农业水价综合改革试点项目组织与管理培训(修改)
农业水价项目管理制度
农业水价项目管理制度一、总则为了加强对农业水价项目的管理，提高资源利用效率，促进农业可持续发展，特制定本管理制度。
二、管理范围本管理制度适用于农业水价项目的规划、设计、建设、运营和维护等全过程管理和监督。
三、管理机构1.农业水资源管理局负责农业水价项目的整体规划和统一管理。
2.农业水价项目管理办公室负责具体项目管理的落实和执行。
3.项目施工单位和运营单位负责项目的具体实施和运营管理。
四、项目规划1.项目规划应充分考虑当地农业用水需求、水资源量和水质情况等因素，确定项目的规模和功能定位。
2.项目规划应符合国家和地方相关政策法规，确保项目的安全性和可持续性。
3.项目规划应与当地农业产业结构、生态环境和经济发展相协调，实现项目的效益最大化。
五、项目设计1.项目设计应符合国家和地方相关技术标准和规范，确保项目的质量和安全。
2.项目设计应充分考虑项目的节能和环保要求，提高资源利用效率。
3.项目设计应符合当地农业生产特点和需求，为农民提供方便和实用的农业用水服务。
六、项目建设1.项目建设应严格按照设计方案和施工图纸进行，确保工程质量和工期进度。
2.项目建设应加强安全生产管理，防止施工安全事故的发生。
3.项目建设应做好与当地政府和农民的沟通和协调工作，保障项目的顺利进行。
七、项目运营1.项目运营应按照相关标准和规范进行，保障农民用水权益和农业生产稳定。
2.项目运营应加强设备维护和管理，延长设备使用寿命和降低维护成本。
3.项目运营应加强用水监测和管理，保证水资源的合理利用和节约。
八、监督检查1.农业水资源管理局应定期对农业水价项目的规划、设计、建设和运营情况进行监督检查。
2.农业水价项目管理办公室应委托第三方机构对项目的技术状况、经济效益和社会效益进行评估。
3.项目施工单位和运营单位应主动接受监督和检查，配合相关部门做好工作验收和评估工作。
九、责任追究1.对于项目实施过程中出现的质量问题、安全事故和违规行为，将追究相关责任人的责任。
农业水价改革项目实施方案
农业水价改革项目实施方案一、项目背景随着农业现代化的推进和水资源的日益紧缺，农业水价改革成为当前亟待解决的问题。
我国农业水价长期以来一直处于低价或者免费的状态，这不仅导致了水资源的浪费和滥用，也严重影响了农业水资源的可持续利用。
因此，制定农业水价改革项目实施方案，对于促进农业水资源的合理利用，提高农业水资源利用效率具有重要意义。
二、项目目标1. 提高农业水资源利用效率：通过改革水价机制，激发农民的节水意识，促进农业水资源的科学利用，降低农业用水浪费。
2. 维护农民利益：在推进农业水价改革的过程中，充分考虑农民的承受能力，确保改革过程中农民的合法权益不受损害。
3. 推动农业现代化：通过改革水价机制，引导农业向现代化、智能化发展，提高农业生产效率和质量。
三、项目实施方案1. 确定水价形成机制：建立健全的农业水价形成机制，包括考虑供求关系、成本核算、环境成本等因素，合理确定农业用水价格。
2. 加强宣传教育：通过开展水资源节约利用知识的宣传教育活动，提高农民的节水意识和科学用水能力，引导农民合理利用水资源。
3. 建立监督管理机制：建立农业水价改革的监督管理机制，加强对水价形成和使用的监督，确保改革的公平和透明。
4. 完善激励机制：建立激励农民节水的奖励机制，对节水先进个人和单位给予一定的奖励，激发农民的积极性。
5. 加强技术支持：加大对节水灌溉技术、设施农业技术等方面的支持力度，提高农业水资源利用效率。
四、项目预期效果1. 农业水资源利用效率提高：通过改革水价机制，农民的节水意识得到提高，农业水资源利用效率明显提高。
2. 农业生产质量提升：农业水价改革将促进农业向现代化、智能化发展，提高农业生产质量和效益。
3. 农民收入增加：农业水价改革将通过提高农业生产效率，增加农民的收入，改善农民生活水平。
4. 水资源环境改善：农业水价改革将有效减少农业用水浪费，保护水资源环境，促进水资源的可持续利用。
五、项目实施进度安排1. 制定农业水价改革方案：在一个月内完成农业水价改革方案的制定，并报相关部门审批。
农业水价综合改革实施方案
农业水价综合改革实施方案概述随着我国工业和城市化进一步发展，水资源变得越来越受到关注。
同时，由于农业用水量较大，农业水价也成为了一个热门话题。
为了合理利用水资源，保障农业生产，提高农业效益，国家将全面实施农业水价综合改革，推出以下方案：目标本次农业水价综合改革的目标是：1.建立合理的价格机制，保障农民利益，加强水资源的保护和利用。
2.改革农业供水体制，提高水利工作的效益和服务水平。
3.推动农业转型升级，促进现代农业的发展。
改革方案1.建立市场调节价和政府指导价并存的农业水价机制。
新水价机制的调整主要由市场调节价控制，政府指导价仅做干预。
市场调节价应逐步引导农民适应市场环境，合理选用节水技术，实现节水节能目的。
2.根据不同区域、经济水平和用水类型等情况，制定差别化的农业水价标准。
对于生产效益较高的农作物，给予适当的水价优惠，以鼓励农民科学种植、高效灌溉。
对于耗水量较大的农业生产活动，应实行阶梯式水价政策，加强水资源的保护和利用。
3.加强对农业用水的监管和管理，规范农业用水行为，根据用水情况，实行定量化的水资源管理措施。
加强水资源管理能力建设、完善用水档案管理体制，推进农业用水量的统计和监测。
4.针对不同的农业水价政策，制定有关的财政扶持政策，以推广先进节水灌溉技术等方式，提高农业生产效率和经济效益。
实施步骤1.积极宣传农业水价综合改革政策，提高农民对改革的认识和参与度。
2.研究出适合本地区农业水价的实施方案，并向社会进行公示和征求意见。
3.逐步推进市场调节价和政府指导价并存的农业水价机制。
做到信息透明、农民受益、农业转型的三个目标。
4.各级水管部门要落实好对农业用水的计量和管理工作，加强执法力度，切实维护良好的水资源保护水平。
5.加大财政扶持力度，推广分时供水、滴灌等高效灌溉技术，提高农业生产的水平和效益。
完善与监督1.相关政府部门应加强监管，防止出现涉嫌违法的行为。
特别是在制定差别化的农业水价标准时，要加强监督和审计，确保公平公正。
农业水价综合改革项目实施方案
农业水价综合改革项目实施方案以下是 7 条关于农业水价综合改革项目实施方案：1. 咱得好好想想，农业水价综合改革项目可不能随便搞！就好比咱家里过日子，得算计着来。
打个比方说，要是浇水跟不要钱似的乱整，那咱的地能种得好吗？咱得制定一个让大家都满意、都能接受的方案，让水流得值，让庄稼长得欢！难道不是吗？2. 你知道吗？农业水价综合改革项目可不是小事！这就像给咱农业的发展修路搭桥啊！比如说，合理确定水价，就像给车子找对了路，能顺畅地跑起来。
咱们要积极参与，一起商量出最合适的办法，让咱的农田都喝饱水，迎来大丰收！好不好呀？3. 嘿呀！农业水价综合改革项目那可是关系到咱农民的切身利益啊！好比是给咱的农田安了个调水的开关。
就拿精准计量用水来说，这不就是精确控制开关嘛，不多不少，刚刚好！大家都行动起来，一起把这个项目干好，让咱的日子越过越红火！对不对？4. 哎呀呀！农业水价综合改革项目绝对不能马虎！想象一下，如果水价不合理，那不就跟生病吃错药一样糟糕嘛！所以啊，咱们要仔细研究，制定科学的方案。
比如说，怎么鼓励节约用水，这可太重要啦！大家说是不？5. 哇塞！农业水价综合改革项目太关键了！简直就是农业的助长剂！比如说，建立合理的补贴机制，这就像是给农田吃了补药一样。
