第一批推开证照分离改革的具体事项清单
全面推开“证照分离”改革工作实施方案(最新)
全面推开“证照分离”改革工作实施方案为落实《x族自治区全面推开“证照分离”改革实施方案》(x 政办发〔x〕1x号)精神,加快推进“证照分离”改革,现将有关事项实施方案如下。
一、改革原则和方式按照“权责统一、分级实施、属地监管”原则,采取直接取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺、完善措施优化准入服务四种方式,着力解决“准入不准营”问题。
二、改革举措(一)明确改革审批事项。
将市级37项行政审批事项(其中告知承诺7项、优化准入服务30项)和53项自治区级、16项县级审批事项的监管职责作为改革内容。
(二)加强事中事后监管。
按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则和要求,落实监管责任,完善监管措施。
市直有关部门要做好与自治区对口单位的对接、沟通,指导各县(市、区)相关部门做好“证照分离”改革工作。
(三)进一步提升商事登记便利化水平。
将企业开办时间压缩到5个工作日(其中企业设立3个工作日、印章刻制1个工作日、发票申领1个工作日);推进全程电子化登记注册,实行“网上申报、网上受理、网上审核、网上发照、电子归档”的全程电子化登记,网上办理不超过1个工作日。
(四)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。
对“证照分离”改革后的信息采集、登记备案事项,申请人只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,即可领取“多证合一”的营业执照。
三、保障措施(一)强化组织领导。
成立市“证照分离”改革工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市政府分管副秘书长任副组长。
领导小组办公室设在市市场监管局,x同志任办公室主任,负责“证照分离”改革工作的组织协调。
市公安局、住建局、交通局、商务局、文广新局、卫计局、安监局、市场监管局、政务服务中心、税务局、粮食局、道路运输局、法制办、信建办为成员单位,各成员单位分别明确分管领导、责任科室和联络员。
各县(市、区)也要成立相应的组织机构,制定具体措施办法,全面推进“证照分离”改革。
2023年证照分离改革清单
2023年证照分离改革清单摘要:1.证照分离改革的意义和目的2.2023年证照分离改革的具体措施3.改革对企业和市场的积极影响4.改革面临的挑战和应对策略5.我国政府推动证照分离改革的决心和成果正文:随着我国市场经济的发展,企业注册和运营过程中的证照手续日益繁琐,给企业带来了较大的负担。
为了进一步优化营商环境,激发市场活力,我国政府在2023年推出了一系列证照分离改革措施。
这项改革的核心目标是简化行政审批流程,降低市场准入门槛,从而助力企业快速发展。
2023年证照分离改革的具体措施主要包括以下几点:1.取消一批行政许可事项:通过清理和整合重复、相近的许可事项,减轻企业负担,提高行政效率。
2.简化一批审批流程:对现有审批流程进行梳理和优化,去除不必要的环节,提高审批效率。
3.推进“证照分离”、“多证合一”:通过合并相关证照,实现企业一照走天下,减少企业办事成本。
4.推行“容缺受理”:在企业申请行政许可时,对一些非关键材料实行容缺受理,减轻企业准备材料的压力。
5.强化事中事后监管:加强对企业的监管,确保市场秩序良好,保障消费者权益。
证照分离改革对企业和市场具有积极影响。
首先,改革有助于降低市场准入门槛,激发市场活力,促进创新创业。
其次,简化审批流程和减少办事成本,有利于提高企业的运营效率,使企业更加专注于核心业务。
最后,强化事中事后监管,有助于维护市场秩序,保障消费者权益。
然而,证照分离改革也面临一定的挑战,如部分地区和行业对改革的适应性不强、部分企业对改革措施的认知度和接受度不高等。
为应对这些挑战,政府应加大宣传力度,提高企业对改革政策的认知度;同时,加强对地方和行业的指导,确保改革措施的落实到位。
总之,我国政府在2023年推出的证照分离改革具有重要意义,有助于优化营商环境,激发市场活力。
面对改革过程中的挑战,政府应坚定决心,持续推进改革,确保改革成果惠及广大企业和市场。
证照分离改革106项明细
证照分离改革106项明细
首先,我们可以从行政审批方面来看,证照分离改革106项明
细涉及到了各个行业的审批事项,包括建筑业、制造业、服务业等。
在建筑业方面,可能涉及建筑施工许可证、建筑设计资质证书等;
