保定市发展低碳经济的思路

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壮大保定市低碳经济发展规模与提升竞争力研究

电并网的难题和成本的难题都没有得到根本解决。定程度上说，～如发展低碳经济，转变经济发展方式，现经济可持续发展的根果国内产能过剩的话，展新能源产业的保定市也会出现这个问题。是实发本路径和必然选择。对保定来说，既是首都的南大门，是京津冀都此外，了太阳能、能行业在国内市场上有竞争优势之外，他的又除风其市圈的重要组成部分，其经济的发展对河北省经济的发展及 “ 三第新能源行业及传统行业在市场上的竞争力不足。极” 的发展都有关键作用。如何壮大低碳经济的发展规模，升经济提２保定市扩大低碳经济发展规模。升竞争力的必要性提的竞争力就成为保定市亟待解决的问题。首先，发展低碳经济是实现保定市经济可持续发展的必然选择。１保定市低碳经济发展的现状虽然近几年保定市的经济发展迅速，０９年的Ｇ２０ＤＰ与２００８年相自２００１年建立高新技术开发区和２００８年入选 “ 中国低碳城市比增长了近１％。是，管在经济总量方面还是在人均指标方面，８但不发展项目” 后，定市的低碳经济发展迅速，得了一定的成绩。以保取保定市在河北省、京津冀都市圈中都处于较低水平。据统计，止在截第一，定市的新能源产业发展迅速。目前，定市新能源与能到２０保保０９年１２月３１日，保定市ＧＤＰ为１３．７７６亿元，总量排在河北源设备制造业已发展为以中航惠腾、天威英利为龙头的１０多家骨省第５位，京津冀都市圈中是第六位；７在人均ＧＤＰ为１７２５５７．６元，干企业，形成了光伏发电、风力发电、新型储能、高效节能、变电及在河北省排名第九位，京津冀都市圈中排名第十位。而且，输在保定市电力自动化等六大产业群，成为保定市增长最快、拉动力最强的产存在企业数量少、模小、业链条短、位效益低的问题，加上资规产单再业，销售收入、口创汇、税连续几年都保持了５％以上的增源、境的限制，得保定市经济增长的内在动力不足。如果不能够其出利Ｏ环使速。据统计，０９年保定国内生产总值共计１３．４亿元，２０很好的解决这些问题，会影响到经济的可持续发展。２０７７６比０８将年增长１．６，其中新能源产业实现工业总产值３８亿元，６３％１比其次，展低碳经济是优化保定市产业结构的重要手段。２０发０９

河北发展低碳经济面临的问题与对策

、
河北的“ 高碳 ” 背景
主要参考文献：
［ＢｒｎｚｅｎＢ：ｅ４ｏｅｓｔｉ，．Ｄ】
Ｇｅｏｉ，．ｎＦＳｈ１ｚ，ｄ．，ｈＳｔｅｆｅｅｏｍｎｔｒｇｒｏＪａｄ．ｃｕｅｓＴｅａｔｏＤｖ１ｐｅｔ
ｙｓｍｎＡｆｃＥｏｏｉｒｗｈＪｕｎ１ｆｒ：ａｉｌｃｗ１，９８ｅｔｅｔｆｅｔｃｎｍＣＧｏｔ” ｏｒａｏｄＢ１Ｂａｋｅｌｌ８．Ｓ
缓
河北发展低碳经济面临的问题与对策
口文／阴明洲卢亮
提要
减少温室气体排放，达到改革开放３年来，０河北经济油等高碳能源消耗，取得
二、河北发展低结构不合理、经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经
１能源结构不合理。、作为中国较大的煤炭
低碳经济的实质是高能源效率和生产与消费大省，煤炭在河北能源生产和消费能源利用效率低等问题，应大力发展低碳经济发展形态。济，建立低碳城市。关键词：低碳经济；能源结构；低碳产业体
系；低碳城市中图分类号：１７文献标识码：Ｆ２Ａ
清洁能源结构的问题，核心是能源技术创新和结构中一直占据绝对主导地位。煤炭产量和消
制度创新，与当前我国各地贯彻落实科学发展费量总体上是一直持续、快速增长。煤炭占河
观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变北一次能源生产的比例一直维持在８％左右，０经济发展方式的本质要求是一致的，与当前大２０年这一比例为８．％，０７５０虽然２０年煤炭４０８

以低碳为目标的城市规划探讨——记保定中国电谷概念规划设计实践

１引言．
的概念也越来越受到全球充分的关注和重视。我国正处于城市化快速
人口的结构失衡会产生大量的流动人口，影响整体人口素质结构的提产业的发展；职住用地的结构失衡会产生巨大的钟摆式交通量，造成
成完整的城市功能，影响可持续发展。实现产业发展与就业居住ห้องสมุดไป่ตู้、设
Ｉ城市建设
ＩＮＴＵＴＯＣＯＳＲＣＩＮ
以低碳为目标的城市规划探讨
— —
记保定中国电谷概念规划设计实践
姚秀德
江苏省城市规划设计研究院
摘要：结合保定中国电谷概念规划设计实践，通过对城市空间、产业、交通、生态等多角度进行研究，探讨低碳城市的规划思路和方法。
２２．规划研究的思路概念规划基于 “ 科学性、合理性、可实施性 ”的原则，从区域统
筹、产业发展、空间增长、环境构建等方面为电谷提供战略性的可持
一
（）５从政府到市场，由政府扶持到产品抢占市场，提高市场占
２５３．．交通发展策略：
业化基地。保定市委市政府已把中国电谷确立为保定未来发展的第一套。
（）从个体到集群，加强企业间协作以及产业链的协调和配１
（２）从刚性到弹性，促进产业的多样性发展，增强产业体系的
市场适应性。
支撑，并被河北省政府列为重要产业发展规划，是保定发展低碳经济
续发展路径，以开发利用新能源、打造低碳城市为目标，规划 “ 世界有率。
流” 的电谷新城。

