重视应对气候变化工作，提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，充分展示了中国积极应对全球气候变化的信心和决心。
碳金融作为重要的市场机制，在碳减排方面发挥着降低交易成本、提供明确价格信号、防范化解风险等作用，能够助力缓解全球气候变暖问题和实现可持续发展。
本文总结了全国碳金融市场的发展情况及江苏实践，在借鉴欧美经验做法的基础上，就推动碳金融市场发展、积极应对气候变化风险提出对策建议。
江苏省“双碳”目标面临的挑战、机遇和实现路径研究
第6期2022年2月江苏科技信息Jiangsu Science &Technology InformationNo.6February,2022作者简介:程如华(1971 ),男,江苏南京人,中国注册咨询专家,学士;研究方向:科技项目咨询与管理㊂江苏省 双碳 目标面临的挑战㊁机遇和实现路径研究程如华(江苏省科技咨询协会,江苏南京210042)摘要:2020年,我国提出力争2030年前实现 碳达峰 和2060年前实现 碳中和 的 双碳 目标㊂江苏省经济发展迅速,能源消耗量和碳排放量都非常大,是全国碳减排重点区域和潜力区域,挑战与机遇并存㊂为实现 双碳 目标,文章建议江苏省在加快产业低碳转型㊁提升生态碳汇能力㊁加强科技研发㊁构建碳交易平台㊁建立完善低碳发展的法律制度等方面发力,从源头上降低碳排放,尽早达峰;拓展碳汇能力,推进 碳中和 速度,并提出切实有效的实现对策㊂关键词:绿色发展;低碳化; 碳达峰 ; 碳中和 ;实现路径中图分类号:X321㊀㊀文献标志码:A0㊀引言㊀㊀2020年全球多地遭遇极端气象灾害,如澳大利亚森林大火㊁大西洋飓风㊁多地大规模洪灾等㊂气候变化导致的极端自然灾害对人类社会构成重大威胁,越来越多的国家和地区开始重视全球变暖和温室气体问题,甚至将 碳中和 上升为国家战略目标㊂习总书记多次在国际场合重申中国应对气候变化的责任,承诺我国二氧化碳排放在2030年前尽早达峰,争取2060年前实现中和[1]㊂随后,在十九届五中全会和中央经济工作会议中,党中央对此作出重要指示和战略部署,并将 双碳 目标列为生态文明建设科学布局的重要内容,坚持走绿色发展和低碳发展道路㊂江苏省是长三角地区经济高速发展重点区域,而高碳产业助力经济发展的同时也带来大量能源消耗和碳排放污染问题㊂因此,其 碳达峰 碳中和 难度大,困难多,任务繁重㊂1㊀ 双碳 目标发展内涵1.1㊀我国碳排现状㊀㊀碳排特征:我国碳排放总量大,2019年排放总量为98.25亿吨,约占世界碳排总量的三分之一,远超其他国家㊂传统工业中煤炭使用量大,单位GDP 能耗和单位GDP 碳排放显著高于世界平均水平[2]㊂高碳排放产业领域比较集中,主要碳源集中在传统发电㊁制造业㊁建筑业和交通运输等领域,这些领域二氧化碳排放量占比九成[3]㊂能源结构逐渐改变:随着国内产业转型升级,我国能源结构经过多轮调整和整体升级,结构体系发生巨大改变[4]㊂2019年,我国单位GDP 碳排放比2005年降低47.9%㊂煤炭消费量占比达57.7%,比上一年下降1.5%;天然气㊁水电㊁核电㊁风电等清洁能源消费量占比23.4%,上升1.3%,能源结构逐渐低碳化㊂1.2㊀ 双碳 发展内涵㊀㊀作为碳排放量最大和清洁能源装机容量最大的国家,我国在世界碳减排工作中具有举足轻重的作用㊂因此,我国积极主动提出 双碳 目标并做出切实的行动部署,既有利于国内社会经济健康发展,又有利于国际地位和形象提升㊂科学内涵:因气候变暖造成的极端天气频繁出现,如洪水㊁干旱㊁森林大火等,已严重影响人类社会系统稳定性㊂因此,控制二氧化碳排放,减缓气候变暖是一项重要的科学决策㊂经济内涵:目前,碳排放相对较低的第三产业比重为54.5%,已经成为我国经济发展的主力㊂主导产业对能源消费的依赖性降低,单位碳排放也会随之降低㊂生态内涵: 双碳 目标与绿色发展㊁可持续发展理念相吻合,是提高生态发展质量㊁建设生态文明不可或缺的部分㊂政治内涵:在国际形势严峻以及百年一遇的新冠疫情席卷全球的特殊阶段,中国积极地参与并主动负担大国责任,树立了良好国际形象㊂2㊀江苏省 双碳 目标实现基础㊀㊀2020年,在受到新冠肺炎疫情影响的特殊情况下,江苏省生产总值达102719亿元,同比增长3.7%,位列全国第二㊂江苏省开展低碳经济和技术研究比较早㊂2010年,江苏省建立全国第一个低碳技术研究院 江苏现代低碳技术研究院,并在能源㊁建筑㊁交通㊁生活等方面就低碳技术开展深入探索㊂之后,在重点领域和高碳企业开展低碳化研究,积极争取成为国家低碳省区和低碳城市试点,其中,苏州市㊁淮安市㊁镇江市已成为国家低碳试点城市㊂目前,江苏省政府把低碳发展上升为经济社会发展的战略方针,把低碳目标纳入省 