新事业单位会计准则与会计制度
事业单位会计准则制度
事业单位会计准则制度一、事业单位会计准则1.基本准则：主要涉及会计信息真实性、完整性、可比性、及时性和一致性等原则。
基本准则是事业单位会计准则的核心，对事业单位会计核算和财务报告的编制具有指导和规范作用。
2.会计政策和会计估计：会计政策包括会计制度的选择和会计核算方法的确定等。
会计估计则是指对不确定的会计事项进行合理估计的过程。
3.会计要素：主要包括资产、负债、所有者权益、收入和费用等。
事业单位会计要素与企业会计要素有所差异，更加注重公益性和非营利性。
4.会计核算和财务报告：包括会计账簿、会计凭证、会计报表和财务报表等。
5.会计档案与审计：涉及会计档案的建立和管理，以及会计报表的审计工作。
二、事业单位会计制度1.会计核算制度：包括事业单位会计政策的确定、会计分析和会计核算的方法等。
会计核算制度是规范事业单位会计核算工作的基本规则和操作程序。
2.预算管理制度：事业单位需要制定预算计划和预算执行计划，并按照预算进行财务管理和经济活动。
预算管理制度是保证事业单位财务稳健运行和经济实现预期目标的重要管理工具。
3.财务管理制度：包括资金管理、费用控制、资产管理和负债管理等。
财务管理制度是实现经济目标，保证财务健康发展的重要管理规定和操作程序。
4.内部控制制度：事业单位需要建立健全的内部控制制度，包括风险管理、内部审核和监督机制等。
内部控制制度是保证事业单位财务信息真实可靠和风险把控的重要措施。
5.财务报告制度：事业单位需要按照相关法律法规和会计准则要求对财务报告进行编制和披露。
财务报告制度是事业单位向外界和内部提供财务信息的重要制度。
总之，事业单位会计准则和制度是规范事业单位会计核算和财务管理的一系列规定和规范。
事业单位会计准则从基本准则、会计政策和会计估计、会计要素、会计核算和财务报告以及会计档案与审计等方面规范了事业单位的会计工作。
而事业单位会计制度则是依据事业单位会计准则制定的实施细则和操作规程，包括会计核算制度、预算管理制度、财务管理制度、内部控制制度和财务报告制度等。
最新事业单位会计准则
二、全面性要求
事业单位应当将发生的各项经济业务或 者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能 够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、 预算执行等情况。
三、及时向要求
事业单位对于已经发生的经济业务或者事 项，应当及时进行会计核算，不得提前或者 延后。
四、可比性要求
国务院于2011年3月23日制定并发布了《关于分 类推进事业单位改革的指导意见》，就改革的重要 性和紧迫性，指导思想、基本原则和总体目标，科 学划分事业单位类别，推进承担行政职能事业单位 改革，推进事业单位改革，构建公益服务新格局， 完善支持公益事业发展的财政政策，认真做好组织 实施工作等十个方面，提出了30条指导意见。
（四）首次建立了“费用”要素 考虑行业事业单位会计制度有些采用权
责发生制，有些采用收付实现制，且事业单 位会计制度也非纯粹的收付实现制，为增强 准则统驭性，新准则将旧准则中的“支出” 要素修改为“支出或费用”要素。
（五）首次提出了六个质量要求
新准则针对事业单位会计核算中的突出问题， 强化了对事业单位会计信息质量的要求。在对原可 靠性、及时性、可比性、相关性、可理解性原则要 求进行重新表述和排序的基础上，增加了“全面性” 要求，强调“将各项经济业务或者事项统一纳入会 计核算”，确保会计信息的完整性。
二我国事业单位会计核算标准体系第一层会计法预算法第二层事业单位会计准则事业单位财务规则第三层事业单位会计制度行业事业单位财务制度和行业事业单位会计制度中小学高校科学中小学高校科学医院基层医疗卫生机构医院基层医疗卫生机构测绘地质文物文化建设测绘地质勘查建设广电计生体育社保基金等10项农业物资储备社保基金等16项
事业单位会计信息使用者包括政府及 其有关部门、举办（上级）单位、债权人、 事业单位自身和其他利益相关者。
2024年新事业单位会计准则与制度讲解
2024年新事业单位会计准则与制度的讲解随着中国社会经济的发展，特别是事业单位的不断增多和发展壮大，对事业单位会计准则与制度的规范和完善提出了更高的要求。
为此，2024年，我国发布了新的事业单位会计准则与制度，以适应新的时代背景和发展需求。
