《都匀市财政支出绩效评价管理办法》解读
简述财政支出绩效的评价方法
简述财政支出绩效的评价方法一、引言财政支出绩效评价是一种基于效果、效率和经济性的绩效评价方法，它是通过对政府财政支出的效益和成本进行分析和评估，从而判断政府各项支出是否达到预期的效果和经济效益，进而为政府决策提供依据。
本文将从财政支出绩效评价的定义、意义以及评价方法等方面进行分析和探讨。
财政支出绩效评价的目的是为了衡量政府财政支出的效果和经济效益，以便改进政府支出决策和实施财政管理，提高政府财政支出的效率和有效性。
财政支出绩效评价是为政府决策提供依据，帮助政府了解自己的支出是否能够达到预期效果，从而促进政府决策的透明化和科学化；同时，财政支出绩效评价也能够提高政府的支出效率，实现财政资源的优化配置，降低政府的运营成本，提高政府的经济效益和社会效益。
2.1 财政支出绩效评价的基本步骤（1）确定评价目标：确定评价的目标和内容，明确评价的范围和重点。
（2）制定评价指标：制定科学合理、具有操作性的评价指标，建立评价体系。
（3）收集数据：通过数据收集、调查研究等方式，获取评价所需数据。
（4）分析评估：采用定性和定量的方法进行数据分析和评估。
（5）公开结果：公开评价结果，促进政府的透明化和公正性。
（1）效益指标：包括经济效益、社会效益、环境效益等。
其中，经济效益是评价财政支出的主要指标之一，它是指政府支出所产生的物质和资金效益。
（2）效率指标：包括投入效率和生产效率。
投入效率是指政府资金的利用效率，生产效率是指政府支出所形成的产出效率。
（3）成本指标：主要包括政府本身的运营成本和社会的运营成本。
政府的运营成本包括人力资源成本、物资成本以及管理成本等，而社会的运营成本主要包括资源消耗、环境污染等方面的成本。
（1）直接评价法：直接评价法是最常用的评价方法，主要通过专家访谈、文献分析等方式对政府支出的效果和经济性进行评价和分析。
（2）对比评价法：对比评价法是指通过对不同国家、地区或不同政策间的比较，从而评价政府的支出效果和经济性。
财政支出绩效评价和预算绩效管理方面的思考
财政支出绩效评价和预算绩效管理方面的思考作者：张锐来源：《财经界·下旬刊》2020年第07期摘要：财政支出和预算管理日渐趋于规范化、标准化和科学化，各级财政部门越来越重视对财政支出进行绩效评价，对财政预算加强绩效管理，切实提升财政资金使用效益。
但由于相关工作缺乏先进经验，制度建设也存在不足，导致财政支出和预算在评价和绩效管理方面还存在一定缺陷。
为了切实推进财政支出和预算管理综合水平，本文详尽分析财政支出绩效评价策略和预算绩效管理途径，为财政工作者提供一些参考。
关键词：财政支出; 绩效评价; 预算; 绩效管理一、财政支出绩效评价策略（一）健全绩效评价制度财政部门对财政支出进行绩效评价，要保证从上到下保持完全一致。
部门管理者要树立正确的绩效评价理念，重视绩效评价工作，在实际管理工作中充分凸显绩效评价权威性价值，在此基础上促使各岗位人员在实际工作中贯彻落实绩效评价工作。
同时，各事业单位及部门要与自身实际情况相结合，针对性的制定符合单位需求的财政支出绩效评价制度。
在对财政支出相关绩效评价制度进行制定过程中，要涉及到三个关键制度部分，分别是奖惩制度、审核制度和考核制度。
财政支出绩效考评工作要对每个部门近期资金实际使用情况实现认真、准确的把握，严格开展监督工作，若在考评期间发现哪个部门开展的资金管理工作效率偏低，要适当的采取惩罚措施，对资金项目提出的申请作出一定限制，以对其他部门产生警示作用，使其在实际工作中更加规范的按照相关规定和标准要求办事。
（二）科学制定评价指标财政支出绩效评价工作开展期间，要对评价指标实现合理化制定。
选择具体评价指标时，要综合考虑如下四个基本原则：（1）要合理区分主次指标，对关键绩效情况实行充分体现;（2）要确保评价指标具有良好的可操作性，不仅要对实际内容进行有效反映，还要通过相关指标的落实，督促相关工作人员在实际工作中更好、更规范地开展信息收集相关工作;（3）要按照定性与定量相结合原则选择评价指标，确保对财政支出进行更客观的评价。
谈公共财政支出绩效评价办法
谈公共财政支出绩效评价办法谈公共财政支出绩效评价办法文章标题：谈公共财政支出绩效评价办法支出管理是财政管理的重要内容。
加强财政支出管理，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，是提高财政管理质量的关键环节，而加强支出管理的根本出发点就是“追求公共支出的最大效益或最佳效益”，“绩效评价”这一概念已成为检验和测量公共财政支出管理工作所引起社会经济成效的重要标准。
为建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，稳步快速地提高财政资金使用效益，笔者现综合各地经验，并结合我市当地的实际，拟对现行财政支出过程建立绩效评价制度和办法，作一初浅探讨。