十四五 规划,高效推进低碳零碳发展有机融入生产㊁生活㊁生态,稳中有序地夯实 双碳 目标实现基础㊂在碳减排工作方面,从1995年到2009年,江苏省碳排放量增长了1.5倍,平均增速为9.65%,总体呈上升趋势,2005年后开始减缓㊂2016 2019年,江苏省单位GDP碳排放强度累计下降24.5%,提前完成 十三五 目标;单位GDP能耗下降3.2%,超额完成国家目标㊂目前,江苏省碳减排已经取得积极成效,碳排放基本达峰值,但是,碳排总量仍然巨大, 碳中和 目标实现任重道远㊂在能源结构调整方面,江苏省重点推进能源转型工作,以可再生能源替代传统高碳能源,并推动能源生产和消费结构同步优化[5]㊂煤炭能源比重逐年下降,2019年首次低于50%;可再生能源比重逐年上升,2019年达10.4%,力争到2025年占比提高到35%㊂在产业优化升级方面,江苏省三产产值占比逐年上升,以服务业为主的第三产业已成为江苏省低碳经济的主导力量㊂2020年,第三产业增加值占比地区生产总值达52.5%㊂二产转型升级,大力发展战略性新兴产业,重点关闭高耗能高污染企业和低端落后化工企业,提升战略性新兴产业和高新技术产业比重㊂一产方面,坚持绿色生产,减少化肥㊁农药使用量,建设省级绿色防控示范区,提高林木覆盖率,推进江苏省碳汇能力大幅提升㊂江苏省碳排总量大,碳排源头复杂,整体调整难度大,一产规模小,碳汇能力有限㊂目前,江苏省碳排总量趋势稳定,基本达峰㊂三产比重提升,在稳定经济的前提下调整高碳产业和企业,大力发展可再生能源,逐步降低对传统能源的依赖性㊂3㊀ 双碳 目标实现面临的挑战3.1㊀传统产业的路径依赖㊀㊀从传统产业整体结构看,江苏省产业发展模式的高碳特征突出,重工业长期占据经济效益主导地位;煤炭使用依赖性高,高排放的煤炭占整个能源的一半以上㊂传统能源产业研产加销产业链固化,网状结构稳定,产业模式路径依赖性强,壁垒难以打破[6-7]㊂从产业区域差异性看,江苏省南北地区经济发展差异大,产业各有特色㊂苏北地区产业以农业为主,二产三产相对滞后,虽然风㊁光资源丰富,但是经济发展较为落后,科技创新不足,清洁能源没有得到充分利用㊂苏南地区主导产业以工业为主,城镇化程度高,经济发展相对较快㊂但是,由于经济增长主要途径是工业化,尤其是高能耗㊁高污染的重化工企业很多,所以,苏南地区碳排放占江苏省60%,碳排放量比较大㊂目前,苏南开展低碳产业调整,一些地方为保证效益将部分重污染企业向苏北转移,使得苏北的碳排放量增加㊂产业转型难㊁盲目追求经济效益㊁产业路径依赖性强等问题,给江苏省各地实施低碳发展带来一定的困难㊂3.2㊀清洁能源发展的可持续性㊀㊀生产持续性问题:风电㊁光伏等可再生清洁能源不受能源短缺的影响,但是受到自然条件的影响,由于区域地形地貌和自然气候差异性大,水力㊁风力㊁太阳能资源生产的清洁能源具有间歇性㊁调峰能力不足㊁消纳和输送受阻等缺点㊂电力系统和设备的匹配性:当清洁能源发电量占到电力系统的40%以上时,传统电网的运作方式和调节功能已经不能维持电力有效运转,需要进行调整升级㊂2020年,江苏省新能源装机超3000万千瓦,其中,风电装机容量为1547万千瓦,占江苏省用电负荷约25%,同比增长48.6%㊂未来5年,将有大于1000万千瓦风电和600万千瓦的光伏电量需要并网㊂而现有电力系统的规划建设与清洁能源并网电量并不相匹配㊂苏北靠近沿海的地区,风光资源丰富,但是部分地区电网规划和建设远落后于地方新能源项目建设进度,造成 弃光弃风 现象严重㊂苏南地区城镇化水平高,清洁能源生产区域分散,传输和储纳㊁并网成本高,设施设备投资大㊁维修成本高,能源消费以当地传统能源为主,清洁能源消费占比也不高㊂3.3㊀低碳技术的成熟性㊀㊀现阶段,碳排控制技术和低碳技术创新研发难度大,资金投入高,成果转化落地难度大,技术成熟性和稳定性研究挑战大㊂二氧化碳排放控制技术是低碳控制技术之一[8],数据表明,技术进步带动减排率理论值达5.66%㊂二氧化碳减排历经生物技术㊁燃料与燃烧工艺技术㊁回收再利用技术㊁量化控制技术,逐步发展到碳足迹㊁碳捕集与封存技术㊂目前,全球碳捕集与封存技术的公开数量达3000项以上,石油化工行业是碳捕集与封存技术的主要应用领域,排放㊁成本㊁效率和能耗是该技术创新的主要着力点[9]㊂ 十三五 期间,国家累计投入环保低碳企业约36.7亿元,并在长三角区域开展超低能耗数据中心建设示范工程等绿色技术转移转化项目,构建面向转移转化全链条的专业化碳排服务网络㊂江苏紧跟全国脚步,在电力生产清洁低碳化㊁碳捕集利用与封存(CCUS)技术㊁设备电动化㊁氢能化等关键技术方面加强区域合作㊂但是,一些低碳技术研发仍然处于成长期,还没有进入成熟期,尚不能转化落地规模使用㊂此外,在碳税㊁碳交易制度和碳市场金融方面也处于探索期,远没有形成成熟㊁稳定的市场环境,这些方面都成为 