新的事业单位会计准则与制度主要有以下几个方面的重要变化：1.会计准则分类统一、新的准则将原有的“基本准则”和“应用指南”整合为一个文件，以便更好地规范和指导事业单位的会计核算。
2.会计报表结构优化。
新准则对事业单位的会计报表结构进行了调整和优化，使之更加符合事业单位的特点和需求。
同时，要求事业单位在编制报表时，需要提供资产负债表、利润表、现金流量表和所有者权益变动表等四个基本报表。
3.会计处理细化。
新的准则对事业单位的会计处理细节进行了规定和明确，特别是与收入、支出、费用、成本等方面的管理和核算等相关环节。
4.财务报表披露要求增加。
为了增强事业单位的透明度和信息披露，新准则明确规定，事业单位需要按照法定程序和要求对财务报表进行披露。
5.会计监管和审计制度健全。
新的事业单位会计准则与制度在会计监管和审计制度方面进行了进一步规范和完善，加强了对事业单位的会计核算和财务状况的监督和审计。
总的来说，2024年新的事业单位会计准则与制度的发布，是为了更好地适应事业单位的特点和需求，进一步规范和完善事业单位的会计核算和财务管理。
它对于事业单位的会计处理、报表编制和财务管理等方面进行了明确和规范，增强了事业单位的透明度和信息披露，同时加强了对事业单位的会计核算和财务状况的监督和审计。
同时，新的准则与制度还为事业单位的管理者和财务人员提供了更好的指导，使其更加清楚和准确地了解和掌握事业单位的财务状况和经营状况，为事业单位的决策和经营提供更为可靠和准确的依据。
总之，新的事业单位会计准则与制度的发布，标志着我国事业单位会计准则与制度的进一步完善和规范，对于事业单位的会计核算和财务管理具有重要的意义和影响。
新事业单位会计制度
新事业单位会计制度首先，新事业单位会计制度要求事业单位按照会计法和相关会计准则进行会计核算。
新事业单位会计核算要求全面、真实、准确地反映单位的经济业务活动和财务状况。
会计核算的主要内容包括资产、负债、所有者权益、成本、收益等方面的核算。
同时，新事业单位还要按照会计法和相关会计准则的规定进行会计档案的建立和管理。
其次，新事业单位会计制度要求事业单位编制财务报表。
财务报表是对事业单位会计核算结果的集中表达，主要包括资产负债表、利润表、现金流量表等。
财务报表要求真实、完整地反映单位的财务状况和经营成果，并符合会计法和相关会计准则的规定。
再次，新事业单位会计制度要求事业单位实行预算管理。
预算管理是指事业单位按照政府的预算编制、执行和监督的要求，进行收入、支出的预测、安排和控制。
预算管理要求事业单位根据经济业务活动的特点和需要，合理编制预算，并按照预算进行收入、支出的管理。
同时，新事业单位预算管理还要求加强预算执行和监督，确保预算的准确性和有效性。
最后，新事业单位会计制度要求事业单位加强内部控制。
内部控制是指事业单位为达到经济业务活动的目标，规范、协调和指导各项经济业务活动所形成的制度和措施。
内部控制的目的是保障单位财务状况的真实性、完整性和可靠性，防范经济业务活动中的风险。
新事业单位内部控制要求事业单位建立完善的内部控制制度和措施，包括规章制度、内部审计等，加强对经济业务活动的监督和管理。
总之，新事业单位会计制度是针对新型事业单位的特点和需要而制定的会计规则和制度。
通过落实会计核算、财务报告、预算管理和内部控制等方面的要求，可以更好地规范新事业单位的财务活动和管理，保障单位财务的真实性、完整性和可靠性，促进新型事业单位的可持续发展。
新事业单位会计准则(财政部令72号)
事业单位会计准则财政部令第72号第一章总则第一条为了标准事业单位的会计核算，保证会计信息质量，促进公益事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，制定本准则。
第二条本准则适用于各级各类事业单位。
第三条事业单位会计制度、行业事业单位会计制度〔以下统称会计制度〕等，由财政部根据本准则制定。
第四条事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。
事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办〔上级〕单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。
