关于乡镇企业产权制度改革的思考
对广西乡镇企业产权制度改革的深层思考
对广西乡镇企业产权制度改革的深层思考作者：刘宁杰来源：《沿海企业与科技》2003年第04期一、引言对乡镇企业２０世纪８０年代末９０年代初的飞速发展和辉煌，许多学者归结为体制和管理的灵活；那么，今天的衰落又归何原因呢？有的学者认为是市场经济体制的发育与完善使得乡镇企业这个诞生于计划与市场转轨时期的特定产物的不适应。
我认为最根本原因是乡镇企业产权的缺陷，这种产权的缺陷在市场经济不断发展和完善的今天尤为突现。
因此，分析和研究乡镇企业的发展应从产权入手。
本文将从更深的层次对乡镇企业的产权制度进行分析，并从经济学的角度进行思考。
结合广西的实际，给出一个产权制度的改革模式。
二、乡镇企业产权制度的缺陷乡镇企业从产生的那一刻起，就天然地存在着产权缺陷。
尽管其经历了辉煌的历程?熏但由于产权制度的不规范及不合理性严重地影响了自身的发展。
乡镇企业作为一种从事营利性活动的经济组织，绝大多数由乡镇政府代替充当了乡镇集体资产的所有权实现主体。
这种以行政权力为核心的乡镇政府在乡镇企业产权关系中充当了难以明晰的角色。
具体表现为：１.郾政企不分，职责不明。
绝大多数乡镇企业是在地方政府直接推动下建立的，它们与地方政府有着天然的"血缘"关系。
由于乡镇企业利润是乡镇财政收入的主要来源，而乡镇企业经济指标又是作为考核乡镇党政干部政绩的重要依据，在政绩与利益的双重驱动下，领导干部跑项目，找资金，亲自任命镇干部为企业的经营者。
正是这种情况，孕育出了乡镇企业产权不清、政企不分、负盈不负亏的管理体系，盲目追求高速度，许多投资决策失误、重复建设、负债经营、高息集资等，乡镇企业成为乡镇政府的附属物。
广西９０％以上的乡镇企业目前属于此类状况。
正是政府行为的不负责任，造成许多乡镇企业负债严重，长期停产，设备闲置，资产严重流失。
特别值得一提的是，乡镇政府主要领导的频繁调换造成了领导决策的短期行为，其结果必然是企业决策和经营的不经济。
２.郾产权主体缺位，产权关系模糊。
浅谈乡镇集体企业产权制度改革的几个问题
浅谈乡镇集体企业产权制度改革的几个问题梁雄军改革乡镇集体企业的产权制度，实现企业资产的人格化,既是发展社会主义市场经济的必然要求，也是深化乡镇集体企业改革的关键所在。
早在1988年，原浙江省台州地区黄岩县金清区以拍卖的方式，对41家集体企业进行了产权制度的改革，曾引起轰动。
由于众所周知的原因,以后几年，我地(市）乡镇集体企业的产权制度改革未能继续下去。
近年来，在台州市委、市政府（地委、行署）的高度重视下，各级党政组织和乡镇企业主管部门加强了对集体企业产权制度改革的领导，采取股份合作制、租赁制、拍卖(转让)资产、资产增值承包（风险抵押）、外资“嫁接"、内资联营、组建企业集团、兼并等方式（简称八法），积极推进了此项工作的进展。
已有1500多家乡镇集体企业转换了经营机制，并收到明显的成效。
纵观我地（市）乡镇集体企业产权制度改革的实践，由于涉及投资者、经营者和劳动者各方的利益,不可避免地遇到一些矛盾，影响着改革的进度.根据中共浙江省委、省人民政府的有关文件精神，结合我市实际，现就有关问题谈些粗浅的看法。
一、关于乡镇集体企业深化改革的指导思想以党的十四大精神为指针，以改革企业产权制度为重点，以实现资产人格化为突破口，以推行股份合作制为契机，以“因地制宜、八法任选;加大力度、力求彻底”为基本操作原则，以优化企业机制、调动企业与职工积极性和增强企业发展后劲为目标，加快改革进度，搞好配套改革，使企业更好地适应社会主义市场经济的发展要求。
二、关于改革方式的选择我们认为,改革乡镇集体企业产权制度，只要符合实际，乡镇村和企业意见达成一致,并达到资产彻底人格化的要求,形成可以多样，上述“八法”均可选择.拍卖等方式是较为彻底的办法，而推行股份合作制恐怕仍不失为主要的方式。
