保税区、保税港区等资料

材料目录一、关于保税区、出口加工区、自由贸易区――――――――――1二、关于保税港区―――――――――――――――――――――3三、关于广西北部湾经济区、钦州市、钦州保税港区区位分析――6四、关于钦州中石油炼油项目――――――――――――――――12一、关于保税区、出口加工区、自由贸易区1、什么是保税区?它有哪些功能和作用？保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。

保税区是中国自己创造的具有中国特色名词。

一般用"Free TradeZone"、缩写为FTZ来表示，翻译回中文为“自由贸易区”。

也有一些人用"Bonded Zone"直译之。

保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。

保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能。

在保税区内关税全免，国境之外的人员、货物、资金，进出保税区自由。

但是，非保税区的产品进入保税区则视同出口，而保税区的产品进入非保税区也视同进口。

保税区实行全封闭隔离管理，并设置完善的隔离设施。

1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区。

1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。

目前全国共有15个保税区。

经过多年的探索和实践，全国各个地区的保税区已经根据保税区的特殊功能和依据地方的实际情况，逐步发展成为当地经济的重要组成部分，目前集中开发形成的功能有保税物流和出口加工。

随着中国加入WTO，全国保税区逐步形成区域性格局，南有以广州、深圳为主的珠江三角洲区域，中有以上海、宁波为主的长江三角洲区域，北有以天津、大连、青岛为主的渤海湾区域，三个区域的保税区成为中国与世界进行交流的重要口岸，并形成独特的物流运作模式。

2、保税区基本运作方式基于海关和外汇的特殊管理机制，保税区形成特殊的围绕四大基本功能的基本运作形式：第1种保税仓储等保税物流运作形式保税区内实行“境内关外”的政策，这样一来在保税区内形成相当宽松优惠的保税政策，即货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口，货物从国内到保税区视同出口，这样就形成了以保税仓储为核心内容的保税物流运作形式。

三资加工贸易企业可以利用保税区的物流功能，从保税区进口原材料，将半成品或成品出口保税区，完成加工贸易手册的核销工作，将各种转厂手续变成进出口手续，从而大大提高物流效率节省物流成本，此外可以将出口的产品进行内销而没有内销比例等审批限制。

在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税区，直接对国外市场进行货物配送，从而解决销售地高成本配送问题。

销售中国市场的进口货物可以先保税仓储在保税区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作，一方面可以减少供应链维系的资金积压成本（海关税金占用流动资金），另一方面可以适应中国企业的不同销售形式（免税销售和完税销售）。

第2种出口加工等加工运作形式保税区内的加工贸易企业不实行银行保证金台帐、不实行外汇核销制度，非常有利于企业开展出口加工工作。

保税区内加工贸易企业使用的进口设备全部实行免税，不受项目内容限制和投资总额的限制。

第3种国际贸易等贸易运作形式中国国内目前还不允许外资独资成立单纯贸易性企业，但在保税区可以成立并可以取得一般纳税人的权利，拥有人民币帐户、可开增值税发票，实际上已经拥有在国内从事纯贸易活动的权利，这是保税区的国内贸易功能。

目前国内的贸易性公司无法从事转口贸易，但保税区内的企业有外币的现汇帐号，可以从事外币结算货物的贸易活动，实际上是拥有了国际转口贸易的功能。

保税区内的贸易性企业同时拥有国内贸易和转口贸易双重身分的权利，这就构成了保税区的贸易功能多样化形式。

第4种商品保税展示等展示运作形式由于保税区实行的是国际自由贸易区的模式，因此国际商品的保税展示成为一项重要的保税区功能运作形式。

从国外运往中国的货物可以在保税区内进行商品展示，可以设立相应的展览场馆，安装模拟使用国际的各种产品，这样一来非常有利于国际产品销售到中国，一方面大大降低展览成本，简化展览产品的通关手续，另一方面缩短考察的时间相应减低了国内企业的采购成本。

目前在全国的保税区内主力展示的商品为保税汽车和大型工程机械成套设备，由于这些产品国内展示成本非常高，保税区展示优势非常突出。

3、出口加工区出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。

出口加工区的特点是:世界各国或地区所设的加工区，大多数都是在本国或地区划出一定的区域，进行集中的建设，集中吸引外资并实行单独的管理。

一般认为，出口加工区是自由贸易区的一种发展形式。

加工区是自由贸易区与工业区的综合体。

在吸引外资方面，加工区既提供了自由贸易区的某些优惠条件以发展贸易和转口贸易，又提供了发展工业生产所必须的基本设施。

因此，加工区兼具贸易与工业生产两种功能。

在这两种功能中，一般是以发展出口加工业为主，兼营进出口贸易，而有的自由贸易区虽然也具有商业贸易与工业生产两种功能，但仍主要以商业为主，以此带动出口工业产品的生产。

