战略性新兴产业中的政府补贴与企业行为的分析.doc
战略性新兴产业扶持政策的完善
战略性新兴产业扶持政策的完善内容摘要：扶持战略性新兴产业发展已经成为我国政府未来产业发展的重要举措，本文对现有的扶持战略性新兴产业发展政策及相应理论进行了梳理和分析，从动态能力理论视角完善了扶持政策，并指出战略性新兴产业的动态能力是重要且关键的能力，只有增强企业的动态能力才能从根本上增强战略性新兴产业的竞争力，从而使战略性新兴产业获得持续优势，为我国政府扶持战略性新兴产业发展提供理论依据。
关键词：战略性新兴产业扶持政策动态能力日前，扶持战略性新兴产业发展已经被明文列入“十二五”规划，从而成为我国下一阶段经济发展的重要战略选择。
在国务院和发改委的推动下，我国政府选择新能源、新材料、高端制造业等一大批对于我国未来经济发展具有重大意义的产业予以重点支持，以此帮助我国消除经济危机的负面影响，培育国民经济新的增长点，带动技术创新的发展和产业结构的重构，从而保证我国经济更为健康、稳定地发展。
战略性新兴产业扶持政策的由来和必要性（一）汉密尔顿的奠基理论美国汉密尔顿新兴战略产业扶持政策，不仅成为现代产业政策理论的奠基理论，也确定了战略性新兴产业扶持理论的基本框架。
时任美国第一任财政部长的汉密尔顿敏锐地洞察了古典经济理论在发展落后国家经济方面的不足，而向美国国会提交了一份《关于制造业的报告》，提出了在美国运用政府的保护性政策，对于一些重点产业实施支持，通过发展工商业来引导美国的经济发展。
然而当时的美国经济理论学界，古典经济理论所倡导的自由贸易、完全市场机制理论和汉密尔顿的扶持新兴制造业思想之间维持了长时期的争斗，最终引发了美国内战（1861-1865年）。
战后，扶持新兴产业思想主导了此后美国政府的政策选择，也给美国经济带来了活力。
（二）德国李斯特的幼稚产业保护理论扶持新兴制造业的思想指导下的美国经济的活力和发展态势，引起了德国经济学家李斯特的注意和思考，并在其名著《政治经济学的国民体系》中系统地梳理和提出了幼稚产业保护理论，构建出一个落后国家保护本国具有战略意义的新兴制造业，利用保护性政策，促进本国经济发展的理论体系。
发展战略性新兴产业
发展战略性新兴产业随着经济全球化和科技进步的加速，战略性新兴产业的发展在世界范围内日益受到重视。
作为促进经济增长、提升竞争力和实现可持续发展的重要手段，战略性新兴产业正逐渐成为各国经济发展的重点。
本文将探讨如何发展战略性新兴产业，并提出相关的建议。
1.充分利用科技创新：战略性新兴产业的发展离不开科技创新。
政府可以加大对科研机构和科技企业的投入，鼓励他们进行创新研究和技术开发。
同时，建立科研成果转化的机制，加强科技与产业的融合，推动科技成果在实际生产中的应用。
2.建立良好的创新环境：为战略性新兴产业的发展提供良好的创新环境至关重要。
政府可以出台相关政策，鼓励企业进行创新实践，并提供相应的资金和税收优惠政策。
此外，加强知识产权保护，提高知识产权的转化率，为企业创新提供保障。
3.培养专业人才：战略性新兴产业需要大量的高端人才支撑。
政府可以加大对高等教育的投入，建立专业的人才培养机制，鼓励学生选择相关专业，并提供相应的奖励和补贴。
此外，加强与企业的合作，建立实践基地，提供实训机会，培养实践能力和创新精神。
4.加强国际合作：战略性新兴产业的发展需要跨国合作和技术交流。
政府可以积极促进与其他国家的合作，并建立技术交流平台，加强人员互访和合作项目的开展。
同时，鼓励企业积极参与国际展览和合作项目，提高企业的国际竞争力。
5.营造良好的市场环境：战略性新兴产业的发展需要一个稳定、公平、透明和开放的市场环境。
政府可以加强市场监管，打击不正当竞争行为，保护企业的合法权益。
此外，加强金融支持，为企业提供融资渠道和贷款担保，降低企业的融资成本。
总之，发展战略性新兴产业是促进经济增长和提升竞争力的重要举措。
政府要充分发挥引导作用，采取有效的政策和措施，为战略性新兴产业的发展创造良好的环境。
同时，企业要加强自身实力，提高创新能力，积极参与国际合作，不断提升自身竞争力。
只有政府和企业共同努力，才能实现战略性新兴产业的快速、健康、可持续发展。
战略性新兴产业的本质属性与政策制定研究
战略性新兴产业的本质属性与政策制定研究摘要：战略性新兴产业是我国未来产业发展的主要趋势，是我国经济长远发展的重大战略选择，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。
本文根据战略性新兴产业的本质属性，引入博弈理论的有关成果，通过建立政府与企业在战略性新兴产业背景下的博弈模型对两者的行为进行分析，从而对战略性新兴产业下政府制度设计与政策制定提出建议。
关键词：战略性新兴产业；本质属性；博弈分析；政府制度与政策全球经济发展的历史经验表明。
新兴产业既是科技创新的指示器，也是产业发展的风向标。
在科技革新力量的推动下以其特有的生命力成为新的经济增长点，推动经济进入新一轮繁荣。
战略性新兴产业规划是国内产业结构调整和技术创新发展的战略选择。
是寻找新的经济增长点、实现新的腾飞而做的长期战略部署，新兴产业发展的速度和规模从根本上决定着我国在国际市场上的地位和总体竞争能力。
因此，深入研究战略性新兴产业的政府制度设计、科学制定战略性新兴产业政策具有重要意义。
一、战略性新兴产业的本质属性与企业的策略选择战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度结合，其关键字突显在新兴科技、新兴产业与战略性3个方面。
战略性新兴产业发展与传统产业发展的最大区别在于。
前者是现代高新科技前沿成果与产业的融合，后者是既有成熟技术与产业的融合。
因此。
战略性新兴产业更加重视节能减排和战略高技术研究。
低碳化、生态化将是战略性新兴产业发展的最基本要求，科技创新则是驱动新兴产业发展的根本动力。
通过图1并结合战略性新兴产业的产业结构特征可以看出，绿色转变与技术创新是战略性新兴产业的本质属性，也是发展战略性新兴产业的动力引擎和根本途径。
研究企业的策略选择，必须以战略性新兴产业的本质属性为出发点。
战略性新兴产业的本质属性对企业策略选择的影响主要表现为以下几方面：第一，减量化成本。
我国的传统产业大多为高耗能、高污染的资源利用方式，企业实现绿色转变，必须付出减量化成本，主要包含：减少企业生产对资源消耗的成本、减少生产过程对环境不利影响的成本、对生产废料进行再利用和再循环的成本以及对生产废料无害化处理的成本，生产线的改造成本以及机会成本等。