一、工作原则财政支出绩效评价遵循以下原则：（一）经济性、效率性、有效性原则。
即把财政支出行为及其过程情况，通过对其经济性、效率性、有效性的比较和评价分析，判断支出的行为和执行的业绩、效果优劣。
经济性、效率性与有效性是一个相辅相成的统一的整体。
（二）定量分析与定性分析相结合的原则。
以定量分析为主，定性分析为辅，定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出全面、综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确地反映支出的实际绩效。
（三）真实性、科学性、规范性原则。
真实性是保证财政支出绩效评价客观公正的基础，科学性是以项目的实际情况为主，兼顾国家、国际比较标准，将预算标准和实际标准相结合，普通适用和个别选择相结合，充分考虑财政支出的特点和运作过程，以真实反映和衡量不同资金使用单位（部门）管理和使用财政资金的能力，规范性是评价行为和结果始终贯穿和反映财政资金运作的全过程，强化、规范公共财政支出项目的选项、审批、监管、审核功能，增强财政资金分配和使用的责任制，使绩效评价对公共支出的预算管理起到激励和约束作用。
二、基本方法财政支出绩效评价方法包括：（一）成本——效益比较法。
针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。
财政支出项目绩效评价工作方案
财政支出项目绩效评价工作方案一想起财政支出项目绩效评价，我就觉得这是一个考验智慧和耐心的任务。
毕竟，这不仅关系到财政资金的有效利用，还涉及到项目实施的方方面面。
好了，言归正传，下面是我的工作方案。
1.工作目标我们要明确工作目标。
绩效评价的目的在于确保财政支出项目的经济效益和社会效益最大化，提高财政资金使用效率，促进项目可持续发展。
2.工作原则（1）公正、公平、公开。
绩效评价要确保评价过程和结果的公正性、公平性和透明度。
（2）科学、合理、实用。
评价方法要科学合理，评价结果要具备实用性。
（3）动态跟踪、及时调整。
评价过程要实时跟踪项目进展，根据实际情况及时调整评价策略。
3.工作内容下面是具体的工作内容：（1）评价对象本次评价的对象为财政支出项目，包括基础设施、公共服务、社会保障等领域。
（2）评价内容评价内容主要包括项目实施进度、项目质量、项目效益、项目影响等方面。
（3）评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
（4）评价步骤第一步，收集项目资料，了解项目背景、目标、实施情况等。
第二步，设计评价体系，确定评价指标、权重及评分标准。
第三步，开展评价工作，包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
4.工作安排（1）成立评价小组。
由财务、项目管理、业务部门等相关人员组成，负责评价工作的具体实施。
（2）制定评价方案。
明确评价目标、原则、内容、方法、步骤等。
（3）开展评价工作。
按照评价方案，分阶段、分步骤开展评价工作。
（5）提交评价报告。
将评价报告提交给领导层，为决策提供参考。
5.工作保障（1）加强组织领导。
成立评价工作领导小组，统筹协调各方力量，确保评价工作的顺利推进。
（2）提供必要资源。
为评价工作提供充足的人力、物力、财力等资源，确保评价工作的顺利开展。
（3）加强宣传培训。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高相关人员对评价工作的认识和技能。
（4）建立激励机制。
对在评价工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
财政支出绩效目标管理
财政支出绩效目标管理在现代社会的经济运行中，财政支出扮演着至关重要的角色。
如何确保每一笔财政资金都能被合理、高效地使用，实现预期的政策目标和社会价值，是各级政府和公共部门面临的关键问题。
财政支出绩效目标管理作为一种科学的管理方法，正逐渐成为提高财政资金使用效益、优化资源配置的重要手段。
一、财政支出绩效目标管理的内涵与意义财政支出绩效目标管理，简单来说，就是在财政支出之前，明确设定预期要达到的目标，并在支出过程中和结束后，对这些目标的实现程度进行衡量和评估。
其意义主要体现在以下几个方面：1、提高财政资金使用效益通过明确的绩效目标，可以避免资金的盲目分配和浪费，使财政支出更加精准地投向最需要的领域，从而提高资金的使用效率和效果。
2、增强政府决策的科学性绩效目标的设定和评估过程需要对项目的可行性、预期效果等进行深入分析，这有助于政府在决策时更加科学、理性，减少决策失误。
3、提升公共服务质量以绩效目标为导向，可以促使公共部门更加注重服务质量和效果，努力满足社会公众的需求，提高公共服务的满意度。