双碳 目标实现面临的巨大挑战㊂4㊀ 双碳 目标实现带来的机遇4.1㊀为低碳产业高速发展带来机遇㊀㊀目前,江苏省水电㊁风电㊁核能和光伏占能源消耗比重不足30%㊂预计到2060年,风能㊁太阳能的装机容量要超过目前的12倍和70倍,才能实现 碳中和 目标㊂因此,清洁能源产业空间巨大,产业链和价值链有进一步提升的空间㊂在技术方面,新能源和低碳技术产业链可吸纳先进技术和人才集聚,推动生产工艺和流程升级,发展低碳㊁零碳产品和新型脱碳化技术产品,构建新型低碳产业体系㊂在就业方面,新领域吸纳高新技术人才,产业发展创造多样化岗位,提高绿色经济领域的就业机会㊂在政策方面,政府在碳金融和碳交易㊁碳排放㊁碳资产等低碳产业方面制定相关政策,为实现 双碳 目标提供政策服务㊂因此,科技㊁资源㊁人才㊁技术㊁政策等多种要素集聚,为低碳产业高速发展提供有力保障㊂4.2㊀为区域经济高质量发展带来机遇㊀㊀低碳经济是一种环保㊁绿色㊁可持续发展的经济,将带动区域经济发展模式改变,带动区域产业绿色转型发展和绿色生活方式的形成㊂低碳经济的发展将推动低碳城市建设系统构建,提高区域绿色经济发展水平,促进经济稳定性和可持续性㊂低碳技术是 双碳 目标实现的重要因素,也是低碳经济发展的核心内容㊂通过低碳技术和相关产业集聚,建立高新技术产业载体平台,可为区域低碳经济高质量发展提供质量㊁效率和动力支撑㊂因此,江苏省可紧抓低碳经济发展机遇,争取技术㊁政策㊁金融等红利,推动区域经济高质量可持续发展㊂4.3㊀为实现 双碳 目标创新路径带来机遇㊀㊀ 双碳 目标实现的具体路径还处于探索和发展阶段,针对不同地区和行业路径也各有千秋㊂江苏省可借着实现 双碳 目标的契机,结合高新技术培育新的商企模式,低碳生产从生产端走向供应端,贯穿研产加销各个环节,纵向打通全产业链低碳环节,实现产业低碳化目标㊂同时,借助产业低碳化契机,企业利用数字化㊁信息化技术推动商业模式转型,借助物联网和绿色低碳投融资合作模式重构创新型商业系统,横向打通低碳产业㊁低碳技术㊁碳排放㊁碳金融㊁碳资产等领域,构建低成本㊁低碳化企业发展模式㊂5㊀ 双碳 目标实现的对策5.1㊀加快产业绿色低碳转型㊀㊀持续优化产业结构和布局,把推动能源转型作为主要发展方向,加强清洁能源生产并推广应用,注重生产和消费同步引导㊁同步推进㊁同步发展;苏南苏北有针对性地进行产业低碳转型,摒弃 一把抓 方式,因地制宜发掘产业潜力,大力发展地方特色产业和休闲旅游服务业,支持战略性新兴产业发展,以高新技术带动产业效益㊂在碳排放源头进行有效控制,加强碳资源信息数据管理,大力淘汰高能耗㊁高污染落后产能,持续推进产业低碳化㊁绿色发展㊂5.2㊀提升生态系统碳汇能力㊀㊀在碳源头做减法,在 碳中和 出口做加法㊂江苏省应大力提升生态系统碳汇能力,充分利用森林㊁农田㊁湿地系统等进行碳汇㊂在农业碳汇方面,大力发展低碳农业,充分利用农业高新技术进行碳减排,落实化肥减量增效㊁农药零增长行动,充分利用畜禽养殖废弃物和农作物秸秆,开展资源化㊁循环化㊁再利用㊂在森林碳汇方面,加快造林绿化步伐,推进国土绿化㊁美丽乡村和城市森林建设㊂通过垃圾分类回收可再利用的竹木产品㊂在湿地系统碳汇方面,完善湿地公园㊁湿地保护小区等基础设施建设,保护自然湿地生态系统平衡,提高自然湿地保护率等措施,充分发挥湿地较强的吸收㊁固定二氧化碳的功能,有利于提升地方碳汇能力㊂5.3㊀加强低碳科技研发力度㊀㊀科技对推动能源生产应用和全面发展低碳经济具有关键作用,因此, 双碳 目标的实现过程是一场技术革命㊂江苏省低碳技术研发处于初期探索阶段,要积极投入国家在该领域的基础研究和前瞻性产业技术创新项目中㊂首先,加大科研资金投入力度,提高科技研发的投入和补贴,设立专款专用制度,真正把资金用到技术研发和设备投入中㊂其次,大力支持科研人员重点探索碳捕集利用与封存(CCUS)㊁新型储能技术㊁清洁能源循环利用㊁碳资产监测等关键技术,打破技术壁垒,攻克瓶颈,完善减碳㊁零碳和负碳技术全流程体系[10]㊂再次,鼓励有条件的高碳企业采用低碳创新工艺流程,有序淘汰现有设备㊁工艺的高碳运作模式,采用新工艺㊁新设备㊁新技术进行高效节能减排㊂鼓励龙头企业㊁技术团队㊁高校和科研院所带头建设不同形式的新型创新联合体,建设科研创新平台,开展低碳产学研合作[11]㊂5.4㊀构建完善的碳交易平台㊀㊀目前,全国碳市场建设路径和工作机制还在探索阶段,在碳交易品种㊁交易主体㊁交易方式上都有进一步完善的空间㊂ 双碳 