石油工程全过程全方位法律风险防控模式构建

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石油工程安全管理中的风险管控

石油工程安全管理中的风险管控摘要：为了更好地提高石油开采的安全，石油企业应该加大工程安全管理中的风险管理。

有效的风险管控工作能够促进石油工程的安全，同时也能保证石油工程得到稳定的发展。

因此，本文作者主要针对石油工程安全管理中的风险管控进行分析，分析当前石油工程安全管理中的风险管控存在的问题，提出有效提高风险管控的措施，希望通过笔者的分析，能够促进我国石油工程安全管理的能力提高以及石油行业的稳定发展。

关键词：石油工程；安全管理；风险管控在我国社会的发展中，石油是我国发展的重要能源，也是我国经济发展的重要支柱，它为我国居民生活带来了重大的便利。

我国经济的发展也促进着我国石油产业的发展，但石油工程在生产中也会面临安全问题。

为了更好地保证石油开采与使用的安全，有效提高石油工程的安全管理中的风险管理是非常重要的。

因此，笔者认为，开展石油工程安全管理中的风险管控分析是非常必要的。

一、石油工程安全管理中的风险管理概述（一）石油工程概述石油工程是在油气田附近开展的勘测工作，因此这项工程对石油产品有较高的质量要求，其涉及的内容也比较多，他的工程开展比其他工程复杂。

所以，在开展石油工程项目时，为了提升完成质量和效率，就需要技术工艺方面的支持，同时也需要地质专家以及物理专家的帮助。

在实际的石油工程开采过程中需要分三个步骤，分别是钻井工作、采油工作以及油藏工作，这些工作要比其他工作存在一定的难度。

由此可以看出，石油工程的项目要比其他工程项目困难，所以在工艺上就有较高的要求，才能保证石油工程质量。

（二）风险管理内涵和类别风险管理是指石油工程通过利用先进的科学技术来避免石油开采过程中出现不可控制的风险，先进的科学技术能够有效地保证石油开采过程中的状况。

同时，对突发事件可以实现有效地分析，最大限度上避免开采过程中发生安全问题，一旦石油开采过程中发生不能控制的风险，就需要尽可能地采取有效措施，降低风险发生后的损失。

对石油工程来说有效的安全管理工作是一定要重视风险管理的，它对石油工程的开采具有重要的意义。

化危为安每日必答部分题库(53题)

多选题1依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展（）和隐患排查治理。

A、安全风险辨识B、安全风险评估C、安全风险分级D、安全风险管控答案：ABD2.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,工作目标要求,尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范,完善（）的保障措施，遏制重特大事故的坚强基础。

A、技术工程支撑B、技术措施支撑C、智能化管控D、第三方专业化服务答案：ACD3.《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三[2013]88号）“风险管理”中规定，对除了涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的其他生产储存装置的风险辨识分析，选用（）等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。

A、安全检查表B、工作危害分析C、预危险性分析D、故障类型和影响分析（FMEA）E、HAZOP技术答案：ACE4.《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，强化企业预防措施，企业要定期开展A、风险评估B、危害辨识C、事故演练D、危害防治答案：AB5.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,安全风险管控坚持（），全面推行安全风险分级管控A、分级管控B、风险预控C、关口前移D、重点突出6.根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，下列关于专项应急预案说法正确的有（）。

A、事故善后处理、抚恤家属的综合性领性指导方案B、生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故而制定的专项性工作方案C、针对重要生产设施、重大危险源、重大活动而制定的专项性工作方案D、是综合应急预案内容的补充和细化，从现场应急处置的具体操作步骤出发，为应急工作提供指导E、规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容答案：BCE7.依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展O和隐患排查治理。

石油企业法律风险防控机制建设与管理

石油企业法律风险防控机制建设与管理在石油企业中，法律风险防控具有复杂性。

本文从石油企业法律风险管理的特点入手，阐述了落实法律顾问制度，构建法律风险防控的组织保障机制、细化法律事务管理，构建法律风险防控的识别监控机制。

并在企业的管理过程中，要找到导致法律风险的根本原因，进行规避。

标签：石油企业；法律风险；防控机制；建设与管理1 落实法律顾问制度，构建法律风险防控的组织保障机制1.1 建立“三种模式”，确保履行职责有机构在企业之中，应该提高对法律顾问的重视程度，并实行法制工作的三年目标计划，不断的完善法律事物的体制。

