加快现代农业发展的规划

沙政发[2012] 号中共沙河镇委员会沙河镇人民政府关于加快现代农业发展的规划为认真贯彻落实十七届五中全会和2012年中央1号文件精神，深入实施“生态立县、农业稳县”战略，以保障农产品有效供给为重点，加快农业科技创新，推进农业规模化、标准化、设施化、组织化、产业化进程，构建布局合理、结构优化、可持续发展的现代农业体系，进一步提高我镇农业产业质量、效益和竞争力，扎实推进社会主义新农村建设，特作出如下规划：一、规划发展现代农业的必要性和紧迫性发展现代农业是推进社全主义新农村建设的首要任务。

近年来，我镇大力发展农业主导产业、科技示范园和现代农业，产业基地骤然兴起，龙头企业不断增多，社会服务体系逐步建立，为加快现代农业发展奠定了坚实的基础。

但农业比较效益不高，龙头企业规模小，竞争能力弱，农村发展基础仍然薄弱，资金有效供给不足等问题，农民增收主要依靠劳务输出，农业产业化水平不高导致农产品效益下降，增收渠道狭窄，严重制约了我镇现代农业发晨。

发展现代农业是促进农民增收的有效途径，其核心是农业生产规模化、产业化。

发展现代农业就是要用现代工业理念做大农业，用现代流通理念做活农业，用现代金融理念做强农业，用现代生态理念做好农业，全面加快农业现代化进程，提高农业效益，促进农民增收。

县十四次党代会提出的“生态立县、农业稳县”发展战略对全镇农业发展提出了新的更高的要求，随着国家西部大开发战略的深入实施，省上做出促进“陕南循环经济发展”战略决策，以及沿海地区产业转移的加快，我镇农业发展面临良好机遇。

对此，全镇各级各部门要从全面落实科学发展观。

构建社会主义和谐社会的高度。

从确保农村稳定，维护农民利益的高度，充分认识加快发展观代农业的重要意义和现实要求，增强工作紧迫感和自觉性。

二、明确我镇现代农业的发展思路(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“三化同步”，围绕强科技报发展、强生产保供给、强民生保稳定，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为目标，以确保粮食安全为基础，以加快科技进步为支撑，以现代农业园区为载体，以专业合作社为纽带，突出工作重点，着力培植具有沙河资源优势和区域特色的现代农业主导产业，引导农民走集约化、现代化、标准化、产业化的道路，围绕科学规划、生态保护、基础建设、科技支撑、政策扶持、龙头带动、市场体系、改革创新等重点，推动农业产业向优质化、商品化、区域化、园区化方向发展，全面加快农业现代化进程。

(二)发展目标。

“十二五”末，农业总产值达到3亿元左右，农民人均纯收入达到12400元。

粮油种植面积稳定在3万亩以上，粮食总产量稳定在1万吨左右，油料总产量稳定在0.3万吨，生猪饲养量13万头，茶叶基地3万亩，食用菌200万袋（段），全镇茶叶、食用菌、蔬菜、生猪、中药材、粮油基地建设100％达到无公害标准，50％达到有机生态农业标准。

设施农业比重达到10％。

培育市级以上龙头企业2家，其中省级以上龙头企业1家。

建立猪沼菜、猪沼茶、猪沼果等多种现代循农业，以科技示范、农副产品加工为主的现代科技园区，以休闲农业为王的观光休闲农业园区。

农业竞争力、可持续发展能力明显增强。

（三）发展规划和布局粮油产业：以茶条、沙河、青岩、永兴、星火、青龙、铁佛、西河、苦竹等为重点，建立无公害有指导生产基地1万亩以上，亩产稻谷30公斤；建成2万亩有机粮油生产基地。