4、加强财政透明度和问责制明确的绩效目标和公开的评估结果，能够增加财政支出的透明度，让公众更好地了解财政资金的使用情况，同时也便于对相关部门和责任人进行问责。
二、财政支出绩效目标的设定绩效目标的设定是财政支出绩效目标管理的首要环节，需要遵循一定的原则和方法。
1、相关性原则绩效目标应与政府的战略规划、部门职责以及社会公众的需求紧密相关，确保财政支出能够为实现政府的总体目标和解决社会实际问题做出贡献。
2、明确性原则目标要具体、清晰，能够被准确理解和衡量。
避免使用模糊、笼统的表述，例如“提高服务水平”应具体化为“将服务满意度提高到XX%”。
3、可衡量性原则设定的目标应具备可量化的指标，以便在后续的评估中能够进行客观、准确的比较和分析。
4、可行性原则目标既要具有挑战性，又要在现有资源和条件下能够实现，避免过高或过低的目标设定。
财政支出绩效评价
财政支出绩效评价财政支出绩效评价是指对政府部门及其项目实施的财政支出的效果、成果和影响进行评价的过程。
该评价探讨了财政支出的有效性、效率、公平性和可持续性等方面的问题。
在现代社会中，财政支出涉及到众多领域，如教育、卫生、基础设施等，因此财政支出绩效评价成为有效管理和使用财政资源的重要工具。
对于财政支出绩效评价，具体包括以下几个方面的内容：1.定义绩效评价的指标体系：制定科学合理的评价指标是评价财政支出绩效的前提。
根据具体项目和领域的不同，评价指标可以包括投入指标、产出指标和结果指标。
投入指标主要从资金、人力、物资等方面衡量；产出指标则是评价财政支出项目所产生的具体成果或提供的服务；而结果指标则是对财政支出产生的短期和长期影响进行评价。
2.评价绩效的方法和途径：绩效评价可以采用定性和定量的研究方法，如问卷调查、访谈、案例研究等。
此外，还可以运用相关统计数据、专家评估等手段进行评价。
为了提高评价的可信度和可靠性，绩效评价应该采取多种方法进行交叉验证。
3.确定评价的时间节点：根据不同的财政支出项目，评价的时间节点也有所不同。
有时需要评估短期内财政支出的绩效，有时则需要评估长期内财政支出的绩效。
确定时间节点是保证评价结果客观、科学和准确的关键。
4.制定评价的合理参照标准：评价绩效需要制定合理的参照标准。
这些标准可以是财政支出管理制度，也可以是同类项目的平均水平。
通过参照标准的比较可以更加客观地评估财政支出的效果。
5.制定评价绩效的信息公开和问责机制：评价绩效的过程应该具有信息公开和问责机制。
这样可以保证评价工作的透明度和公正性，同时也能形成正确的激励机制，推动政府部门和项目实施机构更加注重财政支出的效果和绩效。
财政支出绩效评价的目的是促进财政资源的优化配置，提高财政支出的效益。
通过评估财政支出项目的绩效，可以发现问题、调整政策，从而提高财政支出的效果和成果。
同时，财政支出绩效评价还可以促进政府的透明度和责任感，增强政府与公民的互信关系。
财政支出政策绩效评价
财政支出政策绩效评价在整个社会经济未处于充分就业水平时，扩大财政支出从而导致社会总需求的变化，使产出水平即国民收入水平发生变化。
以下是店铺精心整理的关于财政支出政策绩效评价的相关文章，希望对你有帮助财政支出政策绩效评价财政支出绩效评价体系的基本理念财政支出绩效评价体系，是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
财政支出财政支出建立财政支出绩效评价体系的核心，就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，对政府的行为进行内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变，提高政府与市场的协调能力。
从操作层面上讲，财政支出绩效评价体系，不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督，它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标，考核政府的职能实现程度，也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。
正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能，因此，如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价，就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。
从这个意义上讲，财政支出绩效评价体系，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。
