促进中小企业发展的地方政策与市场机制协调的探讨

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促进中小企业发展对策

促进中小企业发展对策作者：金谷来源：《现代工商》2012年第11期改革开放以来特别是近些年来，我国中小企业快速发展，企业数量逐年增加，发展水平不断跨上新的台阶。

据国家统计局统计，2010年全国规模以上中小工业企业数量达到449万家，实现总产值49.8万亿元，分别比2005年增长50.1%和240%。

中小企业对经济社会发展贡献巨大：创造了全国60%的国内生产总值，贡献了全国50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，全国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发都是由中小企业完成的。

但是，中小企业发展困难仍很突出，总体发展水平较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。

主要表现在：中小企业基础薄弱、发展质量低；市场进入仍有不少障碍；企业负担仍然较重；融资难问题未得到有效解决；中小企业服务体系不完善等等。

我们为了大力促进中小企业发展，必须从以人为本、落实科学发展观的高度充分认识发展中小企业的重大战略意义，把促进中小企业发展上升为重要的国家战略，作为一项基本国策。

刻不容缓营造发展环境促进中小企业发展，必须切实营造良好环境是中小企业生存发展的基础，要以转变政府职能为切入点，建议突出抓好以下几点：一是认真清理市场准入和前置审批。

目前由各部门自我清理的做法，由于受部门利益的局限，很难取得实质进展。

建议组织专门力量，独立客观公正地全面梳理各部门设定的市场准入和前置审批项目，认真权衡利弊，向国务院提出具体建议。

需要取消的，要坚决予以取消；需要保留的，应明确准入条件，消除模糊和歧视条款，简化手续，取消不合理的收费。

二是建立有效的涉企收费维权机制。

在全面排查的基础上，按照能免则免、能减则减的原则，继续清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。

在总结推广地方经验的基础上，建立多种涉企收费维权机制。

如通过建立企业维权投诉网络，强化信息公开和社会监督；充分发挥行业协会的作用，依法维护业内中小企业的共同权益等。

地方政府扶持中小企业发展的政策

资金使用监管
建立专项资金使用监管机制，确保资金用于支持中小企业发展的重点领域和薄弱环节，提高资金使用效益。
税收优惠政策
减税降费
对中小企业实行减税降费政策，降低企业所得税税率、增值税税率等，减轻企业税收负担。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ税收减免
对符合条件的中小企业，给予一定期限内的税收减免，鼓励企业进行技术创新、研发投入等活动。
贷款贴息与担保支持
贷款贴息
地方政府与金融机构合作，对中小企业贷款给予贴息支持，降低企业融资成本。
担保支持
设立中小企业贷款担保基金，为中小企业提供贷款担保服务，提高企业融资能力。同时，推动担保机构与金融机构合作，创新担保方式，扩大担保覆盖面。
03
产业扶持与技术创新支持
产业转型升级支持
资金扶持
地方政府可以设立专项资金，用于支持中小企业进行产业转型升级，鼓励企业采用新技术、新设备、新工艺，提升企业竞争力。
政策申请与审批流程
1 2
简化申请流程
地方政府应简化政策申请流程，减少繁琐的手续和时间成本，鼓励企业积极申请政策支持。
明确审批时限
政策审批流程应明确审批时限，并在规定时间内完成审批，确保企业及时获得政策支持。
3
公平公正审批
政策审批应坚持公平公正原则，避免主观因素和人为干扰，确保政策惠及真正需要的企业。
育等。
人才培养
建立健全人才培养体系，通过职业培训、技能提升等方式，提高中小企业员工的综合素质和业务
能力。
人才激励
实施人才激励政策，如股权激励、职称评定等，激发中小企业员工的创新创造活力，为企业发展
提供人才保障。
04
企业市场开拓与对外合作支持

贯彻实施《浙江省促进中小企业发展条例》指导意见

贯彻实施《浙江省促进中小企业发展条例》指导意见浙江省经济贸易委员会浙江省中小企业局2006年8月8日《浙江省促进中小企业发展条例》（以下简称《条例》）经省十届人大常委会第二十六次会议审议通过，将于2006年11月1日起正式施行。

