论行政审批与合同效力

论行政审批与合同效力
近年来，中国逐步推动行政审批制度改革，并积极推进“放管服”改革，以推进市场化、法治化营商环境建设。

但由于我国
行政审批制度建立较早，再加上各地行政审批制度互不统一等原因，行政审批与合同效力问题时常出现。

本文将探讨行政审批与合同效力的相关问题，包括原则、法律依据及相关案例等。

一、行政审批与合同效力原则
1. 以法律为依据的原则
行政审批与合同效力问题的解决应以法律为依据。

这意味着，如果某项行政审批过程未能用法律进行规范，则对应结果亦不能生效或失效。

另外，如果相关合同不受法律保护或是被法律废弃、改革，则其效力也应该随之作出相应调整。

2. 合理、公正、公平的原则
行政审批与合同效力问题的解决应合理、公正、公平。

行政机关应依法行使权力，不得任意延期或拒绝审批，以保障权利人的合法权益。

合同的签订、履行应遵循诚实信用及公平交易的原则，以保障各方的利益。

如果出现违法、不公和不平等待遇等情况，则应予调整。

3. 合同自由原则
合同自由原则指的是，当且仅当合同内容不违反法律、法规、
政策，实现了合同当事人的意思自主、真实、清晰和有效表达，同时不违反公序良俗，才能被认定为有效合同。

二、行政审批与合同效力的法律依据
行政审批与合同效力问题的法律依据涵盖了多个法律层次的规定。

主要法律依据如下：
1. 《中华人民共和国合同法》第十六条规定：“合同订立后，
当事人有权依法要求对方履行合同义务。

当事人应当按照约定履行合同义务；如不能履行或者履行不符合约定，应当承担相应的违约责任。

”
2. 《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定：“行政机关
应当依法及时作出决定，不得无故拖延或者拒绝行政许可申请。

行政机关应当告知申请人有权依法申请复议或者提起行政诉讼。

”
3. 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条规定：“当事人
申请撤销行政行为的，需要另行申请停止行政行为。

行政裁定第十四条所称的停止执行，是指行政机关中止行政行为的行为。

”
三、行政审批与合同效力的相关案例
1. 案例一
某企业想在某县内建名称“XXXX”的厂房。

企业提交了申请，
但未能在15个工作日内得到审核结果。

企业在接下来的两个
月内再次联系行政审批机关，但均未得到正式回复。

直到半年过去，该机关才回复称“通过了厂房建设申请”。

但该企业认为该批复时间过长，该机关存在不作为行为并进而申请行政诉讼要求赔偿。

在审理中，法院判定该行政机关的不作为行为认定为违法决定，未能对赔偿问题作出判决。

企业不愿再继续申诉而选择与该机关签订协议，约定在两年内给该企业建设该厂房。

但在协议执行半年期间，该县政府变卦，不采纳该企业或该县人民政府备选建设商家的方案。

该企业向法院和政府投诉，但均未见回应。

该企业基于合同法的规定，向法院提起了违约的诉讼。

法院确认了该协议的效力，并判定该行政审批机关违约，认定该县政府承担连带责任，最终判定该企业获赔数百万元。

2. 案例二
某企业有用地申请需求，向当地行政审批部门申请。

但该行政审批部门一直未能对其申请作出准确的审批，企业无奈遵循流程，在规定期限之后，看上了一块较为贫瘠、地势不利的土地，并与承包该土地的村委会进行了租赁协议签署。

由于其申请的用地并未得到批准，行政审批部门对该企业展开了立案调查，认定了相关土地使用案件在其非法状态下进行。

为此，企业与村委会发生股权争夺、申请行政法庭申请，但均未获得胜诉。

最终，该企业向合法咨询律师事务所就其土地租赁协议的效力进行咨询。

经评估，律师认为合同中没有违反法律规定，因此有效，企业subsequ nemine contradicente获得前所未有的胜诉。

3. 案例三
某企业与政府签订了10年的经营合同。

但合同期内，政府在
不经过与该企业协商的情况下借出了该企业的使用地。

由于该企业已达到营运峰值，且无法在短时间内转移至其他地区，企业决定不惜一切代价捍卫其权益。

首先，该企业向政府提出复议申请，但因没有得到积极回应而申请行政诉讼。

如此长时间的诉讼过程无法得到正面回应，该企业转而向律师事务所求助。

律师事务所发现政府并未终止原有的合同，同时也未有通知该企业合同内容的变化，因此该合同仍然有效，该企业需要继续履行合同所规定的义务，同时，由于政府侵犯了其使用权，该企业也有权施行相应诉讼。

综上所述，行政审批与合同效力存在着密不可分的联系。

要维护行政审批和合同的有效性和权利的保障，需要依靠法律和法律意识的不断提高，同时加强行政审批制度的改革和完善，推动法律制度建设和法律意识的普及化。

此外，政府和企业在签订协议和执行行政审批时，也应该遵循合同自由、公正公平等原则，尽可能减少合同争议和行政审批问题的发生。

如果出现了合同纠纷和行政审批问题，各方当事人应该遵循法律程序，通过合法途径解决争议。

总之，行政审批与合同效力问题是一个复杂而敏感的问题，需要各相关方积极参与，依据法律原则和规定共同探讨解决方法。

只有通过不断改革和完善行政审批制度、加强法律法规和法律意识的宣传，才能实现公平、公正的市场环境和合同制度，为经济和社会的稳定发展提供坚实保障。

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