目标实现不能孤军奋战,需要区域联动,互相学习,共同合作,尤其是长三角区域的合作㊂江苏省可尝试构建省碳排放交易平台,创新交易模式和工作机制,拓展其他交易主体,推出配额现货以外的碳交易产品,完善企业主体碳资产确认㊁计量标准,完善碳金融产品,对标金融市场,实现碳交易现货期货一体化市场[12-13]㊂利用数字化平台和信息化管控,与全国各地 碳源 碳汇 市场进行联动,实现碳交易信息共享㊂5.5㊀完善低碳相关法律制度㊀㊀目前,我国碳排放和碳交易等低碳相关问题尚未专门立法,也没有建立与低碳产业发展相应的法律法规,只是在环境保护法㊁科技进步法㊁生态文明建设等法规和政策中有涉及低碳产业㊁技术㊁节能等方面的问题㊂而江苏省的低碳相关立法属于空白状态,因此,需尽快颁布低碳相关的地方法律法规,建立完善的低碳产品开发制度和法规体系,建立完善的企业碳排控制标准㊁节能监督㊁基础设施低碳化制度等规定㊂通过法律法规等形式对企业碳排放管控㊁碳交易㊁碳金融等方面进行约束和规定,可以有效促进社会经济低碳化发展㊂6 结语㊀㊀ 碳达峰 碳中和 的实现过程是长期性㊁系统性㊁综合性的发展变革㊂江苏省积极响应国家号召,勇于挑战,把握机遇,全面开展低碳改革,在推进区域产业低碳转型的同时,同步有序推进城镇低碳发展㊁建筑低碳化建设㊁交通运输体系低碳改革,并加强宣传,倡导低碳生活方式,通过实施切实有效的方针政策,高效推进 双碳 目标实现进程㊂参考文献[1]马丁,陈文颖.中国2030年碳排放峰值水平及达峰路径研究[J].中国人口㊃资源与环境,2016(S1): 1-4.[2]庞军,张宁.论实现 双碳 目标必须处理好的三大关系[J].环境保护,2021(16):11-14.[3]邹秀萍,陈劭锋,宁淼,等.中国省级区域碳排放影响因素的实证分析[J].生态经济,2009(3):34-37. [4]谭丹,黄贤金,胡初枝.我国工业行业的产业升级与碳排放关系分析[J].四川环境,2008(2):74-78,84.[5]廖芳,陈丽娜.江苏省碳排放现状及影响因素的研究[J].河北企业,2015(1):24-27.[6]王中英,王礼茂.中国经济增长对碳排放的影响分析[J].安全与环境学报,2006(5):88-91.[7]张鹏,马小红.中国经济发展与环境污染关系的实证研究[J].湖南科技学院学报,2005(5):264-268. [8]杨莉莎,朱俊鹏,贾智杰.中国碳减排实现的影响因素和当前挑战 基于技术进步的视角[J].经济研究,2019(11):118-132.[9]段玉燕,罗海中,林海周,等.浅谈国内外CCUS示范项目经验[J].山东化工,2018(20):173-174,178.[10]韩学义.电力行业二氧化碳捕集㊁利用与封存现状与展望[J].中国资源综合利用,2020(2):110-117. [11]周颖,蔡博峰,曹丽斌,等.中国碳封存项目的环境应急管理研究[J].环境工程,2018(2):1-5. [12]杨锦琦.我国碳交易市场发展现状㊁问题及其对策[J].企业经济,2018(10):29-34.[13]王静.中国碳交易试点实践与政策启示[J].生态经济,2016(10):57-61.(编辑㊀王永超)Research on the challenges opportunities and realization paths of dual carbonin Jiangsu provinceCheng RuhuaJiangsu Science Consult Association Nanjing210042 ChinaAbstract In2020 China proposed the dual carbon goal of achieving carbon peak by2030and carbon neutrality by2060.With rapid economic development Jiangsu province is a key and potential region of carbon emission reduction in China with both challenges and opportunities.In order to achieve the goal of dual carbon this paper suggests that the province should accelerate the industrial low-carbon transformation improve the ecological carbon sink capacity strengthen scientific