在制造业方面,可能涉及产品生产许可证、产品质量检验报告等;
在服务业方面,可能涉及营业执照、健身教练资格证等。
这些证照
的分离改革将减少企业在经营过程中的审批负担,提高了市场准入
效率。
其次,从企业经营角度来看,证照分离改革106项明细的实施,意味着企业在办理相关证照时将更加简便高效。
企业在经营过程中
不再需要过多地关注与经营无关的证照事项,可以更专注于产品质量、市场营销、技术创新等与核心竞争力有关的方面,提升了企业
的竞争力。
此外,从市场环境来看,证照分离改革106项明细的实施将有
助于促进市场公平竞争。
取消与经营无关的证照事项,降低了市场
准入门槛,有利于各类市场主体平等参与竞争,推动了市场经济的
健康发展。
总的来说,证照分离改革106项明细的实施对于简化办事程序、减少审批环节、降低市场准入门槛,促进市场公平竞争和经济发展
具有重要意义。
这一改革举措的实施将为企业和市场主体提供更加
便利的营商环境,有助于激发市场活力,推动经济持续健康发展。
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)
住房城乡
建设部
V
暂时调整适用《国务院 对确需保留的行政审 批项目设定行政许可 的决定》关于“工程造 价咨询单位资质认定” 的规定,取消审批。同 时,各自由贸易试验区 所在地设区的市范围 内,在政府采购、工程 建设项目审批中不得 再对工程造价咨询企 业提岀资质方面要求。
序
号
主 管 部 门
许可
审批层级 和部门
改革方式
对应我市
改革事项
证件 名称
设定依据
直接 取消 审批
审批 改为 备案
实行 告知 承诺
优化 审批 服务
具体改革举措
加强事中事后监管措施
权力清单 事项名称
备注
6
住 房 城 乡 建 设 部
工程造价 咨询企业 乙级资质 认定
工程造 价咨询 企业乙 级资质 证书
《国务院对 确需保留的 行政审批项 目设定行政 许可的决定》
工程造价
咨询企业 资质认定
(乙级)
7
交 通 运 输 部
国际客 船、散装 液体危险 品船运输 业务经营 审批(初 审)
无
《中华人民
对外贸易 经营者备 案登记
序
号
主 管 部 门
许可
审批层级 和部门
改革方式
对应我市
改革事项
证件 名称
设定依据
直接 取消 审批
审批 改为 备案
实行 告知 承诺
优化 审批 服务
具体改革举措
加强事中事后监管措施
权力清单 事项名称
备注
2
农 业 农 村 部
拖拉机驾 驶培训学 校、驾驶 培训班资 格认定
拖拉机 驾驶培 训许可 证
2023年证照分离改革清单
2023年证照分离改革清单摘要:一、证照分离改革背景及意义1.改革背景2.改革意义二、2023 年证照分离改革的具体举措1.清单管理制2.告知承诺制3.电子化注册登记4.一次办、零材料办理与一证(照)通办三、改革对企业和市场的影响1.简化办事流程2.提高市场准入效率3.减轻企业负担四、总结正文:2023 年证照分离改革清单随着我国市场经济的发展,证照分离改革成为促进市场主体活力、推动政府职能转变的重要举措。
2023 年,我国将进一步深化证照分离改革,通过实行清单管理制、告知承诺制、电子化注册登记等措施,简化办事流程,提高市场准入效率,减轻企业负担。
一、证照分离改革背景及意义证照分离改革自实施以来,有效降低了市场准入门槛,激发了市场主体活力。
然而,仍存在一些问题和不足,需要进一步深化改革。
2023 年证照分离改革的推进,有利于优化政府职能,提高政务服务效能,助力企业发展。
1.改革背景近年来,我国政府持续推进“放管服”改革,简化行政审批流程,提高政务服务效能。
作为“放管服”改革的重要组成部分,证照分离改革旨在降低市场准入门槛,激发市场主体活力,推动政府职能转变。
2.改革意义证照分离改革的深化,有助于进一步提高政务服务效能,优化政府职能,推动市场化、法治化、国际化营商环境的建设,促进市场主体活力和社会创新能力的提升。
二、2023 年证照分离改革的具体举措2023 年证照分离改革将从清单管理制、告知承诺制、电子化注册登记等方面入手,持续深化证照分离改革。
1.清单管理制以行政许可事项清单、市场准入负面清单为基础,公布2023 年证照分离改革涉企经营许可事项清单、告知承诺涉企经营许可清单、“一次办”事项清单、“零材料”办理与“一证(照)通办”事项清单,实现清单之外无审批。
2.告知承诺制对于卫生许可、电影放映单位设立审批、生鲜乳准运证明核发等业务,实行告知承诺当场办证。
通过全面实现医疗机构、娱乐经营许可等事项电子化注册登记,实现照后减证。
贵州省第一批推开证照分离改革具体事项表省农业农村
