认准目标 突破关键 抓住重点——浅谈分税制下崇明县的财源建设
正确把握重要历史机遇 扎实推进崇明岛社会主义新农村建设
要进～步调整优化农业产业结构 。加快发展现代生 态农业 ， 坚持 以市场为引导 ， 提高品 质和 附加值为 目标 ， 促进农业标准化生产、 规模化经营。如新河镇的 良裕有机农业示范基地 发展 模 式 ， 正 市 长 给予 充 分 肯定 ， 为 这 是崇 明生 态 岛建 设 的 重 要 组 成 部 分 ， 韩 认 也是 农 业 现
设施 ， 提升居住区品质 ； 第三种属综合改造型 ， 主要是 对 相对 稳 定 集 中的 农 民居住 区进 行基 础 设施 和 生 态 环境改造 ， 改善居住环境。 要加强对新农村经济社会发展规划的研究。 农村 地区情况干差万别 ， 各个村都有 自己的特点 。各乡镇 要结合人 口分布、 资源环境 、 基础设施、 产业发展等情 况， 按照规划编制导则 ， 认真编制好各 自的新农村建 设规划 。 县有关部门要积极参与， 做好指导服务工作。
结合崇明三岛功能定位宣传实践活动深入开展以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育大力弘扬以艰苦创业为主题的崇明岛精神进一步激发热爱家乡美化家乡的感情积极推进农村志愿者活动和谐家庭和谐村镇和谐社区等群众性精神文明创建活动的开展教育群众崇尚科学抵制迷信移风易俗消除陋习建立健康文明科学的生活风尚
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型 水利建设 ， 解决 引排水难 题 ， 确保汛 期安全 。按 照新 农村 建设规 划 ， 强农 村基 础设 施 建设 。 加
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中共 上 海 市 委八届 九 次 全会 通 过 的关 于 上海 推
进社会主义新郊区新农村建设的决议指出， “ 要 大力
推 进崇 明生 态 岛建设 ”。强调 “ 十一五 ” 间 ， 以长 期 要 江 隧 桥工 程 、 兴 岛造 船基 地 建设 为契 机 ， 长 注重 基 础
上海市人民政府印发《关于深化本市农村税费改革试点工作若干意见》的通知
上海市人民政府印发《关于深化本市农村税费改革试点工作若干意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2005.08.24•【字号】沪府〔2005〕46号•【施行日期】2005.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市人民政府印发《关于深化本市农村税费改革试点工作若干意见》的通知沪府〔2005〕46号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于深化本市农村税费改革试点工作的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年八月二十四日关于深化本市农村税费改革试点工作的若干意见根据《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发〔2005〕24号)和全国农村税费改革试点工作会议精神，结合实际，现提出深化本市农村税费改革试点工作若干意见如下：一、明确深化农村税费改革的总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大提出的城乡经济社会统筹发展的基本方针，坚持科学发展观，正确把握“两个趋向”的科学论断，充分认识农村税费改革的深远意义。
在实现“减轻、规范、稳定”目标的基础上，坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针，积极推进以乡镇机构、农村义务教育体制、乡镇财政体制等为重点的农村综合改革，建立精干高效的基层组织和覆盖城乡的公共财政制度，从体制和机制上逐步消除二元结构，维护好、实现好和发展好农民的利益，促进郊区经济发展和社会全面进步，努力构建社会主义和谐社会。
二、推进乡镇机构改革开展乡镇机构改革试点，转变政府职能，规范机构设置，精简人员编制，提高行政效率，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。
（一）转变乡镇政府职能。
适当调整乡镇经济管理职能，强化社会管理和公共服务职能。
按照“精简、效能、统一”的原则，综合设置乡镇机构，精简人员。
根据政事分开、事企分开的原则，将乡镇事业单位承担的行政职能归还乡镇政府机关，剥离其经营性职能，强化公益服务性职能，对承担相同或相近职能的事业单位进行归并。
浙江区域财源建设的战略构想