and technological research and development build a carbon trading platform establish and improve the legal system of low-carbon development and make efforts to reduce carbon emissions from the source and reach the peak as soon as possible.It can expand carbon sink capacity promote carbon netrality speed and put forward practical and effective countermeasures.Key words green development low carbon carbon peak carbon neutrality realization path。
我国低碳金融体系的构建
我国低碳金融体系的构建作者：胡伟来源：《环球市场信息导报》2014年第10期低碳金融体系是由传统模式向低碳型的经济增长模式转变的一个重要的推动力量。
从目前的情况来看，我国的低碳金融体系已经显示出雏形，这也得到了政府的支持，但是政府毕竟体系不完善或者是精力有限导致了我国低碳金融体系发展不够完善。
所以要想建立完善的低碳金融体系离不开政府方面的支持，还需要市场方面给与支持。
现在的经济模式下，碳金融已成为了低碳经济的关键所在，我国各金融机构竞争非常激烈，碳金融无疑成了各大金融机构竞争的焦点。
在世界各国，我国是碳排放量最大的国家，从大形势来看碳金融的发展前景也是十分广阔的，但同时也面临着例如机制缺失这样的挑战。
所以加快我国低碳金融体系的构建迫在眉睫。
1 低碳金融在我国的发展现状新世纪以来，低碳金融体系就开始在我国出现，近几年有了一定发展。
尽管目前我国的低碳经济发展并不是很乐观，还只是停留在了碳减排交易方面，但是从另一个角度来看不管是我国政府还是相关的金融机构已经意识到了低碳金融的重要性，而且已经开始采取措施来解决低碳金融中存在的问题。
我国存在很多的商业银行，其已经着手在低碳金融方面发展，但其金融方式还比较落后，还只是停留在间接金融的方式。
间接金融主要有两种方式：一种是调整现在存在的授信结构，大力支持节能减排的项目。
对于一些节能减排的项目银行的贷款业务要向其倾斜，并给予大力支持，并加强高污染企业的控制政策。
另外一种方式是与国际接轨，同国际合作来实现低碳金融。
早在2008年国内就有一些银行与国际金融公司签署了协议，协议主要是关于能源效益方面融资的，这也开启了我国与国际共同建设低碳金融体系的合作模式。
在我国，某些基金的发展也带动了低碳金融经济体系的构建，对其发展也起到了一定的作用。
基金在低碳金融方面的投资已经占据了其投资的很大一部分。
近几年国内大量出现了关于碳排放的交易所，这些交易所的出现对我国低碳金融的发展起到了很大的推动作用。
搭建绿色金融市场的多元支撑体系
搭建绿色金融市场的多元支撑体系作者：王德华骆祖春来源：《群众》2020年第10期绿色技术是指降低能源消耗、减少污染和碳排放、改善生态环境的各类新兴技术。
随着全球环保事业的全面兴起绿色技术逐渐成长，但其广泛应用需要产业的支持，既要发展新兴绿色产业，也要推动众多传统产业借助新技术实现“绿化”。
在这一过程中，必然需要资源投入，特别是金融资本的支持。
现代金融在货币资本调配中具有举足轻重的作用，面对绿色发展的现实要求，绿色金融应运而生。
在金融安全的前提下，通过绿色金融在组织机构、体制机制、管理应用、产品服务等领域的创新运用，特别是将技术、金融、产业融会贯通，将更好地推动绿色技术产业化，助力绿色经济和生态文明建设，使得“绿水青山”真正转化为“金山银山”。
江苏省是传统制造业大省，自然资源使用需求大，对环境带来的压力也较大，产业绿色转型已刻不容缓。
2018年10月8日，江苏省环保厅、金融办等九部门联合发布《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》。
其后，一批绿色金融机构、绿色产品和绿色合作不断涌现。
截至2019年末，江苏已有6家银行建有绿色分支行，发行绿色债券52只，绿色信贷余额9211亿元，占全国总量约为十分之一。
但是，相对于庞大的绿色市场来看，发展依旧不足，未来潜力巨大，需进一步深入推动绿色金融的发展，充分发挥其对绿色产业的重要支持功能。
创建绿色金融发展的良好政策环境融资成本是影响企业融资方式选择的重要因素之一，事关加大信贷支持、灵活适度发挥货币政策作用的成效。