6.创新监管方式。推进部门间信息共享应用,完善“双随机,一公开”监管机制,同相关部门对企业进行联合监管。建立相邻省份联查联打工作机制,与外省份接壤的市(州)要主动对接,及时沟通,同周边省兄弟单位协商监管模式,形成工作协调、信息互通、资源共享、联打联动的工作机制。
贵州省第一批推开“证照分离”改革具体事项表(省农业农村厅)
序号
事项名称
实施机关
改革方式
具体改革举措
直接取消审批
审批改为备案
实行告知承诺
优化准入服务
41
设立饲料、饲料添加剂生产企业审批
省农业农村厅
√
1.简政放权,下放审批权限。将饲料、饲料添加剂生产企业设立审查下放市(州)人民政府农业行政主管部门。
2.优化服务,便民利民。一是政务大厅统一受理、统一办结。二是主动压缩审批时限,将法定审批时限压缩50%。三是公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。四是要求各市州明确承接机构、成立行政审批专家组、制定规范的审批程序。五是每年组织开展市、县饲料管理部门行政许可业务培训,并对各地行政许可工作情况进行督查。98动物防疫条件合格证核发
县级以上地方人民政府兽医行政主管部门
√
1.积极推广网上业务办理。
2.精简审批材料,允许以畜禽养殖专业合作社名义申请办理动物防疫条件合格证,对同一县区内同种动物所有养殖单元均符合动物防疫条件的合作社统一发放动物防疫条件合格证。
国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知
国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知国务院国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知国发〔2018〕35号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:“证照分离”改革在上海市浦东新区试点并在更大范围复制推广以来,有效降低了企业制度性交易成本,取得了显著成效。
为进一步破解“准入不准营”问题,激发市场主体活力,加快推进政府职能深刻转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,在前期试点基础上,国务院决定在全国推开“证照分离”改革。
现就有关事项通知如下:一、总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务,落实“证照分离”改革要求,进一步厘清政府与市场关系,全面改革审批方式,精简涉企证照,加强事中事后综合监管,创新政府管理方式,进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,充分释放市场活力,推动经济高质量发展。
(二)基本原则。
——突出照后减证,能减尽减,能合则合。
除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外,分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来,尽可能减少审批发证,有效区分“证”、“照”功能,着力破解“准入不准营”难题。
——做到放管结合,放管并重,宽进严管。
该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位。
始终把放管结合置于突出位置,做好审批和监管的有效衔接,从事前审批向强化事中事后监管转变,加强综合监管。
——坚持依法改革,于法有据,稳妥推进。
做好顶层设计,依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式,涉及修改法律、行政法规、国务院决定及相关规章的,要按法定程序修改后实施。
(三)工作目标。
2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。
证照分离改革试点具体事项表
公共汽车和电车客运车辆营运证核发(区县许可事项)
公共汽车和电车客运车辆营运证核发
洋浦交通运输和海洋局
完全取消审批
无法复制推广。洋浦区公共汽车有一条线路跨区域经营(跨洋浦-儋州,主要是接驳白马井高铁站),跨市县公交运输需两市县运输部门协商核发营运证。
10
建筑智能化工程等四个设计与施工一体化资质新设、增项、延续等资质类事项
药品广告备案
省食品药品监管局
完全取消审批
省级权限,暂不纳入试点
7
医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)
放射性药品使用许可证核发
省食品药品监管局