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措施谈些看法
1
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一 基本原则
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坚持 因地 制 宜原则 人们 一 般认 为 搞 区 域
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眼 前 局 部效益 但 因 技术落 后 排 污 设施 跟 不 上 给
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财 源 建设就应 当 三 产 齐发 其实 各 区 域的确应 当 发 展 三 大产业 但是 三 产齐头并进的 思 想 和 做法是
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是 一 个成功的典 型 这 个 县 地处 山 区 交 通 落 后 信 息 闭 塞 县领导认为在这样 的 自然条 件 下 片 面 追求 发 展工 商业 不是财 源 建设的基本方向 他们把着 眼 点放在如何发挥 山 区 的 优势上 选择农业 综合 开 发
( 即 发展 名特优 经 济 林 ) 水 电 资 源 开 发 和 楠溪 江 旅
2
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意味着 中央 与地方 在 财 源 上 存在你中有 我 我 中有 你 的 关 系 更何况 一 旦 中 央 财 源 壮大 财政 收 人增 加 又 会通过税 收 返 还制度 和转移 支付制度增 加 地
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坚 持政策 导向原则 区 域财源建设 中要 注意
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把 握好 国 家有关 政策 的导 向 有些政策导 向 是明文
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投人 缺 乏 必要的资金投 人 最好的 规划也难 以 成为
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生产高能耗产 品 和 高档 次奢 侈 品 区 域 财 源 建设坚 持 政策导 向的 原 则 也就是通常所说 的 要 用足 用 好 政策
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关于加强财源建设的几点思考
汇报人：日期:contents •财源建设现状分析•加强财源建设重要性论述•国内外先进经验借鉴与启示•加强财源建设路径探讨•具体措施建议•风险评估与应对策略目录01优化税制结构拓宽税基加强税收征管030201提高税收收入占比规范非税收入管理挖掘非税收入潜力增加非税收入02财源建设现状分析税收收入占比高非税收入增长快财源区域差异大财源结构特点收入来源单一支出压力大税收制度不完善财政管理不规范存在问题及原因未来财政收入来源将更加多元化，包括国有资产收益、政府性基金收入等。
收入来源多元化支出结构优化税收制度改革财政管理规范化财政支出将更加注重民生保障、科技创新、生态保护等领域，支出结构将不断优化。
未来将进一步深化税收制度改革，完善个人所得税、企业所得税等税制，提高财政收入质量。
将进一步加强财政管理规范化建设，提高资金使用效益，防止财政收入流失。
发展趋势预测03加强财源建设重要性论述03财源建设有利于产业结构优化01财源建设是经济发展的重要支撑02财源建设有助于扩大内需促进经济发展提高财政收入质量加强税收征管，防止税收流失01优化非税收入管理，规范收费行为02提高国有资本经营收益03健全地方债务管理体系加大财政转移支付力度建立风险预警机制增强抗风险能力04国内外先进经验借鉴与启示浙江省“亩均论英雄”改革上海市“五个中心”建设国内成功案例分享国外先进做法介绍新加坡“花园城市”模式新加坡通过打造宜居环境、发展高端产业和完善基础设施等途径，吸引了大量国际企业和人才，为城市财源建设奠定了坚实基础。
美国硅谷创新生态硅谷构建了政府、企业、高校和研究机构等多方协同创新的生态体系，推动了科技产业快速发展，为当地财源建设注入了强劲动力。
启示与借鉴意义优化营商环境，提高城市吸引力发展高端产业，培育财源增长点推进创新驱动，增强经济发展动力05加强财源建设路径探讨01产业结构调整02培育新兴产业03产业链协同优化产业结构，培育新兴产业增强自主创新能力加大研发投入，支持企业建立研发机构，推动产学研深度融合。