由于财政支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同的项目有不同的长短期效益，直接效益和间接效益，长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政支出进行衡量。
而这一"盲点"，恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。
财政支出绩效评价体系，就是要把"不可衡量的事"变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤，在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
《财政支出绩效评价管理暂行办法》解读
社会各界关注的焦点:
7财政资金安排是否科学合理； 7资金使用是否规范有效； 7预期效益是否达到目标； 7政府公共服务职能是否有效的履行； 7财政支出责任是否得到真正落实。
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三、绩效预算的基本理念
6 1、绩效预算的基本概念
绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费 多少钱，以及用哪些量化的指标来衡量其在实施每项 计划的过程中取得的成绩和完成工作的情况 。
1、是一个具有核心竞争力的政府。 2、是一个民主和负责的政府。 3、是一个法治和有效的政府。 4、是一个为全社会提供公共产品和服务的政府。 5、是一个实现了合理分权的政府。
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6 公共服务需要政府高绩效的运行（履行职责）
预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分 绩效评价是预算绩效管理的核心内容
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6 2011年财政支出结构得到进一步优化，加大了对“三农”、教育、 医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、文化等的支持 力度，切实保障和改善民生。全国财政主要支出项目情况如下： 教育支出16116亿元，比上年增加3566亿元，增长28.4%；医 疗卫生支出6367亿元，比上年增加1563亿元，增长32.5%； 社会保障和就业支出11144亿元，比上年增加2013亿元，增长 22%；住房保障支出3822亿元，比上年增加1446亿元，增长 60.8%
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上海市财政支出结构
6 聚焦惠民生---市本级财政支出总量达到665.8亿 元，占比52%
A. 落实保障教育、医疗卫生、文化等公益性支出
财政支出绩效评价
财政支出绩效评价财政支出绩效评价是对政府财政支出进行监督和评估的过程，旨在确保财政支出的合理性、有效性和透明度。
在评价财政支出绩效时，需要考虑多个因素，包括财政资源的合理配置、支出的效果和影响、资源利用的节约和效率等。
首先，财政支出绩效评价的一个核心目标是确保财政资源的合理配置。
财政资源是有限的，需要在各种不同的需求之间进行分配。
因此，评价财政支出绩效的一个重要指标是支出的目标是否与社会和经济发展的需要相匹配。
财政支出必须满足关系到国家发展的重大需求，如基础设施建设、教育和医疗保健等。
只有在遵循合理分配原则的基础上，财政支出才能发挥最大的效益。
其次，财政支出绩效评价还需要考虑支出的效果和影响。
财政支出是为了实现政府的各项政策目标，并推动经济社会的发展。
因此，在评价绩效时，需要考察支出的实际效果和社会影响。
例如，在评估一项基础设施建设计划时，可以考察其对交通拥堵状况的改善程度、对当地经济的促进效果等。
这些指标可以帮助评估财政支出对经济社会的贡献程度，发现存在的问题并提出改进措施。
另外，财政支出绩效评价还需要关注资源利用的节约和效率。
财政支出必须合理、透明、有效地使用，以实现最大化的社会效益。
评价绩效的一个重要指标是支出的经济效益和资源利用效率。
例如，在评估政府购买服务时，可以计算出单位支出所能购买到的服务数量，评估其资源利用的效率。
同时，还可以考虑支出过程中的透明度，是否存在浪费、腐败和滥用等问题。
在进行财政支出绩效评价时，还需要考虑评价方法和指标的选择。
评价方法可以采用定性和定量相结合的方式，包括问卷调查、个案研究、统计数据分析等。
评价指标可以从效果、效益和效率等多个角度考虑，确保评价结果全面、准确和可靠。
此外，财政支出绩效评价还需要考虑政策和经济环境的变化。
政策和经济环境的变化可能对财政支出绩效产生重要影响。
因此，在进行评价时，需要关注变化的情况，及时调整评价指标和方法，确保评价的科学性和实践性。
财政支出绩效考评的内容与方法
