【中国腐败纪实】掀开“清廉局长”的面纱

掀开“清廉局长”的面纱
2005年1月24日，数九寒天，窗外寒风凛冽，启东市民政局原局长黄启冲站在了被告席上，当他听到自己被判处有期徒刑六年六个月时，目光呆滞，神情沮丧，心情也如此时的天气跌落到了人生的最低点。

这位有着35年党龄，曾经多次被评为全国、省、市级先进，人们心目中曾经的“清廉局长”，怎么落得如此下场呢？
当我们翻开案卷，就不难找到答案……
事业有成光环笼罩渐迷眼
从黄启冲的履历表中，不难看出他原来闪光的一面。

黄启冲有过苦难的童年，祖辈在地主家当长工，三岁时父亲就死去了，家里常常入不敷出，是全乡出了名的“缺粮、缺柴、缺油、缺钱”的四缺户。

1964年，因家中困难，黄启冲初中毕业后被迫辍学，但他并没有被生活的苦难所压倒，由于在社会活动和农业生产劳动中表现突出，1965年被村党支部推荐参加“四清”工作。

当时，他对那些被群众揭发出来的贪污、多吃多占、手脚不干净的干部深恶痛绝。

1967年，公社革委会决定让他担任大队副主任。

上任伊始，他确实有着一股使不完的干劲，所在大队的排名由原来的末位变为前三名，工作逐渐有了起色。

后经组织考察被确定为乡党委副书记，黄启冲26岁就走上了领导岗位，在当地声名鹊起。

刚开始，他也能够把持住自己，有一件事他至今还记忆犹新。

80年代初期，有一位邻里，想请他帮忙进厂务工，特意买了一桶饼干拜访他。

在谈话的间隙，他5岁的女儿把饼干桶打开吃了，他一急之下就当着客人的面打了女儿一个耳光，并请人买了饼干还给人家。

在女儿的记忆中，父亲就打过她这唯一的一次。

黄启冲后来想起这事还心痛不已。

黄启冲担任党委书记后，对送礼者也都能拒之于门外。

调入民政局工作的前8年时间里，他也能做到风里来，雨里去，带领民政系统的干部职工苦干实干，动员群众实行殡葬改革，组织有奖募捐，全面推开农村养老保险，全年不少于三分之一时间深入基层进行调研。

在这期间，他先后被评为全省民政系统先进工作者、省老龄工作先进工作者，被国务院授予“全国助残先进工作者”的光荣称号，受到了党和国家领导人的接见。

然而，随着时间的推移，有了一定政治资本的他，开始有点沾沾自喜了。

追求政绩荒唐上马联营厂
1993年改革的春风吹遍了祖国各地，社会上掀起了一股下海热、经商热、机关干部投资办企业、办三产热，时任民政局长的黄启冲也不甘落后，一心想在经商办企业上搞出点名堂，一来可以完成上级下达的考核指标，二则可以为自己的政绩“增光添彩”。

当时，有人提供了一条信息，称寅阳镇的C是个很有能耐的人，办过厂，有生意头脑，并且愿意合作投资。

黄启冲急于要上项目，立刻组织班子成员与C进行了接触。

C提议联办一个钢瓶厂。

为取得黄局长的信任，C大肆鼓动，称该项目很有发展前景，组建速度快，当年投产就可产生收益。

天上那有这么容易就掉馅饼？其实，C看中的是民政局农保资金那块大蛋糕。

黄启冲回来后，没有进行严格的市场调研和考察，就召开局党委会讨论决定投资办企业，临时抽调人员组建了工作领导组。

随后召开了机关干部动员大会，向职工们作了简要的情况通报，要求机关干部积极参与，筹集资金。

公司由C任总经理，具体负责公司的日常事务。

从1993年4月开始筹建，到同年11月，仅仅7个月该项目就匆匆上马了，公司的名称为“西安昆仑机械厂压力容器二分厂”，后更名为“启东钢瓶制造实业公司”。

公司刚开始运作，企业的流动资金就频频告急，C屡次到民政局要求帮助解决。

事实上，公司已经开始生产，并且也有产品销售出去了，但帐上却没有资金收益。

C鼓动如簧之舌，又一次骗取了黄启冲的信任。

黄启冲虽然明知农保资金属于专款专用，民政部、省、市都有。