分税制下如何培植财源
加强预算外资金管理的几 点 措 施青川县财政局 舒玉清为了充分发挥政府的宏观调控职能,平衡部门单位间过度的贫富差距,体现财政权益,缓解财政困难。
我县从以下几个方面狠抓预算外资金管理,取得了显著成效:一、深入贯彻落实国务院和财政部有关文件精神,完善管理办法。
在对全县预算外资金总量、结构、分布和流向进行深入调查了解的情况下,进一步改进和加强预算外资金管理,结合青川实际,县政府制定颁发了《青川县预算外资金管理实施办法》,该办法中对预算外资金管理体制、财政专户储存、票证管理、收费管理、收支计划等管理办法以及违规处罚作出了明确规定、以法规形式明确了管理模式、方向和要达到的目标。
二、狠抓宣传动员,统一思想认识。
为切实转变观念,提高单位对加强预算外资金管理的认识,县府召集县属各部门单位领导和财会人员召开了青川县预算外资金管理工作会。
使部门和单位对加强预算外资金管理有了新的认识,并将认识统一到预算外资金不是部门和单位所有,而属于国家所有,政府调控使用,财政作为资金管理职能部门负责监督管理这样一个认识上来,为搞好我县预算外资金管理铺平了道路。
三、继续推行预算外资金上交财政专户储存工作。
经过长期的实践证明,实行财政专户储存,仍是保证财政有效监督的正确途径。
“专户储存”将作为管理预算外资金的一项长期性工作继续深入进行。
我县经过清理整顿帐户,并结合上年收入情况下达了部门和单位财政专户储存任务,从目前执行情况看,收效甚好,专户储存规模比上年同期有了大幅度增长。
四、加强票据和帐户管理工作,抓好源头控制。
为真正使预算外资金管理工作落实到位,我们与物价部门联合,加强了收费许可证的管理;与银行部门联合,加强了帐户撤并及其管理。
对单位购买票据实行以旧换新制度,并根据业务量大小,限量发放,予以控制,切实保证预算外资金管理工作的顺利开展。
五、充分利用政府的宏观调控职能,集中部分预算外资金,缓解财政困难。
穷政府、穷财政和富部门、富单位存在,这是一种不正常现象。
财源建设的对策和建议
财源建设的对策和建议引言财源建设是指通过各种方式和措施，增加财务收入、优化财务结构，实现财务健康发展的一系列工作。
对于任何一个组织或个人而言，财源建设都是至关重要的，它关系到长期可持续发展。
本文旨在探讨财源建设的对策和建议，为读者提供实用的指导。
定位并优化核心业务确定核心竞争力要想实现财源建设，首先需要明确企业的核心竞争力。
只有找到自身的优势和特长，才能够在市场中脱颖而出，提供有价值的产品或服务，并获得持续的盈利。
因此，企业需要从市场需求、竞争对手和自身实力等方面进行全面分析，明确自身的核心竞争力。
优化核心业务流程核心业务是财务收入的主要来源，因此对核心业务流程进行优化，提高效率和质量非常关键。
企业应该通过流程再造、信息化升级、分工协作等手段，不断寻求提升核心业务运作效率的方法，减少资源的浪费，降低成本，提高收入。
开拓新的业务领域除了优化现有的核心业务，企业还应该积极开拓新的业务领域。
通过产品创新、技术研发、市场拓展等方式，拓宽经营范围，增加财务收入的来源。
同时，企业在开拓新业务领域时，也需要仔细评估潜在风险，确保收入增长的可持续性。
多元化财务布局分散投资风险财务布局的多元化是降低风险的重要手段之一。
企业和个人在财务投资上，应多元化地配置资金，降低投资集中度，避免因某一投资项目或市场波动而带来的重大风险。
同时，也可以通过投资基金、股票、债券、房地产等不同类型的资产，实现收益的多元化。
发展多元化收入来源多元化财务布局不仅包括投资多元化，还包括收入来源的多元化。
除了核心业务外，企业和个人可以通过开展其他相关业务、提供增值服务、进行知识产权转让等方式获得额外的收入。
这样可以降低对单一来源收入的依赖，增加财务稳定性。
加强风险管理和财务监控建立风险管理体系风险管理是财务安全的基石。
企业应建立健全的风险管理体系，包括风险评估、风险预警、风险控制等环节。
通过科学的方法，对潜在的风险进行全面评估和分析，并制定相应的应对措施，以防患于未然。
崇明农业发展现状与对策思考
崇明农业发展现状与对策思考崇明县统计局 2011-06-16崇明地处上海远郊，是上海农业土地资源最多、分布最集中、农业生态环境优佳的地区。
近年来，县委县政府以科学发展观为统领，以农民增收为核心，着力优化农业产业结构，农业生产始终保持良好的发展势头。
一、崇明农业发展的现状（一）农业经济总量稳步增长2010年，全县实现农业现价总产值52.8亿元，比上年增4.4%，占全市农业总产值的18.4%。
