办好新型农村合作医疗推进社会主义新农村建设

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社会主义新农村建设取得的成就

社会主义新农村建设取得的成就社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。

下面我想从本市以及本区两个方面介绍一下，改革开放以来天津积极开展新农村建设所取得的巨大成就。

改革开放以来，天津市委、市政府始终把“三农”工作摆在重要位置，在坚决落实中央强农惠农各项政策的同时，紧密结合天津实际，研究制定了一系列扶持政策措施。

我市不断深化农村综合改革，创新农村改革发展的体制机制；全面取消了“三提五统”和农业税费，实施了粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补；推行了新型农村合作医疗制度，组织开展免费为农民检查身体，出台了全市统一的农村最低生活保障线，启动了建立农村社会养老保险制度工作；率先全面实行了农村义务教育“两免一补”，实施了“351”农民培训工程，等等。

这些政策措施，充分体现了党和政府对农村、农业和农民的关心和重视，有力促进了农业发展、农民致富和农村繁荣。

经过30年改革开放，天津农村发生了翻天覆地的变化，经济社会发展取得巨大成就，具体体现在以下几点。

1、农村经济全面繁荣，经济实力迅猛增长。

1978年的时候，天津全市农村生产总值（12个有农业的区县）仅有5.03亿元，2007年天津农村生产总值达到1486亿元，增长294倍，占全市经济总量的比重由30年前的不足6%，提高到30%。

财政收入占全市的比重达到31%。

2、农业生产方式发生重大转变，生产能力显著提高。

2007年全市农业总产值达到240.7亿元，比30年前增长35倍。

粮食平均亩产达到335.9公斤，增长1.6倍；每公顷耕地创造种植业产值达到2.9万元，增长5倍。

农作物机播面积比重达到80%，提高58个百分点；机灌面积比重达到70%，机耕面积比重达到91%。

蔬菜总产量274.4万吨，增长1.2倍，出栏生猪262.1万头，增长2.6倍；肉、禽蛋和水产品产量分别增长4.2倍、79.1%和5.6倍。

完善新型农村合作医疗制度的思考

Ｄ０ＮＧｅｏＬｉ—ｂ
（ｃｏｌｆｕｎｔｓＳｉｃｓＡｈｉｇｉｌｒｎｖｒｉ，ｆｉ２０３，ｈｉＳｈｏｍａｉｅ＆ｃｅｅ，ｎｕａｒｕｔａｕｉｅｓｙＨｅ，３０６Ａｎｕ）ｏＨｉｎｃｕｌｔｅ
维普资讯
２００６年７月
安徽农业大学学报（会科学版）社
ＪｕｎｌｆＡｈｉｇｉｕｔｒｌｎｖｒｔ（ｃｌｃｅｃｄｔｎｏｒａｏｎｕｒｌａＵｉｓｙｓｉｉｎｅｅｉｏ）Ａｃｕｅｉｏａｓｉ
收稿日期：０６０ — １２０ — ３２
ｓｃａｄｃｅｕｉａｌｅｉｄｓｒｏｓ．Ｍａｙｐａａｔｒｎｐｖｒｅａｓｆｔｅｏｉｌｍｅｉａｓｃｒｙｆｌｂｈｎｅｕｌｌｔｓｉｙｎｅｎｓａｅｉｏｅｔｂｃｕｅｏｓｙｈ
Ａｂｓｒｃ：Ｓｉｅｔｅｏｍｄｏｅｎｇｕｔａｔｎｃｈｅｒｆｒａｐｎｉｐ，ｏｒｒｒｃｎｏａｅｅｏｅａｉｌ，ｂｔｔｅｒｒｎｕｕａｅｏｍｙｈｓｄｖｌｐｄｒｐｄｙｌｕｈｕａｌ
件，健全农村社会保障体系，建立新型农村合作医疗义新农村建设在解决 “ 三农 ”问题中的关键战略地制度，做好扶贫开发和困难群体救济救助等工作，位，让以及新农村建设中的重点谈谈个人的一些认识农民与城市市民平等地享受改革开放成果。和想法。中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若新型农村合作医疗制度在新农村建设中的干意见》是２０，０４年以来连续第三个以农业，农村作用

如何正确理解和推进“社会主义新农村建设”