在企业当中，应该建立一个独立的法律机构，这个机构要由专业的人员组成，将企业中所有涉及到法律的问题统一化，让企业有法可依。

从下属单位出发，要根据其生产的情况、法律落实的情况、兼职法律事物岗位等出发，全面落实企业的法律事物工作。

根據法律顾问制度在企业设立相应的岗位与机构，对于规模相对比较小的企业，可以设立兼职法律事物岗位。

企业在建立法律顾问的体系与有关岗位时，要根据企业的情况，建立一个科学合理的制度。

1.2 健全“三类制度”，确保管理行为有规范法律的制度要不断的完善，并逐步的落实。

在建立有关的制度时要《法律工作管理细则》、《法律顾问管理细则》为参考，将法律事物管理中的原则、内容、要求等确立。

管理体系以《合同（信用）管理细则》、《授权委托管理细则》、《法律纠纷管理细则》、《商标管理细则》、《工商事务管理》、《法律中介机构管理细则》、《法制宣传教育工作管理细则》、《学法用法创新成果评审细则》为参考。

有关管理流程的编制，要依据《合同管理业务流程》、《民事诉讼纠纷处理工作指引》、《工商事务办理指引》为参考。

同时还要建立完善的法律制度评价机制，监督法律制度的执行。

以这三类法律事物制度为参考，建立完善的法律风险防控机制。

1.3 培育“三支队伍”，确保工作质量有保证在法律的机构建立的过程中，要建立有关的队伍，其中包括：法律顾问、合同管理员、合同经办员等队伍，并提高他们的执行力。

江汉油田落实基层总法律顾问制度构筑法律风险全过程防控体系

省国资委：江汉油田落实基层总法律顾问制度构筑法律风险全过程防控体系来源：湖北省国资委20XX年10月30日编者按：企业法制建设是防范企业法律风险、促进企业改革发展的重要保障。

江汉石油管理局作为中央在鄂大型国有企业，高度重视企业法制工作，认真落实了国家关于企业法律顾问制度建设的要求，以建立总法律顾问网络为重点，全面加强了企业法律顾问的制度建设、组织建设、队伍建设，企业法制工作成绩显著，促进了企业的发展。

他们的经验对其他国有企业具有很强的借鉴意义，现将其做法予以刊发，供大家学习借鉴。

江汉油田地处江汉平原，本部设在湖北省潜江市，目前包括中国石化集团江汉石油管理局和中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司两部分。

生产区域主要分布在湖北的潜江、天门、仙桃、荆州、洪湖、利川等6个县市和山东寿光市、陕西安塞县。

至20XX 年底，在职职工3.27万人，资产总额124.71亿元，累计生产原油4466万吨、天然气18.6亿立方米。

经过40多年的开发建设，江汉油田已发展成为中国南方重要的油气勘探开发基地、工程技术服务基地和石油机械装备制造基地，盐卤化工、科研设计、辅助生产和社区服务也具有一定的规模和实力。

江汉油田历来重视依法治企工作。

早在1985年油田机关就设立了法律顾问处，1991年被国家体改委、司法部联合授予“全国企事业法律顾问工作先进集体”。

目前，油田层面设总法律顾问岗位；油田机关设法律事务处，内设合同项目、企业产权及工商、纠纷处理及诉讼等三个科室，定编11人；油田36个二级单位普遍设立了总法律顾问岗位及法律事务机构。

在推行总法律顾问过程中，他们的做法主要是：一、以提高认识为关键推行总法律顾问制度领导重视与否是能否成功推行总法律顾问关键所在。

油田领导充分认识到大力推进企业总法律顾问建设工作，是依法推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，全面加强企业法制建设，建立企业风险防范体系，实现国有资产保值增值的需要，特别是江汉油田所辖地域辽阔，跨省、跨区、跨县，受地方政府多头多级管理，又是没有围墙的企业，构筑法律风险防范体系显得更为重要。

全员、全面、全过程风险管理

实务•案例丨PRACTICE&CASE全员、全而、全过程风险管理中国石化中原油田普光分公司以内部控制、风险管理、业务流程相融合的风险矩阵管控为核心，以风险识别应对、融合管控、现场监督及预警为抓手，构建"全员、全面、全过程”的风险管理体系。

文/孙泽峰吕旭东关键词：中原油田普光分公司全员全面全过程风险管理风险预警中国石油化工股份有限公司中原油田普光分公司（简称公司）将全面风险管理工作融入生产经营各个方面，构建起“全员、全面、全过程”的企业风险管理体系。

一、“三到位”“四划分”，建立“五位一体”监督体系1.按照“三到位、四划分”原则，建立内控、审计、监察、稽核、法律“五位一体”风险监督体系。

“三到位”即组织人员到位、管理协调到位、合力监督到位。

组织人员到位：将内控、审计、监察、法律合同、财务稽核等业务整合，成立风险管理部，全面负责风险管控业务；协调管理到位：协调各专业人员参与每一次专项检査，全方位、多角度审视问题；合力监督到位：发挥监督体系优势，加强对生产经营活动过程监督，共同分析原因并提出整改意见。