咱得一起出主意，让这个改革项目顺顺利利的，让咱的农田都茁壮成长！同意不？6. 嘿！农业水价综合改革项目必须重视起来哟！这就跟给咱的农田打造一个舒适的环境似的。
例如水权分配，那可得公平公正呀，不能乱来。
咱们都来参与，把这个项目搞得有声有色，让咱的农田都美美的！可不可以？7. 农业水价综合改革项目真是太重要啦！就像给农业注入了新活力！咱们要齐心合力，想办法把各项措施落实好。
比如完善的管理制度，就像给这个项目上了一道保险。
咱们一定要努力把它做好，让咱们的农业发展更上一层楼！我的观点结论是：农业水价综合改革项目意义重大，咱们要积极投入，精心谋划，切实落实好各项举措，让其真正推动农业的发展进步。
农业水价综合改革实施方案
农业水价综合改革实施方案一、总体目标1.实现农业水价与水资源供求状况相适应，促进农业节水和提高水资源利用效率；2.实现农民的收入稳定增长，提高农民对农业水价的积极性和支持度；3.保护生态环境，促进农业可持续发展。
二、具体措施1.完善农业水价政策体系（1）确定农业水价的基本划分标准，按照供水服务的不同等级和水量使用情况划定区域价格，并与农田灌溉用水定额制度相结合；（2）建立农民收入和用水量的正向关系，通过适度提高农业水价，调动农民的用水积极性和节水意识；（3）根据不同地区的实际情况，制定差别化的农业水价政策，鼓励农民采用节水灌溉技术和设施。
2.完善农田灌溉用水定额制度（1）综合考虑农田灌溉用水的土地类型、作物品种、气候条件等因素，科学确定灌溉用水的定额标准；（2）建立健全农田灌溉用水的监测评估制度，加强对农业用水的监督和管理，减少灌溉用水的浪费；（3）对于农田灌溉用水超出定额的部分，采取差额价格和惩罚性水价措施，引导农民减少过量用水。
3.改善农田灌溉设施（1）加大对农田灌溉设施的改造和维护力度，提高灌溉设施的效率和稳定性；（2）推广节水灌溉设备和技术，如滴灌、喷灌等，提高农田灌溉的精细化程度，减少灌溉用水的损失；（3）鼓励农民投入资金改善灌溉设施，提高自给自足能力，减少对灌溉公共设施的依赖。
4.加强农业水价和农田灌溉用水管理（1）健全农田灌溉用水的计量和结算制度，建立农业用水的完整档案；（2）建立农业水价和农田灌溉用水的监测与评估机制，及时调整水价和用水定额；（3）加强对水资源的保护和管理，建立农地水资源的专有制度，促进水资源的合理分配和利用。
三、实施措施1.加强宣传和培训，提高农民对农业水价综合的理解和接受度；2.建立健全配套政策措施，鼓励农民使用节水灌溉设施和技术；3.加大财政投入，支持农业水价综合的实施；4.加强农业水价综合的监测和评估，及时调整政策。
四、预期效果1.农业节水效果逐步显现，提高农业水资源利用效率；2.农民的收入稳定增长，推动农业可持续发展；3.土地肥力得到保护，减少农业生产环境的污染；4.农业农村的社会经济发展和环境质量相互促进，实现农业可持续发展目标。
农业水价改革项目实施方案
农业水价改革项目实施方案一、项目背景随着农业现代化的进一步推进和水资源的日益紧缺，农业水价改革成为当前农村发展的重要课题。
本实施方案旨在通过调整农业水价，推动农业水资源的有效利用，促进农业生产的可持续发展。
二、项目目标1. 提高农业用水效率：通过引入差别化的农业水价政策，鼓励农民合理使用水资源，减少浪费；2. 调整农产品价格结构：通过农业水价改革，逐步实现农产品价格与生产成本相适应，提高农民收益；3. 促进农村经济发展：通过改革农业水价，推动农业现代化和农村产业升级，促进农村经济的可持续发展。
三、项目内容1. 差别化水价政策：根据地区水资源丰缺情况、农业发展需求以及农民经济实力等因素，制定差别化的农业水价政策，引导农民合理使用水资源；2. 提供技术支持：设立专门的农业水利技术服务机构，为农民提供节水灌溉技术指导和咨询服务，提高灌溉效率；3. 培训和教育：加强对农民的农业水价政策培训，提高农民对政策的理解和接受程度；4. 建立监督体系：建立健全的农业水价监督体系，监测和评估农民用水情况，及时发现和解决问题；5. 完善激励机制：建立奖励机制，对农业节水和高效用水的单位和个人进行表彰和激励。
四、项目实施步骤1. 前期调研：深入了解各地农业水资源现状和存在的问题，调查研究农民对农业水价改革的需求和意见；2. 制定政策方案：在充分考虑各方面因素的基础上，制定农业水价改革的政策方案，确保方案具备可操作性和可持续性；3. 宣传推广：通过多种渠道向农民宣传农业水价改革的意义和政策内容，提高农民对改革的认识和接受度；4. 试点推进：选择若干地区进行农业水价改革的试点工作，总结经验，逐步推广到全国范围；5. 监测评估：建立农业水价改革的监测评估体系，定期对改革效果进行评估和调整；6. 完善机制：根据实施过程中出现的问题和需求，及时完善农业水价改革的机制和政策，持续推进改革工作。
五、项目预期效益1. 农业水资源利用效率提高：通过农业水价改革，推动农民合理使用水资源，提高灌溉效率和农作物产量；2. 农产品价格结构调整：逐步实现农产品价格与生产成本相适应，增加农民收益；3. 农村经济发展促进：农业现代化和农村产业升级将推动农村经济的快速发展，提升农民的生活水平和质量。
2024年农业水权水价综合改革实施方案
2024年农业水权水价综合改革实施方案一、背景分析随着农业现代化的发展，农业水利的需求日益增长，但传统的农业水权水价管理模式已经不能满足农民和水利部门的需求。
为了推动农业水权水价的改革，提高农田灌溉效率，促进农业可持续发展，需要制定一套综合改革实施方案。
二、总体目标2024年农业水权水价综合改革的总体目标是：促进农业水利资源的合理配置，提高农田灌溉效率，降低农业用水成本，推动农业可持续发展。
三、主要方案（一）水权制度改革1. 设立农业水权交易市场，实行水权流转制度。
引入市场机制，将农业水权纳入交易范围，鼓励农户根据灌溉需求自由买卖水权。
2. 建立农田灌溉水权登记和监管机制，确保水权流转过程的公平、公正、公开。
3. 完善农田灌溉用水量定额管理办法，根据作物需水量和灌溉效率确定合理的灌溉用水定额。
（二）水价机制改革1. 以市场为导向，建立农业水价形成机制。
由市场供求决定农业水价，价格浮动范围适度，以保证农民的灌溉需求。
2. 推行分区定价，根据水资源丰缺程度和灌溉设施设备水平制定不同区域的农业水价。
3. 推动农业水价与农产品价格挂钩，鼓励农业生产适应市场需求，提高农业生产效益。
（三）技术支持与宣传1. 加大农业科技研发投入，提高节水灌溉技术研发力度，促进农田灌溉水利设施的更新与升级。
2. 开展农民培训，提升农民的节水意识和灌溉技术水平，推广先进的灌溉管理模式。
3. 加强对农业水权水价改革政策的宣传，提高农民的参与意识和理解度，形成社会共识。
四、保障措施1. 加强农业水利综合管理，建立健全水权水价管理机构和协调机制，确保改革方案的顺利实施。
2. 建立监测系统，强化对灌溉用水量的监测和评估，及时发现问题和不合理现象，采取措施进行调整和改进。
3. 加大对农民的政策扶持力度，降低灌溉用水成本的同时，加强农业产业链的发展，提高农民的收入水平。
五、预期效果经过2024年农业水权水价综合改革的实施，预计可以实现以下效果：1. 提高农田灌溉效率，合理配置水资源，降低灌溉用水量，减少水资源浪费。
农业水价综合改革培训材料
农业水价综合改革培训材料一、农业水价综合改革背景农业是国民经济的基础产业，也是用水大户。
为促进农业可持续发展，必须推进农业水价综合改革。
