绍兴市农业农村局关于印发《绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案》的通知

绍兴市农业农村局关于印发《绍兴市农作物秸秆综合
利用提升工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】绍兴市农业农村局
•【公布日期】2020.05.29
•【字号】绍市农局办发〔2020〕18号
•【施行日期】2020.05.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】农村科技与社会发展
正文
绍兴市农业农村局关于印发《绍兴市农作物秸秆综合利用提
升工作方案》的通知
绍市农局办发〔2020〕18号
各县（市、区）农业农村局：
现将《绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。

绍兴市农业农村局办公室
2020年5月29日
绍兴市农作物秸秆综合利用提升工作方案以习近平生态文明思想为指导，以“无废城市创建”为目标，以“还田为主、多化并举、全量利用”为导向，通过“政府主导、企业主体、市场运作、群众支持”的途径，大力推进秸秆资源化、产业化利用，提高我市秸秆综合利用率，特别
是提高秸秆离田利用量，优化我市秸秆利用结构。

一、总体要求
构建秸秆全量利用长效机制， 2020年全市各县（市、区）新建一处及以上秸秆收贮网点，每个收贮点秸秆收集覆盖面积不小于3000亩、收贮能力不小于200吨,秸秆综合利用目标率超过96%,其中离田利用量不低于16%。

二、主要措施
（一）加快构建秸秆收集贮运体系
秸秆收集贮运体系是秸秆综合利用产业化发展的前提和基础，也是目前制约我市秸秆离田产业化发展的主要瓶颈之一。

培育秸秆收集打捆队伍，构建以需求为引导，利益为纽带，政府扶持、企业主体、专业合作经济组织为骨干、农户参与、市场化运行的秸秆收集贮运体系。

重点在秸秆利用主体周边区域建立秸秆储存基地，提高秸秆粉碎、收贮、运输能力。

将粉碎、捡拾打捆等秸秆利用机械列入政府补贴农机目录，同时帮助解决收贮、加工、管理用房等必需的配套用地。

（二）扎实推进秸秆利用台账系统建设
为准确掌握农作物秸秆产生与利用情况，建立各县（市、区）年度秸秆产生量台账、利用量台账，开展企业、农户秸秆利用情况等台账基础数据调查，推进秸秆数据共享平台建设。

根据我市主要农事季节，确定各县（市、区）上报报表和时间分别为：6月15日、8月31日、12月20日和次年4月30日前向市级报送农作物秸秆产生量台账、利用量台账、利用水平计算表、企业秸秆利用调查表、农户秸秆利用情况调查表和企业秸秆来源登记簿（详见表1-6）。

（三）全面推进秸秆机械粉碎还田
秸秆机械化粉碎还田是综合利用的最有效途径。

推广选用带茎秆切碎和抛洒装置、全喂入或半喂入联合收割机作业，便于秸秆还田和埋茬。

加强农机信息、技术服务，组织市内、市外专业队伍开展机械收割、加工、运输活动，扩大实施以水稻
秸秆为重点的机械粉碎还田，实行全量或部分粉碎还田。

相关秸秆切割、粉碎、翻耕等机械，在国家农机补贴标准上再给予一定比例的上浮。

各县（市、区）按秸秆全量还田面积，给予农机作业组织一定的作业补贴。

（四）优化利用结构，提升利用能力。

1、推广秸秆在竹笋培育上的覆盖还田应用模式。

秸秆覆盖毛竹、雷竹栽培竹笋具有秸秆利用量大、经济效益高、市场前景广阔、发展潜力巨大的特点。

在毛竹、雷竹主产区，需要根据秸秆覆盖利用时间集中、要求秸秆质量较高等特点，重点做好秸秆收贮工作，全市年秸秆数量不低于10000吨。

建议重点在嵊州、柯桥推广。

2、秸秆加工有机肥利用。

推广秸秆堆沤发酵制取有机肥实用技术，在嵊州甘霖等地建立茭白秸秆堆沤发酵示范基地，引导农民将茭白等农作物废弃物收集堆沤，通过好氧发酵制成有机肥实现废物循环利用。

依托绍兴市已有的有机肥加工企业，利用收割打捆一体机实现新鲜秸秆收集，大力推进秸秆加工有机肥利用工作，拓展秸秆利用途径、降低企业原料成本，减少作物种植时的化学肥料投入，形成可持续发展的生态循环农业模式。