经济发展的产业政策战略性新兴产业和传统产业升级
经济发展的产业政策战略性新兴产业和传统产业升级产业政策是指国家或地方政府采取的一系列措施，以引导和推动产业发展，促进经济增长和社会进步。
在经济发展中，战略性新兴产业和传统产业升级是重要的组成部分。
本文将探讨产业政策在促进战略性新兴产业和传统产业升级方面的作用和挑战。
一、战略性新兴产业的培育和发展战略性新兴产业是指在新技术、新产业、新业态出现的基础上，具备战略地位和较强发展潜力的产业。
对于一个国家或地区来说，培育战略性新兴产业可以提升经济竞争力，加快产业升级和转型升级。
政府在产业政策制定中，应该注重以下几个方面：1.加大政策支持力度：政府可以通过提供税收优惠政策、资金支持和研发补贴等方式，吸引和鼓励企业投资战略性新兴产业。
同时，政府还可以组织专门的研究机构，对新兴技术和新兴产业进行前瞻性研究，提前为产业发展制定相关政策。
2.加强创新驱动：创新是战略性新兴产业发展的重要支撑。
政府应该加大对创新的支持力度，鼓励企业加大科研投入，提高技术创新能力。
同时，政府还可以组织技术专家和企业代表形成技术创新联盟，促进创新资源的共享和交流。
3.强化人才培养：人才是战略性新兴产业发展的核心竞争力。
政府应该加大对人才培养的投入，建立和完善人才培养体系。
通过建设高水平的科研机构和高校，吸引和培养相关领域的人才，为战略性新兴产业的发展提供人才保障。
二、传统产业的升级和转型传统产业是指经过长期发展的产业，其技术和产品已经相对成熟，但在市场需求和竞争压力下需要进行升级和转型。
传统产业的升级和转型是促进经济可持续发展和提升国际竞争力的关键。
政府在产业政策制定中，应该注重以下几个方面：1.改造升级：政府可以对传统产业进行改造和升级，提升技术和产品质量，提高生产效率和竞争力。
政府可以通过提供财政补贴和信贷支持等方式，为企业进行设备更新和技术改造提供支持。
2.转型发展：政府应该引导企业进行产业转型，使其向高附加值、高技术含量和低排放的方向发展。
新兴产业的战略性解读
当前我 国战略性新兴产业发展过程中存在 金 支 持 。
再次 ， 要 发 挥 政 府 的服 务 作 用 。 政 府 的
育和发展战 略性 新兴产业 的决定 》 ，把战 的瓶颈和 问题 ， 特提 出如下政 策建议 ：
首先 ， 要发挥政策 的引导作 用。政府 服 务职 能包括 ： 支持基础研究和 共性技术
的 引导 作 用 主 要 通 过 规划 和 一 定 量 的 引导 研 发，着力突破 战略性新兴产业 的核 心技
资金来体现。建议各地 根据实际 ， 设立战 略性新兴产业或者高新技术产业化投资基
定要走创新驱动 的新道路。另外 ， 在 市 场
术和关键技术 ， 完善中介服务体系。 战 略性
新 兴产 业 都 是 技 术依 托 型 的产 业 ，只 有 关 产 业 的发 展 。 当前 ， 首先 ， 要 以国 家 重 大科
决 策 观 察
新兴产 业 的战略性解 读
◎文／ 袁 志彬
党 的十八 大报告提 出 ， 要 实施创新驱 政 府 应 积 极 通 过 引导 、 激励 、 服务 和 规 范 等 定 了关键 装 备首 台（ 套） 补贴 政 策 。 对 经认 动 发展战略 ， 推 动战略性新兴 产业健康发 ２ ０ １ ０年 １ ０月国务院 发布 的《 关于加快培
术密集 、 物质资源消耗 少、 成长 潜力大、 综
合 效 益 好 的产 业 。 这里 的 “ 战 略性 ” 是 针 对 经 济 结 构 调
金。但要避免 “ 投资驱动 ” 的传 统 思 维 ， 一 键 技 术 和 核 心 技 术 实 现 突 破 ， 才 能 催 生 新
整而言 的， “ 新兴” 主 要 表 现 为 技 术 的创 新 培育 方面 ， 政府的 引导作 用还体 现在支持
政企关系-政府补助动机及其实施效果文献综述
政企关系\政府补助动机及其实施效果文献综述摘要：本文在对国内外近年来政府补助研究文献进行梳理的基础上，分析了政府补助的动机，企业获得政府补助的影响因素，以及补助的实施效果的研究进展，对于政府补助政策的选择和实施提出了建议。
关键词：政府补助政企关系文献综述一、引言近年来关于政府补助的研究表明，各国对于政府补助的支出金额巨大且成增长趋势。
对于政府补助的定义以及所包含的内容不同的国家都不尽相同。
经合组织将政府补助定义为对企业的任何直接与间接的财政支持，如补助、低息贷款、税收减免和税收优惠（OECD，1998）。
欧盟国家、欧洲委员会采用了一个更宽泛的定义，其包括政府赋予接受者的任何经济利益，如直接补助、税收减免、税收递延、软贷款、借款担保（Thomas，2000）。
我国财政部将政府补助定义为企业从政府无偿取得货币性资产和非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本，具体包括财政拨款、财政贴息、税收返还。
政府补助行为之所以是一个值得研究的问题，主要出于以下方面的原因：首先，政府补助是一种重要的政策工具；其次，从国民经济的角度讲，政府补助影响了国家资源、收入的分配和支出效率以及经济结构；最后，随着国际一体化的加速，多边经济贸易的增加，人们开始考虑补贴所引起的国际资源分配的扭曲在多大程度上影响了国际间的竞争。
本文对补助动机、影响因素、补助效果的国内外研究进行了评论，以期为以后的运用及改进提供建议。
二、政府补助政策工具的动机分析（一）增加社会劳动就业从经济的角度来讲，政府补助的主要目的是为了对资源进行再分配以达到期望的结果，从政治的角度来讲，主要是为了达到某种政治目标。
近年来关于政府补助动机的研究成果颇丰，而其结论也各有不同。
政府采用财政补助政策很大程度上是为了应对失业问题，对能够创造大量就业的企业政府会给予重点扶持（Wren，Waterson，1991）。
政府为了解决失业问题而给予企业补助的研究很早就开始了。
统编版高中政治必修二第1单元《综合探究 加快完善社会主义市场经济体制》讲义
统编版高中政治新教材必修二第1单元《综合探究加快完善社会主义市场经济体制》讲义1．遵循规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2．重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
3．破立结合：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