绿色金融领域，由于环境风险被提前解析和规避，环境风险溢价减少，能够推动企业融资成本的降低。
以绿色债券成本为例，近3年国内AAA评级绿色公司债券的发行利率，普遍低于同类普通公司债券发行利率。
通过增大绿色金融供给，将助力于企业积极引入环境友好型项目，引导企业采用绿色技术、开发绿色工艺、生产绿色产品，就整体而言，有利于环境成本的下降、环境效益的显现和社会综合效用的提升，形成良性互动。
江苏省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(苏政发[2022]8号)
![江苏省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(苏政发[2022]8号)](https://img.taocdn.com/s3/m/a4f6223fba68a98271fe910ef12d2af90242a811.png)
江苏省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(苏政发[2022]8号)
无
【期刊名称】《江苏省人民政府公报》
【年(卷),期】2022()4
【摘要】各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为贯彻落实《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号),建立健全我省绿色低碳循环发展的经济体系,促进经济社会发展全面绿色转型,结合我省实际,提出如下实施意见。
【总页数】10页(P25-34)
【作者】无
【作者单位】江苏省人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】F12
【相关文献】
1.吉林省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(吉政发[2021]18号)
2.广西壮族自治区人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(桂政发[2021]27号)
3.海南省人民政府办公厅关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(琼府办〔2021〕69号)
4.浙江省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(浙政发[2021]36号)
5.湖
北省人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见(鄂政发[2021]25号)
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2012年第19期科技管理研究Science and Technology Management Research2012No.19收稿日期：2012－03－26，修回日期：2012－07－06项目来源：2011年无锡市城市职业技术学院院级重点课题“构建江苏省碳金融体系及其风险管理”（WXCY －2011－RZ －002）doi ：10.3969/j.issn.1000－7695.2012.19.018江苏碳金融体系的构建刘凤娟1，郭胜大2(1.无锡环境科学与工程研究中心，江苏无锡214153;2.南京师范大学公共管理学院，江苏南京210097)摘要：很多国家都在不断完善对碳减排交易等相关的投融资模式。
近些年来，江苏省在节能减排领域出台了很多政策和相关措施，为江苏碳金融体系的构建铺垫了较好的资源和市场环境基础。
提出江苏碳金融体系包括江苏碳金融调控体系、江苏碳金融市场参与体系、江苏碳金融市场体系、江苏碳金融环境体系及江苏碳金融监管体系，以便为江苏省节能减排及碳金融市场的整体规划提供建议。