社会观察
如何正确理解和推进 “ 社会主义新农村建设”
李贺兰
（河南省新蔡县砖店镇村镇发展中心，河南新蔡４６３５４２）中图分类号：Ｆ３２０．３文献标识码：Ａ文章编号：１００３ — ２７３８（２０１３）０３－０４５５一Ｏｌ摘要：本文从 “ 社会主义新农村建设 ”的由来、内涵和建设新农村的重大意义方面阐述了对社会主义新农村建设概念的理解，并从新农村建设的内涵、任务和目标着手，分析和探讨了如何正确推进社会主义新农村建设，以及如何应对当前社会主义新农村建设中存在的突出问题。关键词：新农村；概念理解；推进建设；问题解决 Nhomakorabea一
、
概述
社会主义新农村建设，是指在社会主义制度下按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义新农村建设是我国现代化进程中的一个重大历史任务。如何正确理解和推进社会主义新农村建设，是摆在我们面前的当务之急的首要问题。为此，本人从以下方面做以探讨，帮助大家正确理解和推进 “ 社会主义新农村建设”。１．社会主义新农村建设的提出。从党的历史文献来看，１９５７年刘少奇在讲话中就指出， “ 合作化以后的农村是新的农村，农民是新的农民 ”，现在的任务是，要 “ 为建设社会主义的新农村而努力奋斗 ”。这就从政治和所有制关系上提出了 “ 社会主义新农村 ”一词。１９６４年中央在动员城市知识青年上山下乡中，号召广大知识青年立志 “ 建设社会主义的新农村 ”，积极下乡参加农业生产。显然，喊出了 “ 社会主义的新农村 ”的政治口号。改革开放以后，特别是上个世纪八九十年代， “ 社会主义新农村 ”概念越来越多地被使用。这一时期，我国农村发生了许多重大变化，废除了自１９５８年就开始实行的人民公社体制，全国普遍实行了家庭联产承包责任制。此时的 “ 社会主义新农村 ”概念，体现了农业生产经营方式的历史性转变。废止计划经济时期 “以粮为纲 ”的单一经营模式，提出要 “ 建设一个农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营，环境优美，生活富裕，文化发达的新农村 ”。１９９８年１Ｏ月，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了建设 “ 有中国特色社会主义新农村 ”的目标，并从经济、政治、文化三个方面作了具体规定进入新世纪以来，胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出了著名的 “ 两个趋向”论断，指出中国已经进入以工补农、以城带乡的阶段；在十六届五中全会上，则正式提出要 “ 建设社会主义新农村”。 “ 社会主义新农村 ”概念发生了质的飞跃和赋予了新的更加丰富的含义。被作为全面建设小康社会的首要任务和 “ 十一五 ”、 “ 十二五 ”规划乃至更长时间中国农村发展的总目标、总思路。２．社会主义新农村建设的内涵。 “ 社会主义新农村建设 ”是指在社会主义制度下，反应一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。其内涵主要包可以下几个方面：一是发展经济，增加农民收入。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇，改善农民居住环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村镇绿化等。三是扩大公益，促进社会和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，是农民享受基本的卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民，提高农民素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活：要加强村级自治组织建设，引导农民有序参与乡村建设事业。社会主义新农村建设主要包括发展新产业、建设新村镇、构筑新设施、培育新农民、树立新风尚等方面的内容。

[讲解]建立新型农村合作医疗制度的重要意义

建立新型农村合作医疗制度的重要意义新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方参与筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。

它是中央、国务院在新时期着眼于全面推进小康社会建设，提高农民健康水平，切实解决“三农”问题，加快农村经济社会快速发展做出的重大举措，对加强农村医疗卫生体系建设，全面推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。

一、建立新型农村合作医疗制度，是解决“三农”问题的重要措施自改革开放以来，我国的社会保障制度进行了重大改革，为我国经济社会发展做出了重大贡献。

但是，受经济社会发展水平的制约，目前我国的社会保障制度主要还是为城镇居民设计，广大农村还实行家庭保障为主，农民医疗费用完全靠个人支付，经济负担较重，许多农民小病拖、大病扛，因病制贫、因病返贫现象较为突出。