4．搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
5．诚信建设：诚信是社会主义市场经济的基础。
任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。
要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
6．调控有度(1)宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。
当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
产业政策与企业创新绩效——以战略性新兴产业为例
力 。因此 ， 提 出假设 ｌ 。
企 业 自主创 新投 人规 模 和产 出效率 （ 张 伯伟 等 ， ２ ０ １ ０ ） 。产业政策作为宏观调控 的重要措施 ， 明确 了各产业发 展 的未来 ， 影响企业 未来 的投 资方 向
近年来 ， 国家 大力扶持 高新 技术 企业和 战略
性新兴企业 的发展 ， 对 创 新 投 人 给予 税 收 优 惠 和
中 国在 企 业 创 新 方 面 的产 业 政 策 主 要 为 税 收
优 惠 和补 贴资 助 （ 李支东 ， ２ ０ １ １ ） ， 企 业技 术创 新
与 国 家 产业 技 术 政 策两 者 之 间具 有 良性 互 动 的关 系： 通 过企 业技 术创 新 ， 增 强 以 自主 创 新 为 主 的 技 术 创新 力度 ， 优化 产业 结构 ， 促 进 产 业 技 术 升 级 ， 提 高 我 国产 业 技 术 的 国 际 竞 争 力 ； 通 过 落 实 产 业政策 ， 培 育 和 创 建 一 批 具 有 核 心 竞 争 力 的创 新 型企业 和企业集 团 ， 在 企 业 技 术 创 新 的 基 础 上
产业政策 与企业创新绩效★
以战略性新 兴产业 为例
赵 兰 周 亚利
（ 中南财经政法大 学会计学院 ）
【 摘要 】 本 文以２ ０ ０ ９ ￣ ２ ０ １ １ 年上市公司数据为样本 ， 对产
业政 策与企 ， Ｊ ｋ ４ ￣ ４ 新绩效的关 系进行 了研究 。研究发现 ： 战略 性新兴产 业的创新投入 、 创 新产 出都要 高于非 战略性新兴产 业； 但 当从投 入产 出效率角度来衡量企 业创 新绩效 时。 战略
公共风险、财政补贴与战略资源企业高质量发展
公共风险、财政补贴与战略资源企业高质量发展作者：边璐庄小央王嘉嘉来源：《会计之友》2022年第23期【摘要】貿易战暴露出行业公共风险积聚成为经济进一步高质量发展的隐患。
新形势下以防范行业公共风险为政府财政补贴逻辑出发点，探究政府补贴对战略资源行业全要素生产率（TFP）的非线性影响，为风险消解诉求下创新补贴政策的优化提供依据。
在财政补贴影响企业TFP机理基础上选取沪深两市战略资源的稀土上市公司2010—2020年面板数据，以门槛模型分析检验政府补贴的全要素生产率效应。
系统研究发现，基于风险消解提升创新的政府财政补贴政策实施下，稀土企业TFP表现为非线性变化，且进一步探究发现补贴政策具有双门槛作用差异，补贴强度处于[0.06%，0.11%]区间正向促进作用明显，大于0.11%时补贴显示出负向抑制作用。
以公共风险下企业TFP的提升为导向，对补贴区间、补贴控制机制等提出相应的政策建议，以期推动战略资源企业高质量发展。
【关键词】公共风险；政府补贴；全要素生产率；面板门槛模型【中图分类号】 F275.5；F812.45 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2022）23-0056-08一、引言作为高精尖产业链重要角色的“工业维生素”，稀土的不可或缺以及低可替代性，使得稀土受到各国特别是发达国家的高度重视，已成为重要战略资源。
双循环格局下，我国的稀土产业是为数不多的“卡脖子”技术约束较少的行业，在世界贸易格局中占据一定优势。
但过去数年，由于终端产品的广泛性对稀土需求的增加与我国稀土政策的调整引起稀土供应市场量价波动，世界各主要经济体尤其是美日欧相继强化稀土原材料战略的作用，引起我国稀土行业公共风险的积聚与显化。
美国能源部首版（2010年12月）与更新版（2011年12月）的《关键原材料战略》以及美众议院审议通过的《国家战略与关键矿物生产法》、日本经济产业省的《新国家能源战略》和《确保稀有金属稳定供应战略》、欧盟委员会的《原材料倡议》和2013年《原材料战略实施计划》（SIP）等战略计划的制定与有条不紊推进，综合资金手段、勘探开采以及技术研发等方面从储备、替代、减量与循环利用等途径进行全方位应对，已经产生一定的效果（国土资源部信息中心，2020）。
政府补贴影响企业创新绩效的理论分析
政府补贴影响企业创新绩效的理论分析1.1政府补贴、研发投入与创新绩效的作用机理1.1.1 政府对战略性新兴产业介入的必要性本节将从创新博弈的角度出发，论证政府补贴的必要性。
由于战略性新兴产业发展差异较大，他们所处的阶段各不相同，一部分在技术开发刚刚兴起的起始阶段分布，而另一部分则在日趋成熟的产业化发展阶段占领一席之地。
本文根据这一客观事实而设立了研究的假定前提，假设在一个战略性新兴产业中，一个在位企业对应一个潜在竞争对象，而没有其他的参与因素。
也就是假定A做为垄断者，B则A在该第一代创新行业产品中的的潜在竞争对象。
在进行博弈的过程中，A、B必须同时决定是否要进行产品的创新开发第二代产品。
假定A、B研发成功，他们都可以以同样的边际成本c生产该产品。
一般来说，第二代的创新产品优于第一代，但随着而来的是成本的差异，尤其是边际成本，创新企业为其所付出的远超过第一代企业。
我们可以通过公式来看，假定企业所投入的研发费用为I i，这一研发投入是其在创新新产品时能够观察到的投入。
企业技术创新成功的概率函数为，这里，vi（）代表着无法观测的努力，也就是无法观测的企业研发努力成本。
对于企业A我们将研发成功概率假设为数值α，一种假定企业A研发获得成功的前提下B企业也取得了成功，并且其成功概率数值设为β1，另一种假定企业A研发未能获得成功时，B企业的成功概率数值设为β1，第三种是假定A企业放弃研发时，B企业单独研发成功概率数值设为β1，此时（，，，1，1）。
企业A和B共同进入第二代产品市场时企业i 的收益函数数值为R i（Y，Y）。