完全取消审批
可复制推广(我省已取消)
8
因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)
因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)
省公安厅
完全取消审批
可复制推广(我省已暂停)
省文化广电出版体育厅
提高透明度和可预期性
我省已取消
53
港、澳投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构审批
设立演出经纪机构(含港澳台)审批
省文化广电出版体育厅
提高透明度和可预期性
省级权限,暂不纳入试点
54
台湾地区投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构审批
设立演出经纪机构(含港澳台)审批
洋浦市政管理局
提高透明度和可预期性
可复制推广
71
经营高危险性体育项目许可
经营高危险性体育项目审批
洋浦社会发展局
提高透明度和可预期性
可复制推广
72
拍卖业务许可
省商务厅
提高透明度和可预期性
省级权限,暂不纳入试点
73
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》的通知
上海市人民政府办公厅关于印发《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.15•【字号】沪府办发〔2018〕44号•【施行日期】2018.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》的通知沪府办发〔2018〕44号各区人民政府,市政府各委、办、局:经市政府同意,现将《上海市全面推开“证照分离”改革工作方案》印发给你们,请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2018年12月15日上海市全面推开“证照分离”改革工作方案为深入贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号)(以下简称《通知》),激发市场主体活力,加快推进政府职能深刻转变,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,结合本市实际,制定本工作方案。
一、工作目标按照“成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一”的目标,对照国际最高标准、最好水平,以“改革开放再出发”的决心和勇气,坚持需求导向、问题导向、效果导向,落实“证照分离”改革要求,进一步厘清政府、市场、社会关系,有效区分“证”“照”功能,放管结合,创新政府管理方式,努力做到审批更简、监管更强、服务更优,营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,推动上海经济高质量发展。
二、主要任务(一)全面推开“证照分离”改革试点各项举措按照“凡不涉及法律法规调整的改革举措,均要全市推开”的要求,对国务院批复的第一批116项、第二批47项和浦东新区自主改革的35项“证照分离”改革试点事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,在全市推开“证照分离”改革。
1.对直接取消审批的事项,逐项明确取消审批的后续工作,建立相关管理制度。
取消审批并不是取消监管,更不是放弃监管责任。
浙江市场监管领域“证照分离”改革涉企经营许可事项清单
申请人提出告知承诺申请,由行政 核查; 加强对检验检测机构承诺情况的监
审批机关组织对申请人申报资料进 督检查; 4. 加强对检验检测机构的信用情
行审查,作出行政许可前不再进行 况的动态监督检查及时向社会公布检验
现场审查,经形式审查后当场作出 检测机构信用状况, 对发现的违法行为依
改革方 式由优 化审批 服务提 升为实 行告知 承诺
计量授权方式。 3. 以告知承诺方式取得计
√
量授权的企业发生其他违法违规行为, 依
照法律法规的相关规定,予以处理。
省级
序
事项
主管
号
名称
部门
改革方式
许可
审批层
证件
设定依 级和部
实施
直接
审批
实行
优化
据 名称
门 区域 取消 改为 告知 审批
审批 备案 承诺 服务
对经营条件自我评估、 守法诚信经营进 的,按照相关法律法规予以处罚; 对食品经营
行承诺并依法承担相应法律责任的, 市 实际情况与承诺内容严重不符 (不符合比例超
场监督管理部门可当场作出行政许可