"四划分"就是将风险管控体系划分为制度、业务、监督、追责四个层面。

制度层主要是将法律规章、内控制度、财务制度等规定固化为风险管控标准，使业务执行人员明晰各类管理制度，实现“制度宣贯到位”；业务层是指生产运行、安全管理、财务管理等人员在业务执行过程中，根据制度层提供的风险清单及制度标准，及时规范业务运作并预知风险，实现“业务执行到位”；监督层主要是借助审计、经营稽核、效能监察、合法性审査等手段监督业务层面的运行.实现“监督督导到位”；追责层面建立“问题融合共享机制”，对检査出的问题，及时分析原因，提出整改措施及责任划分，严格整改追责，实现“整改追责到位”。

2.以“全面风险管理”为主线，建立“五位一体”风险管控制度体系。

将风险管理理念融入制度建设、流程优化和生产经营全过程，嵌入公司治理和管控体系；以内控制度为核心，建立内部控制、业务流程相融合的风险矩阵管控模式，将内控管理体系和内控流程嵌入制度体系；将企业运营中涉及的风险点、关键控制点等固化到风险管控流程中,形成权限控制点、风险点、廉洁点与内控流程节点相结合的风险管控矩阵。

中石油法律服务方案

中石油法律服务方案国务院国资委召开这次会议，专门研究部署法律风险防范机制建设工作，对持续推进中央企业依法治企进程具有非常重要的现实意义。

我们将按照国务院国资委的统一部署和要求，进一步加强法律风险防范体系和机制建设，全面提高依法治企水平。

下面，我就中国石油法律风险防控机制建设作简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、法律风险防控机制建设的基本情况中国石油天然气集团公司是根据国务院机构改革方案，在原中国石油天然气总公司的基础上重组设立的上下游一体化，跨地区、跨行业、跨国经营的特大型石油石化企业集团。

集团公司主要经营油气勘探开发、炼油化工、管道运输、油气产品销售、石油工程技术服务、石油机械加工与装备制造、海外油气业务和石油科学研究等业务，是国内最大的石油天然气生产商和供应商。

1999年11月，集团公司按照现代企业制度进一步重组改制，独家发起设立了中国石油天然气股份有限公司，并于2000年4月分别在美国纽约证券交易所及香港联合交易所成功上市，成为中国在海外上市的最大的国有控股公司。

截止到2005年底，集团公司资产总额达11603亿元，所有者权益7437亿元，职工总数107.8万人。

2005年，集团公司在国内外生产原油12598万吨、生产天然气396亿立方米，加工原油11541万吨，生产成品油7434万吨；全年完成销售收入6937亿元，实现利润总额1780亿元、税费1336亿元，经济效益和规模实力在全国大型企业中保持领先地位。

集团公司在《财富》杂志全球500强最新排名中位居46位，在美国《石油情报周刊》公布的世界最大50家石油公司排名中连续四年位居前10位，在美国《商业周刊》首次评选的"亚洲150家最佳企业"排名中位居第2位。

"十一五"期间，集团公司的战略目标是建设一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团，为保障国家油气供给、维护能源安全做出更大贡献。

浅谈石油企业法律风险的防控

浅谈石油企业法律风险的防控作者：丑亚俊安宁王剑萍来源：《科学与财富》2017年第35期摘要：据相关部门调查统计，在中国百强企业法律风险评估中，我国石油企业法律风险位居前列，由于石油企业自身的特点，比如组织多变、投资关系复杂、管理层次繁多、外部环境复杂等，这些问题均会导致企业在生产经营管理的各环节出现种类不同的法律风险。

本文结合长庆油田采油厂生产经营工作现状举例论述。

关键词：石油企业；法律风险；防控一、石油企业管理中常见的法律风险形式在石油企业法律风险分类中可以看出，企业内部法律风险是防范的重点。

石油企业内部法律风险相对于石油企业风险管理来说也是一项基本基础性工作，它贯穿企业生产经营管理的全过程。

企业无论在环境保护、合同管理、招标管理等诸多领域都存在法律风险，范围十分广泛，因此，石油企业管理中常见的法律风险形式有以下七种：（一）安全环保风险。

石油企业勘探开发不可避免地要对勘探开发区域内的草原、水域、林地、河道等生态要素造成不同程度的破坏和影响，随着国家对生态环境保护要求的提高，如不及时恢复地貌和植被，会遭到更多的行政处罚和索赔，企业形象也会受到较大影响。