同样可知，函数R i（Y，N）、函数R i（N，Y）、函数R i（N，N）则分别代表了企业A、B各自所处的收益状态（进、退）、（退、进）、（退、退）。
考虑到战略性新兴产面临着巨大的创新困难，其边际成本很大，因此假设R i<c。
根据逆向归纳法可以得出，在位企业A进行第二次产品研发的期望收益为：(1.1)在位企业A不进行第二代产品研发的期望收益为:(1.1)剔除政府提供补贴的因素，A企业能否进行新产品换代研发的关键性因素，就锁定在企业创新成功的换代新产品所取得的收益超过不进行第二代产品研发的收益以及企业研发投入所产生的总成本，即应满足以下的约束条件：(1.1)令(1.4)因此，式（1.1）可以表示为：(1.5)企业A研发的最优努力为(1.6)根据式（1）的推导可知，对于A企业来说，研发外溢效应达到最大值时，βi 趋于1，R A(Y,N)的系数则无限趋于0。
新兴产业的战略性解读
展 。当前 ，首 先，要 以国家重大科技 专项 为抓 手 ，发
挥 引领 和示 范作 用 ，加快科技 成果的转化 ，催 生和培
２ ０ １ ３ ０ ２ ２ ５中 国 经 济 和 信 息 化１ ０ ３
葶 ｉ ｆ ｉ ｉ ＿ ｌ 所 ＋ ￣ １ 语 ≯经信 观察
育新 兴产业 ；其 次 ，必须统 筹协 调各 方力量集 中攻 关 行业 的产业共性技 术 ，突破技 术瓶颈 ；再 者 ，就是在
装备， 给予一定的资金 支持。
再 次 ， 要 发 挥 政 府 的 服 务 作 用 。 政 府 的 服 务 职
战略 性 新 兴 产 业发展 有其 自身规 律 ，不 仅 具 有 战略 性 、成 长性 、创新 性 、带动性 和风 险性 等５ 大特 征 ，还有 复杂性 、长期性 的特 点 、 总体而 言， １ ／ １ 前我 国的战略性新 兴产业 尚处于培 育和起 步阶段 ，存在 的主要 问题 包括 ：一是技 术瓶 颈 （ 关键核 心技 术有待 突破 ），二是 市场障碍 （ 基 本处
战略性 新兴产业提 出的背景和初衰 来分析， 不仅仅 为了 培 育接 替性 的主导产业 ， 更为关键 的是 全球 金融危机后
税； 技 术先进 型服 务企业职 工教育经费按 不超过企业总
额８ ％的比例在企业所得税 税前据 实扣除。同时， 上 海市 也制定了关键 装备首台 （ 套） 补贴政策。对经认首台 （ 套）
资基金 。但要 避免 “ 投 资驱动” 的传统思维 ，一定要
走创新驱 动的新道路 ． 、另外 ，在 市场培育方 面 ，政府 的引导作 用还 体现在 支持 和加 强示范应 用上 来。政府
可 以 以重 大 应 用 示 范 工 程 为 抓 手 ， 以 大 规 模 的 示 范 应
政府补助现状及发展策略的探讨
我国政府补贴缺乏公众参与和民主决策机制，往 往由政府单方面决定，容易导致社会不满情绪积 累。
03
发展策略探讨
优化政府补助结构
分类管理
将政府补助资金按照产业类别和地区进行分类管理，确保资金投向最需要的领域和地区。
重点支持
优先支持具有重大社会效益和长远发展潜力的产业和项目，如新能源、环保、科技等产业。
要点三
强化监督和惩罚措施
对违规使用政府补助资金的行为进行 严厉打击，确保资金使用的合规性。
加强政府补助监管
01
强化法律制度建设
02
引入第三方监管机构
完善政府补助相关法律法规，明确政 府补助的范围、标准和程序等要求。
可以引入第三方监管机构对政府补助 资金进行审计和监督，提高资金使用 的透明度和公正性。
度进行深入探讨。
强化实证研究
应该积极开展实证研究，通过 实际数据和案例来检验政府补 助政策的效果和作用机制。
引入新兴研究方法
应该积极引入新兴的如大数据 、人工智能等研究方法，从更 全面、更精确的角度研究政府
补助政策的影响和效果。
THANKS
加强政策宣传
通过各种渠道，加强对政府补助政策的宣 传，提高公众对政策的认知度和接受度。
开展政策培训
针对政府工作人员和企业经营者，开展政 府补助政策的培训，提高他们对政策的了 解和应用能力。
05
研究不足与展望
研究不足之处
缺乏系统性的研究
目前对于政府补助的研究尚缺 乏系统性和全面性，对于不同 行业、不同地区的补助政策及
强化法律责任
对于政府补助中的违法行为，要明确 其法律责任，并加强对违法行为的打 击力度。
建立信息公开制度
政府补贴和企业行为的动态博弈分析
政府补贴和企业行为的动态博弈分析作者：张国琰来源：《大经贸》2018年第01期【摘要】发展新能源汽车产业是我国经济结构优化、产业结构调整升级的重大战略转折。
政府对于企业生产新能源汽车的扶持补贴力度加大，但是实际与预期效果仍有较大差距。
文章通过构建政府补贴与企业行为的动态博弈模型，得出以下结论：在政府补贴的诱导下，潜在企业进入战略性新兴产业是一种理性行为，但一旦进入，大部分企业又会把补贴资金用于与产业发展无关的其他高收益途径。
由此，文章给出一些政策建议。
【关键词】政府补贴企业行为动态博弈一、引言目前新能源汽车以其在能源与环境方面的独有优势己成为世界各国汽车工业发展的优先选择。
金融危机后，在全球经济尚未走出萧条的背景，我国制造业发展仍面临着诸多瓶颈问题和制约因素。
发展新能源汽车行业，是我国应对当前经济发展减缓、着眼于长远发展的重大战略选择，也是近年来我国政府的工作重心之一。
在完全市场运行过程中，对新兴产业的研究开发主要依据市场导向，而在新能源市场中纯粹的市场力量无法有效指引产业发展方向。
目前，我国新能源汽车尚处于产业发展初期，面临技术创新与市场培育两大难题，关键技术突破困难、价格高、配套基础设施不完善等制约着产业的发展。
我国政府施行了包括税收减免、购车补贴在内的积极的产业激励政策，扶持新能源汽车产业的发展，而新能源汽车产量却仍然低靡。
据中国汽车协会不完全统计数据，2012年底我国累计生产新能源汽车仅2.74万辆。
政府面临着如何建立合理有效的激励机制推动新能源汽车产业发展的现实问题。
而且由于利润最大化的潜在动机，企业的实际行为不一定符合政府所预期的产业发展目标，最典型的问题是，政府的补贴一定会刺激企业增加在新能源汽车中的科研投入吗？二、政府补贴对企业行为的动态博弈分析政府给予企业补贴的初衷是希望企业投资发展战略性新兴产业，但是由于政府与企业的信息不对称且企业利润最大化的动机，企业很有可能将补贴资金用于与新兴产业发展无关的其他利润获取行为。
谁更适合发展战略性新兴产业——对国有企业与非国有企业研发行为的比较
产 出，国有 企业的研 发效率不低 于非 国有 企业 ，不平等 的经济政 策 可能导致 了这一 结果 ；无论 哪种所有制 企业 ，行 业 内企业数量增加能够促进 企业提 高研 发投 入和产 出。 关键词 ：国有企 业 ；战略 性新兴产业 ；企业规模