其中：全年粮食总产在总播种面积比上年减5.9%的情况下实现325786吨，比上年减4.5%，单季稻总产为200557吨，比上年减2.9%，油菜籽实现总产5987吨，比上年减26.6%，蔬菜总产达到953825吨，比上年增0.8%，种植业产值增6.6%；林业中水果产量148847吨，比上年减22.7%，当年新增造林面积5 000亩，比上年减48.6%，林业产值减27.1%；畜牧业中生猪出栏273058头，比上年减6.2%，白山羊出栏244745头，比上年增1.5%，家禽出栏429万羽，比上年减1.4%，鲜蛋产量9863吨，比上年下降14.0%，鲜奶产量19081吨，比上年增16.9%，牧业产值增2.2%；海水产品和内陆水域水产品总量达63150吨，比上年减8.9%，特色水产养殖品种不断更新，河蟹养殖面积920000亩，其中岛外河蟹面积840000亩，成蟹产量9632吨，比上年减1.4%，渔业产值增3.9%；农林牧渔服务业产值增2.0%。
（二）农产品生产价格和农资生产价格变动平稳2010年粮食收购价格稳中有升。
小麦收购价格比上年增13.3%；油菜籽收购价格比上年下降了10.0%；粳谷收购价格比上年增29.9%；蔬菜价格较上年有所上升，特别是上海长江隧桥通车后特色蔬菜价格升幅明显，全年蔬菜平均价格1579元/吨，比上年增3.4%；林业生产中柑桔价格比上年减29. 7%；生猪生产价格基本持平；禽蛋价格增19.5%；牛奶价格今年比上年增2.0%；水产品价格稳中有升，名特优水产品价格上扬较快；主要农资生产价格有所下降，主要农药品种价格比较平稳；商品有机肥价格与上年基本持平，农膜价格较上年略有下降。
2013年上海市崇明县经济运行情况
2013年上海市崇明县经济运行情况2013年是崇宁县实施"十二五"规划的中期评估之年，也是《崇明生态岛建设纲要》新三年阶段性行动计划的起始之年。
全县开拓创新、攻坚克难，全力推进崇明生态岛建设，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
全县经济总量稳步增长，主要经济指标好于预期，达到年初预定的目标和任务。
一、主要经济指标完成情况二、全年经济运行的主要特征1、经济总量稳步增长，产业结构调整力度加大2013年，全国经济增速普遍放缓，崇宁县经济总量在工业生产持续低迷的情况下，保持小幅增长，三次产业呈“二增一减”态势，第二产业走势对全县经济总量产生较大的影响。
2013年，全县实现增加值252.3亿元，比上年增长6.8%，增幅高于年度计划0.8个百分点，顺利实现全年目标任务。
其中，第一产业实现增加值23.3亿元，增长5.0%；第二产业在全县经济总量中占主导地位，但近年来工业生产总量萎缩，增加值比重下降，第二产业实现增加值124.5亿元，下降0.8%，其中工业增加值91.9亿元，下降5.1%；第三产业增幅领先于经济总量增长，第三产业实现增加值104.5亿元，增长17.9%。
在增加值的三次产业构成中，第一、二、三产业的比重由2012年的9. 4∶53.1∶37.5调整为9.2∶49.4∶41.4，第三产业对全县经济总量的拉动作用明显增强。
2、工业生产总量持续回落，海洋装备业跌幅较大全县工业运行总体呈现低迷状态，生产总量延续2012年以来的回落态势。
2013年，实现工业总产值348.0亿元，比上年下降16.1%，每月降幅一直保持两位数，但下半年降幅小于上半年降幅。
其中规模以上工业实现产值318.6亿元，下降14.2%，占全县工业总产值的比重达91.6%。
六大重点行业降幅有所收窄。
2013年，崇宁县六大重点行业共实现工业总产值268.9亿元，比上年下降15.7%，降幅比第三季度收窄5.5个百分点。
其中交通运输设备制造业，受国内外经济大环境的影响，总产值下降17.0%，对全县工业生产总量影响较大；根据产业结构调整的要求，关闭了部分高能耗、高污染的钢铁企业，金属冶炼及压延加工业产值下降2.6%；纺织业由于订单减少，生产成本居高不下，产值下降48.5%；通用设备制造业、金属制品业、电器机械业与上年相比保持小幅增长。
关于乡镇财源建设的若干思考
企业和职工合法权益 ； 组织 财税 、 审计 检查监督 ， 督促企业守法经 营、 按章纳 税； 为外来务工者提供 就业 培训 ， 子女
就学 、 医 、 划生 育等方 面的服务 。 就 计 （） ３ 为企业提供法律服务 。 乡镇政府统
的根 本 目的是造 福广大 人 民的理念 ，
（ ） 一 乡镇 财源建设工作 中存在 的 主要 问题 。 一是债务风险巨大。 长期以 来 以各种形式 的财政投入来支持企业 发展是 乡镇财源建设 的主要 手段 ， 由
不 以追求政绩 作为财源 建设的 目的 。
二是遵循经济规律。当前 财源建设 工 作是在社会市场经济这一大环境 中进 行的 ， 必须依市场经济规律办事 。 以 要
业制度 ， 全程为企业服务 ； 对重点 骨干 企业实行 “ 一企一策” 的扶持政策 。三 是支持高新技术企业发展 。 在能源 、 资 源、 环境 、 劳动力压力 日趋增大 的情况
价低的代理记账 、 代理 申报 纳税 服务 ；
积极推动银企合作 ，组织金融机构到