与自由港、自由贸易区可分布在不同类型的国家不同，出口加工区主要设在发展中国家中。

除个别外，目前发达资本主义国家尚未设置出口工业区。

这既是由于历史、政治及经济方面的原因造成的，也是由出口加工区的功能所决定的。

一般来说，设置出口加工区的主要目的是为了吸引外资、引进技术、调整产业结构、推动经济发展、缓解失业压力并扩大出口，赚取外汇。

4、自由贸易区自由贸易区是指一国境内、受海关保护的、无贸易限制的关税豁免区域，是世界经济自由区中开放程度最高的一种形式，其基本特征可以概括为：“国家行为、境内关外、功能突出、高度自由”。

自由贸易区是一个关税、进出口许可证和配额的突破口以及适用特殊海关管理的区域，实际上是采取自由港政策的关税隔离区。

自450年前，全球第一个自由贸易区诞生以来，据不完全统计，目前全球已有超过1200个自由贸易区。

而世界上设立自由贸易区最多的国家不是别人，正是世界最发达的国家——美国，它一共有655个自由贸易区。

世界上搞得好的自由贸易区，大多与港口连在一起，一般都实行港区一体化管理，以港口为载体。

因为保税区的转口贸易、出口加工、保税区仓储、国际贸易等功能的发挥都需要以港口功能作为依托。

只有实行港区一体化运作，增强货物、资金和信息的聚集和扩散能力，才能使保税区各功能有大发展，更好地发挥保税区的带动和辐射作用。

囿于体制上的原因，中国的保税区通常都与港口分离，中国的保税区却毗连港口而不包括港口。

区和港的功能一直没有得到很好的联动发挥。

据了解，我国保税区是借鉴国外自由贸易区的运作模式设立的，并没有实现自由贸易区的全部功能。

如我国不少保税区较多地突出了区内加工功能，物流方面的功能则发挥得不是很充分，与邻近港区间的联动不是很顺畅。

这成为了保税区功能进一步开发的“瓶颈”，货物进出不流畅，管理繁琐、重复，费用增加，功能难开发，经济难以活跃。

二、关于保税港区1、我国保税港区简介从1990年起，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”，但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。

在此形势下，保税港区应运而生，成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。

与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更为齐全。

保税港区是经济自由区的一种表现形式，向国际先进的自由港、自由贸易区迈出了积极的一步。

保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是“中国化”的自由贸易港。

保税港区是我国目前开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区。

保税港区享有保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓的优惠政策叠加。

上海洋山保税港区2005年6月经国务院正式批准设立，规划面积8.14平方公里，主要发展集装箱港口运输服务、国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

同时积极拓展区域功能，大力培育国际航运市场服务，以及为物流和制造业提供支持和配套的其他各类业务，打造国际航运中心。

天津东疆保税港区2006年8月31日经国务院批准设立，规划面积10平方公里，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，实现货物、资金、人才自由流进流出，将建成我国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区。

大连大窑湾保税港区2006年8月31日经国务院批准设立，规划面积6.88平方公里，将建设成为东北亚资源性商品集散地，东北亚重要国际航运中心的核心功能区。

构建以大窑湾保税港区为龙头，以沈阳、长春、哈尔滨等腹地保税物流中心和内陆干港为节点的东北保税物流网络。

海南洋浦保税港区2007年10月经国务院批准设立，规划面积9.2036平方公里，将建成为环北湾地区最为开放的航运中心和石油、天然气、化工、矿产资源、浆纸等能源、原材料保税仓储、中转交易的物流中心及出口加工基地；建成为我国南海油田资源开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等提供后勤保障基地；建成为面向东南亚的进出口贸易基地，带动海南热带高效农业和劳动密集型出口加工业发展。

宁波梅山保税港区2008年2月24日，国务院批准设立宁波梅山保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。

宁波梅山保税港区位于梅山岛，规划面积7.7平方公里，四至范围：东到码头岸线（含泊位），南至南峰路，西北以沿港路、梅山大道、港区路围合为界。

宁波梅山保港区实行封闭管理，其功能和有关税收、外汇政策执行《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的相关规定。

广西钦州保税港区2008年5月29日，国务院批准设立广西钦州保税港区，规划面积10平方公里，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山之后的全国第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。

功能定位：广西钦州保税港区是广西北部湾经济区开放开发的核心平台；是中国—东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。

厦门海沧保税港区2008年6月5日，国务院批准设立厦门海沧保税港区，规划面积9.5092平方公里。