这是我省第一部关于促进中小企业发展的地方性法规。

《条例》的颁布施行，对于进一步改善中小企业的发展环境，更好地发挥中小企业在推动全省经济和社会全面发展中的重要作用，将产生深远影响。

一、《条例》的颁布施行具有重要意义1、《条例》的颁布施行，有利于增强我省中小企业发展活力，保持“走在前列”优势中小企业是经济和社会发展的基础所在、活力所在和希望所在。

改革开放以来，我省中小企业的发展优势在全国较为突出。

目前全省共有中小企业30多万家，从业人员近1100多万人。

到2005年，全省中小企业的工业总产值、销售收入、税金和利润等主要经济指标连续7年位居全国前列。

2003年和2004年，在全国500家最具成长性中小企业中，我省有108家和105家，均居全国首位。

站在新的历史起点，我省中小企业能否进一步再创发展新优势，关系到浙江经济和社会发展能否继续走在全国前列。

《条例》的颁布施行，将为中小企业创造更好的发展环境，并为中小企业发展继续走在全国前列提供强有力的法制保障。

2、《条例》的颁布施行，有利于促进大中小企业协调发展，贯彻“抓大扶小”方针2002年《中小企业促进法》的颁布，标志着国家“抓大扶小”方针政策的基本确立。

我省制定的《条例》，把“扶小”作为基本的立法指导思想，符合企业一般的成长规律。

在区域经济发展中，只有牢牢抓住企业成长这条主线，以小型企业为源头，以中型企业为重头，以大型企业为龙头，坚持分类指导，实行“抓大”与“扶小”并举，才能促进大、中、小企业协调发展，增强区域经济发展的活力、实力和竞争力。

3、《条例》的颁布施行，有利于进一步落实《中小企业促进法》，推进“法治浙江”建设加强地方性法规和规章建设，是建设“法治浙江”的重要任务。

对政府主导的中小企业扶持机制的思考

２０，在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八０２年次会议通过了《中小企业促进法》，明确规定： “ 国家保护
中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益” 行政管理部门应当维护中小企业的合法权益。保护；“ 其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件 ” 等。法律还特别指出 “ 中央财政预算应当设立中小企业科目” ，给予中小企业融资支持。该法律为保护竞争、鼓励中小企业参与社会资源分配等方面，提供了基本的法制环境；二是设置了两项国家级中小企业专用基金。分别是：由科技部和财政部联合主管的科技型中小企业创新基金，和由国家发展与改革委员会主管的中小企业发展专项基金。目前，二者，尤其是科技型中小企业创新基金，已成为我国中小企业创新与发展的重要财政支持渠道，并在一定程度上发挥了杠杆作用，引导和带动了各级地方政府、企业
万家，占我国企业总数的９％以上；其生产总值、工业新５增产值、实现税收和外贸出Ｅ分别占国内相应总数的１５．％、７．％、４％和６％左右，并提供了７％的城镇５６４７ＪＤｏ５就业机会。中小企业及其发展也具有重要的社会价值。目前，我国专利的６％为中小企业拥有，７％以上的技术创５５新由中小企业完成，８％以上的新产品由中小企业开发。０中小企业表现出的创新活力正是当前建设创新型国家的重要资源；中小企业坚持以自由竞争作为促进资源合理流动与重组的动力。为当前我国推进市场经济改革的提供丁动

新政发〔2010〕92关于某促进中小企业发展地实施意见

新疆维吾尔自治区人民政府文件新政发〔2010〕92号关于促进中小企业发展的实施意见中小企业是自治区国民经济和社会发展的重要组成部分，是推进新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的重要力量。

促进中小企业发展，有利于繁荣经济、活跃市场、促进就业、防范风险，是推动新疆跨越式发展和长治久安的一项重大战略任务。

为深入贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)政策措施，将自治区中小企业发展提升到战略高度加以推进，加快实施中小企业成长工程，帮助中小企业解决发展中存在的困难和问题，结合我区实际，制定本实施意见。