过 40%),以欺骗等不正当手段取得食品经营
决定,发放食品经营许可证。
许可的, 按照 《食品经营许可管理办法》 第四
省市
产品
品相关
业产品 局;省
5 场监
生产
产品
生产许 级市场
管局
许可
外)生
可证管 监管部
证
产许可
理条 门
证核发
例》
全省
(除
自贸
试验
Hale Waihona Puke 区)1. 将发证机关组织的发证前产品检验
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)
具体改革举措
加强事中事后监管措施
对应我市 权力清单 事项名称
住
房
工程造 《 国 务 院 对
工程造价
城
价咨询 确 需 保 留 的 市 住 房 城
咨询企业
6乡
企业乙 行 政 审 批 项 乡 建 设 部 √
乙级资质
建
级资质 目 设 定 行 政 门
认定
设
证书 许可的决定》
部
暂时调整适用《国务院
定,取消审批。
知识。4.农业农村部门、公
安机关依照法定职责加强对
拖拉机的驾驶安全管理,依法
查处违规驾驶行为。
1.制定消防技术服务机构从
业条件和服务标准,引导加强
行业自律、规范从业行为、落
根据全国人大常委会 实主体责任。2.加强对从业
消防技
应 消防技术
《中华人民
术服务
市消防救
3 急 服务机构
共和国消防
查处并公开结果,对严重违法
违规的企业要依法联合实施
市场禁入措施。3.加强信用
监管,建立经营主体信用记
录,实施失信联合惩戒。4.支
持行业协会发挥自律作用。
备注
— 11 —
— 12 —
主
序 号
管 部
改革事项
门
许可 证件 名称
设定依据
改革方式 审批层级 直接 审批 实行 优化 和部门 取消 改为 告知 审批
(初审)”。
果。3.加强信用监管,建立 此事项
部 (初审)
许可的决定》
有关海运企业信用档案并向
社会公开信用记录,对失信主
体开展联合惩戒。4.发挥行
业协会自律作用。
全国106项涉企行政审批要“证照分离”
全国106项涉企行政审批要“证照分离”作者:来源:《计算机与网络》2018年第20期经李克强总理签批,国务院日前印发《关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》指出,从2018年11月10日起,在全国范围内对第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革。
《通知》要求,各省、自治区、直辖市人民政府要加强统筹,层层压实责任,确保积极稳妥地推进“证照分离”改革。
各地区、各部门要结合实际,针对具体改革事项,细化改革举措和事中事后监管措施,于2018年11月10日前将具体措施报送备案并向社会公开。
《通知》明确了改革的重点内容:1.首批审批事项包括哪些内容:取消审批的有因私出入境中介机构资格认定等2项,市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动;改为备案的有首次进口非特殊用途化妆品行政许可1项,市场主体报送备案材料后即可开展相关经营活动;实行告知承诺的有电影放映单位设立审批等19项,有关部门对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,当场办理审批;优化准入服务的有外商投资旅行社业务经营许可等80余项。
2.有效区分“证”、“照”功能:让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题,真正实现市场主体“一照一码走天下”。
3.加强事中事后监管:加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。
贯彻“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,避免出现监管真空。
构建全国统一的“双随机”抽查工作机制和制度规范,探索建立监管履职标准。
4.加快推進信息共享:进一步完善全国和省级信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统,在更大范围、更深层次实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同。
(来源:新华社)。
省人民办001
国际船舶管理业务经营审批(外资)
运输部
√
1.修改《人民国际海运条例》等有关规定。ﻫ2.推进部门间信息共享应用,事中事后监管.
3
首次进口非特殊用途化妆品行许可
国家药监局
√
1。修改《化妆品卫生监督条例》等有关规定。ﻫ2。推进部门间信息共享应用,事中事后监管.