第五条事业单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第六条事业单位会计核算应当以事业单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第七条事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告〔又称财务报告，下同〕。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第八条事业单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第九条事业单位会计核算一般采用收付实现制；部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的，由财政部在会计制度中具体规定。
行业事业单位的会计核算采用权责发生制的，由财政部在相关会计制度中规定。
第十条事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。
第十一条事业单位应当采用借贷记账法记账。
第二章会计信息质量要求第十二条事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。
第十四条事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。
事业单位会计准则、制度
事业单位会计准则、制度事业单位会计准则及制度随着中国经济的发展，事业单位在国家建设和社会发展中起着重要的作用。
为了规范事业单位的会计核算和财务管理，确保财务信息准确、完整、及时地提供给有关利益相关者，中国财政部于2000年发布了《事业单位会计制度暂行办法》，并于2006年正式实施了《事业单位会计准则》。
本文将对事业单位会计准则及制度进行详细解读。
一、事业单位会计准则概述事业单位会计准则是规范事业单位财务会计核算和财务报告的基本准则体系。
准则的发布，为事业单位提供了明确的会计处理方法和标准，规范了事业单位财务报告的编制和披露。
事业单位会计准则的主要特点如下：1. 标准约束力强：事业单位会计准则是根据《中华人民共和国会计法》制定的行业会计准则，具有强制性和约束力，事业单位必须按照准则的规定进行会计核算和报告。
2. 经济实际性原则：事业单位会计核算和财务报告要服从经济实际性原则，确保财务信息真实、合规和可比可审。
3. 现金基础核算：事业单位会计准则依据现金基础核算，强调事业单位会计处理和财务报告应基于实际发生的现金流入和流出。
4. 会计记账方法：事业单位应使用会计核算方法、会计科目和会计记账方法有机组合的方式进行会计处理和财务报告。
5. 报告编制和披露：事业单位应按照准则的规定编制财务报表，确保信息准确、完整和及时，向利益相关者提供必要的财务信息。
二、事业单位会计制度发展历程中国的事业单位会计制度经历了多个阶段的发展。
1. 发展初期：在改革开放初期，为了适应市场经济的需要，财政部于1995年发布了《事业单位会计制度试行办法》，为事业单位的财务会计核算提供了基本规范。
2. 制度完善：随着改革的深入，1999年财政部发布了《事业单位会计制度试行办法（修订）》，对事业单位会计核算和财务管理进行了进一步的规范和完善。
3. 会计准则实施：2006年，《事业单位会计准则》正式实施，标志着我国事业单位会计制度进一步规范化和科学化。
最新事业单位会计制度
最新事业单位会计制度最新的事业单位会计制度是近年来根据国家发展需要和经济体制改革的要求，为了更好地发挥事业单位的作用，提高其运行效率和透明度，制定的一套会计规范和制度。
下面是对最新的事业单位会计制度的介绍。
事业单位会计制度的宗旨是确保财务管理的合规性、规范性和透明度。
从宏观上来说，该制度旨在提高事业单位的整体运行效率，增强社会对事业单位的信任度，为决策者提供更准确、可靠的财务信息。
首先，最新的事业单位会计制度强调了会计信息的公开与透明。
根据新制度，事业单位需要按照规定的时间和程序公开年度财务报告和相关财务信息，接受社会监督。
此举有助于提高事业单位的透明度，减少财务信息的被操纵和欺骗的可能性。
其次，最新的事业单位会计制度强调了财务管理的合规性。
事业单位需要按照国家规定的会计准则和会计政策核算，确保财务报告的真实性、准确性和完整性。
同时，事业单位要建立健全财务内控制度，加强对财务管理的监督和审计，提高财务风险防控能力。
再次，最新的事业单位会计制度注重会计信息的科学分析和利用。
