广东省山区县域经济发展模式探索——以韶关市乳源县为例—

表1
乳源县 县域经济增长情况
指标
地区生产总值 第一产业生产 总值 第二产业生产 总值 工业生产总值 第三产业总产 值 全社会固定资 产投资额 外贸出口总额 实际利用外资 额 地方财政一般 预算收入 社会消费品零 售总额
2004 年绝 对值∥亿元
16 .60 2 .50 10 .84 8 .68 3 .26 12 .96 4 016( 万美元) 4 022( 万美元) 0 .96 4 .09
韶关 市 乳 源 县 以 前 是 广 东 省 16 个 扶 贫 开 发 重 点 县 之 一, 是农 业弱县 、工业 小 县、财 政 穷 县。近 几 年 来, 该 县 把 大 力发展县 域经济摆在 首位, 走 出了一 条“旅 游名 县、工 业强 县 和生态大 县”的山 区县域经济 发展道 路。乳 源县 坚持 把资 源 优势转化为 经济 优 势, 实 施 外向 带 动 战略, 打好 水 电、旅游 、 特色农业 牌, 改 善“软”、“硬”环 境, 取得 明 显 进 步。 当 前, 在 广东省 的67 个县中, 乳源县经 济发展水平 居第23 位, 人 均财 政收入居第6 位, 综合发展后劲排第1 位, 综合竞争力为第6 位, 被誉 为“粤 北 明珠”。“乳 源 模式”对 县域 经 济 发 展, 特 别 是山区 县域经济发 展具有较强的 借鉴作用和 启示性。 1 乳源县县域经济发展的现状 1 .1 经济总 量及产业结 构 2004 年 乳源 县地 区生 产 总值 为 16 .6 亿元, 比2003 年 增长 17 .5 % , 远 远高 于 韶 关市( 13 .5 %) 等其他县市。同时乳源县3 个产业产值也都呈现上涨趋势, 特别是 第二产业的 增长率达25 .1 % , 三产 业比值从2003 年的 2 .28∶7 .36∶2 .88 变为 2004 年 的2 .5∶10 .84∶3 .26 , 第 二产 业 的 比重明 显上升, 基本上呈现出“二、三、一”的格局( 表1) 。 1 .2 利用外 资总额增长 迅速 2004 年乳 源市 实际 利 用外 资 额4 022 万 美元, 比 2003 年 增 长51 % , 高 于韶 关 市 等 其 他 县 域。说明该县招商引资的力度越来越强, 在一定程度上解决 了当地资金 缺乏的问 题。2004 年 乳 源 县 的外 贸 出 口 总 额 为 4 016 万 美元, 比2003 年上升 了41 .5 % , 外 贸易 额和 外 贸依 存 度均呈现上升趋势。另外, 外贸出口产品种类逐渐增多, 出 口品质 也逐渐满足 国际市场的需 求( 表1) 。 1 .3 水电行 业优势显著 乳源 县被列 为全国 100 个 电气 化 示范县 之一。乳源县 境内水电 资源 理论 储藏 量56 万 kW, 为 韶关市 各县之最。90 年 代中期以来 , 乳源县 坚持以小 水电 带 动县镇 工业, 水 电工业迅 速发 展, 目 前, 全县 已有 336 座小 水 电站, 总装机容 量52 .6 万k W。乳源 县采取打好 电能牌, 发展 外向型绿色工业, 凭借电力优势招商引资, 为乳源外向型经 济发展奠定了坚实基础, 并由此形成了水电工业和外向型工 业“两翼齐飞”的新型工业 经济格局。
Research on the Pattern of County’s Economic Development in Mountainous Area of Guangdong Province WANG Chun-yu et al ( College of Econo mic Administration , Huazhong Agriculture University , Wuhan , Hubei 430070) Abstract In this thesis , the author analyzed the status quo of County’s economic development in Ruyuan county . The pattern of County’s economic development in mountai nous area of Guangdong province was researched based on the