建议重点在诸暨、上虞、嵊州推广。

3、秸秆固化成型燃料化利用。

生物质颗粒燃料是一种清洁能源、有很好的市场前景，销售价格在1000元/吨左右，主要用于取暖、生活炉灶、工业锅炉、生物质发电厂等，是秸秆资源利用的有效途径。

由于生物质颗粒加工中需要用到大量电机，用电成本高昂，需给予适当的电费优惠扶持发展。

建议重点在上虞推广。

4、秸秆饲料化利用。

薯类、玉米、茭白、稻草等秸秆通过网点收集→切碎→青贮打包机打捆包膜→机械化装运→青贮酸化期→取用喂牛、羊模式，可增加秸秆饲料的营养价值，提高秸秆转化率。

由于秸秆产生时间集中，而牛羊每日消耗秸秆量基本稳定，所以需增加秸秆青储能力。

将秸秆青储窖纳入补贴，有利提高秸秆饲料化利用率。

建议重点在越城、上虞、诸暨推广。

5、秸秆基料化利用。

以水稻、茭白秸秆和桑、果树枝条为原料生产食用菌，菌渣又可作为有机肥还田利用，形成“秸秆→食用菌→菌渣→有机肥”或“秸秆→基质→有机肥”的循环模式。

需要保证堆放场地，重点在诸暨、新昌推广。

6、引导多形式还田利用。

对于交通所限的山区、零星地块等不宜机械收割地区，要尊重农民种植习惯，探索把禁烧与涉农奖补政策挂钩，进行约束。

组织农技人员深入田间地头，禁烧宣传和技术指导同步，因地制宜引导秸秆就地覆盖、生物腐熟、错时堆放、行间铺草等各种方式还田。

拓宽异地离田利用渠道，提倡水果、畜禽、竹笋、林木等园地覆盖，发挥秸秆增肥、保水、抗旱、抑草等综合效益。

三、保障措施
1、加强组织领导。

地方各级政府是推进秸秆综合利用的责任主体，要把秸秆综合利用纳入对各级政府目标考核责任制，将任务分解落实到乡镇（街道）、到村、到田头地块、到生产主体。

2、加大政策扶持。

要把机械化粉碎还田、能源化利用、基料化利用、中小规模综合利用作为利用和扶持重点，将秸秆综合利用资金列入各级财政预算，建立政府扶持、市场主体、社会参与的多元化投入机制。

3、加强科技支撑。

以市场为导向，以企业为主体，鼓励秸秆利用技术的产业化。

加强农作物收割、秸秆粉碎还田、捡拾打捆为一体的农业机械研发和技术集成，争取在秸秆能源化、饲料化、基料化以及工业化利用关键技术、设备上取得新突破，形成秸秆综合利用的技术支撑体系。

研究制定并严格执行秸秆机械化还田作业标准。

4、加强宣传引导。

通过广播、电视、报纸、网络、横幅、公开信等宣传媒体，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的意义，引导农业生产经营主体和广大农民增强秸秆禁焚与利用意识。

加强技术培训和指导，大力推广秸秆综合利用技术，使秸秆利用成为农民增收致富的来源。

四、考核办法
秸秆综合利用相关考核以完成秸秆利用率超过96%为前提，离田利用率高低作为秸秆综合利用水平考核排名的主要指标。

农作物秸秆产生量台账登记表（表1）
负责人：审核人：填报人：填报日期：
农作物秸秆利用量台账登记表（表2）
负责人：审核人：填报人：填报日期：
农作物秸秆利用水平计算表（表3）
填报单位（盖章）：年度：20 年计量单位：吨
负责人：审核人：填报人：填报日期：
20 年企业秸秆利用量调查表（表4）
审核人：填报人：填报日期：
20 年样本农户秸秆利用情况调查表（表5）
填报单位（盖章）：计量单位：面
审核人：填报人：填报日期：
20 年企业秸秆来源登记簿（表6）
企业名称（盖章）：计量单位：
审核人：填报人：
注：秸秆作物种类分为早稻、单季稻、双季晚稻、小麦、玉米、马铃薯、甘薯、木薯、花生、油菜、大豆、棉花、甘蔗、其他谷物、茭白、其它作物。