新制度要求事业单位不仅要进行会计核算，还要对核算数据进行科学分析和利用，为决策者提供有针对性的财务信息。
这有助于提高事业单位的财务决策能力，为事业单位的发展和改善提供科学依据。
最后，最新的事业单位会计制度还规定了事业单位的财务监督与审计。
根据新制度，事业单位要接受财务监督和审计，确保财务活动的规范性和合法性。
财务监督和审计机构将对事业单位的财务状况、业务活动进行全面检查和评估，及时发现和解决财务风险和问题。
最新的事业单位会计制度的出台，对于提高事业单位的财务管理水平、加强事业单位的内部控制、增强事业单位的规范运作具有重要的意义。
该制度的出台将进一步推动我国事业单位的发展和改革，提升其在社会经济发展中的作用和地位。
《事业单位会计准则(试行)》
《事业单位会计准则(试行)》
《事业单位会计准则(试行)》是针对我国事业单位的会计规范，
于2015年1月1日开始试行。
其目的是为了规范事业单位的财务管理，提高财务透明度，保障公共利益和社会经济安全。
该会计准则共分为六个部分，包括基本准则、会计制度、会计核算、会计报告、财务监督和会计档案。
其中，基本准则部分明确了事业单位会计原则应该遵循的基本原则，包括谨慎性原则、连续性原则、归属原则、货币计量原则和实质
重于形式原则。
会计制度部分包括会计核算制度、会计档案管理制度和财产管理
制度。
该部分指出，在实施会计核算制度时，事业单位应当细化会计
科目、核算要素、会计处理方法等，同时明确事业单位会计档案的管
理要求和财产管理制度。
会计核算部分则包括了事业单位的会计凭证、账簿、会计报表等
内容。
其中，该部分明确了事业单位会计凭证的要素，包括会计科目、借贷方金额、日期、凭证号码等。
会计报告部分则详细介绍了事业单位财务报告的编制，包括财务
会计报告和预算执行情况报告，以及报告的时间和形式等。
财务监督部分是为了加强事业单位的财务监督与管理，明确了财
政部门的监督职责和监督程序等。
最后，会计档案部分则明确了事业单位的会计档案管理要求，包括会计档案的权限、档案的分类、整理和保管要求等。
总的来说，《事业单位会计准则(试行)》是为了规范我国事业单位的财务管理和会计处理而制定的一套权威性的会计规范。
通过其细化和规范，可以提高事业单位的财务透明度，确保公共利益和社会经济安全。
事业单位财务规则、会计准则、会计制度学习资料
第一部分《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》的出台背景一、《事业单位财务规则》：1. 国库集中支付制度改革我国自2001年开始，以国库单一账户体系为基础，推行国库集中收付制度改革试点，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
2. 政府收支分类改革和部门预算改革改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分构成。
其中，支出功能分类取消了基本建设支出。
因此，如何全面反映事业单位财务运行情况，改变目前事业财务与基建财务相对独立的状况，就提到了议事日程上来。
旧规则的政府补助收入只核算事业单位从财政部门取得的各类事业费，不包括外事经费、社会保障费、住房改革支出等。
从2000年开始，实行部门预算改革，要求一个部门将所有的收入和支出都按照统一的内容和形式在一本预算中反映，做到一个部门一个预算，以保证预算的统一性、完整性。
因此，需要重新界定政府补助收入的核算范围。
3. 事业单位收支管理不断规范近年来，财政部不断出台规范事业单位非税收入、支出管理、结余管理等方面的文件，要求将事业单位的财政性资金，如利息收入、国有资产有偿使用收入等，纳入政府非税收入的管理范围，分步纳入财政预算，实行收支两条线管理；要求事业单位将支出划分为基本支出、项目支出，并分别实行定员定额管理、项目库管理；要求将财政拨款结余资金分为基本支出结余和项目支出结余，并实行不同的管理办法。
二、《事业单位会计准则》：1、 1997年5月发布、自1998 年1月 1 日实施的《事业单位会计准则（试行）》则规定了事业单位会计基本假设、会计核算的一般原则、各会计要素的定义和内容分类、主要项目的计量方法、会计报表构成等。
《事业单位会计准则（试行）》虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大概念问题的阐述。
新事业单位会计准则制度讲解-财政部张娟.