example of the county and that was by means of the superiority of resource , the agriculture industrialization , water and electricity industry and tour industry should be developed and the basic construction should be i mproved for attraction of the investment fro mthe foreign capital . At last some enlight ments of county’s economic development i n mountainous area were obtained . Key words County’s economic ; Pattern ; Enlight ment
比上年 2003 年绝对值
增长∥%
亿元
17 .5
12 .53
3 .3
2 .28
25 .1
7 .36
60 .1
5 .42
9 .3
2 .88
19 .1
10 .88
41 .5
2 838
51 .0
ห้องสมุดไป่ตู้
2 664
15 .6
0 .83
11 .4
3 .67
注: 资 料来源于广东省统计 年鉴( 2005 年) 。
二是开展农业招商引资, 加快传统农业向现代农业的转 变, 发展绿色农业, 创建绿色食品示范县。现在乳源绿色食 品走俏市 场, 且价 格 比 同 类 产 品 高30 % ～200 % 。2004 年 乳 源通过绿色食品生产基地辐射带动了1 万多农户, 户均增收 2 000 多元。乳 源县现有15 个农产品获 得国家绿色 食品品 牌 认证, 位居广东 省 首 位。乳 源 县大 力 发 展粮 食 生 产、绿 色 产 品和扶助农业龙头 企业等, 使农业实现了增产 增收。据统 计,2004 年 全 县 农 村 总 收 入 为 16 .6 亿 元, 比 2003 年 增 长 17 .5 % , 其中 农 业 收 入 突 破 3 . 63 亿 元 大 关, 农 民 人 均 收 入 9 430 元, 比2003 年 增长16 .4 % 。 2 .2 大力 发展 水电 事 业, 带 动乡 镇 企 业 发展 乳 源 县 是 广 东22 个“十五”水电农村 电气化 建设 县之 一, 全 国闻 名的“水 电财政县”,2002 年, 直接来源于 农村 水电上 缴的 税收 占当 年 县财政 收入的64 % 。近 年来, 该 县电气化建设 带动县 域经 济
安徽农业科学,Journal of Anhui Agri . Sci .2007,35( 3) :918 - 919
责任编辑 罗芸 责任校对 罗芸
广东省山区县域经济发展模式探索———以韶关市乳源县为例
王春玉, 祁春节 ( 华中农业大学经济管理学院, 湖北武汉430070)
摘要 分析了乳源县县域经济发展的现状, 对该县县域经济发展模式进行了探索并从中得到了山区县域经济发展的一些启示。 关键词 县域经济; 模式; 启示 中图分类号 F290 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611( 2007) 03 - 00918 - 02
基金项目 广东 农村政策研究中心招 标课题( GZ0509) 。 作者简介 王春玉( 1982 - ) , 女, 山西文水人, 硕士研究生, 研究方向: 产
业经济学。 收稿日期 2006- 10-19
2 乳源县县域经济发展的模式探索 2 .1 大力 促进 农业 产 业 化, 促进 绿 色 农 业的 发 展 一 是 扶 持培育农业龙头企业经营, 带动农业增收。近年来, 该县投 入近100 万 元, 引 进 了 南 海 五 湖实 业 公 司、广 东 宏 伟 集 团 等 外资兴 办的绿鲜冠天 然食品有限 公司、瑶乡 茶业 开发 公司 等 企业, 农户提供原材料, 公司收购, 价格稳定, 大幅度促进了 农民增收 。该县 地方 领 导 还创 办 农 业龙 头 企 业, 建立“公 司 + 基地+ 农户”的产 业 化 经营 模 式, 并 引 导农 民 成 立农 业 生 产协会组织, 加强技术培训和指导, 增强了农民运用先进生 产技术 和闯市场的能 力。