一、优化发展环境(一)放宽市场准入。

全面贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)，按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁入的所有行业和领域，一律对非公有制经济和中小企业开放。

申办有限责任公司的，股东非货币财产出资比例可以达到注册资本的70％。

(二)实行对中小企业的政府采购扶持政策。

在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，政府采购应当优先选择区内中小企业的产品。

鼓励符合资质条件的中小企业依法组成联合体参与政府采购投标。

金融机构和专业担保机构应当优先为获得政府采购合同的中小企业提供信贷支持。

(三)降低鼓励类商业水电收费价格。

按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)，201O年底前执行对鼓励类商业用水实行与工业用水同价政策，研究制定新疆商业与非普工业电价并轨方案。

(四)鼓励中小企业吸纳新疆籍劳动者就业。

符合条件的企业享受《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》(新党发[2009]11号)中的相关政策。

对中小企业新吸纳就业困难人员就业的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和给予不超过3年的社会保险补贴。

关于促进中小企业健康发展的指导意见

关于促进中小企业健康发展的指导意见中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。

党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。

同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。

为促进中小企业健康发展，现提出如下意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和完善我国社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照竞争中性原则，打造公平便捷营商环境，进一步激发中小企业活力和发展动力。

认真实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平，促进中小企业健康发展。

二、营造良好发展环境（一）进一步放宽市场准入。

坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。

不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。

（二）主动服务中小企业。

进一步深化对中小企业的“放管服”改革。

继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。

推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。

落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

主动服务企业，对企业发展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。

（三）实行公平统一的市场监管制度。

创新监管方式，寓监管于服务之中。

避免在安监、环保等领域微观执法和金融机构去杠杆中对中小企业采取简单粗暴的处置措施。

“专精特新”中小企业高质量发展面临的困难、风险挑战及对策建议

“专精特新”中小企业高质量发展面临的困难、风险挑战及对策建议当前，培育“专精特新”中小企业，推动中小企业高质量发展还面临诸多困难障碍。

第一，中小企业发展支持政策尚未形成体系，政策力度精度有待提升。

从体制机制角度看，支持中小企业发展的制度环境尚未完全形成。

从市场结构角度看，国内市场开放的老问题仍待解决，国内市场垄断的新问题也日益凸显，市场结构的新老问题影响了中小企业创新发展。

从配套服务角度看，中小企业融资难、融资贵问题长期存在，“专精特新”中小企业同样面临众多中小企业融资共性难题。

第二，应用基础研究服务中小企业能力不足，重点领域研究有待加强。

中小企业在成长过程中常表现出成长乏力现象，一个重要原因是应用基础研究发展机制跟不上企业发展要求。

一方面，我国尚未形成基础研究支撑体系，另一方面，我国尚未形成成熟的产学研用融合的协同创新体系，技术创新协作模式和利益分配机制尚不清晰，科技成果转化不畅。

应用基础研究方面的短板导致我国在重点领域的研究难以突破，“专精特新”中小企业在国际上的长期竞争力面临不确定性。

第三，“数字鸿沟”带来转型动力能力不足，数字转型路径有待探索。

由于数字化转型投资周期长、成本高，中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错成本和转型风险较高，常面临“一转就死、不转等死”的难题，中小企业“数字鸿沟”有扩大趋势。

具体来看，中小企业数字化转型障碍体现在企业数字化认知不足、技术基础较弱、融资困难、人才匮乏等。

首先，中小企业缺乏对数字技术应用前景的认识，也存在对数字化转型的风险忧虑，在数字化转型上无从下手，“不愿转”和“不会转”问题突出。

而且，中小企业数字化转型基础薄弱，信息化程度不足，直接迈向数字化存在技术应用和业务适配上的短板。

其次，中小企业数字化转型面临资金和人才的双重困难，中小企业的融资约束和人才短板限制了数字化转型迈出“第一步”。

第四，创新生态体系中主体间协同不足，开放共享机制有待完善。

《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

《关于促进中小企业健康发展的指导意见》全文如下。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。

党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。

同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。

为促进中小企业健康发展，现提出如下意见。

二、营造良好发展环境（一）进一步放宽市场准入。

坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。

不断缩减市场准入负面清单事项，推进“非禁即入”普遍落实，最大程度实现准入便利化。

（二）主动服务中小企业。

进一步深化对中小企业的“放管服”改革。

继续推进商事制度改革，推动企业注册登记、注销更加便利化。

推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。

落实好公平竞争审查制度，营造公平、开放、透明的市场环境，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