（二）合同法律风险。

在企业经营活动中，合同行为贯穿生产活动的始末，合同行为涉及着双方的切身利益，把握合同方面的法律风险，也就把握了企业中的大部分的法律风险，主要表现在以下三个方面：第一，在合同签订阶段，由于对施工单位资信审查漏失、追求工程建设速度，都会导致施工质量和施工进度受到影响。

（三）招投标法律风险。

由于油田企业工程建设规模的扩大，招投标成为了合同选商的重要依据。

油田项目标准高，投资大，技术复杂且及专利技术等特点，在招投标工作中存在一些法律风险。

（四）行政管制风险。

指政府对企业进行规范和限制方面存在的风险。

石油企业属于中央企业范畴，长期以来由于地方政府不是中央企业的责任主体和利益主体，中央和地方的利益冲突给石油企业带来的法律风险难以避免，特别是“企地关系”中，在土地、价格、税务、公检法等方面给石油企业运行带来的负面影响较大。

石油开采业的法律合规与风险防控

风险监控与调整：监控风险状况，及时调整风险应对策略
风险预警与监控
建立风险预警机制：定期评估风险，制定应对措施
加强安全培训：提高员工安全意识，降低操作风险
采用先进技术：引进先进设备和技术，提高生产效率和安全性
加强环境监测：监测环境变化，预防环境污染和生态破坏
风险应对与处置
5
一体化管理体系的构建与实践
22
制定一体化管理战略规划
明确一体化管理的目标和范围
制定一体化管理的政策和程序
确定一体化管理的组织结构和职责
制定一体化管理的实施计划和预算
建立一体化管理的监控和评估机制
培训和宣传一体化管理的理念和方法
建立一体化管理组织架构
设立专门的一体化管理机构，负责协调和管理各部门的工作
案例背景：某石油公司因环境污染问题被起诉
风险防控措施：加强环境监测，提高环保意识，建立应
急预案
法律合规措施：遵守相关法律法规，加强法律培训，建
立法律风险评估机制
实践经验总结：风险防控与法律合规是企业可持续发展的重要保障，需要企业高度重视并采取有效措
施。
一体化管理对企业发展的影响与贡献
提高效率：一体化管理可以减少部门之间的沟通成本，提高工作效率。
强化一体化管理监督考核
建立一体化管理监督考核制度
明确监督考核的目标、内容和标准
制定监督考核计划和方案
实施监督考核，确保一体化管理体系的有效运行
对监督考核结果进行分析和改进，持续提升一体化管理水平
6
案例分析与实践经验分享
28
国内外石油开采企业的成功案例
案例一：中国石油天然气集团公司（CNPC）

对石油工程安全管理中的风险管理分析

对石油工程安全管理中的风险管理分析石油工程是一项高风险的行业，因此，风险管理是其安全管理的重要组成部分。

风险管理可定义为一种涉及识别、评估和控制风险的过程，使其达到在可接受水平内的目标。

石油工程中的风险管理分析通常包括以下方面：1. 风险识别风险识别是风险管理中的第一步。

在石油工程中，风险识别通常包括对潜在危险位点的评估，例如井口、钻井平台、油气设施、储存区和输送管道等。

通过对这些位点进行识别，可以制定相应的应急措施和计划，减少可能的损失和影响。

2. 风险评估风险评估是确定每个位点的风险等级的过程。

在石油工程中，通常使用风险矩阵来进行评估，将概率和影响等级相结合，对每个位点分配一个相应的风险等级。

评估结果可以帮助决定哪些位点需要采取更多的保护措施。

3. 风险控制风险控制是减少或消除潜在危险位点的风险的过程。

在石油工程中，有各种各样的控制措施。

例如：改善设备和设施以提高其可靠性和安全性，实行安全标准和规程以确保工人和设施的安全，提供培训和教育以使员工了解风险并熟悉安全规程等。

通过实行这些措施，可以为石油工程创造安全的工作环境。

4. 风险监控与管理风险监控和管理是确保风险控制措施持续有效的过程。

在石油工程中，监控和管理需要进行诸如安全检查、风险评估和员工培训等活动，以确保采取的措施仍能够有效地减少潜在的危险。

这样，就可以在不断发展和变化的行业环境中迅速稳健地应对潜在的风险。

总之，风险管理分析是从事石油工程的必要工作，它可帮助企业制定安全、健康和环保的管理策略和实践。

通过建立完善的风险管理体系，可以将潜在的损失降到最低，并建立良好的安全记录，不仅保护了员工的安全和健康，而且有助于企业实现可持续发展。

中原油田普光分公司：全员、全面、全过程风险管理

中原油田普光分公司：全员、全面、全过程风险管理2019年11月14日中国石化中原油田普光分公司以内部控制、风险管理、业务流程相融合的风险矩阵管控为核心，以风险识别应对、融合管控、现场监督及预警为抓手，构建“全员、全面、全过程”的风险管理体系。