畜牧产业：生猪产业以家丽、敬业、超凡规模化养殖场为龙头，典型示范培育、扶持一批生态、环保、专业的标准化养殖小区、规模化养殖场和专业合作社，大力发展猪-沼-茶、猪-沼-菜等生态循环农业，扩大产业规模，提高综合效益，提升发展水平，力争到“十二五”末实现饲养量达13万头；积极扶持畜牧循环农业、特色养殖业发展，形成以生猪为主，其他为辅的畜牧产业良性发展轨道。

茶产业：坚持总量扩张与质量提高并重的原则，以改造低产茶园、扩大茶园规模、提高茶叶产量、延长产业链奈、提升产业效益为重点，以发展有机茶为目标，沿公路沿集镇集中连片发展高标准丰产茶园，到“十二五”末改造低产茶园1万亩，新增高标准茶园0.7万亩，无性系良种茶园占茶园总面积30％，以午子绿茶、东裕茶业、岭南茶业等龙头企业精深加工带动全镇茶叶精深加工，“一二五”末，精深加工率超过40%。

食用菌产业:以木林森高新食用菌研发中心为龙头，以青岩、毛垭、黎明、书房、星火、七一、何家沟等村为重点，加大政策扶持、技术服务和基础设施配套，创建全市优质食用菌基地单位镇，到“十二五”末全镇食用菌种植稳定在200万袋（段）以上。

蔬菜产业：以镇内食用菌果蔬有限责任公司为示范，“十二五”末，蔬菜播种面积0.3万亩，其中设施蔬菜面积0.1万亩。

中药材产业：以毛坝村为带动，以青龙、毛垭、铁佛、苦竹、青岩、永兴、茶条等村为重点，大力发展元胡、天麻等中药材，到“十二五”末，中药材总面积达0.4万亩，产量0.2万吨，产值800万元以上。

特色养殖业：以西河土鸡养殖专业合作社和星火天地育肥牛专业合作社为示范，以青龙村为带动，发展土鸡、育肥牛、大鲵等特色养殖业。

重点放在枣园、马踪、四合、李家沟、青龙、毛垭、书房、沙河等村。

土鸡、育肥牛、大鲵养殖及休闲渔业产值达500万元以上，增加农民年人均纯收入1500元以上。

三、加快现代农业发展的具体措施（一）科学制定规划。

按照观现代农业发展的要求，结合我镇现代农业发展的重点，合理布局农业产业基地，科学制定现代农业基础设施建设规划，现代农业产业发展规划，坚持一个规划营到底，一个规划指导一个产业．（二）加强基础设施建设。

以循环产业、观代农业园区和生态循环观光农业基础设施建设为重点，整合农业综合开发、扶贫开发，农田水利等涉农建设资金，加大地方筹资和社会筹资力度，加强循环农业基础设施建设。

加强农田水利建设，推广高效节水灌溉新技术、新装备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，实施农田灌排设施、土地平整、机耕道路、农田林网建设等工程，提高农业综合生产能力。

（三）积极发展生态循环观光农业。

休闲观光农业是以农村资源为依托，以农业经营为基础，一、二、三产业相融合的新型产业，是“绿色朝阳”产业。

把休闲农业作为集生产、生活与生态三位一体的农村经济发展新模式，探索发展多种模式的立体循环农业。

以一村一品、一镇一业为载体，以休闲农业园、乡村休闲生态园、休闲观光茶园建设为重点，扶持建设一批生态观光园、农家乐、培育壮大一批休闲农业品牌。

建立完善农业生态环境保护机制。

(四)加速推进农业机械化，大力发展设施农业。

以龙头企业、专业合作社和种养大户为主体，大力推广农机新技术，新机具，采用集成配套技术，促进农机农艺融合。

重点实施粮食生产机械化推进工程和农作物秸秆综合利用工程，大力发展智能温室、钢架大棚、口光温室等设施农业。

(五)大力发展专业合作社，完善生产经营和组织形式，做大做强龙头企业。

围绕特色主导产业大力发展一批农产品精深加工企业，扶持一批产业化龙头企业，打造一批农产品知名品牌，形成农产品加工产业集群。

到“十二五”末培育市级以上龙头企业12家。

发展2个年产值过1000万元的企业，鼓励龙头企业、能人大户、科技人员领办、创办、联办农民合作经济组织，支持其兴办农产品加工企业或参股农业龙头企业，强化规范管理，探索合作社横向联结模式，提升服务水平，扶优扶强5个示范专业合作组织。

