财源建设基本情况和做法总结

财源建设基本情况和做法总结

充分发挥财政职能切实加强财源建设

各位领导、同志们：

财源建设是一项长期性、基础性的工作，财源建设工作的好坏，关系到一个地区经济社会的发展、民生事业的推进和谐社会的构建。抓好财源建设，实现财政收入可持续增长，是财政工作的重点所在，是财政部门的职责所在。近年来，随州市财政部门充分发挥财政保

障支撑作用、财政政策引导作用和财政资金杠杆作用，财政收入大

幅增长、税收质量持续提高，财源建设取得了较好成效。我们的做

法归纳起来主要是抓好了两个方面的工作：

一、抓好“四个财源”

（一）支持农业发展，做强基础财源。充分运用国家支农惠农政策，加大“三农”投入，支持特色农业、绿色农业、农业产业化发展。一是大力发展特色农业。大力推进食用菌、泡泡青、优质麦、

马铃薯、畜牧等特色农业，形成鲜明的地域特色和产能规模。加大

农业特色市场扶持力度，支持三里岗香菇市场等一批特色农业市场

做大做强。二是扶持壮大加工农业。充分运用县域经济调度资金、

产业发展基金等，大力扶持粮油、农特产品精深加工业发展，提升

农业产业化水平，增强农业产值转化能力。

（三）促进经济转型，培植新兴财源。一是鼓励企业科技创新。落实税收优惠，对15户企业开发新技术、新产品、新工艺研发费用

在企业所得税前加计扣除7142.11万元，对7户高新技术企业给予

高新技术企业15%优惠税率，减免企业所得税1854万元；强化财政

奖补，安排工业科技奖补资金3000万元，落实市政府出台支持实体

经济发展24条，安排奖励资金296万元，对获得2016年度科学技

术进步奖的30个项目和获得科技创新奖的7个创新平台、18家新

认定的高新技术企业给予奖励。二是支持新经济发展。筹资1.1亿

元设立产业发展基金，支持我市战略性新兴产业、生物医药产业、

新能源产业、特色主导产业发展，支持重点骨干企业做大做强，增

强发展新动能。

（四）支持招商引资，培养后续财源。一是落实招商经费。将招商引资专项经费足额纳入年度预算，支持招商工作专班开展招商活动，保障日常招商活动经费需要。认真落实市委、市政府关于招商

引资各项鼓励政策，调动全市开展招商引资工作的积极性。二是完

善政策。主动适应经济发展新常态新形势新要求，积极研究完善招

商引资政策，建立符合市场经济规律和要求的政策支持体系。创新

支持方式。转变税收返还等传统让利招商模式，安排财政资金设立

投资引导基金、产业发展基金，优先对招商引资企业进行配套投资；创优金融环境。设立风险补偿基金，支持金融机构开展多品种贷款

业务，加大对中小企业贷款投放力度，对招商引资企业给予重点支持；细化创新驱动。完善鼓励自主创新和促进科技成果转化鼓励政策，安排专项资金，重点对招引企业科技创新与成果转化进行奖励；对重大招商引资项目实行“一事一议”，研究具有针对性的奖励补

助政策，支持重大招商引资项目落实落地。

二、打造“五个平台”

（一）打造体制平台。一是完善市县财政管理体制。按照分税制原则，全面实行“划分收支范围，核定收支基数，超收全额留用”

的财政体制，各地财政收入增量全部留于地方发展经济，调动各地

建设财源、组织收入的积极性，构筑具有特色的梯级财源。二是完

善开发区财政管理体制。对开发区实行独立的财政体制，其新增财

力全额留用，用于开发区平台建设。积极探索开发区发展平台共建

共享机制，实现市区、区县（市）共同投入、共同招商、共享利益、共同发展。三是完善乡镇财政管理体制。积极推进“乡财县管”财

政体制，提高乡镇财政保障能力，增强乡镇财源建设实力；鼓励对

经济发达的乡镇实行独立财政体制，对超收入基数部分全额留于乡镇，保持乡镇发展经济的活力。

（二）打造政策平台。一是设立就业再就业专项资金，对创业和就业再就业培训给予补贴，对大学生、下岗职工、农村劳动力创业

给予贷款贴息，大力推进全民创业和就业再就业。二是设立中小企

业发展基金，对新创业、新引进或扩大投资的企业投资达到一定规

模的给予补助，鼓励投资和创业。三是设立产业发展基金，积极支

持主导产业、特色产业、龙头企业转型升级，提高核心竞争力。四

是对重大项目实行一企一策，给予特别政策支持，推动大项目建设。

（五）打造环境平台。一是营造宽松的收费环境。凡是中央、省明令取消的行政事业性收费项目一律取消，凡是有收费上下限标准

的一律取下限，凡是明确降低收费标准的一律取最低收费标准，形

成最宽松、最优惠的收费环境。二是营造透明的收费环境。进一步

完善企业“收费明白卡”制度，对各项收费进行公开；加快非税收

入收缴系统建设，全面推行“单位开票、银行代收、直达国库”的

缴费模式，从源头上治理“三乱”，营造良好的发展环境。三是营

造阳光的政务环境。以财政与编制政务公开网为平台，向社会公开

财政政策法规、资金分配拨付、业务工作流程，网上解答群众咨询

与疑难；加快财政业务网络平台建设，方便单位和个人网上办理财

政业务，推动业务办理大提速。四是营造良好的服务环境。强化

“财力有限、服务无限”的理念，推行保姆式服务、一站式服务、

限时服务和服务承诺制，做到份内事马上办、份外事设法办、紧急

事高效办、重大事跟踪办、财政事干净办。