改革的目标是建立科学合理的农业水价形成机制，完善农业灌溉用水计量设施，推进农业节水和工程管理，促进水资源节约和合理利用，保障工程良性运行，促进农业现代化发展。
二、农业水价综合改革的主要内容建立健全农业水价形成机制农业水价应该反映灌溉用水成本，并逐步推行分类水价和超定额累进加价制度。
同时，应该建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，对农民定额内用水给予财政补贴，对节约用水和高效用水的农户给予奖励。
完善农业灌溉用水计量设施在农业水价综合改革中，必须完善农业灌溉用水计量设施，实现“一户一表、一泵一表”，精确计量用水量。
这是实现精准补贴和节水奖励的基础。
推进农业节水和工程管理通过推广节水灌溉技术、调整作物种植结构、推广耐旱作物品种等措施，降低农业用水量。
同时，加强灌溉工程管理和维护，确保工程正常运行和效益发挥。
促进水资源节约和合理利用通过宣传教育、示范引导等方式，提高农民节水意识，促进水资源节约和合理利用。
同时，加强对灌溉用水的监测和管理，防止浪费和污染。
保障工程良性运行通过建立科学合理的农业水价形成机制和完善的灌溉用水计量设施，保障农业灌溉工程的良性运行。
同时，加强政府监管和社会监督，确保改革工作的公正性和透明度。
三、农业水价综合改革的实施步骤制定实施方案各地应该根据实际情况制定具体的实施方案，明确改革的目标、任务、措施和时间表等。
开展宣传培训针对农民开展宣传培训工作，提高他们对农业水价综合改革的认识和理解，增强他们的参与意识和节水意识。
农业水价综合改革实施方案(最新)
《农业水价综合改革实施方案(最新)》摘要：完善节水工程改造，（区水局牵头区发改局、财政局、审计局、各乡镇等配合）（五）强化农业节水措施构建新型农业用水格局，乡镇农业水价综合改革工作总结实施方案水价改革 </农业水价综合改革实施方案（新）加快推进我区农业水价综合改革进步建立健全农业水价形成机制有效提高水利用效率和效益促进农业节水和农村济可持续发展根据《治区人民政府办公厅〈关印发XX农业水价综合改革实施方案〉通知》（X政办发〔0XX〕9）、《XX市人民政府办公室〈关印发XX市农业水价综合改革实施方案〉通知》（X政办发〔0XX〕0）件精神结合我区实际制定实施方案、总体要（）指导思想深入贯彻“节水优先、空衡、系统治理、两手发力”新期治水方针牢固树立新发展理念围绕保障粮食安全和水安全以促进农业节水增效目标以完善农田水利工程体系基础以建立健全科学农业水价形成机制核心以创新体制机制动力加快构建政府主导和市场调节相结合农业水价形成机制促进水可持续利用XX区济社会发展提供有力水支撑（二）基原则坚持政府主导市场调节发挥政府主导作用加强宏观指导、顶层设计和政策引导建立有利节约用水和产业结构调整差别水价机制保障粮食等重要农作物合理用水积极发挥市场水配置调节作用通价格杠杆促进农业节水增效坚持综合施策整体推进综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等措施与其他相关改革相配套推进农业水价综合改革3坚持因地制宜分类实施针对流灌区、扬水灌区不区域然条件、水土状况及种养结构、城镇化进程等结合土地流、农业营方式变先易难、有计划、有步骤分类实施以带面梯次推进坚持供统筹重实效强化供水管理健全运行管理机制和体系提高供水保证率全面提高农业用水精细化管理水平推动农业用水方式变（三）总体目标到05年实现以下改革目标建立健全合理反映供水成、有利节水和农田水利工程管理体制机制创新、与投融体制相适应农业水价形成机制农业用水价格总体达到运行维护成水平营性水利工程水价达到完全成水平分类水价普遍实行农田水利设施配套完善农业水权制健全农业用水总量和定额管理普遍实行；完成型水利工程产权制改革建立农田水利工程良性运行机制农民用水组织健全、运高效；农业种植结构进步优化农业用水方式有效变水肥药体化技术集成发展现代农业节水制健全我区可持续精准补贴和节水奖励机制基建立二、主要任（）夯实农业水价综合改革基础完善节水工程改造加强灌区续建配套和节水改造工程建设加快灌区信息化建设步伐实施灌区高效节水现代化建设项目不断完善渠系配套设施力发展高效节水灌溉形成科学集成灌溉体系农业终端用水创造良条件到0XX年每年发展高效节水灌溉面积5万亩（区水局牵头区发改局、财政局、各乡镇等配合）完善农业用水计量设施结合高效节灌技术推广、土地规模营等完善计量设施积极推动测控体化建设提高测量水精和调管理水平新建、改扩建工程步建设计量设施到0年完成灌区干渠直开口用水计量设施配套升级改造；到05年灌区支渠以下用水计量设施配套至计量单元全部实现计量供水高效节水灌溉片区、规模化集约化营区率先实现智能计量（区水局牵头区发改局、财政局、各乡镇等配合） 3深化灌区用水计量制定灌区末级渠系用水计量管理办法及实施细则水局结合用水计量设施配套完善逐步将用水计量责任落实到乡镇村水管组织；力培训测量水人员配备完善计量设备建立行有效农业用水计量工作体系和管理机制提高用水计量精准和透明到05年全部实现用水计量收费（区水局牵头区财政局、发改局、各乡镇等配合）（二）完善农业水权制加强用水总量控制落实严格水管理制实行水消耗总量和强双控行动加快推进节水型社会建设实行用水总量控制基础上进步完善农业、工业和生态补水及其他用水总量控制机制依据水利厅分配我区用水总量控制指标综合产业结构、发展政策、用水现状等因素合理确定农业用水总量控制指标并逐级分根据用水管理要可将农业用水总量控制指标分到乡镇、村集体、村级农民用水者协会等用水主体也可分到灌区斗渠或农渠、泵等工程单元按照适从紧原则强化水统调以节水支撑新增用水（区水局牵头区发改局、各乡镇等配合）水使用权确权登记按照严格水管理制核定我区用水总量由供水管理单位按照水权确权登记工作原则、流程将指标总量进步细化分到农村集体济组织、农民用水协会及主要取用水户落实到具体水明确水权颁发水权证实行总量控制、定额管理强化水使用权用途管制建立归属清晰、权责明确、监管有效水权制（区水局牵头各乡镇、用水单位等配合） 3严格农业用水定额管理依据治区农业灌溉用水定额标准水局适配置年农业用水指标计收用水水费并定期对定额执行情况进行监督检（区水局牵头各乡镇配合）建立水权收储交易制建立完善水权收储交易相关制培育和规水权交易市场对基建设、城镇化建设等占用耕地所对应水使用权由区政府委托水局统收储将水权交易纳入农村产权公共交易平台积极探多种形式水权交易流方式鼓励用水户让节水量支持水权交易土地承包营权流农业水权并流使用严禁分开流（区水局牵头区发改局、财政局、各乡镇等配合）（三）推进农田水利工程管理体制改革深化型农田水利工程管理体制改革对承担灌溉排水任干渠直开口以下渠道（含配套建筑物）、支沟及以下沟道（含配套建筑物）、灌排泵、高效节灌等型农田水利工程以保证工程安全运行前提将使用权和管理权移交给农民用水合作组织、农村集体组织及农业龙头企业、新型农业营主体等并签订管护协议明确管护主体；以承担工程维护义前提界定管护主体收益权建立权属清晰、主体责任落实、管护制健全、费可靠运行管护体制鼓励通政府购买公共或使用（营）权出让方式引进社会化、专业化队伍从事型农田水利工程运行管理和维修养护（区水局牵头区发改局、财政局、各乡镇等配合）探创新终端用水管理模式积极完善农业用水体系建设发展新型规模营主体、农民用水组织、农业社会化综合机构、水管单位和用水户参与等多种形式终端用水管理模式加强对各类用水组织和人扶持和监管扶持其成农田水利工程建设和管护主体发挥其工程管理、用水管理、水费计收等方面作用提高农业用水管理水平和效益保障水利工程、计量设施、信息化设备及维护和有效使用（区水局牵头区发改局、财政局、民社局、各乡镇等配合） 