发展碳金融与低碳城市建设路径探讨

亿元。到５月初，保定市累计有３６个建筑
工程项目设计采用太阳能热水系统，总建筑面积１９７万平方米，已完成１９个小区５照明太阳能改造；完成９处园林、绿地太阳能应用改造，安装太阳能灯２５基，占市６４区总量８．％；１２个主要交通路Ｅ完成５３０ｌ太阳能交通信号灯应用改造，７３条路段安装太阳能路灯７０多基ｉ区还有６０市９所学
（）一碳金融支持低碳城市建设的现状随着碳交易市场的蓬勃发展，我国金融机构也对碳金融这一新的金融模式进行
▲ 基金项目：本文是保定市社科联２００９年度社科规划项目重点课题
“ 低碳城市建设的财政金融支持研究” 的成果（课题号：２０００３）０９１０
家多年的研究成果，它以无可争辩的科学事实阐明了 “ 气候变化已经发生，应对气
候变化刻不容缓” 而应对气候风险的一个。
有效途径就是建设低碳经济社会，尤其是
低碳城市的建设。
ＣＭＤ（清洁发展机制）信息服务与生态补偿促进服务等。但是由于碳排放权本身具有复杂性，
低碳城市示范项目建设。
围绕 “ 中国电谷 ”建设工程，保定市
监管部门根据可持续发展的原则制定
一
完善光伏发电、风力发电、高效节能、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业
体系，构建低碳城市的产业支撑体系。到２１年４００月底，中国电谷”已聚集骨干企 “ 业１Ｏ家；一季度，“ ７中国电谷”实现工业总产值８亿元，同比增长４％，口￣，６８出ｇ２１

保定市“十二五”近期建设详细规划-低碳

第一章总则第1条规划背景为贯彻落实国务院和河北省关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的精神，保证《保定市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》的空间落实，合理配置各类资源要素，着力保障和改善民生，切实推进城市发展模式的转变，实现保定城市经济社会与生态资源环境的全面协调可持续发展，特制定本规划。

第2条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《城市规划编制办法》（2006年）；3、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）4、《近期建设规划工作暂行办法》（建规[2002]218号）；5、《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）；6、《保定市城市总体规划（2008—2020）》；7、《保定市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；8、保定市政府、规划、建设、交通、文保、旅游、水利、环保等部门提供的有关文件和资料。

第3条规划期限与规划范围1、规划期限:2011年——2015年2、规划范围:《保定市城市总体规划（2008-2020）》确定的中心城区范围。

第4条规划指导思想与总体目标以科学发展观为指导，以城市总体规划和“十二五”规划为依托，以建设低碳城市为目标，按照市委市政府“拉大框架、完善功能、提升品位、打造精品”的总体思路，合理配置各类资源要素，加快重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设，加强生态环境保护，提升城市品位和综合竞争力，推进保定都市区建设，把保定市建设成为空间布局合理、文化底蕴深厚、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的国家级园林城市和京津冀地区重要的中心城市，努力成为具有国际影响力的全球低碳领军城市。

第二章城市近期发展规模第5条人口规模规划至2015年，保定市中心城区人口为170万人（含半年以上外来人口）。

第6条用地规模规划至2015年，保定中心城区建设用地为173平方公里，其中新增城市建设用地约36平方公里，旧城改造约5平方公里。

河北发展低碳经济的思考

中国强劲增长动力之上增加一个平衡器。也一直在暗自发力。国政府的举措可分度在《美京都议定书》还未生效的时候，就看
对于过分依赖煤炭、工业偏重、环境容量为节能增效、发新能源、对气候变化好并着手ＣＭ项目，还专门成立了一个开应Ｄ
迩的“ 金三角 ” 。借势京津辐射优势，构建技水平落后，碳技术研发能力有限是最性的汽车燃油效率标准，进汽车改善燃低促
河北低碳经济区，有获得国家战略支持大制约；是河北工业特别是钢铁、备油效率；具五装同时，力发展混合燃料汽车、大电
促进碳中和的作用，拥有越与资源环境的矛盾，力构建资源节约和以及个人大件耐用消费品在河北占有大减少碳排放、努
环境友好型社会，河北自２００７年开始实比重，期内改造很难，而导致高碳排来越重要的环保意义。每一件生活用品，短从施“ 三十 ” 程以来，极推进节能减放锁定，成潜在风险；是人们低碳消大至家电小到玩具、双工积构八书籍和摆设，都有无排，力发展循环经济，断取得新突破。费意识尚未普遍形成。大不在发展新能源方面，北已经投产的风电河装机规模居内蒙古和吉林之后，名全国排四、发展河北低碳经济的设想

我国发展低碳经济的思路与对策

我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是一种以减少温室气体排放为核心的经济发展模式，也是实现可持续发展的必要手段。

我国作为世界上的大国，必须加快低碳经济的发展，实现经济发展和环境保护的双赢。

我国发展低碳经济的思路是，通过技术创新和产业升级来优化能源结构、提高能源利用效率、改善环境质量，实现经济、社会和环境的协调发展。

具体来说，要加强能源技术研究与开发，大力发展新能源和清洁能源，推广节能技术和能效标准，优化能源利用结构，推动能源产品生态化和循环利用，加强环保和生态建设。

为实现低碳经济，我们需要采取以下对策：1. 加强政策引导。

政府应该制定具体的低碳发展目标和规划，建立环保和能源管理制度，加大对清洁能源、节能环保等领域的扶持力度，提高污染治理和环保标准，建立长效激励机制，推广可行性和经济性较好的低碳产品和技术。