财政支出绩效考评的内容与方法所谓预算绩效评价体系，是指通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性，提高财政支出的使用效率，优化财政支出的直接经济效益和社会效益。
1.目的与原则（掌握）目的：主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。
原则：（1）统一领导原则。
绩效考评工作由财政部统一领导。
（2）分类管理原则。
（3）客观公正原则。
（4）科学规范原则。
2.内容与方法（掌握）主要内容：制定明确、合理的财政支出绩效目标；建立科学、规范的绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取的管理措施；对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价；运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。
考评方法：（1）比较法；（2）因素分析法；（3）公众评价法；（4）成本效益分析法。
3.指标选择（掌握）确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。
绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。
绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告三个阶段。
【例题1·单选题】财政支出绩效考评的关键是（）。
A.选择合适的考评方法B.确定合理的绩效考评指标C.制定绩效目标D.写好考评报告[答疑编号911110125：针对该题提问]【答案】B【例题2·多选题】绩效考评程序一般分为（）阶段。
A.检查B.撰写绩效考评报告C.准备D.实施E.提交绩效考评报告[答疑编号911110126：针对该题提问]【答案】BCDE。
财政支出绩效评价方案
财政支出绩效评价方案一、引言财政支出绩效评价是对财政资金使用效果的评估和衡量，旨在提高财政资金的使用效益，优化资源配置，增强政府的责任意识和公共服务能力。
为了建立科学、规范、有效的财政支出绩效评价体系，特制定本方案。
二、评价目的1、提高财政资金的使用效率和效益，确保资金合理分配和有效使用。
2、增强政府部门的责任意识和绩效观念，促进政府管理水平的提升。
3、为决策提供依据，优化财政支出结构，提高公共服务质量。
三、评价原则1、科学性原则评价指标和方法应具有科学性，能够准确反映财政支出的绩效。
2、公正性原则评价过程应客观公正，不受主观因素和利益关系的影响。
3、系统性原则综合考虑财政支出的各个方面，包括经济效益、社会效益和环境效益等。
4、可操作性原则评价指标和方法应简单明了，易于操作和实施。
四、评价对象和范围1、评价对象涵盖各级政府部门及其所属单位的财政支出项目。
2、评价范围包括一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出等。
五、评价内容1、目标设定审查财政支出项目的目标是否明确、合理、具有可衡量性。
2、资金投入评估资金分配的合理性、及时性以及投入的规模和结构。
3、项目管理检查项目实施过程中的组织管理、制度建设、执行情况等。
4、产出成果衡量项目的实际产出，包括数量、质量、时效等方面。
5、效益实现分析项目产生的经济效益、社会效益、环境效益等。
六、评价指标体系1、共性指标适用于所有财政支出项目的通用指标，如项目合规性、资金管理规范性等。
2、个性指标根据不同项目的特点和目标设定的特定指标，如教育项目的入学率、医疗项目的治愈率等。
评价指标应具有明确的定义、计算方法和权重设置。
七、评价方法1、成本效益分析法比较项目的成本和效益，评估其投入产出比。
2、比较法通过与同类项目或历史数据进行比较，评价项目的绩效。
3、因素分析法分析影响项目绩效的各种因素，找出关键因素。
4、公众评价法征求社会公众对项目绩效的意见和满意度。
财政支出绩效评价政策解读
财政支出绩效评价政策解读一、财政支出绩效评价的重要性1.提高财政支出效益：通过评价政府财政支出的绩效，可以及时发现和纠正财政资源错配、浪费和滥用等问题，进而提高财政资金的使用效益和效果，实现财政支出的最大化。
2.促进财政资源合理配置：通过评价财政支出绩效，可以发现现有资源使用的不合理之处，对于优化资源配置、提升资源使用效率具有重要意义。
3.提高治理能力和透明度：财政支出绩效评价能够为政府部门提供一个公开、透明、规范和可以追踪的管理方式，提高政府的治理能力和责任意识，保护纳税人的合法权益。
4.促进政府部门间的合作和沟通：财政支出绩效评价可以促进政府部门之间的合作和沟通，避免资源的重复利用和浪费，提高政府部门的工作效率和协同效应。