主动服务企业，对企业发展中遇到的困难，要“一企一策”给予帮助。

（三）实行公平统一的市场监管制度。

创新监管方式，寓监管于服务之中。

对中小企业发展的理论研究与探讨

分散和降低风险的功效【３１。因此，发展中小企业对培育市场，健全市场机制意义重大。３２为国有大中型企业的改革创造条件．国有大中型企业的困难和亏损已成为我国经济增长的一个重要的制约因素，因此，建立社会主义
［郑‘ ｉ中国中小型企业现代化探索［．３】ｍ－ ’Ｋ．Ｍ】上海：上海人民
研究与探 ■
者，被动地依据市场需求，提供市场所需要的商品。企业的决策，尤其是企业的投资决策，决定了企业的供给，因而在决定消费者购买的数量和基本
类型方面极为关键［１］。
市场经济体制的重要步骤之一就是改革国有大中型
企业，建立现代企业制度。影响国有企业改革成功
出版社．８： — ０１８３５．９７
［】李玉刚．４激活中小企业：中小企业面临的问题与对策ｆ＿Ｍ１
用。而市场经济体制建立之后，国有企业尽管采取了多种改革措施．但由于国有企业的问题是由历史、经济等原因综合形成的，短期内无法得到解决。而且更为重要的是，国有企业的所有制性质决
定了企业内部难以实现真正意义上的政企分开，从创建、运行过程中的政府支持，到亏损时的政府补
多，每个企业涉及的资本量就少，客观上也起到了
债权的持有量，从而降低社会风险。
参考文献：
【乔治・尔德．富与贫困【．海：海译文出版社，１］吉财Ｍ］上上
１５：６－７０．９８５

扶持中小企业发展地方税收政策应用研究

扶持中小企业发展的地方税收政策应用研究中图分类号:f812文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)09-106-02摘要近些年我国中小企业发展势头强劲,比如一些中小企业上市,还有一些投资公司看好中小企业,对一些中小企业进行的pe投资(私募股权投资),同时中小企业发展对就业和税收的贡献也是成绩斐然的,因此作为国家、政府这个主体就要想办法鼓励他,扶持他,但从现有的税收政策看对中小企业的扶持力度还不够,因此为了使中小企业发展的更好,就要不断的完善相关的税收政策。

关键词中小企业发展地方税收政策改革开放以来,中国经济得到了迅猛的发展,这其中一个重要角色就是中小企业。

这正印证了这样的理念,发展中的国家中小企业对经济发展尤为重要。

一个国家的经济要强大,不仅要有能走向世界的大企业,而且也要有成功的中小企业,正所谓经济发展需要“红花”但同时也需要“绿叶”。

为了更好的发挥中小企业的作用,近年来国家非常重视中小企业的发展。

国际金融危机给我国实体经济带来较大冲击,对外向型较高和劳动密集型中小企业影响尤其严重。

党中央、国务院及时实施了”保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划,国内经济逐渐走出低谷企稳回升,中小企业生产经营也出现了积极的变化。

但当前国际、国内经济回升向好的势头还不稳固,“据今年7月世界货币基金组织的统计报告预测我国今年经济增长速度将比原预计高0.5个百分点,但这并不一定是好的预兆”。

同时今年7月国家对珠三角和长三角地区的基本工资上调近19%,使得很多中小企业成本增加、压力增大,特别是劳动力成本占企业成本近60%的来料加工企业更是举步维艰。

总的来看中小企业发展形势依然严峻。

为此,国务院对进一步促进中小企业发展工作进行了部署,2009年9月19日国务院出台了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(即国发36号文)。