➢ 无对价取得资产：有关凭据金额→同类或类似资产 的市场价格→名义金额入账
会计准则—主要创新和变化
7、引入折旧/摊销
➢ 事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销 的，由财政部在相关财务会计制度中规定（第二十三 条） 。
8、细化净资产分类
制度内容篇
内容概览
一、制度的结构体例 二、总说明有关的几个问题 三、资产 四、负债 五、收入 六、支出 七、净资产 八、财务报表
一、制度的结构体例
第一部分 总说明（共10条） 第二部分 会计科目名称和编号
（列示5大类共48个科目） 第三部分 会计科目使用说明 第四部分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明
应收账款
应收账款
预付账款
预付账款
其他应收款
其他应收款
新会计科目 存货
固定资产 累计折旧 在建工程 无形资产 累计摊销 待处置资产 损溢
原会计科目 材料 产成品 成本费用 固定资产
无形资产
（一）国库支付业务—零余额账户用 款额度、财政应返还额度
国库集中支付主要账务处理
➢ 日常核算 ➢ 年终结余资金的处理
（四）投资—短期投资、长期投资
2、取得投资的账务处理
以货币资金取得： 借：短期投资/长期投资 贷：银行存款 借：事业基金 贷：非流动资产基金——长期投资
以固定资产、无形资产取得： 借：长期投资 贷： 非流动资产基金——长期投资 借：其他支出 贷：银行存款/应缴税费 借：非流动资产基金——固定资产/无形资产 累计折旧/累计摊销 贷：固定资产/无形资产
表、财政补助收入支出表
会计制度—主要创新和变化
1、协调增加财政预算改革会计核算内容 2、创新引入固定资产折旧/无形资产摊销 3、明确规定基建数据并入会计“大账” 4、着力加强财政投入资金会计核算 5、规范核算非财政补助结转结余及其分配 6、突出强化资产计价和入账管理 7、全面完善会计科目体系及其说明 8、改进优化财务报表体系和结构
事业单位会计准则及其会计制度解读
事业单位会计准则及其会计制度解读事业单位会计准则是财政部于1983年发布的，为了规范我国事业单位的会计核算和报告而制定的。
根据该准则，事业单位是指由政庀部门或集体、以及其他非营利组织所设立的，专门从事公益、社会服务活动的机构。
事业单位会计准则适用于这些机构的会计核算和报告，以确保其财务信息的真实、完整、准确。
1.会计制度：事业单位应当建立健全的会计制度，明确会计职责和权限，规范会计核算的各项程序。
会计制度应当符合事业单位的特点，确保其财务信息的可靠性和及时性。
2.会计政策：事业单位应当根据国家有关法律法规和准则的规定，确定适合自身情况的会计政策。
会计政策应当符合真实性原则和谨慎性原则，确保财务信息的真实性和可比性。
3.会计核算：事业单位应当按照事业单位会计准则要求，进行资产负债表和利润表的编制。
资产负债表反映事业单位的财务状况，利润表反映事业单位的财务业绩。
4.会计报告：事业单位应当按照规定的时间和格式，编制年度财务报告，并按照相关规定进行审计。
年度财务报告应当包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注等内容，以便监管部门和社会公众对其财务状况和经营业绩进行评价。
5.会计监督：事业单位应当接受有关部门的会计监督，及时报送财务报告并接受审计。
监督部门应当加强对事业单位的会计核算和报告的监督，确保其遵守相关规定。
解读事业单位会计准则及其会计制度的意义在于规范事业单位的会计核算和报告，提高其财务信息的透明度和可比性。
只有建立健全的会计制度，完善相关政策和制度，才能为事业单位的管理和决策提供准确、可靠的财务信息支持。
同时，通过会计监督和审计，可以及时发现和纠正事业单位会计核算中的问题，确保其依法经营、规范运作。
事业单位会计准则的有效实施，有利于提高事业单位的综合管理水平，推动其向现代化、信息化的方向发展。
总之，事业单位会计准则及其会计制度对事业单位的规范运作和管理具有重要意义，是保障事业单位财务信息真实、完整、准确的关键之一、只有加强对事业单位会计核算的监督和管理，才能更好地维护国家和社会的利益，促进事业单位的健康发展。
新会计制度对事业单位会计工作带来哪些影响？
新会计制度对事业单位会计工作带来哪些影响？2023年，新会计制度正式实施，对于事业单位的会计工作产生了重大影响。
新会计制度作为一项改革，主要是为了规范会计行业，完善财务管理制度，提高会计质量和透明度，进一步保障经济发展的稳定性和可持续性。
那么，新会计制度究竟对事业单位会计工作带来哪些影响呢？本文将从以下四个方面逐一探讨。
一、会计报表波动加大新会计制度实施后，会计报表发生了变化，会计核算也更加严谨，会计准则更加规范，这样会导致会计报表波动加大。
事业单位会计工作需要格外重视。
从某个角度上看，新会计制度的实施为事业单位提供了一个全面监管、规范财务管理的机会，但对于某些事业单位来说，准确编制会计报表需要付出更多的努力。
二、会计准则改变新会计准则增加了许多新特性，它们可以提高会计报表的透明度，加强会计制度的完整性、规范性和信息披露的准确性。
尤其是对于事业单位的会计准则，从以前的“只关注收入和支出”到现在“进一步关注资产和负债”，达到更加科学、有序和规范的财务管理。
三、信息披露更加透明新会计制度重视信息披露，要求事业单位的财务信息应该更加透明。
这样，纳税人或其他重要利益相关人可以获得更多、更明确的财务信息，判断机构的财务状况、效率，减少“裹足不前”和“任性贪腐”的机会，提高事业单位管理的质量和形象。
四、需要高素质、专业化会计人才新会计制度是一个复杂而严谨的工作系统，其核心是会计人才。