3吸引社会参与水利工程建管充分发挥公共财政金引导撬动和聚集放作用通政府与社会合作、参股控股、特许营等方式更多地吸引社会参与水利建设运营依法获得农田水利工程管理权和收益（区水局牵头区发改局、财政局、各乡镇等配合）（四）建立健全农业水价形成机制完善农业供水成监审机制农业水价实行“骨干工程水价+末级渠系水价”终端水价制根据有关规定由供水管理部门区分供水工程类型、测算各类水利工程供水成报区政府研核定提请市物价部门审定由区政府或其委托部门落实供水成监审工作并公开成监审结论供水管理部门应当定期公开成健全成公开制（区水局牵头区财政局等配合）分级制定农业水价XX区引黄灌区骨干供水工程（XX北干渠系）水价执行治区人民政府核定水价标准我区管理供水工程（XX 南干渠系、南山台扬灌区及碱碱湖、康乐、黄套扬水灌区）水价按照管理权限由水局测算确定XX区人民政府批准报治区水利厅和市水、物价部门备案对受水区相对独立、供双方主能力较强、社会建设管理供水工程（峡门水库）水价可探实行市场调节价积极推行将引黄灌区农田排水工程运行管理费用纳入供水成（区水局牵头区财政局等配合） 3稳步调整农业水价根据XX区济社会发展水平维持水管单位费实行“收支两条线”和电费补贴政策情况下综合考虑供水成、水稀缺程以及用水户承受能力等合理制定农业用水价格按照《治区人民政府办公厅〈关印发XX农业水价综合改革实施方案〉通知》精神到0年引黄流灌区骨干灌排工程供水价格达到运行维护成水平05年扬黄灌区骨干灌溉工程供水价格达到运行维护成水平（区水局牵头区财政局、各乡镇等配合）探实行分类水价农业用水区分粮食作物、般济作物、养殖业等用水类型根据农业用水定额、投入产出比终端用水环节完善分类水价用水量或附加值高济作物和养殖业用水价格可高其他用水类型生态用水积极鼓励引用处理水和雨洪水等非常规水水量不足可调剂部分地表水予以补充引用地表水补充生态用水水价按不低供水成核定（区水局牵头区财政局、各乡镇等配合） 5全面实行超定额用水累进加价制以《治区人民政府办公厅〈关印发XX区有关行业用水定额〉通知》（X政办发〔0XX〕8）公布相关农业用水定额标准基础合理确定不用水灌溉定额标准并将其作量级对下量级用水量按∶∶3原则实行超定额累进加价制具体如下定额水量按定价执行；超定额用水0%（含0%）以加价倍缴纳；超定额用水0%以上加价3倍收缴（区水局牵头区财政局、各乡镇等配合） 6加强水费征收监管水费收缴实行“统收取、先交返、分级使用管理”办法由终端用水管理组织集收取足额上缴XX区财政按水价政策返还到水行政主管部门、镇乡用水组织干渠以上水费（含排水费）用干渠（干沟）运行维护；支渠以下水费用支渠以下渠（沟）道维修养护和管理水管单位、农民用水组织应完善票据管理制实行统票据用水组织要定期公开水价、用水指标、实用水量、水费额增强水费征收透明切实保障用水户权益物价、水利、财政、审计、农业等部门要加强监督确保水费用管安全杜绝搭车收费湖泊湿地生态用水水费由承担管理责任主体或营单位担（区水局牵头区发改局、财政局、审计局、各乡镇等配合）（五）强化农业节水措施构建新型农业用水格局推进农业供给侧结构性改革稳定粮食产量和产能基础上因地制宜调整种养结构优化粮饲结构推进二三产业融合引黄流灌区适调减水稻等高耗水作物面积扬黄灌区和库井灌区适调减籽粒玉米面积推广耐旱节水作物扩特色优势作物、现代畜牧养殖和农产品精深加工基地和节水农业示区建设形成水高效利用新型农业水用水格局（区水局牵头区农科局、各乡镇等配合）推广先进适用农业节水技术和措施加快发展现代节水农业按照“以水带肥、以肥促水、因水施肥、水肥耦合”技术路径力发展喷灌、滴灌等节水灌溉技术集成推广水肥药体化技术力推进现代农业产业建设把节水机制作重要评价标准积极推广农机农艺相结合深松整地、覆盖保墒等措施有效利用天然降水开展农业节水试验示和技术培训提高农民科学用水技术水平（区水局牵头区发改局、农科局、各乡镇等配合）（六）建立农业用水精准补贴和节水奖励机制建立农业用水精准补贴和节水奖励机制完善水价形成机制基础上建立与农民承受能力、节水成效、财力相匹配农业用水精准补贴机制公益性及准公益性水利工程水价达到运行维护成前骨干工程水费与运行维护成差额部分由市及XX区财政依据现行相关政策进行补贴骨干工程以下定额用水水费与运行维护成差额由XX区财政、属地乡镇政府通争取节水奖补、水权换交易收益等金对农民用水组织和规模营主体、种粮户、养殖户等用水户定额用水水费进行补贴超定额用水水费不予补贴骨干工程以下运行维护成定额差额由XX区财政补助、地方型水利工程运行维护项目等金进行补贴不足部分由属地工程管理镇村通“事议”筹、水权换交易收益等加以逐步建立易操作、用户普遍接受农业用水节水奖励机制提高农业用水价格、保障水利工程正常运行基础上对积极推广应用工程节水、农艺节水、调整优化种植结构等实现农业节水规模营主体、农民用水组织和农户给予奖励提高用水户主动节水识和积极性0XX年开始选择有条件乡镇建立精准补贴和节水奖励试不断总结积累验逐年扩围；到05年基建立起精准补贴和节水奖励长效机制（区水局牵头区发改局、财政局、各乡镇等配合）多渠道筹集农业用水补贴和节水奖励金区财政统筹整合水费、水权换费、水权交易费、超定额累进加价水费、非农业供水利润、财政补助和社会捐助等各类金落实农业用水补贴和节水奖励金（区财政局牵头区发改局、水局等配合）三、保障措施（）加强组织领导成立农业水价综合改革领导组分管副区长任组长区政府办、水局责人任副组长区发改局、财政局、审计局、水局、农科局、民社局等单位分管责志成员领导组办公室设区水局（不另行）领导组责研究农业水价综合改革重问题组织推动全区农业水价综合改革工作XX区人民政府是XX区农业水价综合改革责任主体对行政区域农业水价综合改革工作总责要把农业水价综合改革作深化改革重任明确改革目标任和表细化年改革实施计划健全部门分工协作机制形成工作合力抓各项措施落实扎实推进农业水价综合改革工作确保目标任顺利实现（二）加强金筹措健全完善多元化农田水利投入稳定增长机制落实从市级财政土地出让收益提取金或土地出让总收入提取定金比例用XX区农田水利建设等基础设施建设政策积极整合水利、财政、国土、农业开发等项目金创新农田水利工程投融机制采取民办公助、先建补、财政贴息、税收优惠等措施吸引金融和社会参与农田水利建设、计量设施配套和工程运行管护坚持建管并重、先建机制建工程原则加投入进步调整优化支出结构切实提高农田水利设施管护投入比重保障农业水价综合改革顺利进行（三）加强协调配合各部门要认真履行职责加强沟通、密切配合、形成合力共推进农业水价综合改革工作发展和改革部门要组织制订出台农业水价综合改革相关配套政策加强对农业供水成监审建立定期监审、调价长效机制积极稳妥地推进责农业供水成核算、农业用水价格核定、超定额累进加价和分类水价制定并履行水价执行监督责任水利部门要加强统筹协调制定规划和年工作计划严把节督促各项措施落实要做灌区工程改造、计量设施配套改造、农业水权确权调配、型农田水利工程产权制改革等基础工作并会财政等部门研究农业水价精准补贴和节水奖励政策财政部门要积极配合研究落实相关政策和金管理水价综合改革提供金保障农业、林业部门积极调整优化种植结构推广应用先进技术推进农业节水组织、编办、财政等部门要统筹协调积极争取将我区水利行业收支事业人员全部纳入财政全额拨款实行“收支两条线”社会保障、工商、税等部门要指导做农民用水组织册、登记、管理等工作（四）加强督导检区发改局、财政局、水局、审计局等部门要加强对我区农业水价综合改革工作指导和支持采取检、抽等多种方式定期或不定期进行专项督导推动各项改革任落到实处区政府将农业水价综合改革工作纳入对相关部门、各乡镇深化改革工作考核容进行年考核（五）加强宣传引导区水局及有关部门要做农业水价综合改革政策通多渠道、多形式向社会特别是广农民群众、用水户开展宣传广泛深入宣传农业水价综合改革义、目、主要容及各项政策措施引导农民群众及用水户了政策、理政策、支持改革全社会树立节水观念增强节水识提高用水户有偿用水、节约用水觉性形成全社会广泛支持、关心、参与改革良舆论氛围相关热词乡镇农业水价综合改革工作总结实施方案水价改革。