4
放映单位设立审批
县或者设区的市人民府行部门
13
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
县级以上人民府建设(环境卫生)行主管部门
√
1.制作告知书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。ﻫ2。申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。ﻫ3.事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
√
1。制作告知书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人符合审批条件并提交材料的,当场发放《放映经营许可证》。
2。申请人达到法定条件前,不得从事放映活动.
3.事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
5
设立外商院许可
省局
√
1.制作告知书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人符合审批条件并提交材料的,当场发放《放映经营许可证》。ﻫ2.申请人达到法定条件前,不得从事放映活动。ﻫ3。事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
12
医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)
省药品监管局
√
1。制作告知书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料.对申请人符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。ﻫ2。申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动.
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单
中外合作 办学许可 证、内地 与港澳台 地区合作 办学许可 证
《中华人民共 省及人力资 和国中外合作 源社会保障 办学条例》 部门
33
人力资源 社会保障 部
人力资源服务 许可
人力资源 服务许可 证
《中华人民共 和国就业促进 法》《人力资 源市场暂行条 例》
县及以上地 方人力资源 社会保障部 门
34
准予许可 的批复
需保留的行政 审批项目设定 行政许可的决
民航地区管 理局
√
定》
公众聚集
22
公众聚集场所 场所投入
应急管理 投入使用、营 使用、营
部
业前消防安全 业前消防
检查
安全检查
《中华人民共 和国消防法》
设区的市、 县级消防救 援机构
合格证
23
外商投资经营 外商投资 工业和信 电信业务(第 经营电信 息化部 二类增值电信 业务审定
√
定》
5
住房城乡 建设部
工程造价咨询 企业甲级资质 认定
工程造价 咨询企业 甲级资质 证书
《国务院对确
需保留的行政 审批项目设定 行政许可的决
住房城乡建 设部
定》
√
6
住房城乡 建设部
工程造价咨询 企业乙级资质 认定
工程造价 咨询企业 乙级资质 证书
《国务院对确
需保留的行政 审批项目设定 行政许可的决
√
可
证
19
海关总署
出口食品生产 企业备案核准
出口食品 生产企业 备案证明
《中华人民共 和国食品安全 主管海关 法》
√
20
中国民航 局
非经营性通用 非经营性
航空活动登记 通用航空
第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表
音像制作单位设立审批
省级人民政府出版行政主管部门
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《音像制品制作许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准,公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。
24
旅行社业务经营许可
省级人民政府旅游行政主管部门或者其委托的设区的市级人民政府旅游行政主管部门
√
1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限,将法定审批时限压缩三分之一。
3.精简审批材料,在线获取核验营业执照等材料。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
19
人民防空工程设计乙级以下资质审批
省级人民防空办公室
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
省级人民政府电影行政主管部门
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电影放映经营许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事电影放映活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
2
国际船舶管理业务经营审批(外资)
证监会证照分离改革全覆盖试点事项清单
4.将审批流程由申请人筹备、通过现场检查再批准,改为先批准、申请人筹备并通过现场检查再开展业务。
1.加强现场检查。制定年度现场检查工作方案,明确证券基金监管各方职责;根据“双随机、一公开”检查机制,结合“问题和风险”导向,将随机抽查的比例频次和抽查对象的信用等级、事项风险等挂钩,做好非现场监管和现场检查的衔接,针对普遍性和突出问题开展专项检查,督促有关机构依法依规经营,对发现违法违规行为依法查处。
2.强化日常监管。加强非现场监测和检查,发挥派出机构和交易场所等单位一线监管作用,强化监管协作;深入推进“互联网+监管”,依托互联网、大数据等新技术推动监管创新,推进监管信息归集共享,加强对风险的跟踪预警;及时处理投诉举报,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管;提升监管智能化、精准化水平。
3.按照每月一次的频率,在我会官网相关栏目下,公布证券公司名录。