二、财政支出绩效评价的主要内容和指标体系1.主要内容（1）财政支出政策的目标和定位评价：对财政支出的政策目标和定位进行评估，确定其合理性和可操作性。
（2）财政支出预算的制定和执行评价：对财政支出预算的制定和执行情况进行评估，包括预算依据、预算编制过程、预算执行状况等。
（3）财政支出项目的投资绩效评价：对财政支出项目的投资绩效进行评估，包括项目的目标和成果、投资效益和影响评估等。
2.指标体系（1）财政支出比例指标：如财政支出占GDP比例、财政支出占总预算支出比例等，体现了财政支出的规模及其在国民经济中的地位。
（2）财政支出执行率指标：如财政支出编制执行率、预算分配执行率等，评估了财政支出的执行情况和效果。
（3）财政支出效益指标：如投资回报率、财务收支平衡率、满意度指数等，评估了财政支出的效益和效果。
三、财政支出绩效评价的实施方法和过程1.方法选择（1）定性与定量相结合：绩效评价可以采用定性和定量相结合的方式，使评价结果更全面客观。
（2）多元评价方法：绩效评价可以采用多种方法，如问卷调查、案例分析、专家评估等，结合多种角度和视角进行评估。
2.过程步骤（1）确定评价目标和指标体系：根据评价的目标和要求，确定评价的指标体系和评价方法。
财政支出绩效评价存在的问题剖析
财政支出绩效评价存在的问题剖析作者：叶峥嵘来源：《经营管理者》2018年第04期继新预算法后，党的十九大报告中又明确提出全面实施绩效管理，财政支出绩效评价作为绩效管理工作中的核心内容，其地位不言而喻。
我国的财政支出绩效评价工作尚处于摸索阶段，经过多年努力，初步建立了一套适合我国国情的绩效评价体系，取得了一定效果，但在实践过程中还存在着诸多缺陷，本文对一些基础性的问题进行探讨，以期引起各方对绩效评价工作的重视。
近年来，各国政府对绩效评价工作越发重视，我国绩效评价工作主管部门也在积极探索，自2003年以来，公共财政支出领域绩效评价制度体系初步建立，成绩斐然，对各预算部门使用财政资金充分发挥效益起到了一定的监督监察作用，推动了政府公共服务事业的健康发展。
但是在推行绩效评价工作的过程中，各单位包括评价部门及被评价部门在开展绩效评价工作时，碰到了诸多难题以及挑战，导致了评价结果偏离预期效果，评价结果难以应用。
绩效评价主体不完整绩效评价制度体系涉及的评价主体主要为各级财政绩效评价管理部门和预算主管部门，但两个主体之间的职责却并不清晰，职责存在交叉，究其原因主要为作为各级财政部门因受人力财力的限制，特别是人力资源严重不匹配的原因，无法全面履行绩效评价工作。
实际上，绩效评价工作内容繁重，仅仅依靠财政部门自身的人力，是无法准确全面地完成相關的评价工作，绩效评价主体不应该仅涉及各级财政部门及预算主管部门，还应该将项目单位、社会机构、受益大众纳入评价主体，应将公共服务的相关受益方纳入评价主体，应建立以财政绩效评价管理部门为主，其他受益群体为辅的绩效评价主体的管理体系，并严格区分各主体的界线，理清和界定各主体的评价职责。
绩效评价方法应用不准确目前，财政支出绩效评价工作开展所采用的评价方法大部分是微观经济评价方法，依靠项目执行单位执行项目产生的直观的、有形的、量化性的数据直接计算和分析，该方法运用在评价经济性指标、效率性指标时，评价结果有效性较高，但在评价效益性指标时，评价结果的有效性很低。
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知-财预〔2011〕285号
财政部关于印发《财政支出绩效评价管理暂行办法》的通知财预〔2011〕285号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为积极推进预算绩效管理工作，规范财政支出绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我们重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
财政部二○一一年四月二日财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。
第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：（一）科学规范原则。
绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则。
绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。
绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
（四）绩效相关原则。
绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度；（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七）人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；（八）其他相关资料。