文件充分体现了党中央、国务院对中小企业的关心和重视,对于中小企业提振信心、克服困难、调整结构、转变方式,实现又好又快发展,具有重要意义。

促进中小企业发展

促进中小企业发展全国两会脚步渐渐临近，各省、自治区、直辖市的两会在过去的两个月中已进入尾声。

在这些地方的两会中，我们听到了不少代表和委员们关于促进中小企业健康发展提案议案，也许一些提案议案并没有最终采用或通过，也许一些提案议案通过了但还没有付诸实施，但是我依然可以从这些提案议案中看出代表委员对中小企业的关注和思考，更重要的是，或许，这些建议能为我们如何更好的发展中小企业提供思路和帮助。

这些议案根据小编的整理大致分为六个方面，包括为优化环境、立法促进，解决融资难和加快中小企业自主创新几个方面的内容。

下面就让我们来关注一下各地关于中小企业的提案和议案：一、优化环境立法促进中小企业发展1. 改善中小企业发展环境王万恒等6名内蒙古委员提出改善和优化企业发展环境的五点建议。

一是要着力破除改善发展环境的思想障碍。

二是突出政策创新、体现创新和制度创新。

政府有关政策应围绕为营造良好的发展环境来制定和实施。

大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，全面推进股份制经济。

通过工业园区、电子网络、融资担保和服务体系这四个平台的建设，积极向企业提供各项服务。

在加强产业政策引导的同时，大力支持科技型、农牧业产业化、劳动密集型中小企业的发展。

对成长性强的企业和品牌，要从项目建设、技术进步、新产品开发等方面重点进行扶持。

要进一步增强政府管理经济的统一性、规范性和透明度，进一步完善扶持企业发展的地方性法规，对有些缺乏操作性的政策，及时制定具体的实施细则，做好配套工作。

按照建立市场经济体制的要求，以及吸引资金和人才的需要，建立和维护公平有序的市场，打破阻碍生产要素流动的地方壁垒。

政府在增强依法监管市场能力的同时，应努力提高依法行政的自觉性，排除随意性和不规范的人为管制。

三是强化行政监察和管理，搞好反腐倡廉工作，为企业发展提供良好的社会环境。

各政府部门要坚持政务公开，对有许可、审批、登记、收费、认证、裁决、处罚等行政职权的机构以及电力、金融等公共服务部门，要分期分批公开向社会征求其对服务意识、服务态度、服务质量、服务水平等方面的评价意见，自觉接受群众监督。

我区出台促进中小企业发展实施意见细则(附后)新政发【2010】92号

我区出台促进中小企业发展实施意见细则(附后)来源：发布日期：2011年08月26日今日点击率：3次| 总点击率：107次/gzdt/201108/t402881833201ac5e0132047ccc8900eb.html为进一步贯彻落实自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》（新政发[2010]92号），落实各项政策措施，加快中小企业发展，自治区促进中小企业发展工作领导小组办公室（自治区经信委）牵头汇总完成了《自治区关于促进中小企业发展实施意见细则》。

经自治区人民政府同意，实施意见细则以新政办发[2011]126号文件印发。

《自治区关于促进中小企业发展实施意见细则》是对自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》的分解细化。

结合自治区实际，《实施意见细则》对实施意见中帮助中小企业优化发展环境、强化财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构优化、提升管理水平等六个方面26条按照各部门的职能分工进行了操作层面的细化分解，便于操作、易于实施，对我区中小企业的发展将起到更好的促进作用。

------------自治区中小企业局（供稿）二〇一一年八月十八日自治区关于促进中小企业发展实施意见细则为认真贯彻落实自治区人民政府《关于促进中小企业发展的实施意见》（新政发【2010】92号），按照《关于落实自治区促进中小企业发展实施意见部门工作分工的通知》（新政办发【2010】221号）要求，制定本细则。