关键词：中原油田普光分公司，全员全面全过程，风险管理，风险预警关键词：中国石油化工股份有限公司中原油田普光分公司（简称公司）将全面风险管理工作融入生产经营各个方面，构建起“全员、全面、全过程”的企业风险管理体系。

“三到位”即组织人员到位、管理协调到位、合力监督到位。

组织人员到位：将内控、审计、监察、法律合同、财务稽核等业务整合，成立风险管理部，全面负责风险管控业务；协调管理到位：协调各专业人员参与每一次专项检查，全方位、多角度审视问题；合力监督到位：发挥监督体系优势，加强对生产经营活动过程监督，共同分析原因并提出整改意见。

“四划分”就是将风险管控体系划分为制度、业务、监督、追责四个层面。

制度层主要是将法律规章、内控制度、财务制度等规定固化为风险管控标准，使业务执行人员明晰各类管理制度，实现“制度宣贯到位”；业务层是指生产运行、安全管理、财务管理等人员在业务执行过程中，根据制度层提供的风险清单及制度标准，及时规范业务运作并预知风险，实现“业务执行到位”；监督层主要是借助审计、经营稽核、效能监察、合法性审查等手段监督业务层面的运行，实现“监督督导到位”；追责层面建立“问题融合共享机制”，对检查出的问题，及时分析原因，提出整改措施及责任划分，严格整改追责，实现“整改追责到位”。

2.以“全面风险管理”为主线，建立“五位一体”风险管控制度体系。

将风险管理理念融入制度建设、流程优化和生产经营全过程，嵌入公司治理和管控体系；以内控制度为核心，建立内部控制、业务流程相融合的风险矩阵管控模式，将内控管理体系和内控流程嵌入制度体系；将企业运营中涉及的风险点、关键控制点等固化到风险管控流程中，形成权限控制点、风险点、廉洁点与内控流程节点相结合的风险管控矩阵。

浅谈石油企业法律风险防控机制建设与管理对策

浅谈石油企业法律风险防控机制建设与管理对策石油工业作为我国经济支柱产业之一，涉及面广，风险多样。

在工业化进程中，由于其生产流程的复杂性及危险性，以及宏观经济环境、行业政策、市场竞争等因素的影响，石油企业法律风险的出现几乎是不可避免的。

因此，建立合理的法律风险防控机制，是石油企业发展不可缺少的重要组成部分。

一、石油企业法律风险的主要类型及原因1.主要类型(1)环境污染类作为重资产行业，石油工业不可避免地对环境产生影响，一旦污染环境，涉及到的法律责任将无法估量。

(2)设备安全类石油工业的生产流程长期处于高温、高压、危化品等危险环境下，一旦设备出现问题，极有可能导致人员伤亡等严重安全事故。

(3)合同纠纷类石油企业的业务活动复杂多样，所涉及的合同类型繁多，合同标的金额也巨大，一旦出现纠纷，将会对企业的经营、声誉和形象产生严重影响。

(4)知识产权侵权类石油企业在开发和生产过程中需要使用大量专利、技术、商标等知识产权，如果未能遵守相关法律法规，侵犯他人的知识产权，将会产生重大损失。

2.主要原因(1)技术水平不足石油企业需要应对复杂的技术流程和危险环境，如果企业缺乏先进技术和管理手段，将难以满足安全、环保等方面的要求，在日常工作中容易出现意外事故和违法违规行为。

(2)政策法规越来越严格政府对于环保、安全等方面的监管日益严格，对于违法违规企业的惩罚也越来越重，石油企业如果不能遵守法律法规，将会面临巨大的风险和责任。

(3)内部管理不够严格石油企业在管理过程中，需要设置完善的制度和流程，并严格执行，如果管理不到位，员工行为失范、失误，将极大地增加企业的法律风险。

石油企业在防控法律风险方面，可以从以下几个方面开展工作：1.制定风险防控方案企业应根据风险主要类型和原因，制定相应的风险防控方案，并逐步完善风险防控体系，确保在日常工作中能够及时发现问题，快速响应。