中图分类号 ：Ｆ ２ ４６ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ ．７ Ｘ（０ １ － ２ －７ ０ ０１６ ２ １ ） ００ ５０ １ ０
２ ６
财 经 问题 研 究
２１ 第 １ ０ １年 Ｏ期
总 第 ３ ５期 ３
可 见在 政策 层面 政府 并非 对 国有 企业 “ 有 独钟 ” 情 。 较 少文 献直 接分 析 中 国国有企 业 和非 国有 企业 研 发行 为和 特征 ，部 分 采用行 业 面板 数据 的文 献涉 及 到 国有产 权 比重对 研发 效 率 的影 响 ，得 出的结论 大 部分 为 国有企 业 比重增 加会 降 低研 发效 率 。但是 Βιβλιοθήκη 一、引 言
与最近推 出的发展战略性新兴产业类 似，２０ 年 ２月 中国曾推 出 《 ０６ 国家中长期科学和技术发展 规划纲要 （０６ ２２ ） ，其 中提到重点发展大型飞机项 目，当年一批飞机专家在广东创建 了一家 ２０ － ００ 》 民 营性质 的 飞机设 计 公 司— — 昌盛 公 司 ，随 后 ３年 中 昌盛 公 司 自筹 数 千万 元 投 人 大 型 飞 机 的研 究 。 ２０ 年 ５月国家 国资委、上海市政府等部 门共 同出资组建 中国商用飞机有限责任公 司，从事大型飞 ０８
第 ｌ 期（ ０ 总第 ３５ ３ 期） ２１年 １ ０ １ ０月
财 经 问 题 研 究
Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｉ ａ ｃ ａ ｎ ｏ ｏ ｃ Ｉ ｓ ｅ ｓ ａ ｃ ｎ Ｆ ｎ ｎ ｉ ｌａ ｄ Ｅｃ ｎ ｍｉ ｓｕ ｓ
关于政府补助与企业研发投入的文献综述
关于政府补助与企业研发投入的文献综述发表时间：2018-09-18T09:45:46.400Z 来源：《知识-力量》2中作者：陈秋霖[导读] 创新，引领发展的第一动力。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
政府鼓励企业自主创新的诸多政策中，政府补助在其中所发挥的作用尤为突出。
本文通过对前人文献的阅读，得出政府补助对技术创新的企业研发投入行为有可能会产生两种结果，替代效应和互补效应。
（重庆工商大学会计学院，重庆 400067）摘要：创新，引领发展的第一动力。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
政府鼓励企业自主创新的诸多政策中，政府补助在其中所发挥的作用尤为突出。
本文通过对前人文献的阅读，得出政府补助对技术创新的企业研发投入行为有可能会产生两种结果，替代效应和互补效应。
关键词：政府补助；研发投入；替代效应；互补效应一、引言企业技术创新是一个由知识转化为商品并实现产业化、市场化的过程，包括技术创新的研发阶段、中试阶段、生产扩展阶段、产业化阶段以及市场化阶段。
为推进技术创新活动所投入的资金，包括研发投入与非研发投入，其中研发投入是指企业投入到技术开发过程中的经费，是衡量技术创新的主要指标；非研发投入主要包括购买专利经费、技术引进经费以及消化吸收经费等非研发部分的支出。
由于技术创新的溢出效应以及存在的搭便车行为，政府有必要给予研发企业补助为对创新实施者给予补偿。
政府补助也是使企业技术创新的外部性内部化的机制之一。
关于政府补助与企业技术创新之间的关系，国内外的学者们从不同的角度以及采用不同的研究方法对这问题进行了研究，但至今仍未得出统一研究结论，但是从理论上分析，政府补助对技术创新的企业研发投入行为有可能会产生两种结果：一是替代效应（Substitute Effect），即政府增加补助就会降低企业自身研发投入资金，也即挤出效应；二是互补效应（Complement Effect），即政府补助会吸引更多企业自身研发资金投入，也即是激励效应。
政府对企业和行业的竞争的影响
政府对企业和行业的竞争的影响在市场经济体系中，政府在企业和行业的竞争中扮演着重要的角色。
政府的政策、法规和行为都会对企业和行业的竞争产生深远的影响。
本文将从政府对企业和行业竞争的监管、支持和引导三个方面进行探讨，以全面地分析政府在竞争中的作用。
政府对企业和行业竞争的监管是非常重要的。
在市场经济中，政府扮演着监管者的角色，通过制定相关法规和政策来规范竞争行为，维护市场秩序。
政府通过反垄断法和反不正当竞争法来规范市场竞争行为，打击垄断和不正当竞争行为。
这有利于促进公平竞争，防止市场操纵和垄断，保护企业和行业的公平竞争权益。
政府加强对市场的监管，防止欺诈、虚假宣传等不正当竞争行为的发生，保护消费者的权益，维护市场信誉。
政府对企业的经营行为进行监督，规范市场秩序，保证交易的公平和透明。
政府对企业和行业竞争的监管，有利于促进公平竞争，保障市场秩序，维护公共利益。
政府对企业和行业竞争的支持也是至关重要的。
政府通过各种政策和措施来支持企业和行业的发展，提高竞争力。
政府通过产业政策、财政补贴、税收优惠等手段支持战略性新兴产业和重点行业的发展，推动产业升级，提高国际竞争力。
政府加大对科技创新的投入，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平，提升产品质量，进而提高市场竞争力。
政府还通过金融支持、市场准入等措施，支持民营企业和中小微企业的发展，促进市场竞争的多样化和活力。
政府的支持对企业和行业的竞争具有重要的推动作用，有利于提升整体竞争力，实现经济可持续发展。
政府对企业和行业竞争的引导也是非常重要的。
政府可以通过制定产业政策和行业发展规划，引导企业和行业结构优化，推动产业转型升级，提高国民经济整体竞争力。
政府还可以通过市场监测和预警，指导企业和行业做好市场调研和风险评估，预判市场变化，调整经营策略，提高市场适应能力。
政府可以通过市场准入条件的设定和市场准入的审核，引导企业遵守相关法规和政策，提高市场进入门槛，降低市场竞争风险。
政府补贴与政府采购对企业创新的影响效应
统计与决策2021年第3期·总第567期管理决策引言政府补贴直接或间接给予企业资金上的援助，一般被视为供给侧政策工具，而政府采购通过订单采购企业创新产品，通常被视作需求侧政策工具。
在以往的创新线性模型中，政府补贴具有效果直接、实施方便等特征。