一、优化发展环境（一）放宽市场准入。

1.积极支持放宽公司非货币出资方式。

申办有限责任公司的，股东非货币财产出资比例可以达到注册资本的70％。

在自治区试行以债权转股权的方式增加公司注册资本，试行以矿业权出资设立公司或增加公司注册资本。

促进中小企业创新发展的政府政策研究

性潮流。尽管中小企业因其规模较小，为新型技术的试用提供建立完善的中小企业技术创新的社会支持体系，有利于推动我
了便利；同时因其经营灵活，又为技术创新提供了广阔空间。但国中小企业持续技术创新，增强中小企业竞争力，促进中小企也应看到，中小企业在技术创新中仍存在许多难点，特别是对业产业升级。于我国中小企业来说，其发展过程受到了较其他国家而言更多
保险制度。（３）加快工伤保险制度改革步伐，实行按行业和企业保险政策为例，现行失业保险制度应建立促进再就业的机制，伤亡事故发生频率并依靠企业的安全生产状况逐年调整的浮主要表现在三个方面：（１）制定激励再就业的给付条件，规定必
门从事基金的管理，进行投资融资，各类董事会由财政、劳动、提供全面的社会保障是社会主义的重要政策之一，我国我人口底子薄，建立完善社会保障制度，其艰巨性、艰难性不言医疗、工会和社会保障机构等有关部门代表组成，并聘请金融、众多，
筹规划的、自成体系、相互整合、形式多样的失业保险制度。（２）用主要是通过制定相应的法律，规定社会保险基金的投资抵御加大医疗保险制度改革的力度，逐步建立起与社会主义市场经风险资产的最低比例以及社会保险基金投资的最低盈利率等，济体制相适应的、医疗保险费用由国家和用人单位及职工三方对基金的投资运营情况进行有效的监管。共同负担的、社会化程度比较高的、覆盖城镇全体职工的医疗５．加强管理服务工作，推行积极的各项保险政策。以失业