通过企业带动型、基地带动型、专业合作社带动型等多种方式组织生产，实观产加销一条龙、贸工龙一体化经营。

加大对农业产业化龙头企业、农民合作组织的扶持力度。

探索建立担保基金、担保公司，解决龙头企业融资难问题。

财政支农企业项目优先向农业主导产业的龙头企业倾斜。

对从事农业生产的龙头企业、合作组织销售的自产农产品，按有关规定享受增值税和企业所得税相关优惠政策。

龙头企业发展和建设所需用地视同重点项目建设用地，在符合土地利用总体规划的前提下优先安排。

农产品生产基地、农林种养殖场和农业设施用地，视同农业生产用地。

(六)加快发展现代农产品流通体系。

统筹规划一批农产品流通设施，建立以区域性批发市场为中心，产地型市场为基础、农贸市场和连锁农贸超市为终端，设施先进、功能齐全、管理规范、覆盖城乡的农产品流通网络体系。

加大扶持力度，不断建立完善检测检验、仓储物流、电子商务等配套功能，加快建设茶叶下场、农产品交易市场、农资市场、旅游商品市场，到“十二五”末农资经营连锁网点基本实观全覆盖。

发展鲜活农产品连锁配送物流中心。

建立一体化冷链物流体系。

推行农超对接、农校对接、农企对接、农社对接等直销形式，提高流通效率。

加强农产品市场监测预警，探索建立蔬菜等主要农产品价格稳定机制。

坚持以企业为主体，大力实施品牌战略。

加大名牌产品市场推介力度，加强名牌产品保护。

支持农产品商标注册，鼓励传统农产品、历史品牌农产品集中产区中报原产地保护和地理标志证明商标。

（七）强化农产品质量安全监管。

建立健全绿色有机食品及农业投入品认证体系，开展IS09000、IS014000和HACCP 等质量安全认证，到“十二五”末新增无公害、绿色、有机农产品2个，认定“三品”基地面积2万亩以上。

开展农产品质量安全追溯管理示范创建活动，推进农产品质量安全监管示范镇和示范基地建设，强化“产地准入”和“市场准入”制度。

加强全镇农产品质量安全监营，提高检验检测手段和能力。

健全农业综合执法体系，加强农资市场监管。

改善农业生产环境，构建产加销相衔接、覆盖产前产中产后全过程的监督检测体系。

(八)推进科技创新，强化科技支撑。

突出抓好设施农业、生态农业，观代种业、信息技术、农机装备，农产品精深加工、防灾减灾等领域的科技创新。

推进信息技术与农业技术融合，发展精准农业、感知农业和智能农业。

深化农业科技推广体质改革，积极构建适应现代农业发展的学研结合的新型农业科技推广体系，有计划地引进农业科技人才。

完善产业发展导向的科研立项机制，建立跨学科、跨行业、跨区域的农科教、产学研相结合的大协作机制。

充分发挥涉农机构科技资源优势，组建主导产业专家服务团，大力推广农业先进实用技术，提高农业科技含量。

促进农业优新品种主体化、高新技术人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。

完善农业社会化服务体系，引导鼓励各类组织或个人开展农业产前、产中、产后服务，建公益性服务与经营性服务相结合、专业性服务与综合性服务相协调的农业社会化服务体系。

整合农民培训资源，加快农民培训工程建设，支持龙头企业兴办产业实训基地，对种养大户，专业合作社负责人、农村经纪人、农机手等进行培训，培养造就一批职业化、创业型农村实用人才。

对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目，给予补助知贷款支持。

“十二五”期间，开展职业农民培训500人，农业实用技女培训1万人次、使80％以上的农户掌握l一2项实用技术。