而随着创新速度不断加快、形式愈发复杂，单独关注投入阶段的政府补贴已不能满足现代创新的需求。
在创新的链环模型中[1]，政府采购被认为可以从企业创新的各个阶段促进创新，近年来受到各创新型国家的广泛关注。
虽然政府补贴与采购已经在实践中十分普及，但理论界对两者单独与创新的关系仍存在争议。
伍健等（2018）[2]发现政府补贴通过直接向企业提供资源来促使企业增加研发投入，Wallsten （2000）[3]认为政府补贴在一定条件下会抑制企业创新，韩先锋等（2018）[4]则认为两者之间呈现“倒U”型关系。
对于政府采购，李燕和朱春奎（2016）[5]认为政府采购能通过公开招投标机制挑选合适的企业，迫使企业进行最有效率的创新，而胡凯等（2013）[6]却发现政府采购与企业创新的关系对市场化程度极其敏感。
不仅两项政策单独对创新的影响效应没有达成统一，而且关于两项政策叠加对企业创新影响的研究更少，也没有将政府补贴进行分组研究，只是粗略地将多项政策叠加至一起[7，8]。
1研究假设（1）政府补贴对企业创新的影响效应低额政府补贴无法有效促进企业创新，其原因在于创新活动前期需要投入大量资金以购买固定资产等，而低额补贴则会导致企业资源不足，转而开展前期投入较小、创新程度较低的创新项目[9]。
而高额政府补贴过犹不及：刘海洋等（2012）[10]发现企业获得高额补贴后，会大幅增加非生产性成本，挤出原有创新资金。
综上，本文认为政府补贴对创新的促进效应会随着政府补贴规模的增加先变大而后变小，最终抑制企业创新，因此本文提出假设：假设1:政府补贴对企业创新的影响呈现“倒U”型关系。
（2）政府采购对企业创新的影响效应政府采购是指事先对特定产品、服务或技术的大宗购买。
政府补助、投资效率与企业经营风险
政府补助、投资效率与企业经营风险汪健;汤畅【摘要】基于公司投资视角,以我国2012 ～2016年资本市场上沪深A股上市公司的数据作为研究样本,分析政府补助对企业投资行为所产生的不同作用,并进一步探讨了其对企业经营风险的影响.实证分析表明:上市公司存在较为严重的非效率投资问题,对于拥有较大投资支出的公司,政府补贴会加重其过度投资,恶化企业经营;对于投资不足的公司,政府补贴能够弥补资金缺口,缓解融资约束,有效降低经营风险.因此,企业管理者要采取合适的投资策略,同时,政府要根据不同的企业实行差异化补贴政策,以促进企业成长.【期刊名称】《郑州航空工业管理学院学报》【年(卷),期】2019(037)002【总页数】13页(P68-80)【关键词】政府补助;投资行为;过度投资;投资不足;企业经营风险【作者】汪健;汤畅【作者单位】安徽财经大学会计学院,安徽蚌埠233030;安徽财经大学会计学院,安徽蚌埠233030【正文语种】中文【中图分类】F270一、引言政府利用财政政策工具进行经济干预，从而实现其政策目标。
而企业在发展过程中，一个不能忽视的重要问题就是政府干预，其最直接的手段就是财政资助。
关于政府干预企业经营，现有两种说法——“援助之手”(helping hand)和“攫取之手”(grabbing hand)。
“援助之手”认为，在市场经济中，由于企业的盲目片面性以及逐利性，政府会主动出面干预以纠正企业不当行为，保证企业持续正常经营。
“攫取之手”认为，政治家可能会为了追求一己私利而滥用资源配置的权力，损害公共福利以换取自己的政治诉求。
对于所管辖的企业，政府想要谋求政治和经济的双重利益，所以“看得见的手”有可能是“援助之手”，也有可能是“攫取之手”(Shleifer，1997)[1]。
在处于经济转型阶段的中国，各级政府对发展本地经济都有强烈的动机和很高的积极性。
一方面，政府承担着维持社会稳定，促进经济发展等政策目标，政府选择财政资助的方式对资金困难的企业进行投资，降低其生产经营风险(康志勇、汤学良等，2018)[2]；另一方面，地方政府官员的政治晋升诉求使其有动机为增加地方GDP而扩大企业投资，将资金投入到不能带来效益的项目中，导致过度投资，加剧企业经营风险(赵玉洁、刘敏丽，2018)[3]。
国外政府促进战略性新兴产业发展商业模式的创新
国外政府促进战略性新兴产业发展商业模式的创新陈昭锋【摘要】The development of strategically new industries and the growthof promising emerging industries are closely related to the innovation of commercial patterns. Developed countries endeavor to direct and promote the innovation in the commercial patterns of strategically new industriesby establishing route charts, creating cooperating mechanism among gov-ernments, industries and schools, advocating commercialization for the new techniques and knowledge of small enterprises, maintaining efficient markets, and supporting privately-owned companies. There are many distinctive features of the promo-tion and direction for this kind of innovation. Firstly, the objective is to promote the selection and innovation of commer-cial patterns in the strategically new industries. Secondly, it is based on the principle of persisting in the direction of governments and markets. Thirdly, the innovation, markets, privately-owned enterprises and leading roles are closely con-nected.%战略性新兴产业的发展和成长性的新兴企业的成长与商业模式创新密切相关。