企业调研 ，为企业融资金提供各类服 务； 组织企业 之间联 户担保 ； 组织企业
省农 村小 康社会建设 目标 。虽然各地
乡镇财源 建设工作成 就 巨大 ， 也存 但
在不少矛盾 和问题 。笔者试结合 自己 的工作 实践 ， 分析 乡镇 财源建设 中亟 待解决 的问题 ， 并对今 后如何提 高乡 镇 财源建设 效能 ， 建立 乡镇财源 建设 长效 机制进行 一些探讨 。
安排法律工作人员担任企业法律顾
模 与政 府 奖励 扶持 力 度 相挂 钩 的政 策； 对企 业设备 投人 、 新上 项 目 、 产业 升级给予专 门奖励 ；实行乡镇党政负
关于加强财源建设的几点思考
关于加强财源建设的几点思考随着经济的发展和社会的进步，财源建设对于国家和个人的发展愈发重要。
加强财源建设的思考对于推动经济发展、促进社会进步具有积极的作用。
下面将从多个角度探讨几点关于加强财源建设的思考。
首先，加强财源建设需要加大对创新创业的支持力度。
创新创业是推动经济发展的重要引擎，也是财源建设的关键环节。
通过给予创新创业者更多的政策支持和资源保障，鼓励他们大胆创新、勇于突破，才能带动更多的创新项目和创业机会，从而推动财源的增加。
其次，加强财源建设需要加强税收管理。
税收是国家财政收入的重要来源，也是财源建设的重要手段。
完善税收制度，加强税收征管，提高税收收入，对于增加财源、推动经济发展至关重要。
同时，也需要提高人民的税收意识，加强纳税人教育，使广大人民群众自觉遵守税收法规，增强纳税意识，为财源建设做出贡献。
第三，加强财源建设需要注重资源的合理配置和利用。
资源是财富的重要源泉，也是财源建设的重要依托。
通过合理配置和利用资源，可以有效地提高资源的利用率和价值。
同时，还需要加强对资源的保护，制定相应的政策措施，加强环境保护和资源管理，防止资源的过度开发和浪费，为财源的可持续发展奠定基础。
最后，加强财源建设需要加大对金融系统的改革和创新。
金融是财源建设的有力支撑，通过改革和创新金融制度，可以有效地提高金融服务的质量和效率，促进资金的流动和配置，为实体经济提供更多的金融支持和保障。
综上所述，加强财源建设需要从多个角度进行思考和努力。
通过加大对创新创业的支持、加强税收管理、注重资源的合理配置和利用、加大对金融系统的改革和创新等方面的努力，才能够有效地加强财源建设，为经济发展和社会进步提供坚实的支撑。
分税制下地方财源建设的取向
４ ．突 出挖 掘非 税 收入 ， 开发 潜 在 财源 。两 种 体 制 转换 过 程 中 ，有 很多 潜在 财源 可供 开 发 ，政府 通过 深 化改革， 加强 管理 ． 好 服 务 ， 好 资源 开发 ， 以增 搞 搞 可 加非 税 收入 。一 是改 革 生 财 。通过 产 权 、 经营权 改革 ， 退出财政“ 越位 ” 领域 ， 由 财 政 收入 和集 体 积 累 。小 增 Ⅱ 伊 乡 今 年仅 在河 堤 马道 拍 卖 、 份制 、 包等 方 面 ， 股 承 增 加 财 政 收 入和集 体 积 累 ８ ０多万 元 。 是服 务 生财 随 二 着社 会 主 义经 济 、文化 事 业 的发 展 ，人 们 的物 质 文化 生活 水 平 不断提 高 ，开发 有 线 电视 ，文 化 娱乐 等 多种 服 务 ，可 增 加很 多 财政 收 入 。小伊 乡近 年来 推 行农 业技 术 有 偿服 务 和技 术 承包 活 动 ，不 但推 进 了垒 乡 的 科技 兴 农 ．还 收 取 了一 定数 量 的技 术 暇务 费 ，弥 补 了 技 术改 革 方 面经 费 不足 。三 是 管 理生 财 。通 过加 强 管 理． 整顿 市 场秩 序 ． 可以 有 效解 决 税 费 的跑 冒滴 祸 。小
返 还 地 方 ， １９ ９ ４年 起 税 收 返 还 额 则 是 在 上 年 基
政 工作 者来 兑，不但 要 清醒 地认 识 到 这一 点 ．而 且要
以较 大 的热情 关 心 、 爱护 、 扶持 它 。我 们灌 云 在个 体私 营 经 济发 展方 面 ，各 自创造 了有鲜 明 特 色 的经 验 ，成
分 税 制 下 地 方
。 周 春 平
关于完善税源建设的思考与建议
山东纺织经济2009年第6期（总第154期）关于完善税源建设的思考与建议杨国智（河北大学管理学院河北保定071002）加强税源建设工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求，是进一步巩固税收基础、壮大税收总量、增强地方财力的必由之路。
具体到税务机关来说，税源建设是税收工作的基础，对税源建设工作进行研究和分析，探索加强税源建设的途径和方法，具有重要的意义。
一、目前税源建设工作存在的不足1994年税制改革以来，税务机关在机构设置、税源管理和纳税服务等方面逐步构建了与税源状况相适应的税源建设体系，尤其是近几年新《税收征管法》的出台和《税收管理员制度》的推行，税源建设工作得到了进一步加强。