财政支出绩效评价管理暂行办法
附件：财政支出绩效评价管理暂行办法第一章总则第一条为加强财政支出管理,强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等国家有关规定，制定本办法。
第二条财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条各级财政部门和各预算部门（单位）是绩效评价的主体。
预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则：(一）科学规范原则。
绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
（二）公正公开原则.绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
（三）分级分类原则。
绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施.（四）绩效相关原则。
绩效评价应当针对具体支出及其产出1绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条绩效评价的主要依据：（一）国家相关法律、法规和规章制度;（二）各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策；（三）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料;（四）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；（六）申请预算时提出的绩效目标及其他相关材料，财政部门预算批复，财政部门和预算部门年度预算执行情况，年度决算报告；（七)人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告；(八）其他相关资料。
第二章绩效评价的对象和内容第七条绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。
国家财政支出绩效评价管理办法
国家财政支出绩效评价管理办法国家财政支出绩效评价管理办法的制定目的是为了加强财政支出的绩效管理，提高财政资源的有效利用，促进国家经济持续发展。
本文将从定义和意义、评价指标、评价程序和方法等方面对国家财政支出绩效评价管理办法进行论述。
一、定义和意义1.促使财政支出更加科学合理。
通过对财政支出活动进行量化和分析，能够更加直观地了解财政资金的使用情况，帮助政府科学配置资源，提高财政支出效率。
2.优化财政支出结构。
通过评价财政支出的绩效，可以了解到不同领域的投资效果，引导财政支出朝着发展所需、民生所需的方向进行调整，优化财政支出结构。
3.提高决策的科学化和精细化。
绩效评价可以为政府提供多方面的数据分析和评估结果，为决策者提供决策依据，促使政策决策更科学合理。
4.提高财政资源的利用效率。
通过评价财政支出的绩效，可以发现财政资源的浪费和滥用问题，提高财政资源的利用效率，从而提高经济发展水平。
二、评价指标1.经济效益：包括增加国内生产总值（GDP）、促进就业、提高居民收入等指标。
2.社会效益：包括改善民生、提高社会保障水平、减少贫困人口等指标。
3.环境效益：包括降低能源消耗、减少污染排放、保护生态环境等指标。
三、评价程序及方法评价程序主要包括可行性研究、指标制定、数据收集、评价模型建立、评价结果分析和报告编制等几个环节。
评价方法主要包括定性评价和定量评价两种。
1.定性评价：通过对项目的实地考察、专家评估和相关文献资料分析等方式，评价项目的效果和质量。
这种方法主要适用于对一些难以量化的指标进行评价。
2.定量评价：通过建立评价模型，采集大量的实证数据，并通过统计分析、经济学模型和多元回归等方法，对项目的效果和质量进行评价。
这种方法主要适用于对一些可以量化的指标进行评价。
四、举措和措施为了更好地推进国家财政支出绩效评价管理工作，应采取以下几个方面的举措和措施：1.完善评价指标体系和评价方法。
建立科学合理的评价指标，采用先进有效的评价方法，提高评价的科学性和准确性。
行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用
行政事业单位财政支出管理中绩效评价的运用
行政事业单位财政支出管理中的绩效评价是指通过对单位财政支出使用情况进行定量、定性分析，评估单位财政投入与实际绩效之间的关系，以便有效地监督和提高财政支出管
理的效果。
它对于促进行政事业单位财政支出的合理化、科学化、高效化具有重要意义。