新兴产业培育措施
新兴产业培育措施引言随着经济社会的发展，新兴产业的培育成为许多国家和地区的重要战略。
新兴产业具有高技术含量、创新性强、市场潜力大等特点，对经济增长和就业贡献巨大。
本文将探讨新兴产业培育的措施，包括政府引导、资金支持、人才培育等方面。
政府引导政府在新兴产业培育中扮演着重要角色，可以通过政策引导、产业规划等手段促进新兴产业的发展。
首先，政府可以制定相关的产业政策，为新兴产业提供税收优惠、减免手续费等政策支持，降低企业的经营成本。
其次，政府可以加大对新兴产业的宣传力度，吸引更多的企业和投资者参与进来。
另外，政府还可以加强新兴产业的国际合作与交流，吸引外商投资，拓展市场。
资金支持新兴产业的发展对资金的需求量较大，因此，资金支持是新兴产业培育的重要环节。
一方面，政府可以设立专项基金，为新兴产业提供投资和补贴，增加企业的资金来源。
另一方面，金融机构可以推出专门的金融产品，如创业贷款、风险投资等，为新兴产业提供融资支持。
同时，可以鼓励企业和投资者参与新兴产业的股权投资，提高企业的筹资能力。
人才培育人才是新兴产业发展的核心竞争力，因此，人才培育是新兴产业培育的基础。
首先，政府可以设立专门的人才培养计划，如奖学金、科研项目等，吸引优秀的人才投身新兴产业。
其次，可以加强高校与企业的合作，通过开展校企合作项目，培养适应新兴产业需求的人才。
另外，可以加强职业教育的力度，培养技术工人和高级职业人才，提供多元化的人才支持。
技术创新技术创新是新兴产业发展的关键，可以通过加强研发投入、建立创新体系等方式推动技术创新。
一方面，政府可以加大对研发机构的支持，鼓励企业增加研发投入，提高科技创新能力。
另一方面，可以建立创新孵化器、科技园区等创新载体，提供场地、设备和资源支持，搭建技术创新平台。
此外，可以加强知识产权保护，鼓励企业加大技术创新力度。
市场培育市场培育是新兴产业发展的重要环节，可以通过加强市场监管、拓展市场空间等方式促进市场的发展。
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战略性新兴产业中的政府补贴与企业行为的分析-一、引言2010年10月国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出我国战略性新兴产业发展的中长期目标。
金融危机后，在全球经济尚未走出萧条的背景下，我国制造业发展仍面临着诸多瓶颈问题和制约因素。
发展战略性新兴产业，是中国应对当前经济发展减缓、着眼于长远发展的重大战略选择，也是近年来我国政府的工作重心之一。
与此相配合，大量的支持政策陆续出台，包括直接补贴、税收减免、金融支持等。
这些政策对相关产业的发展起到了一定的导向和鼓励作用，但是由于利润最大化的潜在动机，企业的实际行为小一定符合政府所预期的产业发展目标。
最典型的问题是，政府补贴一定会有效刺激企业增加在战略性新兴产业中的科研投入吗?考虑到七个战略性新兴产业的异质性，政府补贴的有效性是否应该基于小同行业分别分析才更有价值?对其他产业又是否具有可借鉴的意义?这是我国政府评估已出台的企业补贴政策效果所需研究的重要课题，其结论也可以作为后续政策制定与调整的重要依据。
在西方文献中并没有战略性新兴产业这一提法，关于政府补贴对产业发展作用的研究大多以战略性产业或新兴产业为对象。
迈克尔波特研究产业集群现象时提出，政府行为是决定产业国际竞争力的一个关键性因素，要增强产业的国际竞争力，必须有一系列的制度安排作为辅助。
这可以说是为政府干预新兴产业的发展提供理论支持的最早文献。
新西兰学者在研究行业利益竞争与合作关系时指出，市场竞争对于新兴产业的发展比政府相应的鼓励措施更为重要。
Tsai等通过一个三阶段模型研究了新产品市场上资本投入的决定，并以此为基础分析了新兴国家所采用的促进战略产业发展的政策是否有效，同时提出了在小确定环境下更可行的政策措施。
也有部分学者以某一具体的新兴产业为对象研究了政府补贴对产业发展所起到的作用。
如Skidmore利用美国典型的新兴能源产业乙醇产业1980-2007年的洲际数据研究发现，州政府的税收减免和补贴措施对于乙醇产能的增加起到了重要作用。
Reise等在研究德国生物能源产业农场主的投资决策行为与政府支持措施之问的关系时发现，约有一半的农场主愿意接受政府补贴，并且有投资经验的农场主对补贴表现出更大的积极性。
ClaudiaHitaj在研究美国的风电产业时特别关注了政府对再生能源产业的激励措施，并根据1998-2007年的数据验证发现，联邦政府的产品税减免、州政府的营业税减免以及按产量的现金补偿措施对风电产业的发展起到了非常重要的作用。
战略性新兴产业成为我国学术界研究的热点是在2009年原国务院总理温家宝召开第三次战略性新兴产业发展座谈会之后，迄今对于产业发展中政府作用的研究还非常有限。
张哗以信产部手机牌照制度的实践为例，通过建立简单的进入规制模型，分析了战略性新兴产业的进入规制与规制绩效。
万军在研究总结日本政府在发展新兴产业中所起作用的基础上，提出政府小仅需要关注企业的技术发展，还应该注重企业技术的市场需求和企业的创新制度安排。
钟清流认为，政府在战略性新兴产业发展中应该起到组织和宏观调控的作用，将政府推动与市场主导相结合，用政策导向引领产业正确的发展方向。
刘洪昌分析了我国战略性新兴产业发展所面临的地方政府重复建设严重、缺乏足够的资金支持等问题。
周轶昆通过一个两阶段博弈模型，证明了为了激励战略性新兴产业中企业的研发创新，政府可以考虑对其进行研发补贴，并讨论了事后补贴和事前补贴的适用情况。
其结论是:研发补贴数量与所能观察到的企业研发投资和企业成本正相关，与企业研发期望收益负相关。
但是他的研究只考虑了企业对产品市场的预期与反应，而未考虑到企业与政府在补贴实施的小阶段的相互博弈及影响，因而其结论的有效性值得怀疑。
张国兴等研究了与战略性新兴产业发展密切相关的节能环保补贴政策，认为政企博弈下市场均衡效率受到做假的伪装成本和期望风险成本的影响，得出相应的解决对策是进一步细化政策、标准，并提高检查复查效率、设置较大的惩罚力度、建立基础性数据库等。
他们的研究虽然在使用博弈模型从微观层面分析政府补贴和企业行为上做出了重要贡献，但缺乏实证检验，有待进一步完善。
总之，通过总结国内外现有研究成果发现，政府在战略性新兴产业发展中的作用是小可替代的，能够为企业提供资金来源、减小失败风险、改善企业发展的外部环境等。