因为，第一,在企业存量资产评估,产权界定和量化靠职工劳动逐步积累形成的企业自有资产的过程中,涉及各方资产所有者；第二、在重组企业产权结构过程中，扩股、增股又涉及原投资者、法人和职工。
国有企业产权制度改革问题
国有企业产权制度改革问题【摘要】国有企业产权制度改革问题一直是中国经济发展中关注的焦点。
本文首先从国有企业产权制度改革问题的重要性、历史背景和现状入手，阐述了其在经济体制改革中的重要性和必然性。
接着分析了国有企业产权制度改革问题的原因，阐述了改革的主要内容和难点，展望了未来的发展前景，以及它对经济的影响。
最后结论指出，国有企业产权制度改革问题的重要性不断凸显，需要继续深化改革，推动将带来经济发展的新机遇。
通过本文的探讨，可以加深对国有企业产权制度改革问题的认识，为相关决策提供参考。
【关键词】国有企业、产权制度、改革问题、重要性、历史背景、现状、原因分析、主要内容、难点、展望、影响、深化、经济发展、新机遇。
1. 引言1.1 国有企业产权制度改革问题的重要性国有企业产权制度改革问题的重要性体现在多个方面。
国有企业作为国家经济的重要支柱，其产权问题直接关系到国家经济的稳定和发展。
只有建立科学有效的产权制度，才能更好地激发国有企业的活力和创造力，提高其竞争力和效益，推动整个国民经济的发展。
国有企业产权制度改革问题与经济体制改革、国有企业改革和国有资产管理等问题息息相关，是深化改革、提高国有企业效益、推动经济结构调整的关键环节。
国有企业产权制度改革问题还涉及到人民群众的切身利益。
国有企业在国民经济中占据着重要地位，直接关系到国家财富的分配和民生改善。
通过改革国有企业的产权制度，可以更好地保护国有资产，提高资产效率，实现国家和人民的利益最大化。
国有企业产权制度改革问题的重要性不容忽视，必须引起各级政府和社会各界的高度重视和积极行动。
1.2 国有企业产权制度改革问题的历史背景国有企业产权制度改革是中国改革开放的重要组成部分，也是经济体制改革的重要内容。
改革开放以来，中国经济取得了长足发展，国有企业在国民经济中发挥着重要作用。
由于长期实行计划经济体制，国有企业产权制度长期存在问题，包括产权不明晰、权责不清、责任不到位等，导致国有企业在市场竞争中处于劣势地位。
乡镇企业产权制度改革的局限性与完善措施
总裁 的生命周期 对企业绩效 的影响
另一种 则把 经 营能 力作 为一 种管理
方法来 研 究 ．认 为经 营 能 力是 可 以
乡镇企业产权 制度 改革的局 限性分析
通 过后 天 学 习 培 养 锻炼 来提 高
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营者 的 目标不 能 自然 地统一 ，所 有 命 周期 的五 个阶 段 即受 命上任 探 者追 求利润 的最 大化 ，经 营者追 求 索改革 、形成 风格 全面 强化 和僵
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化 阻 碍所 决 定 的 在 这 五 个 阶 段 功 ．企 业 的发 展 ．经营 者会 越 来越 有权合 一 ，原有 的 乡镇 政府 的监 管
浅析国有企业产权改革存在的问题(全文)
浅析国有企业产权改革存在的问题一引言改革开放以来，我国一直把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，取得了卓著的改革成就，但也出现了一些问题。
经过30年的困难探究，国企改革已经触及到经济体制改革的深层次问题――产权改革。
20XX年的“郎顾之争”引发了学术界对国企产权改革的广泛讨论。