绩效评价可以帮助行政事业单位确定财政支出的合理性和必要性。
通过对财政支出项
目进行评价，可以评估其对单位目标实现的贡献程度，从而判断支出是否符合单位工作的
需要和规模，避免不必要的浪费和冗余。
绩效评价可以帮助行政事业单位提高财政资金的使用效率。
绩效评价可以对财政支出
项目的过程和结果进行评估，发现和分析存在的问题和短板，提出改进意见和措施，进一
步提高财政资金的使用效益和经济效益。
绩效评价可以促进行政事业单位的财政支出决策科学化和规范化。
通过对财政支出项
目的评估，可以提供科学的决策依据和参考，避免主观片面的决策，确保支出的科学性、
合理性和效益性。
绩效评价还可以促进行政事业单位的财政支出管理透明化和规范化。
绩效评价可以通
过对财政支出项目的考核和评估，实现资源配置和使用的透明化。
可以建立健全的管理制
度和程序，规范财政支出的流程，提高财政支出管理的规范性和合规性。
绩效评价可以促进行政事业单位的财政支出责任追究和问责机制建立。
通过对财政支
出项目的评估，可以发现责任主体，明确责任边界，建立起相应的责任追究和问责机制，
形成管理过程和结果的监督机制，进一步提高财政支出管理的效果和质量。
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《都匀市财政支出绩效评价管理办法》解读
为加强我市预算绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益。
2020年4月17日，我市制定出台了《都匀市财政支出绩效评价管理办法》（以下简称《办法》），根据有关要求，现就《办法》的出台进行解读，确保有关规定能够有效执行。
一、制定的依据
根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》《中华人民共和国预算法》第五十七条“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”、财政部《财政支出绩效评价管理办法》（财预〔2011〕285号）第三十六条“各地区、各预算部门可结合实际制定具体的管理办法和实施细则”和《贵州省财政支出绩效评价管理办法（暂行）》（黔府办发〔2009〕150号）第三十二条“各地可根据本办法制定切合本地实际的管理办法和实施细则”等规定。
借鉴北京市、湖南省等预算绩效管理工作较好地区的相关制度，并征求全市预算单位意见。
二、制定的必要性
2018年9月25日《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见》印发后，财政部和省财政厅为全面贯彻落实该意见，先后出台了一系列全面推进预算绩效管理的意见和措施，加上之前财政部、省人民政府分别印发的财政支出绩效评价管理办法，对财政支出绩效评价管理工作起到了积极作用。
但在实际工作中发现存在一些不足：一是制度规定比较分散，未形成一套综合、完整、健全的制度。
二是部分制度由于出台时间早，已不适应目前财政预算管理工作需要，如绩效评价的资金范围、绩效目标、绩效监控等。
三是有关制度对预算评价结果没有明确的激励和制约措施，影响制度执行效果。
四是缺少绩效评价操作行为规范。
2019年11月21日《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（黔党发〔2019〕29号）和2020年2月省财政厅印发《贵州省全面实施预算绩效管理推进工作方案》，都要求各市、县2020年底前必须建立完善相关制度办法和实施细则。
因此我市有必要结合工作实际，制定该《办法》。
三、《办法》主要内容
正文部分：《办法》分十章四十五条，主要内容如下：
第一章总则，提出了《办法》的目的、定义；明确实施主体、范围、原则和依据。
第二章绩效评价的对象和内容，明确绩效评价对象包括的资金范围、绩效评价的重点和基本内容。
第三章绩效目标，阐明绩效目标的定义、内容以及编制的要求和方式。
第四章绩效评价指标、评价标准和方法，明确绩效评价指标应遵循的原则，指标分类、
评价标准、评价方法。
第五章绩效评价的组织管理，明确在绩效评价工作中财政部门和预算单位的职责以及评价的组织方式。
第六章绩效评价的工作程序，明确绩效评价工作分为准备、实施和总结三个阶段以及每个阶段的工作任务。
第七章绩效报告和绩效评价报告，明确绩效评价工作中要求资金使用单位提供绩效报告应包括的内容；明确绩效评价结束后，实施绩效评价机构出具绩效评价报告应包括的内容。
第八章绩效评价结果及其应用，明确绩效评价结果应用的基本方向和总体要求。
第九章绩效评价行为规范，规范在绩效评价工作中，中介机构、专家及参与者评价工作相关人员应当坚持的原则、遵守的纪律和职业道德；明确违法行为的处理处罚依据。
第十章附则，明确本办法的解释权限和施行时间。
（非正式文本，仅供参考。
若下载后打开异常，可用记事本打开）。