但是，随着我国经济转型步伐的加快，经济结构更加多样化、复杂化，税源结构也相应呈现多样化、复杂化的特点，而且隐蔽流动、变化频繁，对税源建设工作提出了新的要求。
（一）税源建设工作理念需要进一步转变税源建设要将税源作为一个特定对象，既要依照法律规定进行征收管理，又要按政策要求搞好服务和培植。
从当前基层税务机关实际来看，对税源建设工作的认识还没有完全到位，在一定程度上存在“重管理、轻服务，重征收、轻培植”的现象，管理和服务没有很好地融合。
而且管理和服务的理念不能完全适应新时期税源建设的要求，主要表现为：税源管理方面，过分强调税收收入，对税源基础建设重要性的认识需要进一步提高；在管理模式上，分类管理的思想还没有全面的贯彻执行；在管理方式上，传统的静态管理理念需要进一步向动态管理转变。
纳税服务方面，受传统的税收经济观影响，培植税源意识不够，尚未自觉地从“管理者”转变到“管理服务者”的角色上来，服务工作缺乏主动性、自觉性，纳税服务体系缺乏系统性、科学性和全面性，服务范围需要进一步拓宽，服务方式需要进一步创新。
（二）税源户籍管理工作需要进一步加强户籍管理是将实际税源纳入税源建设体系的基础工作。
随着我国经济转型速度加快，流动税源、隐蔽税源、零散税源及新型经济税源的大量出现，给税务机关的户籍管理工作带来了前所未有的挑战，虽然基层税务机关采取了一定的措施，税务登记户数保持了逐年增加，但漏征漏管现象仍在一定程度上存在。
探索乡村发展路径助力基层治理振兴
上海农村经济2021年第1期探索乡村发展路径助力基层治理振兴■畅金学乡村振兴战略的全面实施，要结合区域实际、乡村实情，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“二十字”总要求，以基层党建为引领、以规划为指导，以制度建设为前提、以促进乡村发展为抓手，以解决民生问题为切入点，“不忘初心，牢记使命”,以人民对美好生活的向往为奋斗目标，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。
”在现实工作中，如何加强基层社会治理和运用市场规律，发展壮大集体经济、加快经济相对薄弱村的振兴与发展，面临诸多问题和挑战。
(一)土地制度的制约一是土地“确权又确地”的规定，在一定程度上制约了土地高效使用。
二是大量宅基地因历史原因随意布局，制约道路等基础建设且不能合并平移，仅限原址拆建。
宅基地大量空置，难以盘活增值或仅低端出租。
三是农民承包地简单流转于非集体经营的合作社，一放了之且大量依赖于政策性补贴，而粗放型种植或层层转包。
大量集体土地不是减量化质量不高，就是碎片化不能有效使用。
四是原有集体建设用地和仓库等已出售，部分集体所有土地被个人长期无偿使用问题依然存在，村集体无法增值获利，存在集体资产流失现象。
(二)村级组织的分散化、弱化目前村落分布零散、村级建制太多，涉及区域“责权利”相对独立，无法有效实现多村联动、资源共享、优势互补和统筹兼顾。
各村两委班子之间无法“同频共振”，实现叠加效果，时常出现观望现象。
同时，这种村级“行政建制”，村里遇到需要有关政府解决的问题时，习惯一推了之或强调村里负责制，依赖于村里“摆平”，也出现重复建设、无用投资的问题。
(三)扎根乡村的高素质人才不足一是老龄化问题严重。
农村常住人口老龄化问题严重，年轻人不愿意选择乡村作为工作地点。
基层财源税源建设问题与建议
基层财源税源建设问题与建议作者：田红媛来源：《当代县域经济》2021年第03期定边县位于陕西省西北部，素有“旱码头”之称，境内石油资源分布较广，是全国石油产能第一大县。
多年来，石油产业是定边的产业支柱，县级财政收入的主要来源，呈现出“石油财政”一枝独秀的局面。
自2015年以来，石油价格的涨跌对全县财政收入影响极大，“资源型”经济结构矛盾日益凸显。
笔者通过对定边财源税源建设现状、问题进行深入分析后提出建议。
定边县财源税源建设现状——近五年财源税源建设产业结构情况。
定边县财政局、税务局统计数据显示，三次产业税收收入中，第一产业税收收入从2015年的2万元上涨到2017年的819万元，然后呈现大幅下滑趋势，对总体税收贡献率比较低，税收实现空间非常有限。
第二产业税收收入从2015年的191061万元下降到2017年的146187万元，2018年开始呈现增长态势，第二产业占税收收入比重最大，对总体税收贡献率较大。
第三产业税收收入从2015年的45961万元下降到2017年的33128万元，2019年与2015年税收收入基本持平，第三产业是仅次于第二产业的税收来源（如表一）。
从定边县产业结构来看，2015-2019年第一产业占GDP比重呈现小范围的波动;第二产业占GDP比重总体呈现下降趋势，从2015年的22.27%下降到2019年的17.74%，2018年最低，仅为4%;第三产业占GDP比重总体呈现上升的趋势，在三次产业中占GDP比重最高，从2015年的57.71%上升到2019年的60.58%，2018年最高，为73.76%（如表二）。