但是现有研究尚存在某些小足:第一，大量研究都是基于宏观层面或产业层面进行的分析，没有深入到微观层面考察政府与企业作为理性经纪人的具体行为;第二，国内研究大多局限于理论层面，缺乏相关的实证研究。
本文尝试深入微观层面，运用动态博弈模型分析规制关系中政府的补贴和监督行为与企业进入和相关投入行为的序贯博弈过程，并基于2002-2011年7大类战略性新兴产业中企业的面板数据进行实证分析，以检验政府补贴与企业研发投入的关系，同时探究政府补贴有效的影响因素，为政府评估补贴政策的有效性与后续政策的调整提供参考依据。
二、政府补贴与企业行为的动态博弈分析自国务院下发文件《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确规定了到2015年使战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重要力争达到8%左右，中央和各地政府开始从财税金融等方面出台了一揽子政策以加快培育和发展战略性新兴产业，其中最重要的就是政府对战略性新兴产业潜在进入企业的直接财政补贴。
政府给予企业补贴的初衷是希望企业投资发展战略性新兴产业，但是由于政府与企业的信息小对称且企业利润最大化的动机，企业很有可能将补贴资金用于与新兴产业发展无关的其他利润获取行为，而政府监督的小足则会使政府补贴无效成为可能。
本文试图建立一个政府补贴与企业行为的动态博弈模型，分析使政府补贴有效的条件和影响因素。
(一)模型假设博弈参与方为企业(博弈方1)和政府(博弈方2)。
政府希望企业把补贴资金用于发展战略性新兴产业，使社会收益最大化;企业希望把补贴资金投入到使自身收益最大化的方面。
企业选择进入战略性新兴产业必须支付一定的专用性资本a(这种资本具有沉没性)，企业生产战略性新兴产业产品的成本为b，产品的销售价格为p，市场需求为M。
政府对企业的财政补贴为e，企业得到补贴后选择生产，社会获得收益为s;政府对企业的补贴资金用途进行检查的成本为c，如果企业没有将补贴资金投入到相关产品生产中而被政府发现，则会遭到惩罚f.为企业的期望收益，E为政府的期望收益。
为了分析方便，假设各变量均已进行货币化处理。
由于政府出台的相关政策中承诺给予进入战略性新兴产业的企业补贴，如果政府未兑现承诺，就会失信于企业，从而造成大量企业退出或放弃进入，使得战略性新兴产业难以发展，造成巨大社会损失，损失为月，其数值巨大，甚至可能难以用货币衡量。
假定企业选择将补贴资金投入到政策导向产品生产的概率为h，则小投入的概率为p,。
政府选择对企业资金使用状况进行检查的概率为h(可以用来代表政府监督的密度)，则小检查的概率为1-p，为适当简化分析，我们假定政府一旦检查就一定可以发现企业是否真正按政策导向使用补贴资金。
(二)模型分析根据以上假设条件和行为描述博弈过程，可以通过图的博弈模型来表达:第一阶段，企业选择是否进入战略性新兴产业;第二阶段，在企业进入后，政府选择是否对企业进行补贴;第三阶段，在政府进行补贴后，企业选择是否投入战略性新兴产业发展，而政府对企业的投入行为进行检查。
(三)分析结论以上博弈中的P是企业选择将补贴资金投入到生产中的概率，也可以理解为进入战略性新兴产业的企业中，选择将补贴资金投入到生产中的企业所占比例，最优的P1取决于C与F的相对大小;类似地，h也可以理解为对于已获得政府补贴的企业，政府进行资金使用状况检查的企业所占比例，最优的P1反比于政府的惩罚力度f，正比于生产亏损b-PM。
结合以上博弈分析可以得出以下结论:1.企业选择进入战略性新兴产业以获得政府补贴是一种理性行为，但大部分企业小会将补贴资金投入到生产中。
结合实际情况可知，由于产业的特征及企业可以通过各种方法(如做假账、行贿官员等)规避政府检查，政府对企业资金使用情况的检查成本c较高;而在政府监督小到位、惩罚小严厉的情况c/f会较大，从而h较小，也就是说，进入战略性新兴产业的企业大部分小会将补贴投入到相关生产中。
2.政府惩罚的作用十分重要。
如果政府可以提高惩罚金额，则会有更多的企业因惧怕政府的严厉惩罚而选择将补贴资金投入到相关生产中，即h会上升;同时，惩罚金额的上升会给企业带来很大的威慑力，使得企业更加自觉地进行相关投入与生产，而政府的最优监督密度会下降，即当企业自觉生产时，政府可以减少检查比例h。
但这里应该注意检查成本c的抑制作用，当c 非常大时，政府惩罚f的作用会受到严重制约。
3.战略性新兴产业市场的培育对于促进企业自愿进入产业及降低政府监督密度具有重要作用。
产品市场需求M的增加会使企业主动进行相关产品生产，降低产品生产带来的亏损，从而间接减少体现政府监督密度的检查概率h。
三、计量模型设定与变量说明(一)博弈分析结论对构建计量模型的启示上述政府补贴和企业行为的博弈分析结论表明，政府的补贴达到一定值，企业出于理性会选择进入战略性新兴产业，但获得补贴之后的投资行为则受到政府惩罚、政府监督成本、专业性资本投资、生产成本、新产品市场需求等因素的影响。
对所有变量进行定量分析受到数据的限制，并小现实，但我们可以对几个可以形成重要结论的关键变量进行计量分析。
将补贴用于符合产业发展方向的研发投资是政府所希望的企业典型行为，因而我们可以通过建立企业研发投入与政府补贴之问的回归模型来具体观察战略性新兴产业的政府补贴与企业行为关系。
同时，博弈模型分析结果表明，对于企业科研投入的影响因素，除了补贴额，政府惩罚也会起到重要作用;此外，专业性资本投资和市场需求虽然难以由直接统计数据得到，但企业规模在某种程度上可以反映出其作用，因而我们构建的计量模型基于这一基本思路。
(二)模型设定分析政府补贴对企业科研投入影响的经典模型以企业科研投入为因变量，以政府补贴为自变量，依据小同的研究目的，再加入小同的控制变量。
本文也以企业科研投入为因变量，以政府补贴为关键解释变量，在此基础上，考虑到我国战略性新兴产业的特殊性，加入政府惩罚、企业规模、科研人员数量、企业性质和企业年龄作为控制变量，我们构建如下模型:(三)数据来源与变量说明本文研究政府补贴对战略性新兴产业中企业科研投入影响的数据均来自上海证券交易所和深圳证券交易所披露的企业年报。
选取的企业为股市概念板中属于战略性新兴产业的企业，通过对企业主营业务的考察，最终选取了符合要求的80家企业，分别属于战略性新兴产业中的七大类行业。
(1)企业科研投入。
技术创新对战略性新兴产业的发展相当重要，这也体现在国家发展战略性新兴产业的重要目标为核心技术创新升级。