2. 提高节能环保意识。

政府、企业和公众都应该认识到低碳经济发展的重要性和紧迫性，积极推广节能环保的理念和方式，营造低碳意识和全民参与的氛围，使低碳生活成为社会的主流文化。

3. 加强能源结构调整。

实行能源多元化战略，加大清洁能源的开发和利用，加快新能源和节能环保产业的发展，提高能源利用效率，减少传统能源消费，同时建立清洁能源基地，创造更多的就业机会。

4. 提高科技创新能力。

积极开展能源技术创新和成果转换，研发和应用新型环保技术和产品，加强行业技术创新体系建设，推行产学研合作，加快科技成果向产业化转化，提高整个社会的技术创新能力和素质。

5. 深化国际合作。

积极参与全球能源和环境治理体系的建设和改革，支持和推动跨国和全球性的环保和低碳经济合作，加强与其他国家、地区在低碳经济领域的合作与交流，形成合力，共同应对全球气候变化和环境问题。

综上所述，发展低碳经济是当前和未来一段时间内我国经济发展的必然选择之一，需要政府、企业和公众共同参与，加强合作，推动环保和经济的协同发展，为实现可持续发展而努力。

保定市能源行业研究报告

保定市能源行业研究报告概述本文旨在分析保定市的能源行业现状以及未来发展趋势。

通过对保定市能源资源的调查与研究，我们得出以下结论：现状分析1. 保定市的主要能源供应包括煤炭、天然气和风能。

其中，煤炭是目前主要的能源来源，但随着环保意识的提高，天然气和风能的使用正逐渐增加。

2. 保定市的能源需求主要来自工业和居民部门。

工业部门对能源的需求量大，而居民部门主要依赖于天然气供暖。

3. 保定市的煤炭资源丰富，但存在一定的环境问题。

近年来，政府对煤炭资源的开发和利用进行了一系列的限制和管理措施。

发展趋势1. 随着新能源技术的不断发展和成熟，保定市的能源结构将逐渐转向清洁能源。

政府将加大对风能、太阳能等清洁能源的支持和投资。

2. 保定市将加强能源的高效利用和节能减排工作，推动绿色发展。

通过引进先进的节能技术和管理模式，可降低能源消耗并降低环境影响。

3. 保定市将加强能源供应和配套设施的建设，确保能源的稳定供应。

同时，加强能源进口和出口的合作，扩大能源市场的开放。

建议为了推动保定市能源行业的持续发展，我们提出以下建议：1. 鼓励企业采用清洁能源替代传统能源，如引进太阳能发电设施、风能发电设备等，减少对煤炭的依赖。

2. 加大对能源技术研发的投入，培养专业技术人才，推动能源产业的创新发展。

3. 完善能源政策和管理体系，加大对煤炭资源开发的环境监管力度，确保能源开发与环境保护相协调。

结论保定市的能源行业正面临转型升级的重要机遇期。

通过采取相应的措施，利用清洁能源、提高能源利用效率和加强环境保护，保定市的能源行业将实现可持续发展。

我国发展低碳经济的思路与对策

我国发展低碳经济的思路与对策低碳经济是指通过降低温室气体排放、节能减排、增加碳汇储存等方式，实现经济增长和环境保护的可持续发展模式。

我国作为世界上最大的温室气体排放国之一，发展低碳经济已经成为我国应对气候变化和促进经济可持续发展的重要战略。

本文将探讨我国发展低碳经济的思路和对策。

一、加强政策引导政府在发展低碳经济方面应加强政策引导，制定相关的法律和规章，设立相关的经济激励机制。

制定和完善温室气体排放权交易制度，建立碳排放税制度，加强对节能减排技术的研发和推广。

政府还应推动建设低碳城市示范区，推动社会各界共同参与低碳发展。

二、加大投资力度为了支持低碳经济的发展，我国应加大对节能环保产业的投资力度。

投资应重点关注清洁能源、清洁生产、节能技术等领域，发展绿色产业链，促进产业结构的升级和可持续发展。

还应加大对科技创新的支持力度，推动低碳技术的研发和应用，提高我国在低碳经济领域的核心竞争力。

三、优化能源结构我国能源结构以煤炭为主，这导致我国的能源消耗和温室气体排放量居高不下。

为了发展低碳经济，我国应加快能源结构调整的步伐，增加清洁能源比重。

优化能源利用方式，提高能源利用效率，推动节能技术的应用，减少能源消耗和排放量。

四、推动绿色交通交通运输是温室气体排放的重要领域。

我国应推动绿色交通的发展，加快发展新能源汽车，提高公共交通的比重，推广绿色出行方式，减少道路拥堵和空气污染。

还应优化交通规划和设计，提高交通运输效率，减少交通能耗和环境污染。

五、加强国际合作大气污染和气候变化是全球性问题，需要国际合作来解决。

我国应加强与其他国家的合作，共同应对气候变化和环境问题。

参与国际气候变化谈判，积极推动国际碳市场的建立，加强技术交流和合作。

还应加强对发展中国家的援助，帮助其建立低碳经济发展模式，推动全球低碳经济的发展。

发展低碳经济是我国应对气候变化和保护生态环境的重要举措。

我国应加强政策引导，加大投资力度，优化能源结构，推动绿色交通，加强国际合作等，全面推进低碳经济的发展。

“双碳”引领打好绿色发展主动仗

“双碳”引领打好绿色发展主动仗 ■ 河北省保定市人民政府市长闫继红让绿色成为“激情奋进‘十四五’、再造一个新保定”进程中最鲜亮的底色，让低碳成为奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度主旋律中最动人的音符习近平总书记强调：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求”“是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”。

近年来，河北省保定市全面贯彻落实党中央、国务院“碳达峰、碳中和”重大战略决策，牢牢把握能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变重大机遇，坚定不移打好绿色发展主动仗，全力建设“全国碳中和产业之都”，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中，精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。