关键词：江苏碳金融体系;碳金融调控体系;碳金融市场体系;江苏碳金融监管体系中图分类号：F830.593文献标识码：A 文章编号：1000－7695（2012）19－0083－05Construction of Carbon Financial System in Jiangsu ProvinceLIU Fengjuan 1，GUO Shengda2（1.Wuxi Environmental Science and Engineering Research Center ，Wuxi 214153，China ；2.School of Public Administration of Nanjing Normal University ，Nanjing 210097，China ）Abstract ：Modes of investment and finance for fields of carbon emission trading are improved by many countries．In recent years ，many policies and related measures about energy saving and emission reduction are issued by Jiangsu provincial gov-ernment to lay the foundation of resources and market environment for the construction of carbon financial system in Jiang-su．This paper brings forward the carbon financial system in Jiangsu including carbon financial regulation and control sys-tem ，carbon financial market participation system ，carbon financial market system ，carbon financial environment system and carbon financial supervision system to provide suggestions for overall planning of energy saving ，emission reduction and carbon financial market in Jiangsu．Key words ：carbon financial system in Jiangsu ；carbon regulation and control system ；carbon market system ；carbon fi-nancial supervision system in Jiangsu2009年12月的联合国气候大会推动了碳交易的投融资模式的发展。
金融机构围绕低碳经济的发展主要集中在两个方面：一是传统的融资支持，即通过成立各种低碳基金或环保基金或直接贷款支持相关产业；二是围绕现行的碳排放权交易体系进行各种融资、产品创新以及其他金融服务。
在2010年12月举行的坎昆会议首度出台了涵盖所有主要经济体减排目标的全球性协议。
这一切都说明了节能减排产品及金融衍生品的发展对各国的重要作用，对于中国尤其是水域环绕的江苏省更是如此［1，2］。
1江苏节能减排的总体现状近些年来，江苏省在节能减排尤其是污水治理方面取得了一定的成绩。
2008年8月，江苏省下发了《省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知》，明确提出将单位地区生产总值能耗降低20%、化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降15.1%和18%作为江苏省“十一五”时期的重要任务，并提到了发展循环经济。
2008年8月，财政部、环境保护部联合确定，在江苏省太湖流域启动排污权有偿使用和交易试点，江苏省首先确定了COD 排放指标有偿使用的价格为2600元/年·吨。
为了推动低碳经济的发展，鼓励企业减少污染物的排放，同时又可以有机会将手中的排放指标出售给合法的需求者以补偿节能减排的经济损失，江苏省建立了太湖流域排污权交易平台，同时成立了江苏省环保厅排污交易管理中心，目前主要交易COD 、总磷和总氮，并在《江苏省太湖流域主要水污染物排污权交易管理暂行办法》（苏环规〔2010〕4号）的第八条中明确了排污权交易管理机构出售排污指标的来源如排污权初始分配时政府预留量，对有偿获取排污指标的企业因转产、关闭或通过调整产业结构、刘凤娟等：江苏碳金融体系的构建改进工艺、深度治理等原因腾出指标的回购量等，并且对购买指标的行为做出了严格的规定。
主要水污染物排污权交易，原则上要在同一辖区内进行，确有必要跨区域交易的，应经当地环保部门确认后，由省级排污权交易管理机构组织进行；交易完成后，由省环保部门及时调整双方所在地排污总量指标。
对于参与交易的污染物排放总量已超过市、县（市）总量控制指标的，或受纳水体中该污染物达不到环境功能要求的，则不允许排污单位从辖区外购进排污指标。
