我国近几年财政收入规模变化及原因

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我国近几年财政收入规模变化及原因财政收入作为政府行使职能的保证，其规模和组成结构反应了财政政策的导向。财政收入也一直是社会大众相当关注的一项统计数据。在漫长的财税体制改革中，财政收入的分类和比例不断调整，数量快速增长，其占GDP的比例也不断变化，不同年份的财政收入持续波动，中央和地方的财政收入比例也在不断改变。财政收入的改变直接反应了财政政策对平衡贫富差距，调节经济运行，强化政府效力的影响，收到社会各界的高度关注。

一、近年我国财政收入总体情况

（一）近年财政收入规模、增速对比——财政收入快速增长，中央财政收入稳固提高，财政收入规模（占GDP比重）仍需扩大

分析：从财政收入自身来看，改革开放以来，我国财政收入总量连年增长，尤其是自2003年突破2万亿关口之后，开始大幅度增长。2004-2006年，财政收入分别比上年增长4681.22 、5252.82 、7110.91万元，2007年实现财政收入5.13万亿元，比上年增长1.25亿元。

与GDP的增长对比来看，改革开放以来，我国GDP实现了较大增长，2007年GDP达到24.66万..

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年均增GDP65.5%。近五年来，我国亿元增长了66.7倍，比2002年增长亿元，比1978年的3645.2，相比之下，财政收入16.69%21.09%，实际财政收入年均增长长10.6%，而名义财政收入年均增长1978从20年间持续下降，的增长速度。财政收入占GDP的比率在改革开放后的增长速度明显高于GDP年间稳步上升，10年这种下降势头开始得到扭转，并在近年的10.41%，1997年的31.06%下降到199620062007年该比率比年均上升约1个百分点，尤其是1997从年的10.95%上升到2007年的20.8%，增量的比个百分点，表现出明显加速的势头。从增量对比来看，财政收入增量占GDP 年上升了2.4 2007两年显著上升。重近五年逐年升高，其中2006、年税收所我国财政收入中税收比重仍然偏低。虽然税收收入是我国财政收入的主要来源，但08 90%的税收收入相比仍然偏低。占财政收入比例为88.41%；与美国、英国、阿根廷等国则超过7,046.15；而非税收入为亿元，同比增长只有4.7%09年前10月财政收入中的税收收入51,317.65 33.8%，非税收收入过快增长会影响经济运行效率。亿元，同比增长达到14583.212009年增加112.4%，比2010年全国公共财政收入83101.51亿元，完成预算的年全国财政，与国际金融危机爆发前几年平均增幅基本持平（2005-2008亿元，增长21.3% 。和19.5%）收入增幅分别为19.9%、22.5%、32.4%2009，比73210.79亿元，完成预算的112.6%2010年全国公共财政收入中，税收收入。23.0%，占全国公共财政收入的88.1%年增长国有资罚没收入、纳入一般预算管理的非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、年增2009，比年全国非税收入20109890.72亿元，完成预算的110.8%源有偿使用收入等。个百分点。年下降1.29.9%，占全国公共财政收入的11.9%，比2009长

对比我国与欧美发达国家财政收入水平可以发现，欧美发达国家财政收入占国内生产总值的比例普遍在30%-45%这一范围内，而中国无论是财政收入占GDP的比重还是人均财政收入都远不及欧美发达国家。

（二）近年财政收入结构及比例对比——税收占财政收入比例不断上升，收费仍有不可替代左右，宏观税负水平处于稳定水平

2010年全国公共财政收入中，税收收入73210.79亿元，完成预算的112.6%，比2009年增长23.0%，占全国公共财政收入的88.1%。纳入一般预算管理的非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源有偿使用收入等。2010年全国非税收入9890.72亿元，完成预算的110.8%，比2009年增长9.9%，占全国公共财政收入的11.9%，比20091年下降1.2个百分点。税收依然成为财政收入中的主要组成，税收收入与非税收收入大致呈现了9:1的比例态势。世界各国的财政收入基本都是以税收为主，但收费也占有一定的比重

12011-08-03年全国公共财政收入基本情况》《2010，财政部，..