引领产业转型，加快构建现代化低碳产业体系第二产业是碳排放的重要领域，占比高达70%以上。

因此，要实现经济低碳发展首先要实现产业的低碳发展。

保定作为京津冀世界级城市群中重要的区域性中心城市，第二产业占比较高，制造业竞争力指数连续7年河北省第一，推动实现碳达峰碳中和目标任务重、空间大。

近年来，我们以“双碳”目标为战略导向，积极构建现代化的低碳产业结构，不断强化科技创新有力支撑，推动实现了产业体系的绿色变革，有力促进了绿色发展、创新发展、高质量发展。

——以“双碳”目标为战略导向调整产业结构。

产业结构优化升级是关乎全局、整体、长远的大事。

我们坚决贯彻“双碳”目标要求，积极推进产业结构绿色转型，布局形成了以“医、车、电、数、游、被动式超低能耗建筑、都市农业”七大主导产业为主体，新能源和智能网联汽车及零部件、智能电网、轨道交通、氢能、第三代半导体等18条重点产业链为主线，县域特色产业为支撑的“7+18+N”现代产业体系。

“医”，即生命健康产业。

加快创建国家区域医疗中心、建设国际医疗基地，大力发展医疗、中医药、康养等产业，建设中医药强市，打造生命健康产业集群。

“车”，即建设世界级汽车和轨道交通产业集群。

发展低碳经济的建议

发展低碳经济的建议近年来，全球变暖和气候变化成为了人们关注的焦点。

为了应对这一挑战，发展低碳经济已经成为了各国政府和企业的共同目标。

低碳经济旨在通过减少温室气体排放和提高资源利用效率，实现经济的可持续增长。

本文将提出几点关于如何发展低碳经济的建议。

建议一：加大对可再生能源的投资和推广可再生能源是低碳经济的重要支撑。

政府应该加大对可再生能源的投资，提供资金支持和税收优惠，鼓励企业和个人使用太阳能、风能等清洁能源。

同时，还应制定严格的能源消耗标准，推动企业采用清洁能源和高效节能技术。

此外，可以加强对可再生能源科研的支持，促进技术的创新与进步。

建议二：加强城市规划，促进可持续城市发展城市是二氧化碳排放的主要来源。

因此，加强城市规划，促进可持续城市发展至关重要。

政府可以推动建设低碳交通系统，鼓励市民步行、骑行或使用公共交通工具。

同时，应该加强城市绿化，提高城市绿地覆盖率，并鼓励使用环保材料进行建筑和装修。

此外，还应制定严格的排污标准，限制工业企业的排放。

建议三：加强环保教育和宣传低碳经济需要全社会的共同参与和努力。

政府应该加强环保教育，培养公民的环保意识和责任感。

可以在学校开设环境保护课程，组织环保知识竞赛和志愿者活动，让学生从小就了解和关注环境问题。

同时，通过媒体宣传和公益广告，向公众传递低碳生活的重要性和益处，鼓励大家减少能源消耗和减少温室气体排放。

建议四：加强国际合作，推动全球低碳经济发展气候变化是全球性问题，各国应该加强合作，共同推动全球低碳经济的发展。

政府可以加强与其他国家和国际组织的交流与合作，共同制定低碳发展目标和政策。

此外，还可以建立低碳技术转让机制，促进低碳技术的传播与应用。

同时，应加强对发展中国家的支持，帮助其实现低碳经济转型，共同应对气候变化的挑战。

总结起来，发展低碳经济是保护环境、应对气候变化的必然选择。

为了实现低碳经济的目标，我们需要加大对可再生能源的投资和推广，加强城市规划，促进可持续城市发展，加强环保教育和宣传，以及加强国际合作，推动全球低碳经济发展。

加快发展保定低碳产业的战略研究

低碳经济是指按照人类社会可持续发展的要求，在先进科学技术的指导下，通过调整不合理的产业
结构，进行能源资源的研究开发，推进先进技术创新及应用等途径，减少高碳能源及资源的消耗，最大限
度地降低温室气体尤其是二氧化碳的排放，使社会经济发展和环境保护得到良好治理的新型经济形态。
早在２００８年，保定市开始建设 “ 保定—— 中国电谷 ” ，不仅形成了明确的发展思路与构想，而且积极
收稿日期：２０１３ — １０ — ０８
基金项目：保定市哲学社会科学规划研究项目“ 加快发展保定低碳产业的战略研究” （２０１１０１０１６）作者简介：杨杰（１９６３一），男，河北保定人，教授，主要研究方向为低碳经济研究、战略性新兴产业。
（１）建设 “ 保定——中国电谷” 在“ 保定—— 中国电谷” 建设与发展的过程中，保定市积极借鉴国内外成功的经验和做法，广泛引用现代先进的科学技术成果，依托保定市新能源及能源设备产业基础和优势，通过加快发展英利、天威、风帆等一批有代表性的企业，打造了光伏、风电、输变电设备、高效节能、新型储能、电力电子器件、电力软件及电力自动化七大产业园区，形成了保定市低碳产业发展的重要基础。
处于经济社会快速发展时期，伴随国家对社会环境的综合治理以及产能结构的调整，低碳经济对各行业及其相关企业提出了更高的要求，全面认清保定低碳产业存在的主要问题，并据此提出相应的解决措施，

