浙江高中政治第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关讲义

第五课 我国的人民代表大会制度第一框 人民代表大会：国家权力机关[学考目标展示]1.人民代表大会是我国的国家权力机关(a)宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”想一想 在我国，既然人民是国家的主人，人民是否就应该直接行使国家权力？提示 在我国，人民是国家的主人，这是由我国的国家性质决定的，但人大是国家的权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民间接行使国家权力。

2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权(b)[思维导引] 下图反映出全国人大的哪些知识？提示 表决通过政府、最高法、最高检工作报告表明全国人大是最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位，是行使最高监督权的表现；选举国家主席、中央军委主席是全国人大行使最高任免权；表决通过宪法修正案、国家监察法草案是全国人大行使最高立法权。

(1)全国人民代表大会①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

②职权：全国人民代表大会及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

③地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

④常设机关：全国人大常委会是全国人大的常设机关。

在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。

(2)地方各级人民代表大会①性质：地方各级人大是地方各级国家权力机关。

②职权：它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

③与全国人大的关系：与全国人大一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

连一连3.人大代表的法律地位、义务和权利(b)[思维导引] 漫画《金蝉脱壳》告诉我们，人大代表应如何作为？提示要自觉接受人民群众的监督，自觉代表人民的利益和意志。

①法律地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。

②义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

③权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

判一判①人大代表享有选举权、审议权和决定权。

(×)提示选举权是公民依法享有的政治权利，人大代表具有审议权，决定权是人大的职权。

②人大代表代替人民行使国家权力。

(×)提示人大代表代表而非代替人民参加行使国家权力。

③人大代表有权监督政府的工作。

(√)[考点突破]1.人民代表大会(1)不等式法厘清人民代表大会易混淆的几个问题①最高权力机关与权力机关：最高权力机关指全国人民代表大会，权力机关指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

②人民代表大会与人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关，并非人民代表大会的执行机关、职能部门，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。

③权力机关与立法机关：权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

(2)从内容上区分人大的职权关键是看其内容：关于法律的立、改、废的决定是行使立法权；关于对国家机关干部进行任免的决定是行使任免权；关于国家大政方针、规划的通过的决定是行使决定权；审议通过各种工作报告是行使监督权。

2.人大代表的法律地位、义务和权利(1)人大代表(2)人大职权与人大代表权利的关系[应用提升]1.2018年3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。

由此可见，全国人民代表大会具有( )A.任免权B.审议表决权C.立法权D.监督权解析本题考查人大职权的判定。

通过《宪法修正案》，这是全国人大行使立法权的体现，答案为C；A、D与题目中心不符，B是人大代表的权利。

答案 C2.作为国家权力机关的组成人员，人大代表依法享有的权利包括( )A.提案权，依法提出有关问题的议案B.监督权，监督“一府两院”的工作C.立法权，按照人民的要求制定法律D.决定权，对国家重大事务作出决策解析本题考查人大代表的权利。

人大代表具有审议权、表决权、提案权和质询权，立法权、决定权、任免权和监督权属于人大，答案为A。

答案 A[核心探究]【新闻透视】绘就宏伟蓝图开启新的征程2018年3月20日，第十三届全国人民代表大会第一次会议圆满完成了各项议程。

会议完成了宪法修改的崇高任务，审议通过了监察法、国务院机构改革方案，审议批准了政府工作报告和其他报告，选举和决定任命了新一届国家机构领导人员。

新当选的全国人大常委会委员长栗战书在讲话中指出，各位代表要坚持以人民为中心，为人民用权、为人民履职、为人民服务，自觉接受人民监督，更好发挥人大代表作用，使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

【深度思考】(1)运用人民代表大会的知识分析上述材料是如何体现全国人民代表大会的性质和职权的？(2)落实栗战书委员长的讲话精神，人大代表应如何履职？答案(1)①材料内容体现了全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位，行使国家最高权力。

②会议完成了宪法修改的崇高任务，审议通过了监察法，体现了全国人大行使了立法权；听取和审议政府工作报告和其他报告，体现了全国人大行使最高监督权；审议通过了国务院机构改革方案，体现了全国人大行使最高决定权；选举和决定任命了新一届国家机构领导人员，体现了全国人大行使最高任免权。

