高考政治一轮复习教案《政治生活》第二课 我国公民的政治参与(新人教)

2009年高考政治一轮复习教案《政治生活》
第二课我国公民的政治参与
全章概述
本课分析我国公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，理解公民在国家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治参与的意义，不断提高公民的政治参与能力。

本章可分为4个框题
一、民主选举：投出理性的一票
二、民主决策：作出最佳的选择
三、民主管理：共创幸福生活
四、民主监督：守望公共家园
新课程学习
2.1 民主选举：投出理性的一票
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义。

2、理解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的优缺点，珍惜选举权的重要性。

3、运用生活实际说明制约选举方式选择的因素。

（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高政治参与能力。

（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生政治参与意识和责任感。

★教学重点
选举方式的选择，选举权的重要性。

★教学难点
选举方式的选择
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议
本框题的问题涉及学生具体的民主活动实践，建议多引入、创设具体的政治活动情景等辅助学习、理解，增强学生的实际参与意识。

★教学过程
（一）引入新课
同学们知道，我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有选举权和被选举权的政治权利，如何参与国家政治生活，正确行使好自己的选举权？这是本节内容要学习的。

（二）进行新课
一、民主选举面面观
教师活动：指导学生仔细阅读教材第15页材料，同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：1、镜头一反映的是直接选举，镜头二反映的是间接选举，它们都是差额选举的方式。

2、选举权是公民基本的政治权利和自由，应该珍惜并行使好自己的选举权；要不断提高参与民主选举的素质和能力，增强当家作主的主人翁责任感。

二、选举方式的选择
1、我国当前的选举方式
教师活动：引导学生阅读教材，说明我国当前有哪些选举方式？
学生活动：思考问题，讨论后作出进行点评。

（1）直接选举和间接选举。

直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。

优缺点：每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。

但在选民较多、分布较广情况下无法使用。

间接选举：先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。

优缺点：每个选民不能直接选择自己信赖的人。

但可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。

（2）等额选举和差额选举
正式候选人名额与应选名额相等，为等额选举。

优缺点：能比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。

正式候选人名额多于应选名额，为差额选举。

优缺点：能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。

但如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。

金钱交易等。

可见。

各种选举方式都各有自己的优点和局限性。

采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。

2、选择选举方式的主要制约因素
教师活动：请同学们阅读教材第16-18页内容，结合我国并不同时期选举方式的变化，了解制约选举方式选择的主要因素是什么？
学生活动：阅读课本，回答问题。

教师总结：
（1）选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定
新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。

随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。

（2）选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。

我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。

根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

三、珍惜自己的选举权利
教师活动：同学们看教材第18页，说明为什么要重视自己的选举权利？如何重视并使用好自己的选举权利？
学生活动：阅读思考讨论
教师活动：总结讲评。

1、行使选举权的重要性
（1）行使好选举权是公民政治参与能力的体现，是公民政治素养高低的重要标志。

（2）选民参与民主选举的素养，是影响选举结果的重要因素。

行使好选举权，才能更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

（3）是否积极参与选举，认真行使选举权，是衡量公民参与感、责任感的重要标志。

教师活动：那种“选举与我无关”，“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。

那么，怎样才能行使好自己的选举权呢？请同学们根据上面的学习，谈谈自己的想法。

学生活动：思考讨论
教师点评：
2、如何行使好自己的选举权
（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能代表人民利益的人。

（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。

（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基础上，郑重投出自己的一票。

（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的选举方式以及如何珍惜自己的选举权利的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，应该增强主人翁责任感，自觉珍惜并运用好选举权，以促进我国的民主政治建设，维护人民的根本利益。

（四）实例探究
［例1］下列选举方式属于间接选举的是（）
A．全班同学投票选举自己的班长B．县人大代表选举市人大代表
C．某村村民选举村委会主任D．某乡镇选举本乡镇人大代表
答案：B
［例2］制约选举方式选择的主要因素是：（1）物质生活条件（2）国家性质
（3）选民文化水平（4）候选人的结构构成（）
A．（1）（2）B．（1）（3）C．（1）（2）（3）D．（1）（2）（3）（4）
答案：C
［例3］在选民较多、分布较广的情况下，适宜采用的选举方式是（）
A．间接选举B．差额选举C．直接选举D．等额选举
答案：A
［例4］衡量公民参与感、责任感的一个重要尺度是（）
A．享有政治、经济、文化的各方面的民主权利多少
B．选民参与民主选举的能力高低
C．选民受教育程度的高低，文化知识的多少
D．是否积极参加选举，并认真行使选举权
答案 D
★课余作业
作业：比较几种不同的选举方式
★教学体会
本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。

2.2 民主决策：作出最佳的选择
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
（二）能力目标
提高公民参与民主决策的能力。