这不仅严重威胁着农民的身心健康，也严重影响了农村经济发展和社会稳定。

因此，进一步解决新形势下的农村医疗卫生问题，必须从各地农村具体实际出发，在做好充分准备和农民自愿的基础上，建立新型农村合作医疗制度，它既保障了农民患大病可以住院治疗，又适当报销门诊医疗费，最终解决农民就医难的问题，从根本上维护了农民群众的切身利益，消除了广大农民的后顾之忧，调动了广大农民从事农业生产的积极性，推动了农业和农村经济发展。

所以说，新型农村合作医疗制度是党和政府关心农民疾苦的“民心工程”、“德政工程”，是代表人民群众根本利益、实践“三个代表”重要思想的具体体现。

二、建立新型农村合作医疗制度，是完成历史重任的迫切要求党的十七大明确提出，在本世纪头20年，集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

在此基础上再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

进而使广大人民群众从自己的切身体会中感到社会主义制度具有无比巨大的优越性，从内心拥护、爱戴和捍卫我们党，进而巩固我们党的执政基础。

实施新型合作医疗制度推进社会主义新农村建设

调查则显示，经济体制改革、科学技术发展、市场经济取代了自然经济的主导地位，使农村大家庭结构解体，家庭结构趋向简单化；市场经济的冲击、城镇建设规模扩大让大量青壮年劳
（）卫生资源分布不均衡，造成农民抵御疾病风险的能力４降低。目前，我国约占总人１１％的城市人口享用着２３比重３５：／的医疗卫生保障服务，大医院、好设备和高水平医生都集中在城市，约占总人口８％的农村人只享用着不到１３医疗卫生５／的保障服务，尤其是农村老人医疗保健几乎全部自费解决。不少农民因当地缺医少药，有病后不得不远离家乡到城市求医，无形中增加医疗费用，加重了农村家庭的负担，同时劳动被迫中断，收入减少，进一步加剧了经济困难状况。２我国农村老龄人口现状．（）农村老人缺乏经济保障，依靠储蓄、个人自的能力１保不足。由于历史原因，我国农业发展相对缓慢，生产技术处于比较落后的状态。由于我国历史发展的原因，目前及以后一段历史时期内我国进入老年阶段的农村人口受教育水平较低，与欧美、日本等国相比，中国老人具有劳动技术含量低，大多属于靠体力吃饭的特点，因此当他们年老体衰的时候，就陷入劳
现代化的社会主义新农村不仅仅是经济的发展，同时应该推进教育、文化、医疗卫生、生活方式等各方面的改变。中国农村经济基础一直处于不稳定、薄弱状态。２０年的抽样调查０５表明，我国农村人口数量仍占人口总数的５％左右，拥有的金６融资产却不到３％、社会购买力不到４％，比之城镇人口，其０Ｏ自我保障能力更弱。目前我国农民因病返贫状况的普遍性已经引起全社会的广泛关注。农民的医疗保健制度是我国社会保障体系的重点和难点。随着我国老龄化速度的加快，呈现出农村老龄化进度高于城镇、经济发展水平低、“ 未富先老”的特点，大量处于劳动能力减退和疾病侵袭双重压力下的农村老年人口，不仅无法保障个人养老问题，更使农村家庭的经济状况陷入困境。如何利用新型农村合作医疗探索建立农村医疗救助制度，从解决群众看病难的问题入手建立基本的农村养老保障体系框架，成为值得我们研究和关注的问题。