农业水价综合改革试点
农业水价综合改革试点培训讲义前言 (3)第一章概论 (5)第一节大中型灌区运行管理中存在的问题及原因分析 (5)第二节推进大中型灌区农业水价综合改革的重要意义 (17)第三节农业水价综合改革的目标与主要任务 (21)第二章农民用水户协会规范化建设 (28)第一节农民用水户协会性质、地位与作用 (28)第二节农民用水户协会规范化建设的重要性和必要性 (34)第三节农民用水户协会规范化建设的主要内容与程序 (39)第四节农民用水户协会在农业水价综合改革中的主要任务 (51)第三章灌区末级渠系工程改造 (60)第一节灌区末级渠系工程改造的必要性 (60)第二节灌区末级渠系工程改造的总体要求 (61)第三节灌区末级渠系节水改造工程设计及投资测算 (76)第四节灌区末级渠系工程改造的组织实施 (79)第四章农业终端水价改革 (83)第一节农业终端水价改革的必要性 (83)第二节农业终端水价核算 (84)第三节农业终端水价管理 (90)第四节农业水费计收 (91)第五章项目组织与管理 (97)第一节项目前期工作 (97)第二节项目申报与审批 (102)第三节项目验收 (105)第四节资金使用与管理 (110)第五节项目总结 (112)第六章项目监测评价 (114)第一节项目监测评价的必要性及主要作用 (114)第二节项目监测评价主要指标 (116)第三节项目监测评价的实施 (120)附录一：农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设技术参考要点（试行） (124)附录二：农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设投资测算参考要点（试行） (125)附录三：大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行） (125)附录四：关于加强农业末级渠系水价管理的通知 (132)附录五：关于加强农民用水户协会建设的意见 (136)前言农村税费改革以来，农业水价改革、水费计收与农田水利建设方面存在的问题成为农村工作和社会关注的热点与难点，农民对于交纳农业水费有着抵触心理，水管单位农业水费收入锐减、生存和发展困难，农民和水管单位的矛盾呈现激化的趋势。
农业水价综合改革培训材料
农业水价综合改革培训材料农业水价综合改革培训材料一、引言近年来，我国农业水价综合改革不断推进，旨在明确水资源的经济属性，促进农业可持续发展。
农业水价综合改革是指以市场化为导向，通过调整农业用水定价机制，提高农业用水效益，并逐步建立健全可持续的农业用水管理体系。
本文将从农业水价综合改革的必要性、目标与原则、核心内容和影响等方面，为大家深入解读农业水价综合改革。
二、农业水价综合改革的背景和必要性1. 农业水资源管理面临的问题随着城市化进程的加快，农业用水量逐年减少，农业用水面临严峻挑战。
传统的政府定价机制难以适应市场需求，无法激发农民保护水资源、提高用水效率的积极性。
农业用水价格低廉，导致农民对水资源的浪费态度，不利于水资源的合理节约与保护。
2. 农业水价综合改革的必要性农业水价综合改革是适应新时代经济发展和水资源短缺形势的迫切需要。
通过改革，可以促使农业用水者调整用水结构，提高用水效率；适度提高农业用水价格，激发农民合理用水、保护用水资源的动力；建立健全农业用水管理体系，实现水资源可持续利用。
农业水价综合改革对于促进农业现代化、保障农业可持续发展具有重要意义。
三、农业水价综合改革的目标与原则1. 目标（1）调整农业用水价格，实现农业用水合理定价与精细管理。
（2）激发农民保护水资源、提高用水效益的积极性。
（3）建立健全农业用水管理体系，促进水资源的可持续利用。
2. 原则（1）市场化原则：按市场需求和供求关系确定农业用水价格。
（2）公平原则：在农业用水价格形成中，考虑贫困地区和特殊群体的实际情况，确保农民的基本生活需求。
（3）可行性原则：根据不同地区和不同农作物对水耗需求的不同，灵活调整农业用水价格。
四、农业水价综合改革的核心内容1. 完善农业用水定价机制农业水价综合改革的核心之一是完善农业用水定价机制。
要充分考虑市场供需关系、农作物灌溉技术水平、水源保障和水资源的可持续利用等因素，确保农业用水价格合理。
农业水价综合改革试点方案
农业水价综合改革试点方案一、背景介绍在当前农业领域中，由于农业水资源的重要性和稀缺性，农业水价问题一直以来备受关注。
为了更好地调控农业水资源的使用和保护，农业水价综合改革试点方案应运而生。
二、改革目标农业水价综合改革试点方案的主要目标包括：1.调动农民的积极性，提高农民的水资源利用效率。
2.改善农民的生活条件，提升农业生产的效益。
3.推动农业水资源的合理配置和节约利用。
三、改革内容农业水价综合改革试点方案的内容包括：1.建立科学合理的农业水价机制。
根据不同地区、不同农作物的特点，制定差别化的农业水价，并根据水资源的供需状况进行调整。
2.推行农田水利建设收费制度。
将农田水利建设费用纳入农业水价中，通过收费的方式筹集资金用于农田水利设施的建设和维护。
3.加强水资源监管和管理。
建立完善的水资源管理机制，加强对农业用水的监测和管理，确保农业水资源的合理利用和保护。
4.鼓励农民参与农业节水技术推广。
通过提供补贴和奖励措施，鼓励农民积极采用农业节水技术，提高农业水资源的利用效率。
四、改革步骤农业水价综合改革试点方案的具体实施步骤包括：1.制定试点方案。
由相关部门制定农业水价综合改革的试点方案，明确改革的目标和内容，并确定试点地区和时间。
2.宣传推广。
在试点地区开展农业水价综合改革的宣传活动，加强对相关政策的解读和推广，提高农民对改革的认知和理解。
3.试点实施。
按照试点方案，逐步在试点地区实施农业水价综合改革，包括调整农业水价、推行水利建设收费制度等。
4.监测评估。
对试点地区的改革实施进行监测和评估，总结经验，发现问题，并及时进行调整和改进。
5.推广推进。
在试点成功的基础上，逐步推广农业水价综合改革经验，扩大改革范围，全面推进改革。
五、政策支持和保障为了确保农业水价综合改革试点方案的顺利实施，需要提供以下政策支持和保障：1.资金支持。
加大财政对农业水资源的投入力度，提供足够的资金支持改革。
2.法律保障。
完善相关法律法规，确保农业水价综合改革试点方案的合法性和可行性。
农业水价综合改革实施方案
农业水价综合改革实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在办公桌上，我泡了杯清茶，打开电脑，准备着手这个“农业水价综合改革实施方案”。
这可是个头疼的活儿，不过我已经有了十年的方案写作经验，让我来试试。
一、项目背景我国农业用水长期存在效率低下、浪费严重的问题，水价体系不合理，导致农民用水积极性不高。
为了提高农业用水效率，促进农业可持续发展，我们提出了这个改革方案。