在经济体制转轨的大背景下，我国的国有企业产权改革存在一些亟待解决的深层次的矛盾，比如产权制度不规范、公司治理结构不完善等。
二产权制度理论1．关于产权的概念按照德姆塞茨的观点，产权是一种社会工具，其重要性在于其能够帮助一个人形成他与其他人进行交易的合理预期。
这种预期通过社会的法律、习俗和道德得到表达，因而产权的所有者拥有他的同事同意他以特定的方式形式的权利，而社会保障他的这种权利在社会规范的范围内不受其他人的干扰。
具体来说这种权利其实包括产权所有者对所拥有的对象的占有权、使用权等一系列权利，且该权利具有排他性、可分解性和转让性等特点。
所以产权是一种与所有权有关的财产权利，是一个动态的概念，它侧重于对财产实体的动态经营和财产价值的动态实现。
产权是交易双方权、责、利的划分，它只能形成于两个（或两个以上）平等的所有权之间的交易，或简称为“交易中确定的权利”。
以产权为依托，对财产关系进行组合、调整的制度，就是产权制度。
产权制度是即定产权关系和产权规则结合而成的且保证其实现的制度。
合理的产权制度具有界定和规范财产关系，提供激励，提高市场资源配置效率以及形成稳定预期等功能。
企业产权理论是指企业内部产权结构的安排，企业产权理论不是将企业简单地看作以权威、计划来配置资源的组织形式。
企业中董事与经理、经理与工人之间的契约关系，仍然是一种交易，这与市场交易、市场契约没有什么不同。
因此，企业内部产权结构安排，同样对企业的效率产生重大的影响。
所谓改革产权制度，是指要清楚产权、界定产权边界和产权主体的权利与义务，清除原来模糊不清的状态，建设有利于社会资源优化配制的财产约束机制。
乡镇企业产权制度改革与集体资产的有效运营
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运 营的 产权 理论 分 析 ． 体资产产权主体与其他产权 主体之 在 市场 经 济 条 件 下 ， ｒ 在 问签订的生产 要素交易台约、 由 存 通过 交易费用 ， 建立乡镇集体 资产有效 组织内部行政协调系统 的权威关系 的 管理 监 督经 营机 制 应 当 包括 集 体 来实现 的企业（ 要素 市场 ） 安排 ， 或
ｌ９ ９ ９年渭塘镇 资产 经蕾公 司收益收 皱情 况囊
投资效 益 租 赁收 入 土地使 用费收 入
资本 金 合 同收 入 实际收 缴 租赁总 额 合同收 入 实际收 缴 使用土 地 合 同收 入 实际收 缴
１ ５ ０ ３ ３５ ７ ３７ ５ １ １ ３１ １ １ ３１ １ ． ２７ ５ ３７２ ２ ． ８４ ０ ３ ５ ０ ８． ２
资 产 的 产 权 界 定 、 体 资 产 的 产 权 在市场上利用价格机制 自愿达成合 集 安排 以及 集体资产的运营等三项基 约来进行市场 安排 。 乡镇集体 资产 本 内容 。
产权 安排达到 最优必须遵循“ 交易 乡镇集体资产的产权 的界定应 成本最小的规则进行产权安排 具 ， 当 与资源的属性相联 系， 产权主 体 是通 过 比较 产 品 市场 交 易和 要 素 使
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企业产 制度改革
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我国乡镇集 体企业产权制度改 体 （ 自然人或法 人）人格化 ，并赋 革 自 ２ 世 纪 ８ 年 代 初 期 开 始 ，经 予产权 主体相应 的、 资产排他性 ０ Ｏ 对 过 十余 年 的 发展 已经 形成 了全 国性 的使用权 、 剩余索取权和转让权。 为｛ 的潮 流。 随着乡镇集体企业改制 的 减少利用乡镇集体资产所造成的外 深 入， 货币形态的乡镇集体 资产在 部性 ， 于乡镇 集体资产 中， 对产权主体为宜。 在市场经济体制下建立起 乡镇集体 乡镇集体资产的产权安排应在 资产 的有 效经 营 管理 监 督机 制 。 产权界定的基础上选择集体资产配 建 立 多镶 集 体 资产 有 效 置 的交 易方式 。 可以通 过乡镇集 它