低碳经济发展的路径和推进措施

低碳经济发展的路径和推进措施一、低碳经济发展的路径低碳经济是指在减少温室气体排放、降低能源消耗和资源浪费的基础上，实现可持续发展的经济模式。

推动低碳经济发展是应对气候变化和实现可持续发展的重要途径。

那么，我们应该如何走出一条可行的低碳经济发展之路呢？1. 加强政策引导与监管为了推动低碳经济发展，政府应加大对相关政策的引导力度。

首先，完善法律法规体系，制定相应的减排目标和计划，并确立明确的责任分工。

其次，加大环境保护税等环保收费制度力度，借助市场机制引导企业减少污染物排放和能源消耗。

此外，加强对企业能源消费情况进行监管和考核，鼓励采用清洁能源替代传统能源。

2. 提高绿色技术创新能力绿色技术是实现低碳经济转型升级的关键所在。

政府应加大对绿色技术研发、示范和推广的支持力度，提高企业的绿色技术创新能力。

同时，促进学术界、产业界和政府之间的密切合作，加强技术转移与共享，建立相应的知识产权保护机制，激发各方面的创新活力。

3. 鼓励低碳投资与融资低碳经济需要资金支持，在推动低碳经济发展过程中，鼓励各类主体加大对低碳项目的投资力度。

政府可以通过设立专项基金、出台优惠税收政策等方式引导和扶持低碳项目的发展。

此外，应进一步拓宽融资渠道，推动银行、证券市场等金融机构在低碳领域提供更多融资支持。

4. 加大环境教育宣传发展低碳经济需要全社会的参与和共同努力。

政府应加大环境教育宣传力度，提高公众对低碳经济意义和价值的认知。

同时，鼓励企业加强内部员工培训，提高环保意识和节能意识。

二、低碳经济发展的推进措施低碳经济的发展需要各方面力量的共同推动，以下是一些重要而有效的推进措施：1. 加强国际合作和交流低碳经济是全球性问题，需要各国间加强合作和交流。

政府应积极参与国际气候变化谈判，并与其他国家分享经验、共享技术成果。

同时，可以通过设立联合研究机构、开展国际项目合作等形式加强国际间在低碳领域的合作。

2. 推动产业结构优化升级改变传统高耗能高污染产业结构是推动低碳经济发展的关键所在。

保定产业发展趋势

保定产业发展趋势保定市位于河北省中部，是京津冀地区的重要城市。

近年来，保定市以其独特的地理位置和良好的发展环境，吸引了大量的投资和人才。

保定市的产业发展呈现出多元化、高端化、绿色化的趋势，为城市经济的持续发展奠定了坚实的基础。

本文将从产业结构调整、科技创新、绿色发展、乡村振兴等多个方面，探讨保定市产业发展的趋势和前景。

一、产业结构调整从传统产业向现代产业的转型升级是保定市产业结构调整的重要方向。

随着经济的不断发展和市场的需求变化，保定市的传统产业面临着严峻的挑战。

为了适应新的经济形势，保定市政府加大了对现代化产业的引进和培育力度，积极扶持高新技术、新能源、新材料、新医药等战略新兴产业。

同时，保定市也在加快发展现代农业、现代服务业、旅游业等多个领域，打造全产业链的现代化产业体系。

二、科技创新科技创新是保定市产业发展的重要动力。

保定市拥有众多的高等院校和科研机构，为产业转型升级提供了强有力的支撑。

目前，保定市的科技创新主要集中在信息技术、新材料、新能源、生物医药等领域，形成了一批具有核心竞争力的企业和科技创新平台。

未来，保定市将继续加大对科技创新的支持力度，加强产学研合作，培育一批高水平的科技创新团队，推动科技成果转化为产业发展的重要动力。

三、绿色发展绿色发展是保定市产业发展的必然选择。

保定市地处环京津地区，面临着严峻的生态环境压力。

为了实现可持续发展，保定市采取了一系列的环保措施，加大了环保投入和监管力度。

同时，保定市也加强了产业结构调整，鼓励和引导企业转向绿色低碳发展，加大对清洁能源、环保设备、节能减排等绿色产业的扶持力度。

未来，保定市将进一步加强生态环保建设，推动绿色发展成为经济发展的重要支撑。

四、乡村振兴乡村振兴是保定市产业发展的新方向。

保定市拥有丰富的农业资源和美丽的乡村风光，具备了乡村振兴的良好基础。

为了推动农村经济的发展，保定市加大了对农民的扶持力度，推动农村产业从传统农业向现代农业的转变。

保定-保定市人民政府关于建设低碳城市的意见

保定市人民政府关于建设低碳城市的意见（试行）各县（市、区）人民政府，高新区、白沟·白洋淀温泉城管委会，市政府各部门：为全面贯彻落实科学发展观，推进生态文明建设，努力形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，着力打造“低碳①保定”，促进和带动全市经济又好又快发展，提出如下意见。

一、充分认识建设低碳城市的重大意义我市人口多、资源少、生态环境脆弱，肩负着维护京津生态安全和保护白洋淀的重大责任，在加快推进工业化和城市化进程中，必须把发展和环境保护结合起来，彻底摒弃传统粗放型的生产、生活方式，着力推进以能源节约、新型能源推广应用和二氧化碳排放强度降低为主要标志的低碳发展模式，探索一条城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会②为建设蓝图，符合我市发展实际、具有自身特色的新型工业化和城市化道路。

推行低碳理念，发展低碳经济③，建设低碳城市④，把低碳理念融入经济发展、城市建设和人民生活之中，有助于带动产业升级，强化资源利用，控制环境恶化，缓解生态压力，建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然的和谐发展。

这是贯彻落实党的十七大精神，顺应工业文明向生态文明转变的必然选择；是坚持以人为本、执政为民宗旨的具体体现；是提高人民群众生活质量、维护人民群众长远利益和根本利益的必然要求；是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路。

全市各级、各部门、各单位和广大人民群众都要从全局和战略的高度，充分认识建设低碳城市的重大意义，进一步增强资源意识、能源意识、环境意识和忧患意识，把加快建设低碳城市作为践行科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的重要保障和战略举措，摆在突出位置，下大力气抓实抓好。

二、指导思想和主要目标（一）指导思想以贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会为指针，以我市作为全国低碳发展首批试点城市为契机，把推广应用新型能源、发展壮大能源设备制造产业和降低二氧化碳排放强度作为建设低碳城市的突破口和重要抓手，坚持政府推动、规划先行，示范带动、公众参与，重点推进、循序渐进的原则，发展低碳经济，建设低碳社会，打造低碳城市，探索一条符合保定发展实际、节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路。