国家17项大政方针

17项大政方针第一节推动新农村建设十七大报告要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。

解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。

要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。

加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。

温家宝政府工作报告降到了具体落实要求：加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收。

要千方百计争取农业有个好收成，努力增加农民收入，推进社会主义新农村建设。

突出抓好三件事：一是大力发展粮食生产，保障农产品供给。

粮食安全，关系经济社会发展全局，关系人民群众切身利益，丝毫不能放松粮食生产。

要切实稳定粮食种植面积，提高单产水平。

加大对粮食主产区和种粮农民的扶持力度，实施粮食战略工程，加快建立粮食核心产区，全面提高粮食综合生产能力和供给保障能力。

农业生产既要增加总量，又要优化品种结构，促进各类重要农产品稳定增长。

认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。

积极发展畜牧水产业，扶持和促进规模化健康养殖。

推进农业标准化生产，提高农产品的质量安全水平。

二是加强农业基础设施建设，加快完成大种型和重点小型病险水库除险加固任务。

搞好小型农田水利建设，大力发展节水灌溉。

加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量，建设一批高标准农田。

加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设，大力发展农村公共交通，改善农村人居环境。

今年要再解决3200万农村人口的安全饮水问题，增加500万农村沼气用户支持建设一批大中型沼气项目。

三是拓宽农民增收渠道。

加快发展高产优质高效生态安全农业，支持农业产业化经营和龙头企业发展，加强农村现代市场流通体系建设，壮大和提升农村二三产业，发展乡镇企业，增强县域经济实力。

浅析新农村建设中的新型农村合作医疗制度

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● Βιβλιοθήκη 公益性、基础性公共设施建设，全公共服务体系，力为广大人健努民群众提供优质的公共服务，足人民群众日益增长的物质、满精神需求。树立现代行政理念，以人为本，执政为民，正做到情为民真所系，为民所用，为民所谋。当前我国市场经济体制转轨与经权利济全球化并行，为迎接经济全球化的挑战，要政府以提高政府公需信力，变基层行政人员的权力观以明白其权力来自人民的信任转与委托。作为公众，增强自己的主人翁意识，意识到自己才是要要国家和社会的主人，要任用好、理好、督好自己的代理人。管监３加强先进性教育足构建信用政府的关键。政府依法行政是、取信于民的重要途径，提高依法行政水平。基层政府及其部门必须带头维护法律权威，严格依据法律规定行使权力，履行职责，这就要求广大基层干部必须带头学法、懂法、知法、守法、用法，不断提升自身素质，努力提高决策的科学化水平，少行政过程中的非减理性行为，维护政府行为的公正性。（）二法律构建政府公信现代社会中，理信赖已成为重要的秩序形成和维护的媒介，合对政府公信力的保护，法秩序的必然要求，是惟有对政府公信力给予充分的保护，社会成员才可能建立稳定的行为预期，社会秩序才可以建立。Ｉｌ３ｌ建立科学的公共决策机制是信用政府建设的基本内容。基、层政府只有在法制规定的轨道上运营，民才会对政府产生一种人稳定感、安全感和依赖感，才会更加信任政府、支持政府。通过强化信用赢法以推动整个社会信用的亢善与发展：亢善监督约束机制和相关法律规范以增强外部监督与内部监督；全行政责任追健究赔偿制度以加大对基层政府行政人员过错责任的追究力度，使其不敢徇私枉法，政府真正建成高效廉洁的政府；把基层政府要从无限政府模式向有限政府模式转变，建立负责任的、效的、明高透的、信用的政府，并进一步使之法定化；要大力强化对行政权的全方位监督机制，强监督的独立性、开性和民主参与。增公２建立高效廉价的政府运行机制是信用政府建设的重要突破、

2023年新型农村合作医疗实行情况调研报告

新型农村合作医疗实行情况调研报告一、实行新型农村合作医疗制度的意义XX县区目前还是属于经济欠发达地区，实行新型农村合作医疗制度可以减轻广大农民看病的经济负担，而且对于平衡城乡社会保障结构，促进农村经济发展、稳定社会、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