“新会计制度”崇尚高素质、专业化、实践能力领悟能力等多重综合能力，这对事业单位的会计人才提出了更高的要求，需要拥有广泛的知识背景，能够灵活掌握复杂的财资流程及会计核算体系，健康的专业道德素养，熟悉国家税收、财务、金融行业和法律法规等等。
总之，新会计制度无疑对事业单位的财会人员提出了极高的要求，但是对于整个社会来说，这是一种积极的改革，是提高财务管理质量的必要步骤，这有利于推动事业单位的管理先进化，增强公共财政管理能力和透明度，有益于营造公平、法治、规范的社会氛围。
事业单位《财务规则》、《会计准则》与《会计制度》关系综述
习和推广时一些地方有重《 会 计制度》 ， 轻视 《 财务规则 》 、 《 会
计准则》 的倾 向 ， 认 为《 会计制 度》 是务实 的， 在具体工作 中管
用， 《 财务规则》 、 《 会计 准则 》 是务虚 的， 在实际 工作 中用处不
大。本文通过对《 财务规则 》 与《 会计准则》 及《 会计制度 》 之间
会计 信息质量 ， 促进公益事业健康发展制定本准则 ； 《 会计 制 度》 第 一部分总说 明中第一条规 定 ， 为了规范事 业单位 的会 计核算 ， 保证会计信息质量 ， 根据《 中华人 民共 和国会计法 》 、 《 事业单位会计准则》 、 《 事业 单位财务规则》 制度本制度 。由 此可 见 ， 《 会计 准则 》 和《 会计 制度》 针对 的是事业单位会计 工 作质量 ， 调整的是事业单位会计核算行为。 （ 二） 《 财 务规则》 、 《 会计 准则 》 和《 会计 制度 》 在财务管理 制度体系 中的层级不同 《 财务规则》 是事业单位财务 制度 中顶层 的制度设计 ， 是
中图分类号 ： Ｆ ２ ３ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ２ — ０ １ ４ ２ — ０ ３
随着 中国财政体制改革和事业单位改革的不断深化 ， 事 业单位会计核算环境已发生了巨大变化 ， 事业单位现行会计制
度亟待进行改革 ， 以便与时俱进 ， 满足事业单位经济核算在各 方面的需要 ， 满足预算管理 的需要 。２ ０ １ ２年 ， 财政部陆续发布
邵 淑 宁
（ 宁夏 大学 ， 银川 ７ ５ ０ ０ ２ １ ）
摘
要： 随着中国财政体制改革和事业单位改革的不断深化 ， 事 业单位会计核算环境 已发生了 巨大变化 。为规范
新事业单位会计制度
事业单位会计制度第一部分总说明一、为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类事业单位，下列事业单位除外：（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。
参照公务员法管理的事业单位对本制度的适用，由财政部另行规定。
三、事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。
四、事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。
五、事业单位应当按照《事业单位财务规则》或相关财务制度的规定确定是否对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。
对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，按照本制度规定处理。
不对固定资产计提折旧、不对无形资产进行摊销的，不设臵本制度规定的“累计折旧”、“累计摊销”科目，在进行账务处理时不考虑本制度其他科目说明中涉及的“累计折旧”、“累计摊销”六、事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
七、事业单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）事业单位应当按照本制度的规定设臵和使用会计科目。
在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。
（二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
事业单位不得打乱重编。
（三）事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。
八、事业单位应当按照下列规定编报财务报表：（一）事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。
会计报表包括资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。
（二）事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
了新的《事业单位财务规则》。
三是强化事业单位财务会计制
度建设、落实全国打击发票违
法犯罪活动
修订原则
• 原则之一：与财政改革政策相协调
• 最近几年，我国财政体制进行了较大程度的改革，如部门 预算改革、国库集中支付、收支两条线、政府采购、企业
会计准则修订等。如增加了零余额账户用款额度、财政应
返还额度、应交财政款等、应付职工薪酬、财政补助结转 结余、非财政补助结转结余等。 • 2006年某科研单位办公楼进行改扩建，批准预算400万 ，实际花费320万，剩余80万转到中标单位以报销职工医 药费。
事业单位会计准则
（四）合理界定了会计要素
考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位如科学、测
绘、地质等行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替
