常州市建设国家生态市工作方案

常州市建设国家生态市工作方案市第十次党代会提出了建设国家生态市的重大任务，为贯彻落实好市第十次党代会精神，不断巩固国家卫生城市和环保模范城市建设成果，更好地落实科学发展观，促进我市走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，现提出我市国家生态市建设方案：一、指导思想与建设目标建设国家生态市的指导思想是：认真贯彻市第十次党代会精神，全面贯彻落实科学发展观，用生态理念统领经济与社会发展全局，以保护和改善城市环境质量、建设优美宜居的人居环境为出发点，通过优化产业结构和发展布局，积极开展生态环境建设和保护，把常州建设成为产业先进、群众富裕、文化发达、城乡繁荣、人居环境优美的长三角名城。

建设国家生态市的目标是：到2008年，金坛、溧阳两市建成县级国家生态市，武进、新北两区建成国家级生态区；到2010年，把常州建设成为经济高效、环境优美、社会文明、自然生态与人类文明和谐统一的国家生态城市。

二、工作任务根据国家生态市建设考核指标，今后五年我市将重点实施十大工程：（一）清水工程到2010年，全市COD排放强度≤4.4（千克/万元）；城市水功能区水质达标率基本达100%；城镇生活污水集中处理率达80%以上。

1．城区河道水环境综合整治：对东市河、南市河、北市河、关河、大湾浜、三井河等城区（含武进湖塘及武南地区）50多条河道进行水系沟通、污水截流、河道清淤、岸线美化、沿岸污染总量控制等。

2．清水通道及主要干流环境综合整治：组织开展市域114个地表水（环境）功能区66个常规监测断面达标行动，实现水质达标，其中对京杭大运河、德胜河、新孟河、藻江河、武进港、太滆运河、武宜运河、丹金溧漕河等清水通道、主要河道进行沿岸污染物容量总量控制、完成排污口整治、实现岸线绿化美化等。

3．农村河道清理：对全市范围内的607条农村河道全部清淤一遍；其中重点水系建设岸边生态防护林或生态湿地，实行断头浜沟通等。

4．江边污水处理厂二期及排江口建设：建设排江泵站1座及DN 2000排江管；扩建江边污水厂10万吨/日，完善污水收集管网，铺设管道80公里。

5．市区工业废水集中处理厂建设：扩建龙澄、东南、西夏墅污水厂，总规模均达到5万吨/日；提升武进区城东纺织园区污水厂处理能力。

6．辖市、区城区污水集中处理厂建设：扩建武进城区污水厂（总规模达8万吨/日）、新建武进武南污水厂4万吨/日、新建金坛市第二污水厂4万吨/日、新建溧阳市第二污水厂5万吨/日。

7．辖市、区乡镇污水集中处理厂建设：全面实施乡镇污水集中处理工程，配套建设集中污水处理厂（总规模达20万吨/日以上）和污水收集管网，到2008年80%以上乡镇生活污水实现集中处理，到2 010年，每个乡镇的生活污水都实现集中处理。

8．滆湖环境综合整治：压缩网围养殖面积、建设环湖生态防护林、建设出入湖河口湿地、进行湖泊清淤等，涉及面积165平方公里，分三期建设，其中2010年前完成一期工程。

9．长荡湖环境综合整治：压缩网围养殖面积、清淤、沿湖生态堤岸建设，入湖河道整治与河口生态湿地建设、周边地区农村面源污染控制以及污染型工业企业搬迁等。

（二）蓝天工程到2010年，全市二氧化硫排放强度≤5.0（千克/万元），城市空气质量好于或等于2级标准的天数达330天以上。

1．禁燃区建设：根据市政府颁发的《常州市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》，淘汰禁燃区内除集中供热设备外的燃用高污染燃料的设备，包括锅炉、炉窑、炉灶、茶水炉等。