（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感
★教学重点
民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
★教学难点
民主决策的方式和意义
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议
建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。

★教学过程
（一）引入新课
教师活动：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。

通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。

但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。

（二）进行新课
教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。

学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

第二种观点充分发扬了民主，倾听群众意见，公民能够参与决策过程，这样形成的决策集中民智、反映民意，体现人民根本利益，是科学合理的。

第一种观点恰好相反，是不可取的。

作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。

目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。

下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。

一、参与民主决策的方式
1、间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。

它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

2、直接参与决策
公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。

主要有以下几种形式：
（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。

社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。

方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等
（2）通过专家咨询制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。

（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。

原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。

（4）通过社会听证制度参与民主决策。

教师活动：请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师活动：总结点评。

这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。

在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。

听证于民的目的，就是为了决策利民。

二、公民直接参与民主决策的意义
教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决
策有什么重要意义？
学生活动：阅读课本，找出问题。

教师活动：总结讲评。

1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。

有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免片面性。

2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？
学生活动：阅读课本，思考讨论。

教师点评：（略）
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。

（四）实例探究
［例1］决策机关进行科学决策的主要前提是（）
A．召开信息发布会B．调查研究，拓宽民意反映渠道
C．赋予公民广泛的政治权利D．决策者的决策能力
答案：B
［例2］下列对政府决策的理解正确地是（）
A．是政府的事情，与一般群众无关B．要从国家利益而不是群众利益考虑
C．要考虑各方面利益，反映人民意愿D．由专家学者论证决策即可
答案：C
［例3］实施重大事项社会公示制度的依据是，公民有对涉及公众利益决策的（）A．知情权B．决策权C．监督权D．表决权
答案：A
［例4］下列对公民直接参与民主决策的意义理解正确地是：（1）有利于把人民利益作为决策的出发点（2）有利于充分发扬民主，反映民意（3）有利于促进公民对决策的理解和贯彻执行（4）有助于促进决策的科学化、合理化（）
E．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（2）（3）（4）答案 D
★课余作业
比较民主决策的不同方式
★教学体会
本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。

2.3 民主管理：共创幸福生活
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
（二）能力目标
提高公民参与民主管理的能力
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体验参与民主管理的意义和价值
★教学重点
村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
★教学难点
公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议
本框题涉及的实际生活内容较多，建议教师多采用具体材料、数据等辅助学习、理解。

★教学过程
（一）引入新课
民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。

（二）进行新课
一、最广泛的民主实践
教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。

村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。

1、农村的村民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第23－24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有
哪些主要内容？
（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。

在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。

（2）村民自治的内容：
村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。

这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。

凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。

制定村民自治章程或村规民约。

这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。

运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。

教师活动：请同学们阅读教材P24页图表，思考所提的问题。

学生活动：阅读课本，积极思考。

教师点评：主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。

（3）注意几个问题
村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。

2、城市的居民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第25页内容，说明城市的基层民主形式是什么，有哪些主要内容和作用？
（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。

（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。

（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。

这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

教师活动：请同学们阅读教材P25页图表，思考所提的问题。

学生活动：阅读课本，积极思考。

教师点评：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。

二、共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。

这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

教师活动：请同学们阅读教材P26页图表，思考所提的问题。

学生活动：阅读课本，积极思考。

教师点评：公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。

在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

2、青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。

在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。

在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。

（四）实例探究
［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）
A．居民委员会B．村民委员会
C．村党支部D．村民监督委员会
答案：B
［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是（）
A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益D．办理居民户口
答案：D
［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）
A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议
C．实行社情民意反映制度D．实行村民自治和居民自治
答案：D
［例4］下列关于村民自治的说法正确地是：（1）村民直接投票选举村委会干部（2）村委会是我国最基层政权机关（3）村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理（4）村规民约是实现村民自治的有效途径（）
A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）
答案 D
★课余作业
请你调查了解一下所在村或社区的基层民主自治状况，并设计一份《村民（居民）自治章程》。

★教学体会
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。

教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。

2.4 民主监督：守望公共家园
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记公民的民主监督权利、作用
2、理解公民的民主监督的重要性。

3、学会分析如何行使监督权
（二）能力目标
通过学习逐步形成民主监督能力。

（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生主人翁责任感。

★教学重点
公民的民主监督权利、作用、重要性。

★教学难点
民主监督的重要性
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议
建议多引入选举的具体材料、数据等辅助学习、理解。

★教学过程
（一）引入新课
在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。

（二）进行新课
教师活动：请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题
学生活动：阅读课本，积极发言。

教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。

究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。

学生活动：阅读课本。

一、选择民主监督的方式
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权
当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。

（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利
当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。

（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利
当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。

2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。

这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。

我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。

（2）人大代表联系群众制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。

这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。

（3）舆论监督制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。