产权制度改革：城镇集体企业改革发展的动力之源
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产权 制度 改革 ： 城镇集体企业改革发展的动力之源
黎 青 山
近 几 年 ，关 于 集 体 企 业 改 革 发 展 的 讨 论 很 多 ，
在社 会 主义 市场 经济 条件 下集 体 经济新 的 内涵 。 从
尤 其城 镇集 体企 业 的改 革发展 一 直都 是热 点 。 所 集体 经济 与 国 民经济 发展 的关 系看 ， 体经 济是 我 众 集 周 知 ， 镇 集 体 所 有 制 经 济 做 为 我 国社 会 主 义 公 有 城 国 国 民 经 济 的 重 要 组 成 部 分 ， 国 民 经 济 发 展 ，社 对
制 经 济 的 一 个 基 本 组 成 部 分 ， 我 国 经 济 的 发 展 做 会 稳 定 ， 大 就 业 等 起 到 了 至 关 重 要 的 作 用 。从 集 对 扩 出 了 巨大 的 贡 献 。 体 经济 与公 有制 经济 的 关系看 ， 作为 公 有制形 式 它
历 史 上 ， 体 企 业 即 承 担 着 发 展 经 济 的 重 要 任 之 一 ， 现 了广 大 劳 动 人 民 群 众 的 共 同 利 益 。即 使 集 体 务 ， 承 担 着 维 护 社 会 稳 定 的 重 大 责 任 。在 北 京 地 改 革 后 股 份 合 作 制 企 业 或 职 工 持 股 公 司提 倡 劳 动 与 也 区 ， 当数 量 的 集 体 企 业 ， 其 是 分 属 各 区 县 的 集 资 本 共 享 利 益 的 思 想 ， 利 于 劳 动 和 资 本 要 素 合 理 相 尤 有 体 企 业 ， 多 都 是 十 一 届 三 中 全 会 以 后 成 立 的 集 体 配 置 ，形 成 产 权 多 元 化 和 治 理 结 构 规 范 化 。 同 时 ， 很 互 所 有 制 企 业 ，包 括 由联 社 改 造 成 的 实 业 公 司 、安 置 集 体 经 济 所 提 倡 的 “ 助 合 作 ”精 神 ，与 我 党 倡 导 残 疾 人 员 的 福 利 性 集 体 企 业 等 ， 些 企 业 最 初 大 多 这 的 “ 同 富 裕 ”思 想 是 一 致 的 。因此 ，做 好 城 镇 集 共
对国有企业产权制度深化改革的探讨
对国有企业产权制度深化改革的探讨国有企业产权制度是指国家对国有企业进行所有权、使用权、经营权的规定和保护的制度。
这个制度在改革开放以后经过了多次的调整和完善，但仍然存在一些不足。
为了进一步提高国有企业效益、促进经济发展，需要对国有企业产权制度进行深化改革。
首先，当前国有企业产权制度存在的一个主要问题是权责不清。
在国有企业的所有权、使用权、经营权分离的制度下，往往出现了各种权力不匹配、责权不清的情况。
一些国有企业的管理层或者控股股东占有经营权，但其实并不拥有实际的所有权，这导致了国有企业的经营决策难以得到落地和执行。
为了解决这个问题，可以考虑将国有企业的所有权、使用权、经营权有机地结合起来，形成一个有权力和责任的主体，确保国有企业的权责清晰。
其次，目前国有企业产权制度的监管不够严格。
由于一些国有企业的管理者和控股股东缺乏有效的监督和约束，导致了他们的行为不规范，甚至滥用职权、挪用公款等问题的发生。