河北发展低碳经济面临的问题与对策

河北发展低碳经济面临的问题与对策提要改革开放30年来，河北经济取得了快速发展的同时，也面临能源结构不合理、能源利用效率低等问题，应大力发展低碳经济，建立低碳城市。

关键词：低碳经济；能源结构；低碳产业体系；低碳城市改革开放30年来，河北经济取得了快速发展，建立了比较完整的工业体系。

2009年全省生产总值实现17，026.6亿元，其中第一产业增加值2，218.9亿元，增长3.3％；第二产业增加值8，874.9亿元；第三产业增加值5，932.8亿元，人均生产总值达到24，283元。

但是，河北经济在加快发展的同时面临的一个突出问题是：对资源型发展的过度依赖，高能耗已经成为制约全省经济发展的重要因素。

据统计数据显示，河北省单位GDP能耗已由2006年的1.895吨标准煤历元下降至2008年的1.727吨标准煤／万元，累积降幅达到8.87％，但绝对值仍然大幅高于全国平均水平(1.102吨标准煤／万元)。

只有通过积极发展低碳经济，才能破解经济发展和环境保护的根本难题。

一、河北的“高碳”背景所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构的问题，核心是能源技术创新和制度创新，与当前我国各地贯彻落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会、转变经济发展方式的本质要求是一致的，与当前大力推行的节能减排和循环经济也有密切联系。