2.加强合规管理企业应制定严格的合规管理制度，确保完全遵守法律法规，建立健全的合规管理流程，防止违法违规行为的发生。

探讨石油企业法律风险防控工作

探讨石油企业法律风险防控工作石油企业法律风险逐年递增，防控法律风险的难度也在逐渐加大。

主要表现是：面临的法律环境异常复杂，调整油田经营管理活动的法律法规数量大，既有国内的法律又有国际的法律，还有“走出去”必须面临的项目所在国的法律，而由于油田属于高危行业，法律调整因此有更严格的要求；经营管理活动相对人异常复杂，交易活动繁多，监管部门繁多，在国外经营有时要与项目所在国政府高层直接对话，而在国内生产有时不得不面对油区普通群众，对法律理解的差异性和对法律的认同性不一致，必然造成法律风险频率增强；自身合规性控制异常复杂，油田生产经营点多、面广、线长，各种行为主体活动的类型多、变化快，管理控制工作复杂，有的专业技术性强，有的监管要求严，稍有不慎即有可能导致法律风险。

因此如何有效构建石油企业法律风险防控的组织保障机制、识别监控机制和宣传教育机制，是石油企业领导和法律工作者需要认真思考和实践的一个重要问题。

为锁牢法律风险源头、及时化解各类法律风险，需要石油企业在法律顾问制度、法律事务管理、法制宣传教育等方面下功夫、出实招。

1 落实法律顾问制度，构建法律风险防控的组织保障机制企业法律顾问制度是依法治企的重要制度保证和组织保证。

应坚持以法律风险防控组织建设、制度建设和队伍建设为基本着力点，全面落实企业法律顾问制度。

1.1 建立“三种模式”，确保履行职责有机构企业各级领导要高度重视落实法律顾问制度工作，认真落实企业法制工作三年目标计划的要求，不断加强法律事务职能体系建设。

在企业层面，要设立总法律顾问岗位和法律事务机构，配备专职法律事务工作人员，统一管理企业各项法律事务工作，确保法律风险管理工作有人抓，有专人管。

在下属单位层面，根据生产经营规模、法律事务管理幅度、法律风险程度大小等实际，建立“总法律顾问制度、法律顾问制度、兼职法律事务岗位”三种组织模式，保证企业法律事务工作落到实处。

实行总法律顾问制度的单位设立总法律顾问岗位和法律事务机构；实行法律顾问制度的单位设立法律顾问岗位；其他规模较小的单位设立兼职法律事务岗位。

河南油田法律风险防控机制建设

１法律部门管理机构不到位、．专业人员不足。管理机构是总法律顾问汇报，并为领导决策提供法律依据。业务部门按照企业防控法律风险的组织保障，目前油田设立了法律事务处，职责分工，时向分管领导报告，出处理相应的意见，及提各单位法律部门负责人组织但多数二级单位没有法律事务机构，只是在其他经营管理部门和部门协调配合积极协助。对处理结果，分析总结经验，吸取教训，为领导科学决策、堵塞管理漏设置了兼职法律岗位，员少，人工作量大，同时，由于法律事务人员，
石油作业，要涉及安全、境、源法律的适用，外上市主制，为考核的重要内容和依据。同时，确审计、察等部门主环资境作明监
要涉及所在地法律的遵守和监管等。
特点和内部多专业、多层次的管理格局，定了法律风险防范决
担现实的损失或（潜在的处罚的可能性、确定性。和）不
一
系，年内法律风险成本将显著增大，严重干扰企业的正常几将生产经营。
、
石油企业所面对的法律环境分析
１适用法律广泛，。法律风险分布广。石油企业经营管理的
４法律风险防控的制度体系需要进一步补充、．细化。企业
各个领域，广泛涉及民法、商法、行政法、劳动法、刑法等国内法法律风险防控制度体系的建设是企业有效防控法律风险的基
律。跨国经营和境外上市，须遵守涉外法律、际条约与惯础性工作。河南油田现有的制度体系，又国使传统案件得到控制，但例。企业所有经营管理活动，乎都有相应的法律调整，有不是存在不全面、几稍系统，在专项法律制度和配套操作方面需要进慎，就会招致法律风险。２对政府许可的经营权利依赖度高。石油企业的探矿权、．

油田企业管理中常见的法律风险形式与防范对策

油田企业管理中常见的法律风险形式与防范对策油田企业是一个复杂的体系，其中涉及到的资源、资产、法律、规定等内容非常多，因此，在油田企业管理中会出现各种形式的法律风险。