二、总体目标1.建立科学合理的农业水价体系，提高农业用水效率。
2.促进农业产业结构调整，优化农业布局。
3.提高农民用水意识，培养节约用水习惯。
4.保障农业用水安全，维护农民利益。
三、具体措施1.改革农业水价形成机制（1）制定农业用水基准价格，根据地区、作物类型、用水量等因素确定。
（2）建立农业用水价格与市场供求、水资源状况等因素挂钩的动态调整机制。
（3）合理制定农业用水阶梯价格，鼓励节约用水。
2.完善农业水价政策体系（1）明确农业水价政策目标，确保农业用水价格合理。
（2）制定农业水价优惠政策，支持农业用水结构调整。
（3）建立农业水价监管机制，规范农业水价行为。
3.加强农业用水管理（1）推广农业节水技术，提高农业用水效率。
（2）加强农业用水监测，掌握农业用水情况。
（3）建立健全农业用水统计制度，为农业水价改革提供数据支持。
4.培育农民用水意识（1）开展农业用水宣传教育，提高农民用水意识。
（2）组织农民参与农业水价改革，让农民成为改革的参与者。
（3）建立农业用水奖励机制，鼓励农民节约用水。
5.保障农业用水安全（1）加强农业用水水源保护，确保农业用水质量。
（2）建立健全农业用水应急机制，应对突发水危机。
（3）制定农业用水安全标准，提高农业用水安全性。
四、实施步骤1.调查研究阶段（1）收集农业用水相关数据，分析农业用水现状。
（2）了解农民用水需求，确定改革方向。
2.制定方案阶段（1）根据调查研究结果，制定农业水价改革方案。
（2）征求相关部门意见，完善方案。
灌区农业水价综合改革试点实施方案》
灌区农业水价综合改革试点实施方案》灌区农业是我国农业发展的重要组成部分，但由于水资源紧缺和灌区管理体制不完善，灌区农业水价形成机制存在着很多问题。
为了推进水资源价值的体现和提高灌区水资源的合理利用效率，国家启动了灌区农业水价综合改革试点工作。
2.试点范围和内容
本次试点将选取若干个具有代表性的灌区进行试点，试点内容主要包括以下方面：
（1）建立综合考虑水资源供求、经济效益和社会公益的农业水价形成机制；
（2）探索实施分级水价政策，鼓励农民用水节水，减轻中低收入农户的用水负担；
（3）推行水资源量化管理，建立水资源使用许可制度；
（4）建立水资源使用效率评价体系，鼓励农民使用节水设施和技术，提高灌溉效率。
3.试点实施方式和计划
试点实施将采取市场化、法制化的方式，注重政府引导和市场监管的有机结合。
试点实施计划为期三年，分为以下几个阶段：（1）前期准备阶段，包括试点选址、试点方案制定、试点协议签署等工作；
（2）试点实施阶段，包括试点机构建设、政策制定、监督管理等工作；
（3）试点总结阶段，对试点效果进行评估、总结和推广。
4.试点效果评估和推广
试点结束后，将对试点效果进行评估和总结，并根据评估结果对试点政策进行调整和完善。
同时，将积极推广试点经验和模式，在全国范围内推广灌区农业水价综合改革。
农业水价综合改革实施方案(最新)
农业水价综合改革实施方案（最新）为加快推进我区农业水价综合改革，进一步建立健全农业水价形成机制，有效提高水资源利用效率和效益，促进农业节水和农村经济可持续发展，根据《自治区人民政府办公厅〈关于印发XX农业水价综合改革实施方案〉的通知》（X政办发〔20XX〕94号）、《XX市人民政府办公室〈关于印发XX市农业水价综合改革实施方案〉的通知》（X政办发〔20XX〕140号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，牢固树立新发展理念，围绕保障粮食安全和水安全，以促进农业节水增效为目标，以完善农田水利工程体系为基础，以建立健全科学的农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，加快构建政府主导和市场调节相结合的农业水价形成机制，促进水资源可持续利用，为XX区经济社会发展提供有力的水资源支撑。
（二）基本原则1.坚持政府主导，市场调节。
发挥政府主导作用，加强宏观指导、顶层设计和政策引导，建立有利于节约用水和产业结构调整的差别水价机制，保障粮食等重要农作物合理用水需求。
积极发挥市场在水资源配置中的调节作用，通过价格杠杆促进农业节水增效。
2.坚持综合施策，整体推进。
综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等措施，与其他相关改革相互配套，推进农业水价综合改革。
3.坚持因地制宜，分类实施。
针对自流灌区、扬水灌区不同区域的自然条件、水土资源状况及种养结构、城镇化进程等，结合土地流转、农业经营方式转变，先易后难、有计划、有步骤的分类实施，以点带面，梯次推进。
4.坚持供需统筹，注重实效。
强化供水管理，健全运行管理机制和服务体系，提高供水保证率，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。
（三）总体目标到2025年，实现以下改革目标：建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利工程管理体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行维护成本水平，经营性水利工程水价达到完全成本水平，分类水价普遍实行。
重庆市人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革（试点）的实施意见-渝府办发〔2016〕150号
重庆市人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革（试点）的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革（试点）的实施意见渝府办发〔2016〕150号各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号），建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，结合我市实际，经市政府同意，现就推进农业水价综合改革（试点）工作提出如下实施意见：一、试点总体要求（一）指导思想。
认真贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，立足深化拓展五大功能区域发展战略，围绕保障粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，按照“统筹兼顾、两手发力，积极稳妥、因地制宜，分类指导、分步实施”的原则，以配套完善水利工程体系为基础，以明晰工程产权和水权为前提，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。
（二）改革目标及试点范围。
用10年左右时间，建立健全充分体现我市水资源供需状况、合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制、农业水权交易和政府回购机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。
农业水价综合改革方案
农业水价综合改革方案一、背景分析农业是国民经济的基础和农民的主要生产活动。
在农业发展过程中，水资源被广泛应用于种植、灌溉和农业生产，是农业生产的重要要素。