发展低碳经济是在新形势下转变经济发展方式，是我国现实和未来发展的必然选择。

从河北的经济实际来看，河北产业结构还处在产业链低端，耗能高且污染严重。

2008年，河北人均GDP19，363元。

列全国第11位。

但是，河北生产总值能耗1.727吨标准煤历元，列全国第8位，仅仅低于山西、内蒙古、西藏等7个省(自治区)。

河北发展低碳经济的分析与建议

河北发展低碳经济的分析与建议■省委政策研究室课题组内容提要：发展低碳经济,是转变经济发展方式,提高经济发展质量和效益的根本路径和必然选择.我省自2007年开始的“双三十”工程,是发展低碳经济的最初探索.据国家统计局等三部委公布的数据显示,河北省单位GDP能耗已由2006年的吨标准煤/万元下降至2008年的吨标准煤/万元,累积降幅达到%,但绝对值仍然大幅高于全国平均水平吨标准煤/万元.只有通过积极发展低碳经济,才能破解经济发展和环境保护的根本难题.发展低碳经济是一个动态的、长期的过程,低碳时代的河北选择是：用低碳标准调整经济发展目标,尽快制定出低碳经济发展路线图；加快产业结构调整步伐,积极构建适应低碳要求的现代产业体系；大力推进能源技术和减排技术创新,把低碳技术的研发和储备作为今后工作的重点；逐步建立起应对气候变化的法规体系,形成低碳发展的长效机制；构建工业、农业、建筑、交通“四位一体”的低碳经济发展网络；营造低碳发展的社会氛围,全体动员打造绿色生活方式.在刚刚闭幕的全省经济工作会议上,云川书记指出,“河北要在新一轮竞争中占据有利位置,就必须把加快经济发展方式的转变,作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措来抓.”发展低碳经济,正是转变经济发展方式的根本路径和必然选择,这是一个动态的、长期的过程,要求在经济社会发展的各个领域全面体现.河北作为能源消耗大省,积极寻求自身的低碳经济发展之路,实现经济发展和环境保护“双赢”已迫在眉睫.一、低碳经济的基本概念从“十一五”规划开始,发展低碳经济实际已经成为河北可持续发展战略的重要组成部分.那么,什么是低碳经济为什么要发展低碳经济怎么样发展低碳经济这是我们必须认真思考与解决的重大问题.一低碳经济的内涵.经济的发展必然增加能源的需求量,进而导致二氧化碳排放量的持续增加.既要保持经济的快速发展,又要保护人类的生存环境,已经成为世界性的难题,唯一的道路就是走低碳经济的发展道路.低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继工业革命、信息革命之后的又一次重大的社会变革.低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构的问题,核心是能源技术创新和制度创新,与当前我国各地贯彻落实科学发展观,建设资源节约型和环境友好型社会,转变经济发展方式的本质要求是一致的.二低碳经济的意义.在全球携手应对气候变暖、减少温室气体排放的大背景下,发展低碳经济已经成为解决气候变化与经济发展矛盾的最优方案,同时也是对新一轮区域竞争力的重塑.第一,低碳经济是打破传统的经济增长与碳排放量增长正相关的重大革命.低碳经济引发的是一次系统的新技术革命,在一定程度上可以实现减排和经济发展的双重目标.这场以能源革命为核心的新技术革命将与信息技术、互联网的革命紧密相连,并将改变人们的生产方式和生活方式.第二,低碳经济为应对气候变化而提出,但又超出了气候变化本身.据政府间气候变化专门委员会IPCC报告,全球1970～2004年间温室气体排放近70%来自于能源、工业、交通以及住宅和建筑四大部门.低碳经济就是要对这些部门进行“减碳”的改造和转型,通过减少温室气体排放为前提来谋求最大产出,是通过人类的经济行为实现人与自然的和谐相处,进而增强人类活动可持续性的一种新的发展模式.第三,低碳经济已经成为世界经济复苏的新战略增长点.为了应对国际金融危机,世界主要发达国家普遍将刺激经济的重点放在新能源开发、节能技术、智能电网等领域,通过政府直接投资或鼓励私营部门加大投资来实现向低碳经济的转型,这些投资有助于缓解金融危机对全球经济的冲击,而且效果已经开始显现.三低碳经济的特征.低碳经济体现了人类能源利用价值观和发展观的重大变革,是人类迈向生态文明之路的必然选择.近年来,特别是国际金融危机以来,低碳经济得到各国重点扶持,迅速成长,具有以下典型特征.一是政府主导与市场推进相结合.世界各国低碳经济的发展经验表明,只有政府的有形之手与市场的无形之手紧紧相握,才有可能为低碳经济各个行业取得成功奠定坚实基础.二是充分体现社会的发展和进步.低碳经济是人民生活质量提高的标志,而不应导致生活条件和福利水平的明显下降.更通俗地说,发展低碳经济不能也不是让人类回到农耕社会.三是要以技术进步为核心动力.通过技术进步提高能源效率的同时,降低二氧化碳等温室气体的排放强度,这是各地推进低碳经济新兴产业发展的唯一选择,需要通过能效技术和温室气体减排技术的研发和产业化来实现.四是实现人与自然的和谐发展.发展低碳经济的最终目标应是,将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上,避免因全球气温上升而影响人类的生存和发展.四低碳经济的实现路径.低碳经济的实现路径可概括为能源结构调整、产业结构调整及消费结构调整三个方面.一是优化能源结构,提高能源效率.现代经济社会必须改变传统能源发展模式,以低排放、低消耗、高附加值的新能源代替高消耗、高污染的化石能源.优化能源结构是指降低对化石能源的依赖,提高太阳能、风能、核能、生物质能、水能等非化石能源的占比,达到减少碳排放的目的.提高能源效率则是指在工业和生活的各个环节中使用节能技术,减少能源使用而实现碳减排.二是优化产业结构,推进清洁生产.同等规模或总量的经济,同样的技术水平,如果产业结构不同,则碳排放量可能相去甚远.例如,重化工业的能源强度远高于一般制造业,而且在同一行业中,技术水平越低则能源强度越高.由此可见,产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度,第二产业是节能减排的重点行业.所以,为了降低经济的能耗强度和碳排放强度,需要加快产业结构的优化升级,从结构上实现经济的低碳、高效发展.三是优化消费结构,建设低碳城市.城市是我国环境的主要污染源.要解决城市环境问题,必须建立低碳生活模式.首先要改变城市能源供给结构,逐步提高新能源在城市能源结构中的比例.其次要开发低碳建筑空间,提倡低碳出行方式,从各个环节上做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量.最后要强化资源型城市的经济转型,摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法,实现经济社会与环境保护的统筹协调发展.二、河北发展低碳经济面临的现实挑战积极推进节能减排,大力发展循环经济,是走向低碳经济的第一步.为缓解经济发展与资源环境的矛盾,努力构建资源节约和环境友好型社会,河北低碳经济发展不断取得新突破,自2007年开始实施的“双三十”工程成效明显.2009年上半年,全省万元GDP能耗为吨标准煤,同比下降%,高于全年目标个百分点,降幅分别比去年同期和去年全年扩大和个百分点.COD化学需氧量削减%,二氧化硫削减%,分别排在全国第三位、第五位.“双三十”工程的成功实践,是河北发展低碳经济的最初探索,但仍面临许多现实挑战.一低碳经济是经济愿景,更是社会工程,河北向低碳经济转型仍面临较多制度约束.河北正处于全面建设小康社会、加速富民强省进程的关键阶段,发展经济、扩大就业、提高人民生活水平是河北省当前面临的最大任务.