以下是油田企业管理中常见的法律风险形式与防范对策。

一、合同风险在油田企业的日常经营中，签订合同是必不可少的环节，因此，合同风险是一种常见的法律风险形式。

合同风险的主要表现是合同条款不严谨，甚至存在漏洞，导致企业在交易中受损。

为避免合同风险，企业应制定完善的合同审查程序，对于重要的合同，应当加强审查，确保在签订合同前进行充分的谈判，从而杜绝合同风险的出现。

二、知识产权风险在油田企业中，知识产权是一种非常重要的财产，知识产权风险是指企业在知识产权方面存在的风险。

这种风险的表现形式多种多样，例如侵犯他人的知识产权、失去自己的知识产权、管理不善导致知识产权被窃取等。

为防止知识产权风险，企业应当保护好自己的知识产权，例如专利、商标、著作权等，同时遵守相关的知识产权法规和规定，不得侵犯他人的知识产权。

三、环保风险油田企业生产与环保密切相关，因此，环保风险也是非常重要的一种法律风险形式。

环保风险的表现形式较多，例如违反环保法规、造成环境污染等。

为避免环保风险，企业应当遵守环保法规、加强环保管理，确保生产过程中不造成环境污染。

四、安全风险油田企业在生产过程中存在着一定的安全风险，例如火灾、爆炸等，在此过程中，安全风险会对人员和设施造成威胁。

为了避免安全风险，企业应当建立完善的安全管理体系，加强安全教育培训，提高员工的安全意识。

五、劳动法律风险油田企业在劳动过程中，也存在着一些法律风险。

例如，不合理的劳动报酬，不正当的劳动合同等问题。

为了避免这种风险，企业应当遵守相关的劳动法规，妥善处理劳动关系，保护员工的合法权益。

六、税务风险总之，油田企业管理中存在不同形式的法律风险，企业应当通过加强管理、制定严密的规章制度、加强员工教育等措施，有效地预防和减轻法律风险的出现。

略论石化工程分包管理中的法律风险防控

略论石化工程分包管理中的法律风险防控摘要：通过对我国建设工程市场环境及石化工程分包现状的分析，勾勒出石化工程分包管理过程中面临的主要法律风险，从制度上、程序上和管理上有针对性地提出防控该等法律风险的对策与措施。

关键词：工程分包法律风险防控措施随着我国工程建设市场的改革和发展，中国石化集团公司（以下简称中国石化或总部）旗下的工程建设企业也与国内其它大型施工企业一样逐步由施工作业型向施工管理型转变。

建设资源市场化、施工作业专业化、施工劳力社会化等因素决定了大型石化工程必须通过分包组织施工力量完成项目建设，工程分包现象极为普遍，分包队伍已成为工程建设的主力军。

抓好分包队伍的管理、防范分包过程中的法律风险，对于依法合规地组织工程建设，安全优质地实现项目目标，增强企业核心竞争力等具有重要的战略意义。

一、建设工程分包的概念及违法分包行为工程分包是指工程总承包单位将所承包工程中的部分工程或劳务分包给其他工程承包单位完成的活动。

工程施工分包可以分为专业工程分包与劳务作业分包。

我国《建筑法》第29条规定：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责，分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。

我国相关法律允许分包，但分包应当依法进行，禁止违法分包[1]。

《建设工程质量管理条例》第78条规定：违法分包是指下列行为：一是总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；二是建设工程总承包合同中没有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；三是施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；四是分包单位将其承包的建设工程再分包的。

构建石油企业法律风险防范机制的对策

第３卷３
第２期
长江大学学报（会科学版）社
ＪｕｎｌｆＹａｇｚｉｅｓｔ（ｏｉｌｃｅｃｓｏｒａｎｔｅＵｎｖｒｉｙＳｃａＳｉｎｅ）ｏ
Ｖｏ１３３ＮＯ．．２Ａｐｔ２０１．０
２１００年Ｏ４月
构建企业法律风险防范机制，加强企业风险是管理最基本的要求，是企业可持续性健康发展的也
石油企业是高投入、高风险的产业，内部多专业、多层次的管理格局，得管理幅度、度都比较大；使跨另市场经济的主体，生产在经营过程中，不可避免地需要面对法律风险，防范要
方面，油企业又具有点多、长、广的特点。石线面
企业的法律风险，必须分析企业所处的法律环境，建
制会更加完善，度也会进一步加大。力
险化学品经营权等，都来自政府的专门许可，这些而
恰恰是石油企业赖以生存和发展的基础条件。随着市场开放和行政法律的加强，业依法获取经营权企
利和机会的法律风险也在加大。
慎，会招致法律风险。就
石油企业法律风险变化新趋势主要体现在如下
方面。
第一，气资源法律环境变化基本趋势。一是油扩大市场准入，许民间资本、司勘查开发油气资允公