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数据显示，2011年全国财政收入103740亿元，比上年增长24.8%。这是我国年度财政收入首次突破10万亿。2011年，全国财政预算执行情况良好，财政收入较快增长，各项重点支出得到较好保障，财政收入总体增长较快，是经济平稳较快增长、物价水平上涨、企业效益较好及将原预算外资金纳入预算管理等因素的综合反映。

2012年，我国财政收入“蛋糕”继续增大。财政部数据显示，全国财政收入逾11.7万亿元，比上年增加13335亿元。但是全国财政收入增速出现较大幅度放缓，增幅放缓至12.8%，较2011年回落12.2个百分点。专家表示，2012年财政收入完成了预算，但是财政收入增速回落幅度较大。经济增速放缓、物价尤其是PPI下行、进口增速下滑以及结构性减税四大因素，导致2012年财政收入增速回落

受全球经济低迷影响，2012年我国经济增速逐步放缓，虽然在四季度出现反弹，但全年经济增速回落至7.8%。税收收入的增长与宏观经济运行关联度高，在这一大背景下，作为财政收入中的主体——税收的增长放缓符合预期。一些税种的税基与物价密切相关。2012年我国物价总体在低位温和运行，尤其是PPI同比大多在负增长区间运行，相应地增值税、消费税增幅出现回落。

数据显示，2012年出口退税10429亿元，比2011年多退1224亿元。总体来看，结构性减税在支持中小企业发展和提高国民可支配收入中初见成效。

从目前来看，出于经济增长小幅增长的预期，多地下调了2013年财政收入增长目标。由于国际经济形势存在不确定性，国内经济运行仍面临不少困难，再加上继续实施结构性减税政策，都将减少2013年的财政收入，我国财政收入增长仍然面临压力，难以重现高速增长态势。

在2012年全年经济数据中，消费的稳定增长是一大亮点。消费扩张势头没有减弱，对税收的支撑度越来越强。2013年随着新型城镇化的逐步推进以及“收入倍增”计划的提出，将有望进一步带动消费性需求的上升，从而拉动税收的增长。

从理论上说，财政收入占GDP的比重以及财政收入与GDP的相对增长速度应该有一个标准，在这个标准上，超额负担最小、效率最高，各国均应力求本国财政收入达到这一标准。但从现实来说，由于各国的经济发展水平、经济结构、政府职能定位、经济体制与财政体制以及统计口径不同，这个标准不能够简单划一，只能在考虑多方因素的基础上对财政收入增长的影响进行综合评价。最近几年我国财政收入高速增长就是诸多因素联合作用的结果，我们将其归纳为以下几个方面：(一) 经济发展因素

财政收入的增长是由经济发展水平和发展阶段决定的，经济发展是财政收入增长的基础。就我国情况来说，财政收入占GDP的比重呈先降后升的趋势，从1978年到1996年下降了20.65个百分点，从1997年到2007年上升了9.85个百分点。这一趋势是与我国经济发展阶段相适应的，是我国由计划经济向市场经济转轨的必然结果。

可见，我国财政收入持续高速增长且在个别年份出现超高速增长有其合理性，而进行财政收入占GDP比重的国际比较需要充分考虑发展阶段因素，由于我国和发达国家不处于同一发展阶段，简单地横向比较或套用发达国家标准不具有现实意义。

(二) 宏观调控因素

财政收入是政府宏观调控、财政履行职能的物质基础。因此，应调整我国财政收入规模和增长速度，使其与当前发展阶段政府所承担的职责相当，这比考察财政收入占GDP比重是否合理更为重要。

1. 财政职能的影响

财政收入的规模应以财政正常履行职能为标准，由于各国市场机制起作用的范围不同，..

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