35 卷3 期
王春玉等 广东省山区县域经济发展模式探索
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以20 % 的 速度增长。2004 年, 水 电 产业 成 为 绿色 支 柱 产业 , 廉 价 的 绿 色电 能 吸 引 了 一 批 高 科技 、低 污染 产 业 到 乳 源 落 户, 带动了该县农业经济的发展, 绿色电能的定位也保护了 当地生态环境。水电产业作为当地特色产业, 带动了乳源县 当地乡镇企业的发展, 提高了就业率, 加快了经济总量的增 长。该县取得的这些成绩来之不易, 主要采取了以下一些措 施: 首先是改革创新。拓展投融资渠道, 在全县形成了多种 经营体制并存的投资体系, 国有和民营双轮并驱。其次是加 强生态 建 设, 促 进 可 持 续 发 展 。坚 持 走“以 林 蓄 水, 以 水 发 电, 以电养林”的良好循环 之路。 三是打 好电 能牌 , 发 展外 向 型绿色工业, 凭借电力优势招商引资, 水电开发取得的辉煌 成果, 为乳源外向型经济发展奠定了坚实基础, 并由此形成 了水电 工业和外向 型工业“两 翼齐飞”的新型工业 经济格局。 2 .3 大力 开发 旅游 资 源, 带 动其 他 产 业 的发 展 乳 源 县 境 内有著 名的人文 景 观和 秀 丽 的自 然 景 观。该 县 根 据自 身 的 旅游优势来发展县域经济, 大力发展潜在优势, 一方面可以 吸收剩余的劳动力, 另一方面也可以加快县域经济的城镇化 进程。1998 年以来 , 该县明确 了以旅 游资源 开发 带动 第三 产 业发展 的 经 济 思 路, 先 后 抓 住“广 东 人 游 广 东”、“生 态 旅 游 年”、“韶 关市开展创建 中国优 秀旅游 城市 活动”的 机会 , 充 分 开发挖掘丰富的旅游资源, 加大了品牌的宣传和基础设施的 建设, 提高 旅游整 体服务 水平, 旅游业 的发展 带动了 运输、饮 食业的发 展。而且还十 分注重旅 游业 整体 的规 划,2002 年 以 来, 聘请广东省旅游发展研究中心和华东师范大学城市与区 域规划研 究 院 编 制 了“乳 源 县 2003 ～2015 年 的 旅 游 总 体 规 划”, 进一步 明确旅游业可 持续发展道 路。 2 .4 加大 资金 投入, 加 快 基 础设 施 建 设 乳 源 地 处 山 拦 水 阻的偏 僻山区, 针 对“先 天 不足”, 县 政 府 组织 全 民 开展 一 场 大 办交 通、电信 事 业的 攻坚 战 斗, 大大 地 改善 了基 础 设施 建 设落后的现象。近年来, 乳源基础设施日臻完善, 国家重点 项目京珠高速公路贯穿县境南北, 把纵横贯穿县境的国道 323 线 、省道 1947 线 改 建为 一、二级 公 路。 同 时 该 县 电 力 充 沛, 邮电通讯畅 通。2004 年 该县的公路 通车里程为 1 463 km, 本地电话 年末用户为3 .16 万户 , 移动电话 为0 .92 万户 , 邮 电 通讯已实现城乡电话交换传输数字化, 基础设施建设大大改 善, 优 化了发展经 济的硬环境 。2004 年乳源 县的 基本 设施 建 设投资 为12 .96 亿 元,2005 年该县推 进农村基础 设施和沼气 、 农 房改 造工 程 建设, 完 成一 批 省人 大 议案 小型 水 库、县重 点 山塘除险加固工程。这些基础设施的建设, 对促进全县经济 快速发 展起了十分 重要的作用。 2 .5 改善 投资环境, 增加招商 引资 力 度 近年 来, 投 资环 境 日臻 完善, 并且利 用丰富 的水电 、土地 、劳动 力资源 以及少 数 民族地区特有的各种优惠政策, 乳源大力招商引资。乳源奉 行“以 诚招商、优 惠 引商 、服务 稳 商、以 商带 商”的 方 针, 推 行 “一个 窗口办事, 一个口子 收费, 一条 龙服 务”的工 作制 度, 一 切以“外商满意”为工 作 宗 旨。2004 年 该 县实 际 利 用 外 资 总 额为4 022 万美元, 外资出口总 额为4 016 万美 元。外 资企 业 引进与发展, 已成为乳源经济发展的新增长点。 3 启示 3 .1 发挥 本地 资源 优 势, 走 具有 特 色 之 路 乳 源 县 的 发 展