产业结构现状决定了定边税收负担的复杂性，2015-2019年，三次产业的宏观税收负担呈现出不同的变化趋势。
第一产业税收负担呈现平稳态势，且产业税负拉动率较低;第二产业GDP比重低，但税负及产业税负拉动率较高;第三产业GDP比重最高，但税负及产业税负拉动率远远低于第二产业。
上海市崇明县人民政府批转县计委等部门关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法的通知-
上海市崇明县人民政府批转县计委等部门关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市崇明县人民政府批转县计委等部门关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法的通知各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：县计委等部门《关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法》，已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。
二○○三年六月二十四日关于崇明县财政性建设资金投资项目管理办法一、目的和依据为深化本县投资体制改革，加强县级财政性建设资金投资项目（以下简称项目）管理，提高项目投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际情况，制定本办法。
二、适用范围本办法适用于使用本县县级财政性建设资金投资额度在 50 万元（含 50 万元）以上的项目的管理。
本县财政性建设资金包括：（一）财政预算资金；（二）财政预算外资金；（三）财政专项资金，财政专项基金、土地有偿使用收入；（四）行政性收费，向社会募集资金；（五）县财政专项扶持资金；（六）由政府承诺还贷的国内外银行贷款；（七）地方建设债券；（八）其他财政性建设资金。
三、项目审批（一）项目在县级审批权限范围内一律由县计委审批；超过县级审批权限范围内的由县计委转报市有关部门审批。
批文由县计委抄送县建委、财政局、审计局备案。
（二）项目必须按照基本建设程序办理项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批手续。
项目建议书由县计委审批。
项目可行性报告由县计委委托有关咨询单位评估后审批。
按规定需进行初步设计审批的项目，初步设计报县建委，由县建委组织有关部门审批后报县计委。
实施分税制对乡镇财源的影响及建议
实施分税制对乡镇财源的影响及建议
钱进;方振文
【期刊名称】《江苏经济探讨》
【年(卷),期】1994(000)009
【摘要】分税制是今年国家出台的重大决策,伴随着分税制及预算管理体制的变化,乡镇财源也相应发生了一些变化。
一、税制变动对乡镇中心财源——乡镇企业的影响和分税制的实施对乡镇地方财力的影响两个方面 (一)新税制增加了乡镇企业的税收负担税率的变化将增加乡镇企业税负。
在原税制下,乡镇企业有的交产品税,有的交增值税,原增值税税率一般为对价内征14％,扣14％,新税制则统一实行价外征17％,扣17％(小规模纳税入按销售额的6％计征,为农业生产服务和与人民生活密切相关的税率为13％)。
据有关方面初步测算,税负增加0.53％。
1994年,在新税制下,苏州市乡村工业由于税率变动,预计增加应交销售税金约7亿元。
【总页数】2页(P38-39)
【作者】钱进;方振文
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】F812.8
【相关文献】
1.分税制实施对县级政权财源结构的影响 [J], 肖彦良
2.分税制条件下乡镇财源建设的着力点 [J], 刘书亭
3.浅论分税制下的乡镇财源建设 [J], 张继民
4.浅谈分税制条件下经济欠发达地区的乡镇财源建设 [J], 丁亚勇
5.分税制对乡镇财源建设的影响与对策 [J], 玫昆仑
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谋划咬定五类项目 大力开发地方财源
谋划咬定五类项目大力开发地方财源
黎开锋
【期刊名称】《学习月刊》
【年(卷),期】2016(0)4
【摘要】"新常态"下,宜昌财源出现新特点:税收增收趋缓,非税增收加快;主体税种收入比重下降,房地产类税收收入比重上升;财政地税部门收入稳定增长,国税部门收入占比下降;城区收入增速放缓,县市收入占比过半;宏观税负稳中略升,税收弹性稳中有降;传统行业税收增长乏力,新兴行业税收贡献尚小。