从社会发展来看,实现低碳经济转型必须综合权衡各方面因素,怎样既确保人民生活水平的稳步提升,又不以牺牲环境为代价谋发展,是河北必须面对的现实问题.二能源需求加速增长,以煤炭等化石燃料为主的能源结构短期内难以根本改变.当前河北正处于工业化和城市化加速发展的重要阶段,城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级,都对重化工产品形成巨大的需求,进而转化为对能源需求的增加.从能源结构来看,河北可再生能源开发利用呈快速增长趋势,但以煤炭等化石燃料为主的能源结构在今后相当长的一段时期内不会根本改变.三能源效率提升缓慢,低碳经济发展模式下的产业体系尚未构成.河北工业特别是重化工业比重偏高,低能耗的第三产业和服务业发展滞后,比重偏低.2008年服务业增加值占GDP的比重为%,与2000年相比不仅没有增加,反而降低了个百分点.2008年,河北省单位GDP能耗为吨标准煤/万元,同比下降%,但仍然大幅高于全国平均水平吨标准煤/万元.河北能源效率与先进省份差距较大,高能耗、高污染的产业特征明显.在今后一个时期内,河北以重化工业引领经济增长的道路不会改变,提高能源使用效率任重道远.四整体科技水平落后,低碳技术研发能力有限,是由“高碳”向“低碳”转变的最大制约.从根本上说,低碳经济引领的新兴产业革命依然是技术与生产力革新问题,发展低碳经济的关键在于技术创新.在推进“双三十”工作中,河北大力引进推广清洁能源技术,但与低碳经济的要求还存在一定差距.造成这种状况的原因,一是技术人才缺乏,不足以提供大规模开展低碳经济的需要.二是资金支持不足.据估计,以2008年的GDP计算,由高碳经济向低碳经济转变,河北年需资金150亿元,这将对地方财政产生巨大压力.五缺乏有效激励机制,低碳经济的政策支持体系还不完善.河北低碳经济在许多领域实现了突破性进展,但多是点和块的试验,还缺乏强有力的政策支持体系.此外,河北低碳项目特别是大规模的示范项目主要依靠政策投资和国际机构贷款,尚未形成稳定的政府投入机制.同时,金融系统对低碳技术项目支持不够,多数银行不选择对低碳技术项目融资或是融资规模非常有限,不能满足低碳产业发展的资金需求.六生存观念和生活习惯的根本性转变是发展低碳经济的当务之急.发展低碳经济的核心问题是技术瓶颈的制约,但直接障碍是观念和习惯问题.河北发展低碳经济,当务之急是要改变人们的生产生活方式和价值观念.换句话说,发展低碳经济不仅需要政府层面适时调整经济发展战略,更需要鼓励老百姓适当改变不合理的生活方式与生活观念,亲自参与.如在日常的生活中,多用节能灯,多住节能住宅,少开车,少用空调等.交通运输行业要发展壮大水路运输和铁路运输,因为公路的单位能耗是铁路的18倍、是水路的22倍.低碳生活方式的形成需要一个过程,尚需社会各界的积极参与和共同努力.三、河北发展低碳经济的对策与建议发展低碳经济是一项功在当代、利在千秋的民生工程,体现了科学发展观的根本要求,并为河北积极转变发展方式提供了强力支撑.一用低碳标准调整经济发展目标,制定低碳经济发展路线图.发展低碳经济实质上是对经济发展目标的重大调整,应紧密结合河北的经济发展需求、基础条件和科技水平,尽早制定出低碳经济发展路线图,明确未来低碳经济的发展方向,不断提高社会生产和生活活动的碳生产率.一是将低碳经济作为重点纳入“十二五”规划,进行总体安排部署.二是将低碳技术研发纳入河北省科技发展规划.三是制定专项规划,确定低碳经济的发展目标和重点和保障措施等,提出低碳经济的统计和考核指标.四是制定重点行业和部门的低碳发展规划,向低碳转型.二加快产业结构调整步伐,积极构建适应低碳要求的现代产业体系.重化工业是河北经济社会发展的重要支柱,发展低碳经济并不意味限制重化工业的发展,而是利用低碳技术推进产业结构调整,逐步建立符合现代产业体系要求的低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式.一是加快整合步伐.抓住高耗能企业停产半停产的有利时机,推进联合重组,提高产业集中度,提升能源资源的集约利用水平.二是完善退出机制,加大淘汰力度.重点抓好高耗能行业淘汰落后产能工作,分解下达各行业、各县市、区落后产能年度淘汰任务,督促其分解落实到具体企业和生产线.三是发展壮大循环经济,以生态工业示范园区、先进产业制造园区、循环经济示范企业及生态农业示范基地建设为载体,推进循环经济发展.四是积极发展高新技术产业和现代服务业,用高新技术改造高能耗、高排放的钢铁、水泥等传统产业,降低GDP的碳强度.三大力推进能源技术和减排技术创新,把低碳技术的研发和储备作为工作重点.高能效、低碳排放的技术研发和推广应用,必须要以技术创新为支撑,加快生产工艺及生产经营方式的改进,提升产品的能源利用效率,实现经济发展与二氧化碳排放的“脱钩”.一是建立为低碳经济发展服务的科技创新体系,加大对重大节能技术开发和产业化的支持力度,鼓励依托科研单位和企业,开发先进节能技术和高效节能设备,并引入竞争机制,实行市场化运作.二是实施重大节能示范工程,促进节能技术产业化,同时引进国外先进的节能技术,并消化吸收.三是实现能源使用的多元化,大力发展替代燃料产业,使用无碳低碳能源,如发展核能、太阳能、风能等新能源.四逐步建立起应对气候变化的法规体系,形成低碳经济发展的长效机制.河北应进一步建立完善发展低碳经济的政策和法律保障体系,支持形成多元化的社会投资机制和运行机制.一是出台鼓励支持低碳产业发展的优惠政策.具体而言,可以从减免税收、绿色信贷、财政补贴、政府采购等方面助推低碳经济发展,对研发与使用低碳技术的企业给予政策支持.二是利用市场手段探索碳定价制度改革,建立生产和消费低碳产品和服务的激励机制,促进温室气体排放有关的成本内部化,一方面可以降低碳排放总量,另一方面可以有效推动低碳技术的研发和应用.三是改革考核制度,淡化GDP考核指标.创新管理理念,调整考核方式,完善激励机制,把低碳经济、绿色GDP和人民幸福指数作为考核领导干部政绩的主要内容.五构建工业、农业、建筑、交通“四位一体”的低碳经济发展网络.低碳经济是指碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态,体现的是人类社会发展的生态文明特征,因此,低碳经济涉及的不仅仅是工业节能减排,还有农业、建筑、交通等多个方面.一是大力推进生态农业的发展,积极发展生物质能源,进一步推广普及太阳能和沼气技术,优化农村能源结构.二是研发节能建筑新材料,逐步替代目前水泥、钢筋等高耗能建材.通过在建筑设施中推广使用节能材料,改进建筑设施的设计,降低能源使用.三是搞好道路设计规划,构建绿色交通体系,发展运载率相对较高的公共汽车、地铁等为主的城市交通体系,降低交通的碳使用水平.六营造低碳发展的社会氛围,全体动员打造绿色生活方式.将生态文明理念融入到社会发展的方方面面,政府、企业、公众都应承担起低碳时代的社会责任.一是政府应加强舆论引导.发展低碳经济,需要发扬优良传统,做好宣传动员和舆论引导工作.通过舆论宣传工作,统一思想,提高认识,使节俭文化和环保意识转化为国民的自觉行动.二是企业应以主动姿态迎接低碳时代.低碳经济并不遥远,就在当前.企业要积极改进生产方式,不断调整产品结构,走绿色发展之路.短期看提高了企业成本,长期将必然加快企业技术创新和产品升级,提升企业的核心竞争力.三是社会公众要开启“低碳生活”.在工作生活中减少高耗能的“便利消费”嗜好,例如下班后及时关闭办公室电脑,外出时选择绿色出行方式步行、乘坐公交或骑自行车,在家中提倡简约的生活方式.在达到基本生活要求的前提下,进行物质观和价值观再造,从而减少能源消费和碳排放.课题组组长：王书利；副组长：胡冬原；执笔：李宏民苏哲。