1.加强现场检查。制定年度现场检查工作方案,明确证券基金监管各方职责;根据“双随机、一公开”检查机制,结合“问题和风险”导向,将随机抽查的比例频次和抽查对象的信用等级、事项风险等挂钩,做好非现场监管和现场检查的衔接,针对普遍性和突出问题开展专项检查,督促有关机构依法依规经营,对发现违法违规行为依法查处。
3.提高信用监管效能。推进主体分类监管,依据公司诚信风险情况,在监管方式、检查频率等方面采取差异化监管;及时查询、更新录入有关主体的资本市场诚信档案,完善诚信信用信息共享机制,依法落实对失信主体的联合惩戒机制。
4.发挥行业协会自律作用。充分发挥行业自律组织作用,推动建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,引导会员单位规范经营行为,实现监管的有效延伸。
“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(地方层面设定,2019年版)
2.依法及时处理投诉举报。
公共汽车客运站场
公共汽车客运经营许可
道路运输经营许可证
《重庆市道路运输管理条例》
《重庆市公共汽车客运条例》
区县交通部门
√
将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。
1.开展安全服务质量考核。
2.依法及时处理投诉举报。
公共汽车客运(XX区〔县〕)
5
市交通局
14
市市场监管局
食品生产加工小作坊登记
重庆市食品生产加工小作坊登记证
《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》
区县市场监管部门
√
1.重新起草《重庆市食品生产加工小作坊登记管理办法》,明确区县市场监督管理局可视情况将该事项委托下放到乡(镇、街道)市场监督管理所,以区县市场监督管理局的名义办理登记。2.不再要求申请人提交营业执照复印件、生产经营场所产权证明或者租赁合同等申报材料,改为现场核验相关资料。3.将审批时限由15个工作日压缩为10个工作日。
8
市农业农村委
出售、购买、利用市级重点保护水生野生动物及其制品审批
中华人民共和国水生野生动物经营利用许可证
《重庆市实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
区县农业农村部门
√
实现“一网通办”,申请人“最多跑一次”。
1.开展“双随机,一公开”监管,发现违法违规行为依法查处并公开结果。
2.对风险等级较高、信用等级较低的企业实施重点监管。
建设临时建(构)筑物
13
市林业局
风景名胜区临时建(构)筑物许可
×××风景名胜管理局(处、委员会)关于修建×××建设临时建(构)筑物的批复
《重庆市风景名胜区条例》
区县风景名胜区主管部门
改革试点事项清单
文化和旅游部在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点事项清单摘自“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(中央层面设定,2019年版)改革事项一:旅行社设立许可清单序号:58负责司局:市场管理司许可证件名称:旅行社业务经营许可证设定依据:《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》审批层次和部门:省级、设区的市级文化和旅游部门改革方式:实行告知承诺具体改革举措:1.有关单位承诺已具备经营场所、营业设施、注册资本、经营管理人员和导游等许可条件,并承诺按时缴纳旅游服务质量保证金的,经形式审查后当场作出审批决定;2.网上办理审批业务并在网上公布审批程序、受理条件和办理标准。
申请材料清单:1.设立申请书;2.法定代表人身份证明;3.法定代表人、经理、计调人员具备相关从业条件的承诺;4.企业章程;5.具备相应经营场所、营业设施、设备的承诺;6.营业执照;7.承诺至少具备3名导游人员;8.按时缴纳旅游服务质量保证金的承诺。
办理流程:1.申请人向省级、设区的市级文化和旅游部门提交设立申请;2.提供相应申请材料;3.省级、设区的市级文化和旅游部门依法审批。
加强事中事后监管措施:1.开展“双随机、一公开”监管,发现未经许可经营旅行社业务,出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的,要依法查处并公开结果;2.加强信用监管,对失信主体开展联合惩戒。
改革事项二:互联网上网服务营业场所经营单位(含港、澳投资)设立审批清单序号:250负责司局:市场管理司许可证件名称:网络文化经营许可证设定依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》审批层次和部门:县级以上地方文化和旅游部门改革方式:优化审批服务具体改革举措:1.取消总量限制和布局要求;2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制;3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料;4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。
申请材料清单:1.营业执照;2.营业场所产权文件或者租赁意向书;3.依法需要提交的其他文件。
常州市人民政府关于公布一批证照分离改革事项清单的通知
常州市人民政府关于公布一批证照分离改革事项清单
的通知
文章属性
•【制定机关】常州市人民政府
•【公布日期】2020.05.04
•【字号】常政发〔2020〕38号
•【施行日期】2020.05.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理
正文
市政府关于公布一批证照分离改革事项清单的通知
各辖市、区人民政府,常州经开区管委会,市各委办局,市各直属单位:为进一步深化“放管服”改革,完善“告知承诺制”方式方法,破解“准入不准营”难题,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,根据《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发﹝2018﹞35号)和《省政府关于印发在全省推开“证照分离”改革实施方案的通知》(苏政发﹝2018﹞137号)精神,现对一批证照分离改革的事项予以公布。