（一）推进新型农村合作医疗工作，是社会主义新农村建设的重要内容。

改革开放后，特别是近些年，群众就医费用的增长幅度大大超过了经济增长幅度，导致农村出现了大量因病致贫、因病返贫的现象，就医成为农村居民的重要负担。

中央提出建设社会主义新农村，是统筹考虑综合国力、农民群众的需要和当前存在的突出矛盾等多方面的因素作出的决定，建立农村新型合作医疗制度就是其中一个重要方面。

通过各级政府拿大头，发挥政府、社会的力量来降低农民因病造成的风险，解决农村因病致贫、因病返贫问题，进一步减轻农民的经济负担。

因此，推进新型农村合作医疗工作，是建设社会主义新农村的现实需要。

（二）推进新型农村合作医疗工作，是提高农民生活水平的迫切需要。

没有健康，就没有小康；没有农民的健康，也就没有全面的小康。

不建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫的问题就解决不了，农民就难以真正脱贫致富。

从目前我县农村经济和社会发展水平来看，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。

在这样的基础上，推进新型农村合作医疗，通过互助共济的方式解决农民的基本医疗保障和看病难问题，是改善我县广大农民生活条件，稳定农村、关爱农民的一条切实有效的途径。

因此，我们必须加大行政推动力度，让这项惠民利民政策真正走进千家万户，惠及全县每一个农民。

（三）推进新型农村合作医疗工作，是建设和谐茂南的内在要求。

改革开放以来，通过20多年的艰苦努力，我区城乡经济社会事业都取得了较大发展，但农村发展明显慢于城镇，一产业增幅明显低于二三产业增幅，农民不仅收入低，生活条件也差。

实施新型农村合作医疗，主要目的就是解决农村居民这一弱势群体的基本医疗保障问题，体现了政府执政为民、以人为本的理念，是构建和谐茂南的一项重要举措，大家务必要引起高度重视。

2、新农村建设的基本原则是：

2、新农村建设的基本原则是：——政府引导，群众参与。

加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。

从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。

要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。

在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。

要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

二、目标任务和实施步骤1 、目标任务从今年开始，用5年时间在全区广大农村开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。

总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、部分村组通自来水的基础上，再实现“三个率先”，即率先在所有村镇全面完成规划编制，文秘吧与市中心城区整体发展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改”；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。

经过5年的努力，全区80%以上的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。

社会主义新农村建设的战略目标和建设重点

社会主义新农村建设的战略⽬标和建设重点2019-10-08党中央、国务院审时度势，提出了⼯业反哺农业、城市⽀持农村和“多予少取放活”的⽅针，明确了建设社会主义新农村的重⼤历史任务，为进⼀步做好当前和今后⼀个时期的“三农”⼯作指明了⽅向。

新中国成⽴以来特别是改⾰开放以来，我国的农村经济社会发展取得了举世瞩⽬的成就，农业综合⽣产能⼒不断增强，农产品供给实现了总量基本平衡，农民收⼊不断增长。

2005年，全国农林牧渔业总产值达到39，450.9亿元，农民⼈均纯收⼊提⾼到3255元。

但是，长期以来由于各种历史和现实的多种原因，形成了城乡⼆元结构，农业⽣产相对落后，城乡收⼊差距持续扩⼤。

总体上看，农村的⽣产⽣活条件远不如城市，农村的社会事业和精神⽂明建设严重滞后。

我国往年的城乡居民⼈均收⼊⽐为3.2:1，绝对收⼊差距为7238元。

相当⼀部分农村存在饮⽔难、⾏路难、看病难、上学难等困难。

⽐如，全国约有⼀半的农村劳动⼒未达到初中⽂化程度，三亿多农村⼈⼝的饮⽔安全问题尚未解决。

党中央、国务院审时度势，提出了⼯业反哺农业、城市⽀持农村和“多予少取放活”的⽅针，明确了建设社会主义新农村的重⼤历史任务，为进⼀步做好当前和今后⼀个时期的“三农”⼯作指明了⽅向。

现在，结合“三农”⼯作实际，谈谈对建设社会主义新农村战略⽬标和建设重点的⼀些认识和理解：⼀、社会主义新农村建设的战略⽬标建设社会主义新农村是⼀项涉及⾯⼴的系统⼯程。

要坚持统筹城乡经济社会发展的基本⽅略,在积极稳妥地推进城镇化的同时,按照党的⼗六届五中全会提出的“⽣产发展、⽣活宽裕、乡村⽂明、村容整洁、管理民主”的总体要求,扎实稳步地建设社会主义新农村。

《中华⼈民共和国国民经济和社会发展第⼗⼀个五年规划纲要》重点在发展现代农业、增加农民收⼊、改善农村⾯貌、培养新型农民、增加农业和农村投⼊、深化农村改⾰六个⽅⾯提出了战略⽬标和建设重点。