此外，不符合产业政策的、被列入污染限期治理的、有重大环境违法行为等六类排污单位也不得购买新增排污指标［3］。
2011年3月，江苏省环保厅又在相关文件中进一步明确了不予核定总量指标的几种情形，增加了排污权有偿使用和交易的有关要求。
江苏省在“十一五”期间，化学需氧量和二氧化硫累计减排17.86万吨和32.27万吨，分别超额完成国家下达减排任务的22%和31%，位居全国前列。
2011年8月，江苏省下发了《省政府关于进一步加强污染减排工作的意见》，明确了江苏省必须完成“十二五”期间国家下达的本省减排任务：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年削减11.9%、12.9%、14.8%、17.5%。
将减排范围扩大到农业领域、农村地区和机动车尾气治理，火电企业脱硝和机动车减排、非电力行业脱硫、中水回用、畜禽养殖污染治理，城镇污水治理工程及城市再生水管网建设等工程需要不断加强；在做好工程减排的同时，做好管理减排和结构减排，淘汰落后，进一步优化产业结构，完善落后产能退出机制；加大能源结构调整力度，提高外省电量输入，积极利用清洁能源和可再生能源，同时围绕提升环保科技能力开展关键技术公共项目寻求节能减排科技支撑。
另外，江苏省也出台了一些减排激励措施，如财政补贴性措施，设有污染减排专项资金用于补助实施减排工程的企业；出台补助行业脱硫脱硝建设运营和补助淘汰黄标机动车政策等。
“十二五”期间江苏省新出台的激励政策有如给予淘汰机动车、有机肥生产、再生水利用等补助［4］。
2011年11月，江苏省公安厅、环保厅、交通厅、财政厅和商务厅等5部门又联手推动机动车污染减排。
2江苏碳金融体系的构建2.1江苏碳金融调控体系碳金融调控体系既包括国家的各类货币政策与财政政策、统计监测、支付清算系统、金融市场、利率市场化及形成机制、汇率形成机制、资本项目可兑换等内容，也包括江苏省针对碳金融出台的各类相关资金扶植政策，选择筹建碳金融交易所营业图1江苏碳金融体系结构的地方、数量及合约设计、交易办法、税收政策、碳金融市场的参与者的规定及限制等内容。
对于在江苏省内选择筹建碳金融交易所营业的地方及数量，应该由江苏省相关管理规划部门对江苏省区域内的各种碳金融交易所涉及的标的物的交易范围及所在地区进行调研，同时对各个地方的经济发展状况及参与碳金融产品交易的可能性进行可行性研究，写出可行性研究报告。
在报告中要根据各种可能的情况给出相应的筹建方案、资金支持方案及机构设置方案等，从全省的角度进行总体规划，避免出现政策一边倒而引起的一下子出来很多与碳金融相关的交易所引发的各种后续问题，这样有利于在相关会议上针对各种可能性进行讨论或投票决定，避免出现盲目上一个项目导致的经济损失。
对于碳金融产品交易中涉及到的地方税收问题，要根据国家的规定及地区要求，通过税收来调节投资方向，对某些项目如科技创新项目可以减税或免税，但是前提是省级管理部门或相关部门应该对创新有个明确的或者方向性的规定，避免出现逃税或漏税的现象发生。
不过对于交易过热的项目或者涉外比较多的项目，在节能环保的前提下尽量为地区的发展创造更多的税收收入。
对于有关扶植碳金融市场的相关资金政策，主要是指江苏省政府或地方财政拿出一部分预算或者发行债券用来筹建碳金融市场，当然也鼓励社会上的机构、企业或个人入股参与碳金融市场的设立工作，以便能够调动社会上人员参与碳金融市场的积极性和主动性，为地方政府创造税收的同时也分散一定的风险。
2.2江苏碳金融市场参与体系江苏省碳金融市场参与体系，除了国家层面的央行、商业银行及政策性银行、信用社等金融企业外，还包括江苏省各地市县区等的商业银行、证券48刘凤娟等：江苏碳金融体系的构建公司、创业投资公司、信托投资公司、金融资产管理公司、本地区出售碳排放指标的合法企业、保险公司、国内外购买碳排放指标的高新科技企业尤其是能源环保企业或其他单位、国内外参与碳金融市场的投资银行或基金公司、与碳金融相关的咨询服务公司、赚取价差的个人投资者、碳金融市场的建造者如政府或投资人等、碳排放交易所、合约的设计者及高校和其他相关企业等。
2.3江苏碳金融市场体系江苏省碳金融市场体系包括：交易碳金融产品的场内市场如碳排放交易所或环境交易所等碳金融交易所的总体规划及建设，交易所的组织结构，碳排放交易所的交易规则及场外市场的约定、碳金融市场参与人的开户销户及交易等流程和相关资格要求，碳金融产品的品种及相关合约的内容安排、标的物、保证金、结算制度以及环保等碳金融指标的建立，与碳金融相关的直接融资市场的安排、间接融资如债券产品及其他相关衍生品的发行等内容。