请各地各部门按照事项清单,结合工作实际,进一步完善办事指南、工作流程和监管措施,及时对外公布,并抓好贯彻落实。
附件:1. 常州市证照分离改革事项清单
2. 常州市证照分离改革监管事项清单
3. 常州市证照分离改革告知承诺事项清单
常州市人民政府
2020年5月4日。
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11
药品广告异地备案
省药品监管局
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知备案条件和所需材料。对申请人承诺符合条件并提交材料的,当场予以备案。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
2.取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。
3.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
4.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
第一批推开“证照分离”改革的具体事项清单
(共106项)
序号
事项名称
实施机关
改革方式
改革举措
直接取消审批
审批改为备案
实行告知承诺
优化准入服务
1
因私出入境中介机构资格认定(境外就业除外)
省公安厅
√
1.修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等有关规定。
2.推进部门间信息共享应用,明确取消审批后的事中事后监管重点。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
13
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
县级以上人民政府建设(环境卫生)行政主管部门
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电影放映经营许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事电影放映活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
5
设立外商投资电影院许可
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
4.建立跨区域药品广告审查信息共享机制,推进批准的药品广告等信息资源整合共享,全面公布并接受社会监督。
12
医疗机构放射性药品使用许可(一、二类)
省药品监管局
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
省电影局
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电影放映经营许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事电影放映活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
6
设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批(不含商标、票据、保密印刷)
设区的市级人民政府出版行政主管部门
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《印刷经营许可证》。
2.取消印刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。
3.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
4.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
7
印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动审批(不含商标、票据、保密印刷)
设区的市级人民政府出版行政主管部门
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《印刷经营许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
14
保安培训许可证核发
省公安厅
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
15
旅馆业特种行业许可证核发
县级以上地方人民政府公安机关
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放许可证。
8
音像制作单位设立审批
省新闻出版局
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《音像制品制作许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。
2
国际船舶管理业务经营审批(外资)
交通运输部
√
1.修改《中华人民共和国国际海运条例》等有关规定。
2.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。
3
首次进口非特殊用途化妆品行政许可
国家药监局
√
1.修改《化妆品卫生监督条例》等有关规定。
2.推进部门间信息共享应用,加强事中事后监管。
4
电影放映单位设立审批
县或者设区的市人民政府电影行政部门
10
音像制作单位、电子出版物制作单位变更名称、业务范围,或者兼并、合并作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《音像制品制作许可证》或《电子出版物出版许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
9
电子出版物制作单位设立审批
省新闻出版局
√
1.制作告知承诺书,并向申请人提供示范文本,一次性告知审批条件和所需材料。对申请人承诺符合审批条件并提交材料的,当场发放《电子出版物出版许可证》。
2.申请人达到法定条件前,不得从事相关经营活动。
3.加强事中事后监管,实行全覆盖例行检查,发现实际情况与承诺内容不符的,依法撤销审批并予以从重处罚。