然而，由于农业水资源的特殊性和农民经济状况的特点，农业水价始终存在着一些问题，如价格不合理、缺乏市场化机制、政府干预过多等。
因此，为了提高农业水资源的利用效率和保障农民的生计，有必要对农业水价进行综合。
二、目标与原则1.目标：通过综合，完善农业水价体系，促进农业水资源的有效利用和农产品的高质量生产，提高农民的生活水平和农业可持续发展。
2.原则：市场化原则、公平公正原则、可持续发展原则。
三、方案1.建立市场化农业水价体系：完善农业水资源的市场化定价机制，引入市场竞争机制，形成供需平衡的价格机制。
同时应根据地区和不同农作物的特点，确定不同的水价标准，使农业水价更加科学合理。
2.引入水资源量化指标：根据不同的农作物和灌溉方式，建立适合的水资源量化指标体系，科学评估农业用水的需求和供应，确保农业水资源的科学合理配置以及农户和农民合理享有水资源。
3.推行农业水价差异化政策：根据农作物的经济效益和水资源的稀缺程度，制定差异化的农业水价政策，鼓励农民合理利用水资源，培育适合当地生态环境和市场需求的农产品。
4.支持灌溉设施建设：加大对农业灌溉设施的补贴力度，推动农业生产现代化。
政府可以通过财政补贴、利息减免等措施，引导和支持农民改善灌溉设施条件，提高农业用水效率和水资源利用率。
5.建立农业节水技术推广机制：加大对农业节水技术的研发和推广力度，培育农民水资源管理意识，提高农业用水效率。
政府可以通过设立专项基金、开展培训活动等方式，促进农民采用节水技术，减少浪费和损失。
6.完善农业水资源管理和监测体系：建立农业水资源管理机构，负责组织农业水资源的调配和分配。
同时，建立完善的农业水资源监测体系，及时掌握水资源的利用状况和配给情况，为政策的制定提供科学依据。
四、效益1.提高农业水资源利用效率：通过综合，可使农业用水的利用效率得到提高，减少浪费和损失。
2024年农业水权水价综合改革实施方案
2024年农业水权水价综合改革实施方案一、背景介绍随着农业发展和人口增长，水资源的需求日益增加，但供水量相对有限，水资源的合理配置和利用成为亟待解决的问题。
为了实现农业水资源的高效利用，促进农业现代化发展，2024年农业水权水价综合改革将得到实施。
二、改革目标1. 实现农业水资源的合理配置和高效利用，提高水资源利用率；2. 推动农业现代化发展，提升农业生产效益；3. 保障农民的水权，提供公平竞争的环境；4. 增强水资源管理的科学性和可持续性。
三、改革措施1. 制定农业用水配额制度，根据不同地区、农作物的需水量合理划定农田用水权，实行有序供水；2. 设立农业水资源交易市场，推进水资源的购买、销售和交易，允许农民之间进行水权交换，促进农业水资源的流动和配置；3. 完善农业用水定价机制，根据农业用水的需求和供求状况，合理确定农业用水价格，保障农民的合理利益；4. 建设灌溉设施和节水设备，推广先进的农业水利技术和管理模式，提高农业水资源利用效率；5. 加强农田水利建设、水源保护和水土保持工作，增加水资源的供给和保障；6. 增加投入，加强水资源管理和监测，建立完善的水资源调度和监测系统。
四、改革机制1. 成立农业水权水价综合改革工作组，负责制定和推动改革方案的实施，协调各相关部门和单位的工作；2. 加强政府部门的协调和合作，形成合力，推动改革的顺利进行；3. 加强农民的参与和宣传，提高农民的水权意识和水资源管理意识；4. 建立健全的监督机制，确保改革的公正和透明；5. 根据改革的实际情况，适时进行评估和调整，保持改革的科学性和可行性。
五、预计效果1. 农业水资源利用效率提高，节约用水，降低浪费；2. 农业生产效益提高，农民收入增加；3. 农田水利设施得到优化和完善，农业现代化水平提高；4. 农民的水权得到有效保障，推动农业的可持续发展。
六、实施时间表2024 年-2024 年：制定改革方案，建立农业水权水价综合改革工作组；2024 年-2025 年：推进改革方案的实施，建立农业水资源交易市场；2025 年-2030 年：总结评估改革效果，进行调整和完善。
凉州区实施农业水价综合改革的做法和成效
凉州区实施农业水价综合改革的做法和成效作者：韩万成来源：《南方农业·下》2022年第05期摘要为建立农业节水和农田水利工程良性运行机制结合甘肃省武威市凉州区农业水价综合改革实践，从加强组织领导、建全“六位一体”两个方面介绍了凉州区关于农业水价综合改革过程中采取的主要做法，具体包括健全领导机制、制订实施方案、核定改革范围、强化考核督导、建好改革台账、加强水权制度建设、建立健全农业水价形成机制、持续落实精准补贴和节水奖励、全面推进工程产权制度改革、规范用水户协会管理及配套供水计量。
关键词农业水价;综合改革;改革成效;甘肃省武威市凉州区中图分类号：F323.213 文献标志码：A DOI：10.19415/ki.1673-890x.2022.10.036甘肃省武威市凉州区是国家级农业水价综合改革试点区。
近年來，凉州区按照国家、省、市安排部署，强化组织领导、细化责任分工、落实保障措施，全力推进农业水价综合改革工作，全面完成了改革各项任务。
1 主要做法1.1 加强组织领导凉州区在2014年完成国家农业水价综合改革试点工作的基础上，按照国家、省、市有关要求持续开展农业水价综合改革工作。
1）健全领导机制。
成立凉州区推进农业水价综合改革工作领导小组，通过区政府常务会、部门联席会、成员单位讨论会等多种形式，加强对农业水价综合改革的安排部署，确保工作有序推进。
2）制订实施方案。
出台《凉州区推进农业水价综合改革工作方案》，对凉州区农业水价综合改革指导思想、基本原则、总体目标、主要工作内容及保障措施等作出具体要求。
3）核定改革范围。
核定凉州区农业水价综合改革面积9.74万hm2。
4）强化考核督导。
将农业水价综合改革相关考核指标列入节水型社会建设、实施国家节水行动等管理责任目标，由区委、区政府统一进行考核，各成员单位根据各自职责分别对相关工作进行日常检查监督。
5）建好改革台账。
按照省、市各级主管部门要求，建立农业水价综合改革县区级台账，及时统计“六位一体”各项改革任务完成情况[1-2]。
XX县区农业水价综合改革试点工作方案
XX县区农业水价综合试点工作方案根据国务院办公厅《关于推进农业水价综合的意见》（国办发〔2016〕2号）和国家、、、农业部《关于贯彻落实的通知》（发改价格〔2016〕1143号）及广西壮族自治区水利厅《关于印发广西农业水价综合试点实施方案的通知》（桂水财〔2017〕24号）及XX市《关于印发XX市农业水价综合试点实施计划的通知》（南水农水〔2017〕30号）精神，为切实加强对XX县区农业水价综合试点项目工作的领导，进一步加快农业水价综合试点项目的建设，实现农田排灌工程良性运行和农村水利体制创新，结合XX县区实际，制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实的十八大和十八届三中、四中、五中、和的精神以及“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期制水方针，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保障粮食安全生产和水安全，促进农业节水和农田水利工程良性运行，突出问题导向，加强供给侧结构性和农业用水需求管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥政府的引导推动作用，实现政府和市场协同发展，健全农业水价形成机制，完善农田灌溉工程体系，建立农业初始水权制度和农业节水激励机制，创新农业用水管理方式，实现节水、减排、增产、增效，为全面推进农业水价综合积累经验、奠定基础。