中小企业发展对地方经济增长的促进

中小企业发展对地方经济增长的促进近年来，中小企业在中国的地方经济中扮演着日益重要的角色。

中小企业作为经济的支柱，对地方经济增长起到了积极的促进作用。

本文将重点探讨中小企业发展对地方经济增长的影响。

首先，中小企业的发展对地方经济起到了直接的带动作用。

中小企业作为地方经济的主体，占据了经济总量的重要位置。

它们不仅为当地创造了大量的就业机会，还带动了周边产业的发展。

例如，在一个中小企业的发展过程中，它们需要与供应商、销售渠道、物流公司等各类服务提供商建立紧密的联系，这无疑推动了周边产业的发展。

此外，中小企业凭借其创新灵活的特点，更能适应市场需求的变化，为地方经济提供了持续的动力。

其次，中小企业的繁荣也促进了地方经济的结构优化。

相对于大型企业而言，中小企业更加灵活机动，更具有创新能力。

正是这种特点，使得中小企业在市场中能够迅速适应变化，并提供更有竞争力的产品和服务。

因此，随着中小企业的不断发展壮大，地方经济也会随之呈现出更为均衡和多元的特点。

这样的结构优化不仅使得地方经济的发展更加可持续，还为地方企业寻求跨区域合作和融入全球经济打下了坚实的基础。

此外，中小企业的发展也催生了地方经济的技术进步与创新。

中小企业往往具备一定的技术实力，且更愿意承担创新的冒险。

他们在产品开发和技术改进方面更具有灵活性与敏捷度，这增加了地方经济技术进步的机制。

通过不断进行技术创新和升级，在激烈的市场竞争中获得优势，从而推动了地方经济的增长。

更重要的是，中小企业的技术创新还带动了地方人才的培养和吸引。

为了不断保持竞争优势，企业需要培养高素质的人才，并将他们留在当地。

这些人才的留存不仅为地方经济提供了源源不断的智力资源，还促进了整个地方区域的创新能力的提升。

评估中小企业对地方经济增长的促进作用，还需要从政策层面加以关注。

在过去的几年中，中国政府积极出台了一系列促进中小企业发展的政策措施，包括降低税收负担、简化审批程序、提供贷款担保等。

关于促进中小企业发展相关政策存在问题的研究

关于促进中小企业发展相关政策存在问题的研究1. 引言1.1 背景介绍中小企业在我国经济中扮演着重要的角色，是经济的重要支柱和创新的动力源。

随着经济全球化和科技进步的加快，中小企业面临着日益激烈的竞争和挑战。

为了促进中小企业的健康发展，政府制定了一系列支持政策，包括税收减免、财政支持、人才培训等各种措施。

尽管政府出台了大量中小企业发展政策，但在实际执行过程中仍然存在一些问题和挑战。

一方面，由于政策措施过于零散和零碎，中小企业难以全面获得政策支持，导致政策的有效性和针对性受到质疑；政策的实施和执行过程中存在一些弊端和局限性，影响了政策的有效性和实际效果。

本文旨在研究中小企业发展相关政策存在的问题，并提出相应的政策调整建议，以期为促进中小企业的健康可持续发展提供参考和借鉴。

希望通过本文的研究，能够为我国中小企业发展政策的改进和完善提供一定的参考依据。

1.2 研究目的本文旨在探讨促进中小企业发展相关政策存在的问题，特别关注政策实施中的弊端和局限性。

通过对现有中小企业发展政策的概况进行分析，识别中小企业在发展过程中面临的挑战和困难。

在此基础上，本研究将深入剖析政策存在的问题，包括可能导致政策执行效果不佳的因素，并提出相应的政策调整建议以提升政策的实施效果和效率。

通过对政策存在的问题进行深入研究，旨在为未来中小企业发展政策的制定和调整提供可靠的参考依据，促进中小企业的可持续发展和健康成长。

通过本研究，我们希望能够为政府部门和企业界提供有益的政策建议，推动中小企业领域的发展，为经济社会的进步作出积极贡献。

1.3 研究意义中小企业是我国经济发展的重要组成部分，对促进经济增长、推动就业、优化产业结构等方面起着重要作用。

而中小企业发展政策作为支持和帮助中小企业健康发展的重要手段，对于提升中小企业竞争力、促进经济持续增长具有重要意义。

然而，当前我国中小企业发展政策存在一些问题，包括政策执行不到位、政策缺乏针对性和灵活性、政策影响力不足等。

地方性商业银行支持中小企业发展模式解析

地方性商业银行支持中小企业发展模式解析
一、地方性商业银行分析
地方性商业银行，又称地区性商业银行，是指地区内的商业银行，他们在政府宏观政策的引导下，在地方开展业务，对企业提供金融服务。

地方性商业银行不仅拥有同样的金融资质和资源，而且还具有更多地方特色的金融服务体系和完善的金融服务机制，更深入、更周密地满足客户的金融需求。

二、地方性商业银行支持中小企业发展的模式
1、金融融资服务。

地方性商业银行拥有众多的金融资源，可以通过各种金融工具提供贷款服务，尤其是对中小企业提供信贷支持，并可以根据企业实际情况为企业定制金融服务。

2、立足地方市场的综合金融服务。

地方性商业银行拥有大量的本地金融市场资源，可以提供更好、更全面、更完善的金融服务，从而更好地支持地方企业发展。

3、稳健的客户管理体系。

地方性商业银行具备众多的客户管理体系和经验，能够更好地为企业提供风险管理、贷款管理等服务，保证企业资金安全。

4、营销支持。

地方性商业银行可以通过与地方企业的合作，提供各种营销支持，帮助企业扩大市场份额，从而促进地方经济增长。

三、结论。

关于扶持企业发展政策效益的思考——以X市为例

1引言在现行市场经济环境下，中小微企业，尤其是民营经济中的中小微企业是构成市场经济主体的重要角色，是稳就业、扩生产、保障和改善民生、支撑和促进创业创新、拉动和促进消费多元化的重要力量。

因此，为促进地方经济发展、提高就业、培植地方财源，各级地方政府逐步转变职能，从政策引导、资金补助、优化服务等方面不断加大对企业的扶持力度，加快企业技术改造、支持企业转型升级、帮助企业健康有序发展。