发展现代农业，要稳步提⾼农业综合⽣产能⼒，确保基本农⽥总量不减少、质量不下降。

“新农合”：新农村建设的重要制度保障

重要性
要健全基长期以来．国经济社会的非均衡发筹资机制、我结算报销办法、监管制度和医能力：五是加强基金运行管理。形成有效的监管措施。同时，展导致广大农村的公共事业发展滞后．使疗救助制度等各项切实可行的制度和机金管理制度，社会各界和农民的农民群众在生产生活中面临着不少亟待解制：二是新农合对农民健康的保障作用逐发挥政府各职能部门、参合农民的医疗服务利用率有所监督作用，确保基金安全。决的问题．中 ” 其看病难、看病贵因病步显现。，
．
“ 农合 ” 新：新农村建设的重要制度保障
● 刘丽君２０年９５日，生部部长陈竺在返贫、０７月卫因病致贫的问题就是农民群众最关提高，特别是住院服务利用率明显提高；
国务院新闻办公室举行的新闻发布会上心、最直接、最现实的利益问题之一。在三是贫困人口看病就医问题得到了一定的介绍全国新型农村合作医疗制度运行的农村广泛流传着 ” 小病挨，大病扛．重病改善。为了解决贫困人口的看病就医问有关情况时表示．２０年，新农合覆盖等死见阎王” ０７、救护车一响，一头牛白养题，在建立合作医疗制度的同时．同步也
刚性化的支出将对地方财政构成较大压上加强监管。医疗机构服务的不规范．除
利运行的基本条件．而长效筹资机制是力。在我国现有的财政体制下．冲击最大了管理上的缺位之外，有制度层面的原还保证筹资规模、从而保障制度效应的关的是中西部地区。键所在。在政府资助标准既定的情况下因．即医疗机构的 “ 定位 ” 不清：一方面，

在全面建成小康社会的基础上分几步走到本世纪中叶

在全面建成小康社会的基础上分几步走到本世纪中叶
(一)做好社会主义新农村建设。

实施新型农村合作医疗制度、新型农村养老保险制度、农村低保制度等农村社会保障制度，实现全面覆盖和提高收入水平。

大力实施乡村振兴战略，加快发展农业绿色产业，改善农民生活水平，推进乡村经济、社会组织、文化等方面建设。

(二)实现现代化经济建设。

要大力实施创新驱动发展战略，提高经济结构水平，加快现代化建设步伐，建设中国特色
的现代经济体系。

完善制度，建立健全市场内分配机制，激发民间资本、创新活力和生产力，以引领经济结构调整、促进经济增长。

(三)新型城镇化发展。

深入实施城市化战略，加快城市化和社会科技进步，拓宽城市发展空间，发展新型城镇，
加快湖滨修复与活化利用，实现小镇和县城小规模社会化和规模化经济发展；建立经济副
中心、新型政策化学习型园区等现代化产业园和社会服务配套体系，实现城镇化顺应便捷发展。

(四)构建维护社会稳定和可持续发展的社会体系。

全面深入开展就业扶贫工作，构建完善的新型社会保障体系，加强改善农民生活和发展水平，把新型城镇化建设放在更大范围内，通过积极政策与措施来实现城乡社会稳定和可持续发展。

到本世纪中叶，我国建设社会主义新农村，实现现代化经济建设，新型城镇化的发展，构
建可持续发展的社会体系，是实现全面建成小康社会，分几步成熟的必经之路。

全面推行新型农村合作医疗工作实施方案

全面推行新型农村合作医疗工作实施方案一、指导思想以党的十六大、十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导, 以建立和完善新型农村合作医疗制度为重点，以有效提高农村群众健康水平、增强广大农民抵御大病风险能力、促进经济社会稳定和谐发展为目标，在全镇范围内全面推行新型农村合作医疗工作，改革农村卫生服务体制，完善农村医疗卫生保障制度，切实解决农民群众因病致贫、因病返贫问题，不断提高全民健康水平，加快社会主义新农村建设步伐，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

二、任务目标按照市、区有关要求，2007年我镇全面推行新型农村合作医疗工作，全镇90%以上的农村居民参加新型农村合作医疗，参合总人数达到4.7万人以上。

力争通过2至3年的努力，全镇所有农村居民全部参加新型农村合作医疗，切实提高广大农民群众的健康保障水平，促进农村经济社会协调、快速、健康发展。

三、遵循原则新型农村合作医疗制度是在政府组织、引导、支持下，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的互助共济制度。