代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、
收入、支出或者费用。 事业单位应当以收付实现制作为计量基础。有经营性收 支业务的事业单位为正确核算经营收入和成本，也可以采 用权责发生制。但采用两种计量基础的核算内容必须划分
清楚。
事业单位会计准则
考虑行业事业单位会计制度有些采用权责发生制，有些 采用收付实现制，且事业单位会计制度也非纯粹的收付实 现制，为增强准则统驭性，新准则将旧准则中的“支出”
要素修改为“支出或费用”要素。
事业单位会计准则
（五）强化了事业单位会计信息质量要求
将第二章标题由“一般原则”修改为：“会计信息质量要
入、事业收入、上级补助收入、经营收入等。规定各项收 入确认、计量和列报的基本方法
• 第七章支出，明确支出的属性和构成项目，如事业支出、 对附属单位补助支出，上缴上级支出等。规定各项支出确 认、计量和列报的基本方法
• 第八章报表，规定会计报表体系的构成，如资产负债表、
收入支出表、财政补助收入支出表等。项目列示的基本方 法等。 • 第九章附则，规定纳入企财管体系的事业单位执行企业会 计准则或小企业会计准则，参公事业单位对本准则的适用 问题，由财政部另行规定。
游离大帐、捐赠划拨资产不入账、会计科目滞后、会计报
表结构不合理、资产计量口径模糊等，在会计准则和会计 制度进行了明确，提高了会计信息质量。
• 原则之五：突出事业单位的公益属性
• 事业单位存在一个突出的问题是属性不明确，既有履行行 政职能的，又有生产经营的，还有公益服务的。这次修订
就是要根据中央关于 分类推进事业单位改革的要求，突
结转，还是非财政补助结转，结转资金原则上结转下年继
续按原用途使用，在年度预算执行过程中，确需调整结转
资金用途的，需报财政部审批。
事业单位会计准则
（九）完善了财务会计报告体系，增加了财政补助收入支出表，
规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。
第四十一条 财务报表是对事业单位财务状况、事业成果、预算执行情
前言
• 2012年2月7日以财政部第68号令正式颁布修订的《事 业单位财务规则》，并于2012年4月1日起在全国实施。
• 2012年12月6日以财政部第72号令正式颁布修订的《事
业单位会计准则》，并于2013年1月1日起在全国实施。 • 2012年12月19日以财政部第68号令正式颁布修订的 《事业单位会计制度》，并于2013年1月1日起实施。
• 原则之二：与财务规则修订相协调
• 2012年财政部颁布的事业单位财务规则，有许多地方与 原有的会计准则、会计制度相矛盾的地方，因此有必要进 行修订，与其相协调。如原事业单位收入科目有8个，新 财务规则合并为6个，需要进行协调；原事业单位支出科
目有10个，新财务规则合并为5个，需要进行协调；
• 原则之三：服务科学化精细化管理
• 最近几年，财政部门根据科学发展观发展要求，推行科学
化、精细化管理，如将补助分为财政补助和非财政补助，
分别核算其收入、支出、结转和结余，在财务报表中专门 增加了财政补助收入支出表，所提供的会计信息更科学、 更精细。
• 原则之四：着力提高会计信息质量
• 针对事业单位会计核算过程中存在的资产不提折旧、基建
• 第四章负债，明确负债的属性和构成项目如短期借款、应
付账款、长期应付款、应交税费等，规定各项负债确认、 计量和列报的基本方法
• 第五章净资产，明确净资产的属性和构成项目，如事业基 金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余等。 规定各项净资产确认、计量和列报的基本方法
• 第六章收入，明确收入的属性和构成项目，如财政补助收
求”；对比《企业会计准则》，少了实质重于形式、重要性、 谨慎性；增加了全面性的要求。
第十二条 事业单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核 算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。第十
三条 事业单位应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，
确保会计信息能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行等 情况。第十四条 事业单位对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时
增加了财政补助结转结余、非财政补助结转等项目。 无论从财政预算资金管理的角度看，还是从多数事业 单位主要依靠财政预算资金开展业务活动的角度看，都需 要单独对财政拨款结转和结余进行管理，以规范和加强财
政预算管理工作，减少财政拨款资金沉淀，提高财政资金
使用效益。
事业单位会计准则
新《会计准则》明确规定：财政补助结转结余是指事业 单位各项财政补助收入与其相关支出相抵后剩余滚存的、 须按规定管理和使用的结转和结余资金。无论是财政补助
事业单位会计准则
（七）明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行
摊销。
新修订的《会计制度》创新引入了固定资产折旧和无形资 产摊销，参照企业的做法，实行固定资产折旧制度，按固定 资产原值和使用年限计提固定资产折旧。取消按收入的一定 比例提取修购基金的做法，增设“累计折旧”、“固定资产
净值”、“在建工程”、“固定资产清理”四个项目，使之
事业单位会计准则与制度修订背景
• 1998年实施的<事业单 位会计准则>，已实行 了将近15年，但随着我 国经济社会的快速发展， 经济体制也在不断地进 行改革。现行的《事业 单位会计准则》难以适 应新环境的要求.
