包头和协医院建设项目

包头和协医院建设项目环境影响报告书吉林灵隆环境科技有限公司二零一七年二月目录附件：附件1：项目环境影响评价委托书；附件2：包头和协医院名称核准通知书；附件3：包头市规划局关于制定用地性质调整的指导意见；附件4：包头市卫生和计划生育委员会文件，包卫发[2014]294号；附件5：医疗废物收集、处置协议；附件6：项目监测报告；附件7：建设项目环境保护审批登记表。

前言一、概述医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。

深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

随着经济文化的不断发展，生活质量的不断提升，医药卫生事业发展水平与人民群众健康需求及经济社会协调发展要求不适应的矛盾还比较突出。

还存在发展不平衡、资源配置不够合理、政府卫生投入尚嫌不足，投资比较单一而显活力不足、服务能力较低和服务总量不足等情况。

为此包头和协医院经研究决定在昆区北沙梁区南排新村三组（莫尼路与林荫路交叉口向北600m路西），建立一所二级综合医院，项目总投资1500万元进行建设，是一所集医疗、预防、康复为一体的综合性医院，建有综合楼1座（综合楼呈“口”字型，北楼共5层，1层是控制室和设备用房，其余2至5层全部为住院病房区；西楼共两层，1层是检验科和库房，2层是手术用房；东楼共两层，1层是门诊大厅和部门门诊科室，2层是急救室和输液大厅；南楼共三层，其中1层是供应室、库房等辅助用房，2层是设备检查科，3层是办公区），项目总占地面积2671m2，总建筑面积6715.525m2，计划设置100个床位。

二、项目符合性分析根据《中华人民共和国环境影响评价法》、中华人民共和国国务院（98）第253号令《建设项目环境保护管理条例》实施细则及国家有关法律法规要求，受包头和协医院委托，我单位承担“包头和协医院建设项目”环境影响评价的工作。

根据国家环境保护总局环办﹝2004﹞65号《关于简化建设项目环境影响评价报批程序的通知》编写了环境影响报告。

三、污染物产生及处置情况项目租用原有闲置办公楼进行建设，施工期只进行简单设备安装，对周边环境影响很小，因此本项目不再详细分析施工期环境影响。

因此本项目关注的主要环境问题为运营期。

营运期大气污染物为污水处理站和垃圾收集点产生的恶臭气体（氨、硫化氢等）以及食堂产生的油烟；废水主要为生活污水和医疗废水等，统一在项目区内建设的污水处理站处理后排放；噪声主要为就诊人员的生活噪声和水泵、风机噪声；固废主要包括一般性固体废物、医疗废物和污水处理站污泥等。

四、结论本次评价在分析项目区环境质量现状、工程分析及污染物排放分析的基础上，模拟预测项目投产后各污染因素对环境的影响，提出污染防治对策。

同时对项目清洁生产、环境风险、“三效益”、相关规划及产业政策进行分析评价，最终从环保角度给出项目建设投产的结论。

本项目主要评价结论：本项目符合国家相关的产业政策，选址合理，满足清洁生产要求；本项目在施工期不可避免的对空气环境、地表水环境、声环境以及生态环境产生一定的负面影响，在落实本报告提出的各项污染防治措施的前提下，项目在施工期主要污染物及噪声排放均能符合国家及地方有关标准要求，对环境负面影响可以接受。

项目营运期采用的污染防治对策可行，可以确保废气污染物达标排放，排放的废水经污水站处理后排入市政污水管网，最终排入新南郊污水处理厂统一处理，产生的固体废弃物均得到妥善利用和处置；本项目排放的污染物对环境影响较小，项目建设对环境带来的负影响在可接受范围内。

根据项目公众参与调查结果，项目周边居民对本项目建设均无异议，公众支持率较高。

从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。

1 总则1.1 编制依据1.1.1法律法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2017.1.1）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.9.1）；（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；（4）《中华人民共和国水污染防治法》（20017.6修订）；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1）；（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11修订）；（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003.1.1起施行）；（8）《中华人民共和国节约能源法》（2008.4.1起施行）；（9）《中华人民共和国可再生能源法》（2006.01）；（10）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009.1.1起实施）；（11）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1起实施）；（12）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；（13）《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003.10.1起实施）；（14）《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）；（15）《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2017-2020年）的通知》（国办发【2017】14号）；（16）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令[1998]第253号）；（17）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017.6.1起施行）；（18）《产业结构调整结构指导目录（2013年修订本）》；（19）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局2006[28号]）；（20）《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》（环办发[2012]134号）；（21）《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国务院国发[2005]22 号文，2005 年7 月2 日）；（22）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39 号）；（23）《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40 号）；（24）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15 号）；（25）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发[2013]37号）；(26) 《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2017〕17号）。