X 市是有着庞大中小微企业的民营经济活跃的地区，当地市委、市政府发布《加快创建全国民营经济示范城市的决定》，配套科技创新、转型升级、商务发展、要素保障、优化营商环境等政策文件，并逐步出台金融服务实体经济、制造业高质量发展、招商引资等政策。

随着这些扶持政策的制定和实施，地方财政对企业的扶持和补贴性支出逐渐增加。

本文在对X 市惠企政策资金效益、金融扶持企业发展政策的落实情况及政府性基金投资运营情况审计的基础上，对如何改进财政扶持企业政策落地效果和优化营商环境工作进行了探讨，希望能够为财政扶持企业发展专项资金管理实务操作提供相应的理论参照。

2当前扶持企业政策中存在的问题X 市政府通过全方位的、多角度的政策引导与扶持，支持民营企业心无旁骛做实业，在民营企业全生命周期的政策服务、破解民营企业融资难题、引导民营企业改革创新、促进民营企业规范发展、构建亲清政商关系等方面取得成效。

但在政策执行过程中，存在政策制定不精准、未落实到位等情况。

为有效分析问题及成因，本文从政策制定科学性、政策落实机制、政策资金效益、政策保障情况等角度，指出地方扶持政策存在的问题，并分析问题产生的原因。

2.1政策制定不够精准一是制定扶持政策未结合对地方综合贡献度。

约定的优惠奖励只与地方税收贡献额挂钩，未综合考虑企业对地方整体贡献情况，如就业贡献、产值贡献、科技创新投入、带动当地产业发展等情况，考核指标单一，引导和激励企业对地方贡献效果薄弱。

二是部分惠企补助中，约定的研发经费补助为固定补助金额，未结合企业实际研发经费投入情况予以补助，无法有效推动企业提高研发投入，提升企业创新驱动力。

促进企业发展改革的观点和建议

促进企业发展改革的观点和建议促进企业发展改革的观点和建议在市场经济条件下,企业作为市场经济的主体,它的行为依靠利益机制引导,在循环经济模式下也不例外。

促进企业发展的建议有哪些呢?下面是的促进企业发展的建议资料，欢迎阅读。

促进企业发展的建议通常在一个企业中，员工对领导和公司制度总会有各种各样的意见。

员工的意见对于企业来说是一笔宝贵的财富，洛阳人才网综合了员工普遍对上级或企业的意见：第一、对企业提供的工作及环境为公司员工提供良好的工作及生活化境是企业留住员工的重要因素之一。

工作环境会影响员工的上班心情，良好的工作环境会让大家心情愉悦，进而提高自己的工作效率，反之，恶劣的环境会使大家烦躁不堪，效率也会大大下降，所以作为人力资源经理应当经常和员工进行交流，在公司的能力范围之内为大家提供舒适的工作及生活环境。

第二、对企业落后死板制度的排斥随着社会的发展，一些公司落后死板的制度是流失员工最重要的原因，所谓制度是体现一个企业的正规化，但是如果企业制度让员工感到不人性化，那么企业是留不住优秀人才的，公司制度固然是很有必要的，那么样的制度才真正能让大家心服口服呢?结合员工的建议，在大家的建议中去修改公司制度，一定会让大家自觉遵守的，因为你们的制度是根据他们的要求修改的，没有人会违背自己说的话，而且公司真的做到了人性化，就等着每个员工忠实地为公司发光发亮吧!第三、对工作流程及方法的否定企业上级定的工作法与责任制或工作流程，不一定科学。

员工否定上级要求的工作方法是因为他们有更好更新的方法，企业应该虚心听取员工的工作建议，好的我们采用，劣的我们自然不用，不断的创新对公司也有很好的发展。

第四、员工针对某个上司的意见每一个上司都有一种误区，觉得自己是领导就是对的，员工就必须听从，其实一个优秀的领导应该做到上班时我是你们的领导，下班后我就是你们的朋友，这样的领导通常是令人钦佩的。

他会凝聚整个团队的力量，去实现最优异的，给公司，也给团队的每个人创造利润。