财源建设面临优势和机会:得天时、地利、人和;得实力进位、经验积累。
但也受国际经济形势的连累、区域经济实力的差距。
【总页数】2页(P78-79)
【关键词】税收弹性;区域经济实力;税收收入;主体税种;宏观税负;房地产类;税收贡献;长江经济带;发展总体战略;市域经济
【作者】黎开锋
【作者单位】中共宜昌市委党校
【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.大力培育地方工业财源解决县级财政紧张问题——关于甘肃灵台县财源建设的调研报告 [J], 张新民;白兴平
2.适应分税制大力加强地方财源建设 [J], 蒋祝平
3.咬定青山不放松走出财源建设路——喀喇沁旗财源建设工作的经验与做法 [J], 李彦青;刘永光
4.开辟现代“丝绸之路”培植壮大地方财源：抚远县大力发展边贸,旅游业取得 [J], 无
5.开辟现代“丝绸之路”培植壮大地方财源——抚远县大力发展边贸、旅游业取得可喜成果佳木斯市财政学会抚远县财政学会 [J],
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抓好上划财源建设 增加地方财政收入
抓好上划财源建设增加地方财政收入
王冀民;王振华
【期刊名称】《财税与会计》
【年(卷),期】1994(000)012
【摘要】<正> 财税体制改革后,部分地方收入上划中央,其源泉企业随之成为上划财源。
当前,认真研究并切实抓好上划财源的建设,支持中央财政,同时确保地方收入稳步增长,具有重要的现实意义。
本文结合我省烟草工业谈点看法。
一我省是卷烟生产和消费大省,卷烟企业是我省财政收入的一项重要财源。
近些年,省委、省政府十分重视烟草工作.把卷烟企业技术改造列入河南二十项振兴工程之一,围绕卷烟企业的发展先后制订了若干优惠政策,特别是对卷烟税收实
【总页数】2页(P33-34)
【作者】王冀民;王振华
【作者单位】[1]河南省烟草专卖局;[2]河南省烟草专卖局
【正文语种】中文
【中图分类】F810.42
【相关文献】
1.如何增加乡镇地方财政收入的几点思考 [J], 韩玉东
2.围绕建立地方财政收入体系抓好地方财源建设 [J], 陈林泉;;
3.着力推进农业产业化经营从源头认真抓好财源建设：遵义市财源建设经验 [J], 秦在权
4.深化财政体制改革增加地方财政收入——对新体制下乐都县财源建设的思考
[J], 王勇
5.街道办增加地方财政收入的思路创新探索 [J], 陈霞
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现阶段乡镇地方税源建设研究与思考
现阶段乡镇地方税源建设研究与思考百度《现阶段乡镇地方税源建设研究与思考》，感觉很有用处，重新了一下发到百度。
目前，我国改期发展正处在一个关键时期，经济社会发展进入了一个关键阶段。
在当前和今后相当长的一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出。
随着我国社会主义市场经济不断发展，乡镇地方税源建设也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。
如何结合县情，壮大乡镇地方税源，摆脱乡级财政困扰，为社会主义新农村建设助力，是新阶段对我们地税部门提出的一个严峻课题。
一、县情背景都昌，鄱阳湖上一颗璀璨的明珠。
全县总面积平方公里，人口万，其中身居海外、外地务工人员达万之众。
年全县地税收入计划万元，占全年财政收入计划的，其中乡镇地税收入为万元，仅占全县收入计划的。
这里有江南面积最大的沙丘，有省级森林公园，有与庐山隔湖相望素有鄱阳湖魔鬼黑三角之称的老爷庙水域,滨湖个乡镇被联合国鹤类基金保护委员会划定为保护区,是候鸟越冬的天堂。
都昌外湖水面占鄱阳湖总面积的三分之一，水产得天独厚，联合国援建项目万亩精养鱼池正日益发挥作用。
周溪镇生产的有核珍珠产量占全国的三分之二，产品远销日本、韩国、中东及阿拉伯等国家和地区，享有中国淡水珍珠之乡的美誉。
境内物产丰裕，人称稻菽宝地，金花（油菜）银花（棉花）闻名全国。
矿产资源蕴藏丰富，精白钨矿、天然硅沙、花岗石取之不尽。
都昌自古以来就有种植药材的习惯，驰名中外的蔓荆子、神药奇花菊三七都是地道的中药材。
百匠之乡驱使大批能工巧匠外出务工创业，范文写作都昌籍建筑大军遍布祖国的大江南北。
全县水陆交通极为便利，港运码头空前繁忙，杭瑞高速横贯东西，规划中的衢九铁路也将通过境内。
可谓物华天宝，人杰地灵。
堪称水产大县、农业大县、资源大县、建筑强县。
由于多种原因，乡镇经济发展缓慢，二、三产业相对滞后，乡级地方财政异常困难，赤字每年居高不下，乡镇债务包袱日益沉重。
国家取消农业税后，乡镇收入来源不足的矛盾更加突出，加强乡镇地方财源建设愈显迫切。