（27）《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》（环办[2014]30号）;（28）《医疗废物管理条例》（中华人民共和国国务院令第380号）；（29）《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发【2003】206号）；（30）《医疗废物转运技术要求》（GB19217-2003）；（31）《危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则》环发【2004】58号；（32）《国家危险废物名录》（2016版）；（33）《医疗卫生机构医疗废物管理办法》，卫生部[2003]第36号令；（34）《危险废物转移联单管理办法》(国家环境保护总局令第5号，1999.10.1起施行)；（35）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环保总局令第27号）。

（36）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；（37）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）；（38）《内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法实施细则》；（39）《内蒙古自治区环境保护条例》，2006年4月26日；（40）《包头市环境保护条例》，2005年8月12日；（41）《包头市大气污染防治条例》，2006年12月1日。

1.1.2技术导则及规范（1）《建设项目环境影响评价技术导则—总纲》(HJ2.1-2016)；（2）《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）；（3）《》（HJ2.4-2009）；（4）《环境影响评价技术导则—地表水环境》（HJ/T2.3-93）；（5）《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2016）；（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）；（7）《医院污水处理设计规范》（CECS 07-2004）；（8）《医院污水处理技术指南》（环发[2003]197号）；（9）《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）；（10）《医疗废物分类目录》（卫生部、国家环保总局文件卫医发[2003]287号）；（11）《医疗废物集中处置技术规范（试行）》（环发[2003]206号，2003.12.26实施）；（12）《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》（HJ421-2008）。

1.1.3项目有关文件（1）包头和协医院建设项目环境影响评价《委托书》；（2）包头市卫生和计划生育委员会文件，包卫发（2016）348号；（3）《包头和协医院建设项目可行性研究报告》；1.2 评价原则、评价目的及评价重点1.2.1 评价原则根据建设项目所在地区环境特点和功能要求，结合工程污染排放特征，全面预测工程排污对环境的影响程度和范围，通过采取有效环境保护治理措施，把污染物排放控制在最低范围内，为建设项目工程设计和环保主管部门进行项目管理和决策提供科学依据。

1.2.2 评价目的和内容本次评价工作主要目的是根据该项目的可研资料及相关技术资料，结合当地区域环境的具体情况，论证项目建设的环境可行性，分析其是否符合国家产业政策，根据工程分析及综合污染防治措施和影响预测分析的结果，评价其是否能够做到“总量控制”、“达标排放”，达到保护环境的目的，具体内容如下：（1）调查掌握项目建设地区环境质量现状及存在的主要环境问题，根据地区规划和功能区划分析项目选址的可行性。

依据国家有关规定和文件分析项目建设的必要性。

（2）在工程分析基础上，通过影响预测和分析，阐明项目运营后，主要污染物对环境影响的范围和程度，为建设项目的管理和污染防治提供依据。

（3）核算项目各主要污染物的产生量、处理设施削减量和排放量，确定为实现环境保护目标而采取的对策和措施。

（4）通过工程分析和类比调查，对提出的污染防治措施进行经济和技术论证，并提出补充或反馈意见。

（5）结合当地环境特征，依据环保法规、标准给出的环境总量目标值，提出污染物总量控制方案，并实现污染物浓度的达标排放，明确回答本工程的环境可行性。

1.2.3 评价重点本评价在加强工程分析的基础上，确定评价重点为：项目选址合理性分析、水及固体废物环境影响评价、污染治理措施的可行性分析与防治对策，污染物达标排放及总量控制。

对空气、噪声及其它评价内容进行一般性分析。

1.3 环境影响识别及评价因子选择根据项目建设周期和建设区域，以施工期、运营期为评价时段，分别就自然环境和社会经济两个方面进行环境影响简述。