XX市失业保险经办风险分析报告

XX市失业保险经办风险分析报告

失业保险经办体系建设是构建和谐社会的重点民生工程，意义重大，影响深远。随着党和国家对社会保障投入的加大，一些不法分子也把黑手伸向这个领域，失业保险经办系统已成为职务犯罪易发、多发领域。如何管好、用好如此庞大的基金，如何预防失业保险经办领域案件的发生，应当引起失业经办机构的高度重视。为此，我中心积极开展以“失业保险经办预防案件”为主题的专题调研，不断分析各经办环节风险易发点，做到事前预防风险，不断完善内控制度建设，继续加强干部职工廉政教育，确保基金的安全完整。

一、失业保险经办现状

XX市失业保险经办现状可以概括为以下几个方面，一是服务规模不断壮大，服务规模数增加。二是经办工作量逐年增加。参保人员流动日益频繁，数据管理越来越精细，跨省转移系统内部衔接等，增加了失业经办的工作量。三是信息化管理滞后。全国没有统一的社保经办流程和信息系统的不统一、不完善，影响了社保经办能力。

二、失业保险经办风险

要有效的预防失业保险经办中的风险防范行为，就要对经办过程中的风险点进行调查、分析，并不断完善内控制度的建设。

（一）失业保险收入环节经办风险。

办理参保、缴费基数核定环节。在失业保险参保征缴过程中，对稽核单位缴费工资基数审核不严，存在用人单位少报、瞒报工资总额和参保人数等现象，造成失业基金流失。

（二）失业保险管理环节风险。

意识源头腐败是失业保险管理的难题。少数失业保险经办人员由于自身法律意识、责任意识、服务意识淡薄，党性动摇，道德失范道导致经受不住金钱的诱惑，去触及法律的底线。

三、失业保险经办风险预防

失业基金是老百姓的救命钱，事关改革、发展、稳定的大局。如何保障失业保险基金的安全，减少和遏制社会保险领域腐案例的滋生蔓延，是摆在我们面前亟待解决的问题。针对当前失业保险经办环节存在的风险，应从以下几方面进行风险预防。

（一）强化内控制度建设。进一步完善内控制度建设，加强基金收入、管理、支出的风险提示和风险防控，加强对会计账目、业务项目的定期检查，特别是对失业保险费

征缴、基金财务、待遇核准、失业保险金支付等失业保险基金入口和出口等重点业务环节要认真查找漏洞，及时整改，加强复核审核机制，完善内审监督制约机制，建立以监督制约为内涵的内部授权管理制度，并实行权限分级制，确保各业务部门及人员在权限范围内行使职权，使失业保险业务经办风险得到有效控制。

（二）完善业务经办流程。在失业保险业务经办过程中，针对易产生风险问题的环节，制定更加完善的经办服务流程，减少人为因素，如失业人员待遇享受程序，杜绝“关系社保、人情社保”的出现。

（三）加强信息系统建设。加强信息系统建设，完善统一使用的失业保险管理信息系统，积极开展数据应用。全面将失业保险各项业务经办纳入统一的应用系统管理，努力提高信息化管理水平，积极开展数据应用和分析。这是加强社会保障基金监督的需要，可减少业务经办过程中的人为干扰，提高基金征缴规范化、制度化，提高失业保险基金监管部门对基金运转的透明度和知情度，有效防止冒领、错领失业保险金的现象发生，切实防范和化解基金风险，加强基金监管力度。业务经办纳入统一的应用系统管理，能够优化失业保险经办流程，增加失业经办的监管，有效防止经办过程中出现的“人情社保”。

（四）加强廉政建设。要从党风廉政建设和反腐败斗争的实际需要出发，切实加强失业保险经办系统反腐倡廉建设，必须坚持惩治和预防并重，在从严治标、惩治腐败的同时更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重廉政教育，拓展从源头上防治腐败的工作领域。当前，面对人民群众参保的迫切要求，失业保险经办人员更应该提高警惕、警钟长鸣，要有风险意识，牢固树立失业经办基金是“高压线”不能碰的思想，防止走上“歧途”而给干部自身以及家庭带来悔之不尽的伤痛。

（五）改进监督方式。通过制度创新，强化对权力运行的制约，寻求预防的治本之策。推行政务公开，变事后监督为事前、事中、事后监督相结合，接受广大参保人员和社会各界的监督，通过向社会公布失业保险政策法规，业务经办程序，公开投诉举报电话，进一步增强经办业务的透明度，打造“阳光社保”，确保广大群众的知情权、参与权，有利于公众有针对性的行使监督权，保证对业务经办监督的经常性、普遍性和有效性，使失业保险经办风险得到有效控制，进而确保失业保险基金的安全，实现失业保险事业可持续发展。

XX市XXX

2018年3月7日