一是2000年以来，围绕公共财
政体制建设，各项财政改革不 断推进，很多改革涉及到会计 核算的调整。 二是2012年2月，财政部发布
业单位会计准则尚未建立。
新旧变化
新《事业单位会计准则》在维持原准则基本框架结 构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范 包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，
会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、
一般确认计量原则，财务报告等基本事项。
事业单位会计准则
与原准则相比，新《会计准则》主要在十个方面作了调 整。
新旧会计准则对比
•
现行准则虽对事业单位会计的一些基本概念和原则作了 初步的探索，但缺乏系统性，如： • 1、欠缺对事业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等
重大概念问题的阐述。
• 2、现行准则仅作为现行制度的制定基础，并未对医院、高 校等行业会计制度的制定起到统驭作用。 • 从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度制定、为 事业单位会计标准体系提供统一的概念基础和制定依据的事
新事业单位会计 准则与会计制度
讲授人：闫邹先 博士
简介
• 闫邹先，山东大学经济学博士，北京大学
会计学博士后，北京工业大学副教授，高
级经济师，主要研究领域：产业组织、公
司治理与会计准则。
主要内容
事业单位会计准则与制 度修订背景 事业单位会计准则 事业单位会计制度
新旧事业单位会计制度
有关衔接问题
真实地反映固定资产原有规模、磨损价值和减去折旧后的净 值以及正在建造和正在清理过程中固定资产的全面状况。
事业单位会计准则
新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确
定了“虚提”折旧和摊销的处理方法。
• 众所周知，企业会计基本原则之一系“划分资本性支出与费用 性支出原则”，即企业会计主体发生一笔支出要么资本化形成 资产，要么费用化形成当期费用。事业单位购置固定资产会计 处理实质是“既资本化又费用化”，这一创新性会计方法主要
预算法
基层医疗卫生机构测绘、 地质、文物、文化建设、 广电、计生、体育农业、 物资储备、社保基金等16 项
事业单位会计准则
（二）明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同
时兼顾决策有用，体现事业单位的特征。
第四条 事业单位会计核算的目标是向会计信息使用者提供与事业单 位财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位 受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经 济决策。
出公益属性，对经营性活动进行严格的限定。
主要内容
事业单位会计准则与制 度修订背景 事业单位会计准则 事业单位会计制度
新旧事业单位会计制度
有关衔接问题
体框架
• 《事业单位会计准则》已经2012年12月5日财政部部务 会议修订通过，现将修订后的《事业单位会计准则》公布 ，自2013年1月1日起施行。
• 会计法是会计机构、会计人员 开展会计工作，进行会计核算， 实施会计监督的基本依据， 会计准则是会计人员从事会计 工作的规则和指南。 主要包括 基本假设、核算原则、会计要素 、计量方法、会计报表等等。 会计制度是指财政部根据会计 法制定的关于会计核算、会计监 督、会计机构和会计人员以及会 计工作管理的制度
• 新《事业单位会计准则》共9章49条。
• 第一章总论，主要明确事业单位会计核算的目标，会计核 算基础，会计要素等。 • 第二章会计信息质量要求。主要包括真实性、相关性、可 理解性、可比性、谨慎性、及时性等6个。
• 第三章资产，明确资产的属性和构成项目如货币资金、短 期投资、存货、在建工程、固定资产、无形资产等，规定 各项资产确认、计量和列报的基本方法