(2)①人大代表依据宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

②在人大会议上，代表人民利益认真行使审议权、表决权、提案权。

③与人民群众保持密切联系，深入调研，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。

(F)提示在我国，一切权力属于人民，人民行使国家权力的方式不是直接的，而是间接的，人大代表才是国家权力的直接行使者。

2.(2015·浙江10月选考，5)某地级市人大制定《推进生态文明城市建设条例》，行使了地方立法权。

(T)二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)3.我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是( )A.全国人民代表大会B.地方各级人民代表大会C.人民代表大会D.各级人民政府解析本题考查学生对人民代表大会的认识。

我国宪法明确规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

”因此，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，故选C项。

答案 C4.第十三届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查和批准了国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告。

这是全国人大在行使( )①立法权②监督权③任免权④决定权A.①②B.①③C.②③D.②④解析本题考查全国人大的职权。

材料未涉及法律的制定以及选举和决定任命国家机构组成人员，因此排除①③；②④与题意主旨相符，故选D。

答案 D5.根据新修订的立法法赋予设区市地方立法权的规定，2018年2月2日，某市十三届人大一次会议第三次全体会议，表决通过了该市首部地方性法规——《××市制定地方性法规条例》。

这一过程中( )①市人大行使了对地方事务的决定权②市人大代表行使了表决权③市人大代表代表人民行使了立法权④市人大行使了立法权A.①②B.①③C.③④D.②④解析市人大会议上，人大代表表决通过了该市首部地方性法规，体现了市人大行使了立法权，市人大代表行使了表决权，②④入选；市人大行使的是立法权，不是决定权，排除①；人大代表没有立法权，排除③。

答案 D6.(2016·浙江4月选考)在认真审议了市人民法院的工作报告后，出席S市人民代表大会的474位代表中只有218位代表投了赞成票，该法院的工作报告未能通过。

在这个过程中( ) ①人大代表行使了质询权②人大代表行使了表决权③人民代表大会行使了监督权④人民代表大会行使了立法权A.①②B.①④C.②③D.③④解析人大代表表决法院工作报告，这是人大代表行使表决权，也体现出人大与法院之间是监督与被监督的关系，②③正确；质询权是人大代表依照法律规定的程序，对其他国家机关的工作提出质问并要求答复，①不符合题意；材料没有涉及立法权，④不符合题意。

故本题选C。

答案 C7.因部门间监管职责不明、没有对口强制标准等，导致多地先后出现“毒跑道”事件。

直面“毒跑道”事件，人大代表可以行使( )A.决定权，推动相关政策方案的通过B.监督权，惩处相关部门失职渎职行为C.提案权，参与相关法律法规的制定D.质询权，对相关部门的工作提出质问解析决定权和监督权是人民代表大会的职权，不是人大代表的权利，排除A、B；人大代表有提案权，但材料不涉及法律法规的制定，排除C；D正确且符合题意。

答案 D一、判断题(判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”)1.人大代表代表人民直接行使国家权力。

(T)2.人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

(F)提示全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

3.人大和其他国家机关是相互监督的关系。

(F)提示人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。

4.全国人大常务委员会是我国的最高国家权力机关。

(F)提示全国人大是我国的最高国家权力机关。

5.人大代表有提案权、审议权、决定权和质询权。

(F)提示人大代表有提案权、审议权、表决权和质询权。

人民代表大会有决定权。

二、选择题(在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确)6.依法治国是人民自己意志之追求，人民自己权利之维护，人民自己幸福之依托。

为让百姓深刻感受到2018年是生活更加美好的“幸福年”，需要( )①全国人民代表大会必须坚持科学立法和民主立法②保障人民群众立法权和司法权的真实落实③政府坚决做到法定职责必须为和法无授权不可为④人大代表必须代表人民行使好宪法规定的决定权A.①②B.①③C.②④D.③④解析“依法治国是人民自己意志之追求，人民自己权利之维护，人民自己幸福之依托”这要求全国人民代表大会必须坚持科学立法和民主立法，政府坚决做到法定职责必须为和法无授权不可为，①③当选；人民不享有立法权和司法权，②错误；行使决定权的机关是人民代表大会及其常务委员会，④错误。