禁燃区内严禁新上燃煤（燃料油）锅炉。

2．脱硫工程：实施戚墅堰发电有限公司2×220MW发电机组、武进亚能热电有限公司50MW热电机组、武进中天钢铁有限责任公司2×50MW、2×6MW热电机组及金坛加怡热电有限公司2×12MW热电机组烟气脱硫工程，脱硫效率不得低于80%；分期、分批对现有燃煤锅（窑）炉进行脱硫，2010年平均脱硫效率达到60%以上。

3．集中供热：大力发展市区及主要城镇和工业园（集中）区的集中供热，加快实施热源点和热网建设，建成戚墅堰发电公司震华热电厂、武进天香集团热电厂、中天焦化热电厂等，迁扩建湖塘热电厂、华伦热电厂等。

4．节能降耗：突出抓好工业节能，做好钢铁、电力、石化、化工、建材等高耗能行业和企业的节能工作，改造和淘汰高耗能设备，重点抓好年耗能5000吨标准煤以上的企业，力争上述行业万元工业增加值能耗年均下降5%左右,到2010年，全市单位GDP能耗≤1.0（吨/万元）；推动建筑节能；减少交通运输能耗，引导使用高性能、小排量、低排放的汽车，加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车；引导商业和民用节能，推广高效节电照明产品；开发利用可再生能源，积极推广太阳能利用设备。

5．机动车尾气污染治理：加快公交车、出租车清洁燃料替换工程，完善加气站点建设；加大机动车尾气检测能力建设。

6．扬尘污染控制：加强建设工地监督管理；散装货物运输车辆实施封闭式运输；扩大对道路清扫的机械化作业面；严格仓储管理，全市大型燃煤和建材堆场建成天棚式储库，在储库内配备自动控制的喷淋设施。

7．餐饮业油烟污染控制：对未采用油烟净化处理的餐饮单位逐年分期分批进行限期治理。

（三）绿化工程到2010年，全市城镇人均公共绿地面积达到11平方米。

1．城市公共绿地建设：建设荷园、丁塘河湿地公园、横塘河湿地公园、江南春公园、世纪公园、新龙中心公园、东经120公园、武进新天地广场、马公桥绿地、新市滨河绿地、桃园滨河绿地（二期）、老运河市区段绿化、同济立交桥绿地等，扩建淹城风景名胜公园和中华恐龙园，修缮开放近园、约园、意园、未园四处古典园林。

2．绿色通道和城市出入口绿化建设：建设新运河、新孟河、丁塘河、长江边四大生态林带；实施宁常高速、宁杭高速、扬溧高速、锡宜高速、S241省道、G104国道等项目两侧绿色通道工程建设。

3．森林公园和保护区建设：建设淹城、溧阳西郊、瓦屋山等森林公园；建设竺山、茅山、方山森林保护区。

（四）家园工程1．环境优美乡镇建设：按照“组保洁、村收集、镇转运、片处理”的原则，建设和完善生活垃圾收集设施和转运设施，实施乡镇农村垃圾的无害化处理。

配套实施污水集中处理工程。

到2008年全市80%以上的乡镇建设成国家环境优美乡镇；到2010年建设10个生态园林镇。

2．生态村建设：到2008年全市建成一批省级生态村，重点建设生态农业、大力推广农业循环经济建设，实现农村固废资源化、无害化；建设社会主义新农村，全面实施“六清六建”工程。

3．绿色社区建设：重点推进新建小区建设绿色社区，到2010年30%的社区达到市级以上绿色社区考核验收标准；继续开展老小区整治；建设20个生态园林居住区和300个生态园林单位。

4．生态住宅建设：在钟楼北港建设15万平方米生态住宅，严格按标准配套建设生态设施。

（五）清洁工程到2010年，全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%。

1．城市生活垃圾焚烧发电厂建设：新建常州市垃圾焚烧发电厂，能力750吨/日；新建武进区垃圾焚烧发电厂，能力600吨/日。

2．生活垃圾卫生填埋场建设：新建溧阳市生活垃圾卫生填埋场，扩建金坛市生活垃圾卫生填埋场。

3．生活污水集中处理厂污泥处置：改造常州市热电公司循环流化床锅炉，到2008年达到500吨/日的焚烧能力，到2010年达到70 0吨/日焚烧能力；2008年前，按照“减量化、资源化、无害化”的原则，金坛市、溧阳市、武进区完成集中式生活污水处理厂污泥处置工作。