完善筹资和运行两个机制，确保农民不吃假药，确保农民用药价格合理，确保农民就近。

的具体要求，采取得力措施，全面准确地摸清参加合作医疗对象的底子，登记造册。

组织自愿参合的农户家庭，按要求认真填写各种登记表、册，建立参合农民信息资料档案，健全各种规范性的合作医疗表、卡、册、证及规章制度。

2、收缴个人参合基金。

对登记参加新型合作医疗的农户，经过村管理小组登记、核实、造册，各村按照参合家庭成员每人每年交纳个人参合基金10元的标准，入户收缴农民参合费用，开具正式收据，并将所收基金存入新型农村合作医疗基金专户，并与农户签订协议。

农民个人基金的征收时间截至2007年3月20日前完成。

3、落实配套资金。

农民上缴个人基金征收完毕后，由镇新合办将“参合人员申请登记表”统一汇总，报区新合办审核确认。

其他渠道募集的资金，及时存入基金专户。

第三阶段：启动运行阶段（2007年3月22日后）。

关于推进社会主义新农村建设的实施意见【可编辑版】

关于推进社会主义新农村建设的实施意见关于推进社会主义新农村建设的实施意见关于推进社会主义新农村建设的实施意见为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发1号）和省、市实施意见，结合xx实际，现就“十一五”时期新农村建设提出以下实施意见。

一、统一思想认识，高度重视社会主义新农村建设1、建设社会主义新农村是一项重大历史任务。

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会作出的一项重大战略部署，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践，是全面建设小康xx、构建和谐xx的必然要求，是推进xx跨越式发展、实现奋力崛起的迫切需要。

各级各部门要从政治、战略、全局的高度，充分认识建设社会主义新农村的重大意义，切实把新农村建设的各项任务落到实处。

2、围绕社会主义新农村建设做好“三农”工作。

“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期，也是“三农”工作取得突破进展的关键时期。

各级各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农业农村经济为中心，以促进农民增收为核心，以农村综合改革为动力，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，确保我县社会主义新农村建设有一个良好开局。

二、发展产业化经营，加快建设现代农业3、加强基地建设。

突出区域特色，注重规模开发，重点建设八大主导产业基地，因势利导发展油茶、葛业、高山蔬菜、水产养殖等特色产业基地。

本着“八大产业、各有侧重，突出特色、分类指导，政府推动、市场运作”的方针，毛竹、桑蚕、百合建管并重，突出新栽；茶叶、板栗、中药材以管为主，突出低改；畜禽、鳗鱼抓好大户，突出规模。

各主导产业牵头单位要建立1-2片具有一定规模和特色的县级示范基地，乡镇区域内的每个主导产业要建立1个以上乡级示范基地，以点带面，推动发展。

关于推进社会主义新农村建设的意见

关于推进社会主义新农村建设的意见建设社会主义新农村，是党中央按照科学发展观的要求，统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是推进社会主义现代化建设的重大历史任务，为我省做好新阶段“三农”工作指明了方向。

近几年来，我省认真落实中央部署，坚持“推进产业化、全面建小康”的思路，切实加强“三农”工作，采取一系列政策措施，有效地推动了农业和农村发展。

农村经济持续增长，农民收入大幅提高，农村改革不断深化，社会事业进一步发展，基层组织建设得到加强，社会保持稳定。

但也应当看到，我省农业综合生产能力较差、农民收入水平偏低、农村社会事业发展滞后、城乡发展差距扩大等矛盾依然突出，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段。

建设全面小康社会的重点在农村，难点也在农村。

只有加快发展农业经济，突出抓好农村建设，切实改善农民生活，才能促进我省经济持续发展与社会和谐稳定。

各级党委、政府要按照中央的战略部署，始终把“三农”工作放在重中之重，切实推进我省社会主义新农村建设，加快农村全面小康和现代化建设步伐。

一、明确总体要求和目标任务（2）“十一五”时期我省社会主义新农村建设的目标任务。

推进新农村建设是一项长期的历史任务，“十一五”时期要取得重大进展，打下坚实基础。

———农村经济有新发展。

现代农业发展步伐加快，农业科技创新和科技成果转化能力显著增强，产业化水平明显提高。

农业基础设施加强，综合生产能力稳步提升。

农业增加值年均增长4%以上，主要农产品产量稳定增长。

农村经济结构得到优化，二、三产业快速发展。

———农民生活有新改善。

农民持续增收的长效机制基本建立，多元化收入格局逐步形成，农民人均纯收入年均增长6%以上。

农民的居住条件和生活环境明显改善，科学文明的生活方式初步形成，生活质量显著提高。

———农村社会事业有新进步。

九年制义务教育全面普及，职业教育网络全面覆盖。

新型农村合作医疗制度基本普及，医疗卫生服务水平和农民健康水平显著提高。

农村公共文化服务体系基本形成。

2篇对于全面推进社会主义新农村建设实施意见(参考)