中国石油法律风险防控程序化操作手册-1【企业风险管理经典】

与现有业务流程对比
法律风险防控涉及的45个业务流程与股份公司现有的业务流程具有如下4类对比关系：
序号
对比分类
1 已有流程，内容一致
2 已有流程，需补充完善
3
无对应流程，存在对应的流程目录
无对应流程，无对应的流程 4 目录
数量统计 8
8
23 6
详细说明
与现有的业务流程内容一致
与现有的业务流程内容基本相似，但是需要对现有的业务流程进行补充完善不存在对应的业务流程，但是存在对应的业务流程目录不存在对应的业务流程，且没有对应的业务流程目录
名称
岗位负责人
M P06.01中长期科技发展规划管理
袁士义赵明
M P06.01.01科技政策与技术创新战略管理 M P06.01.02中长期科技发展规划管理
M P06.02年度科技计划管理
袁士义赵明
M P06.02.01年度科技计划管理
何盛宝 M P06.03.01应用基 1.1.2
处置权属证书不全的资产
发现处置资产权属证书不全的，与对方协商，尽快补办相关证书；能够以其他资产履行合同的,继续履行;协商不成的，解除合同。如发生争议，在2个工作日内通报法律部门处理。
超出范围使用土地
土地征用后，设立明显的界限标志；工程管理部门在建设施工合同中明确约定施工范围及施工方超范围施工应承担的责任。
刘亚旭
孙宴增
孙宴增
钟太贤
钟太贤孙宴增
M P06.03.01.01项目立项 M P06.03.01.02项目过程管理 M P06.03.01.03项目验收
王雪松、江如意、撒利明、孙宴增、张晏王雪松、江如意、撒利明、孙宴增、张晏李峰、钟太贤、罗凯、胡世杰

石油天然气开采企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南

石油天然气开采企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南1 范围本文件提供了石油天然气开采企业安全生产风险隐患双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）建设和实施的总则、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、考核与持续改进等建议。

本文件适用于石油天然气开采企业(包括钻井、井下作业和采油、采气及油气集输)开展双重预防体系建设和运行。

2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 6441 企业职工伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 27921 风险管理风险评估技术GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范GB/T 45001 职业健康安全管理体系要求及使用指南DB41/T 1646 企业安全风险评估规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1双重预防体系以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。

3.2危险源可能导致伤害和健康损害的来源。

[来源：GB/T 45001—2020，3.19]3.3安全风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。

[来源：GB/T 33000—2016,3.8]3.4风险点伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。

3.5隐患生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良和管理上的缺陷。

浅析石油钻井施工企业法律风险防范管理

浅析石油钻井施工企业法律风险防范管理摘要：法律风险是石油钻井施工企业在钻井生产当中可能遇到的重要风险之一。

在此从法律防控角度着重分析钻井行业中的资金风险、HSE安全风险和索赔风险，来说明构建企业法律风险防控的重要性，也许会给钻井施工企业在建立法律风险防控体系中解决相关问题提供一点参考价值。

当前国际经济形势动荡不安，不断出现欧债危机、美元贬值、美国及欧洲主要国家主权信用评级下调等现象,同时中东、北非等产油国政治形势动荡，国际油价高位徘徊，国内石油企业人工成本不断上升，通货膨胀加剧，经济下滑等，这些都直接或者间接地影响着石油钻井施工企业的生存和发展。

国内钻井施工企业面临着前所未有的挑战，处境可谓是危机四伏，风险重重。

国内石油钻井企业若要在钻井施工行业中胜出，具有一定竞争优势，必须要加强其内部风险控制，强化风险管理，尤其应当注意识别、规避和应对法律风险。

当前国内石油钻井施工行业面临的主要法律风险及防范措施目前国内一些钻井企业虽然已经非常重视自身风险管理，但在政治、经济、自然、社会等诸多风险中，法律风险常常被忽视，没有引起足够重视，这种局面不改变一定会给企业带来严重后果，企业所有风险最终都会归结为最为严重法律风险，因此企业必须加强法律风险的识别和防控，才能增强企业核心竞争力，为企业的健康发展打下良好基础。

笔者在此对石油钻井行业中存在的诸多法律风险进行了识别，认为当下企业面临着三大主要风险，即资金风险、HSE安全风险和索赔风险。

下文拟分析如何防范和管理这三大风险，并提出相应的防范措施。

一、资金风险资金风险主要是指钻井施工企业因带资、垫资施工而形成的财务风险。

国际经济形势不乐观、石油钻井投资风险大、油田投资减少等多种因素，造成的资金短缺，带资、垫资施工成了油田发包方选择施工企业的重要决定因素。

钻井施工企业为争取签约承揽钻井工程合同，不得不垫付动辄百万千万计的资金，背上了沉重的财务负担。

更为严重的是，带资、垫资施工会给企业造成巨大而复杂的风险群，如为垫资而融资的风险、赊欠材料设备款的风险、发包人故意拖欠工程价款的风险、发包人财务状况恶化的风险、市场变化产业调整的风险、工程项目转让的风险、垫资过多无力后续施工的违约风险、垫资造成资金困难而采取违规行为的风险等等。