4．工业园区污水处理厂污泥处置：按照就近处置的原则，采用污泥干化造粒制砖或焚烧，处理天宁东南、龙澄、武进城东、新北西源等印染污水处理厂产生的污泥，能力为400吨/日；在江边化工区建设专业焚烧厂，处置化工园区产生的污泥，能力为300吨/日。

（六）宁静工程到2010年，市区噪声达标区覆盖率继续保持100%。

1．区域噪声控制：逐步在城市市区主要交通要道、商业区和人口集中区域合理设置噪声自动监测和显示设施；对造成严重环境噪声污染的企事业单位、个体工商户和噪声排放超标的公共服务设施、经营场所责令限期治理；严格控制工业噪声，推广使用低噪声设备，优先解决现有工业与居民混杂造成的噪声扰民问题；继续实施城区禁止燃放烟花爆竹；实施建筑施工机械自身的技术改造、施工作业方式改进，减轻建筑施工噪声影响；加大对居民家庭装修装潢噪声污染的控制力度。

2．交通噪声控制：实施交通优化工程，合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离；对城市高架桥设置隔声屏；加强交通管理和加大道路、公交建设力度，扩大城市机动车禁区和禁鸣范围；加强铁路噪声污染防治，保证铁路两侧噪声符合《铁路边界噪声限值》；加大航道的噪声管理，新运河开通后控制运输船舶进入老运河部分区域。

（七）生态修复工程1．水土治理：实施矿山废弃地综合整治及丘陵山区水土流失治理工程，包括小黄山等的宕口整治、植被恢复，每年治理面积15平方公里，全市丘陵山区水土流失治理率达80%以上。

2．湿地建设：完成竺山湖湾生态湿地建设示范工程。

3．污染土壤修复：市区污染型企业搬迁后的土地整理、土壤质量及地下水质监测与评估、受污染土壤及地下水的生态修复；对全市范围内土壤环境污染进行调查，按污染土壤性质选择50亩进行生态修复示范。

到2010年，力争全市退化土地恢复治理率达90%以上。

4．自然保护区建设：建设溧阳上黄水母山中华曙猿自然保护区，包括周边矿山修复、生态防护林建设、配套基础设施建设等。

到201 0年，全市受保护地区占国土面积达到17%以上。

（八）生态产业工程1．产业结构调整：加快传统产业的技术改造项目实施，限期淘汰落后生产力，在全市钢铁、化工、建材等10个行业中，分期淘汰178项制造业落后设备、落后工艺、落后产品的应用和生产；优化投资方向，引导和鼓励企业把产业升级作为投资的重点；严格新企业准入制度，同时加强静脉产业的发展；提高污染物排放标准，从2007年起沿江地区水污染物排放全面执行国家《污水综合排放标准》一级标准或重点行业地方排放标准。

2．产业布局调整：根据《关于推进中心城区工业企业搬迁的试行意见》，实施中心城区污染型工业企业搬迁工程， 2010年前完成老城区90家企业的搬迁；大力引导化工企业进入化工园区，2008年底前，完成化工行业专项整治。

3．生态工业园区建设：改造提升工业园区环境基础设施，完善污水处理与收集系统，实现集中供热。

常州高新技术开发区、钟楼经济技术开发区等省级以上开发区建设成国家及省级生态工业园区，大力发展园区内企业间产业链建设、循环经济建设，推行企业内部清洁生产、循环经济建设、ISO14001环境管理体系认证等。

4．清洁生产与ISO14000认证推进：对超标、超总量及使用有毒有害物质的企业实施强制清洁生产审核，引导其他企业实施自愿性清洁生产审核，全面推行清洁生产；大力引导和规范企业开展ISO1400 1环境管理体系认证，强化企业环境管理；实施常州高新技术开发区国家ISO14000示范区建设工程。