2篇对于全面推进社会主义新农村建设实施意见（参考）2 篇关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见（参考）篇一为了贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会及中央、省、市农村工作会议精神，统筹城乡经济社会发展，加快农村现代化进程，根据《关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、充分认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性1.建设社会主义新农村是全面建设小康社会的必然选择。

改革开放以来，我区经济和社会发展取得了很大成就，农民生活水平和生活质量有了明显提高，农村面貌发生了巨大变化，但农村经济社会发展不协调的问题依然存在，农村基础设施脆弱，农村社会事业发展滞后，农民增收的长效机制尚未建立，城乡之间的发展差距呈继续扩大之势。

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，对于全面建设小康社会，促进国民经济持续健康快速发展，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

2.必须把新农村建设放在更加突出的位置。

以促进产业繁荣、增加农民收入、改善基础设施、保护生态环境、整洁村容村貌、打造文明乡风、完善社会保障、创新发展机制、提高农民素质、搞好民主管理、建设五好班子、实现社会和谐为主要内容的社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础。

各级各部门要充分认识新农村建设的重要性和紧迫性，高度重视并切实加强新农村建设工作。

二、社会主义新农村建设的指导思想和目标任务3.指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，实行“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的具体要求,以加快推进全面小康建设为目标，以乡村规划建设为龙头,以村庄整治为突破口，以文明村创建为载体，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，科学规划，整合资，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，力争把我区农村建设成为经济繁荣，农民富裕，管理民主，社会和谐，环境优美的现代化新农村。

安丘市新农合管理办法

安丘市2012年新型农村合作医疗管理办法第一章总则第一条为健全完善新型农村合作医疗制度,保障农民群众身体健康,加快推进社会主义新农村建设,达到共同富裕的目的,根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》以及上级有关政策规定和要求,结合我市实际,特制定本办法。

第二条新型农村合作医疗(以下简称新农合)旨在通过国家、集体和农民个人多方投入资金,坚持以大病统筹为主、兼顾受益面的原则,努力缓解农民因病致贫、因病返贫等问题。

第三条新农合实行县(市)级统筹,集中管理。

坚持政府组织,自愿参加,以收定支,保障适度的原则,建立健全管理体制和筹资、运行、监督机制,切实让农民得到实惠。

第二章组织领导第四条新农合在市委、市政府的统一领导下,由市新型农村合作医疗管理委员会(以下简称市新合管委)指导、协调和组织实施。

市新合管委下设办公室(以下简称市新合管办),市新合管办设在市卫生局,具体负责新农合的日常管理工作。

市新合管办的人员和工作经费列入市财政预算。

第五条各镇、街道成立镇、街道新型农村合作医疗管理委员会(以下简称镇、街道新合管委)及其办公室(以下简称镇、街道新合管办),办公室人员和经办机构经费列入镇级财政预算(大汶河旅游开发区经办机构设置、经费筹集、运作方式等参照各镇、街道执行,下同),在市新合管委的统一指导和镇政府(街办)的领导下开展工作,负责本辖区内新农合的社会宣传、资金筹集、医药费用审核、报销及上报反馈有关信息。

二级定点医疗机构要设立专门的新型农村合作医疗办公室,负责本院就诊病人的新农合宣传、医药费用审核、报销、上报,反馈有关信息,监督医疗行为等工作。

第六条建立新农合联席会议制度。

市、镇(街道)新合管委成员单位分别为市、镇(街道)新农合联席会议成员单位,各成员单位根据各自的职责分工,研究制订相关政策,共同做好新农合的各项工作。

第三章基金筹集第七条新农合基金筹集,实行农民个人缴费、集体扶持和政府补助相结合的筹资机制。