二、基本原则（一）坚持综合施策。
农业水价综合涉及农民群众切身利益，由各级人民政府主导推动，尊重农民意愿，让农民群众成为的真正主体。
加强农业水价与其他相关的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进。
（二）坚持两手发力。
既要使市场在资源配置中起决定性作用，体现“谁用水，谁付费”原则，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。
既促进节约用水、保障水利工程良性运行，又让农民群众用得起水，不影响农民种粮积极性和农村饮水安全。
（三）坚持统筹兼顾。
既要强化供水管理，健全良性运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在更加突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。
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对末级渠系改造进行经济、社会、生态等方面的 效益分析；有末级渠系改造的组织、资金、政策 等保障措施。
规划任务
二、项目前期工作
规划编制内容——农业终端水价改革规划
明确规划范围和规划水平年（试点期）；
对灌区供水、水价管理现状、存在问题做详细分 析，分析农业水价综合水价改革的必要性及重要 意义
末级渠系节水改造工程布局是否上下匹配、科学、合理，是否 根据不同的自然地理条件、作物种植结构和当地经济发展水平， 采用了适宜的灌溉模式；斗渠及以下的固定渠道工程及相应的 渠系建筑物和量测水设施设备，配套田间土地平整、沟渠整治 等工程措施是否科学合理。
审查要点
二、项目前期工作
规划审查要点
是否建立了“产权明晰、责任明确、管理民主” 的末级渠系工程产权制度，保障措施是否得力； 是否建立了国有水利工程水价加末级渠系水价的 终端水价制度，改革方案是否可行，改革时间安 排是否合理。
农业水价综合改革试点 ——项目组织与管理
2008年6月
主要内容
一、项目背景 二、项目前期工作 三、项目申报与审批 四、工程改造组织实施 五、项目验收 六、资金使用与管理 七、项目总结
农业水价综合改革试点 ——项目组织与管理
一、项目背景
一、项目背景
中央重视
2008年中央1号文件提出，要“加强以农田水利为重 点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任 务”，并“大幅度增加中央和省级小型农田水利工 程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造 和小型排涝设施建设纳入补助范围”。
规划编制内容——农民用水户协会建设规范化建设规划
有用水户协会包括协会执委会成员源自织协调、业务技能 等综合素质的培养提高等自身能力建设计划；
对用水户协会的运作和监督管理作出规划，按照“民办、 民管、民受益”原则，提出相应的工程经营、供水经营 方案等，对协会实行内部监督、政府外部监管；
对用水户协会规范化建设进行经济、社会评价；
明确用水户协会为工程建设主体；
建设内容包括斗渠及以下的固定渠道工程及相应 的渠系建筑物和量测水设施设备，配套田间土地 平整、沟渠整治等工程措施；
规划任务
二、项目前期工作
规划编制内容——末级渠系工程改造规划 明确中央与地方配套资金比例，实行政府引导、 以奖代补、先建后补、农民合理投劳自主建设， 对改造投资进行合理估算；
规划编制——主体
对有试点要求的农民用水户，在试点前期工作上予以扶持， 扶持方式主要有：
——水行政主管部门及灌区管理单位直接组织编制三项规划；
——农民用水户协会委托规划设计单位编制，水行政主管部门 及灌区管理单位予以必要的技术指导和经济支持。
规划任务
二、项目前期工作
规划编制内容——农民用水户协会建设规范化建设规划
推进工程管理体制改革的各项措施是否齐全、明 确、可行，是否健全了管理组织、明晰了工程产 权、落实了管护责任、建立了水价机制等。
经济效益、社会效益、生态效益是否显著
审查要点
二、项目前期工作
规划审查程序 三项规划由县级水利部门和灌区管理单位代为编制后， 上报省级水利部门初审。 规划经省级水利部门初审后，报水利部。水利部组织进 行专家审查，并出具专家审查意见。 省级水行政主管部门根据专家审查意见督促修改完善， 并出具行政审查意见。
有协会规范化建设的组织、资金、政策保障措施。
规划任务
二、项目前期工作
规划编制内容——末级渠系工程改造规划 明确规划范围和规划水平年（试点期）；
简述灌区骨干工程续建配套和节水改造工程完成情况， 对灌区末级渠系工程基本情况、现状、存在问题做详细 分析，分析加强末级渠系工程建设的必要性及重要意义， 提出上接骨干工程，下连农田的工程规划方案，并优化 确定；
一、项目背景
资金规模扩大
财政部 2008年中央财政农田水利建设补助专项资金 规模扩大到30亿元，并将农业水价综合改革暨末级 渠系节水改造试点项目纳入中央财政农田水利补助 专项资金补助的范围，中央财政安排试点项目补助 资金3.3亿元。
一、项目背景
开展试点
2007年水利部在8个省14个灌区启动了试点 工作;2008年进一步扩大到17个省（市）开展 了农业水价综合改革试点，积极探索“三位 一体”农田水利运行新机制。
明确规划范围和规划水平年（或试点期）；
分析用水户协会规范化建设的必要性及重要意义；
对协会包括办公场所、办公设备、量测水设施等 硬件建设作出规划；
对协会的性质、职责和任务、组建程序等合法地 位建设作出规划说明，有协会章程以及供水管理、 工程维护、水费收缴、财务管理等规章制度和办 法；
二、项目前期工作
有水价改革的组织、资金、政策等保障措施。
规划任务
二、项目前期工作
规划编制程序
规划成果：公 告
规划方案：论证
前期准备：委托
二、项目前期工作
规划审查要点
规划范围是否覆盖了整个试点项目区； 规划水平年的选取是否符合实际； 规划的目标是否合理；
审查要点
二、项目前期工作
规划审查要点
农民用水户协会组建是否符合国家现行的法律法 规规定和农业用水管理的需要；协会规范化建设 方案是否合理可行，实施措施是否得力。
项目中央补助资金的使用范围是否符合规定，地 方配套资金及农民投工投劳方案是否切实可行。
审查要点
二、项目前期工作
规划审查要点
投资估算是否合理、可行、科学。审查时，着重审查报告提出 的原材料价格及人工单价是否合理；典型工程的类型是否齐全、 是否有代表性，技术方案是否科学，投资估算依据是否可靠、 合理。
一、项目背景
项目组织与管理的作用
项目组织与管理贯穿农业水价综合改革试点 工作全过程，是试点项目顺利进行的重要保 证。
农业水价综合改革试点 ——项目组织与管理
二、项目前期工作
二、项目前期工作
规划编制——主体
编制主体：农民用水户协会
人员整体素质不高 协会组织能力不强 经济运行能力较弱
二、项目前期工作
选用经权威部门确定的灌溉定额，对国有水利工 程供水成本、末级渠系供水成本以及终端水价进 行测算；
规划任务
二、项目前期工作
规划编制内容——农业终端水价改革规划 根据农民水费承受能力的提高，制定水价调整时 间计划表，分步到位；
推行终端水价后的水费计收管理；进行经济、社 会、生态等方面的效益预测及水价改革成效分析；