为了加强对国有企业的监管，可以考虑建立一个独立的监管机构，加强对国有企业的日常管理和经营行为的监督，及时发现和处理潜在的问题。
同时，还可以建立一套健全的激励和约束机制，确保国有企业的管理者和控股股东能够依法依规行事，维护国有资产的安全。
此外，当前国有企业产权制度的转让和交易机制还不够完善。
由于一些国有企业的产权转让和交易受到了一系列的限制和管制，导致了国有企业的产权流动性较差，无法有效实现市场化运作。
为了改善这种现状，可以考虑进一步放宽对国有企业产权转让和交易的限制，建立一个公平、公正、透明的竞争市场，吸引更多的投资者参与到国有企业的改革和发展中来。
最后，国有企业产权制度改革的一个重要方面是建立一个健全的产权保护机制。
在过去的改革过程中，一些国有企业的产权经常受到侵害，造成了国有资产的财产权益受损。
为了解决这个问题，可以加强对国有企业产权的保护，建立一个严格的法律体系和执法机构，维护国有企业的产权安全。
同时，还可以加强对产权纠纷的解决机制的建设，提高产权纠纷的解决效率，确保产权纠纷得到及时有效的解决。
我国乡镇企业改革存在的问题浅析
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产权 制度 是 市场 经 济 中 的一 项 求 相 悖 一 权 利 和 义 务 分 离 ，收 益 与 制 、 份 制 和有 限责 任 公 司制 ， 效 益 股 对 最基本制度 。根据 《民法通则 》 规定 ， 风 险 分 离 。 由于 对 企 业 的 经 营权 缺乏
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“ 产 所 有 权 是 指 依 法 对 自己 的 财 产 有效 的产权约 束 ， 财 问题和 矛盾的 出现 租和转化为 私营企业 等。总 的来说 ， 一 享有 占有 、使 用 、收 益 和处 分 的权 便不可避免 。乡村企业农 民对企 业因 对 乡 镇 企 业 改 制 采 取 的 形 式 有 ： 是
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独 企改存硇题析 国镇业量在问浅
文／ 马仁 菊
产权 ■度 改革是 乡镇企 业改 实际上是乡村农民集体。这种错位 的 乡镇企业 的情况是千差万别。对效益
产权 关 系与 现代 企业 产 权原 则 的要 较好 的乡镇企 业 ， 以采取股份 合作 可 般 和较差 的乡镇企业 ， 以兼并 、 可 出
利。” 所谓企业产权制度 ， 就是 以所有 没 有 产 权 意 义 上 的 监 督 权 和 收 益 权 ， 转让 、 出售 。企 业资产评估 以后 ， 经过
权 为 基 础 ， 产 权 主 体 明 晰 化 、 权 利 益 机制差 ， 与意 识淡 薄 ； 以 产 参 对企业 协商将 资产有偿 出售 、 转让给经营者 。
关系规 范化 、 产权流 转市场化 为特征 普 通存 在 的短 期行 为无 法 从 产权 机 二是拍 卖。 采取公开拍卖竞标 的方式 ，
的 企 业 财 产 制 度 。 农 村 实 行 改 革 以 制上 加 以限制 和约束 ， 业负盈不 负 将集 体资 产一 次性 社会 法 人或 自然 企
论中国乡镇集体企业产权及其改革
论中国乡镇集体企业产权及其改革经典的产权理论认为，界定模糊的产权必定损害经济效率。
然而与现实相反的是，“产权界定模糊”的乡镇企业“反常地”获得了长足的增长。
从制度变迁理论出发研究了乡镇企业产权及其改革问题，并提出了一些建议。
标签：产权；制度变迁；乡镇企业1 乡镇企业的困境随着发展规模的不断扩大，乡镇企业自身产权结构的内在缺陷逐渐显露。
（1）政企不分。
乡镇企业的控制权由当地行政组织的主要负责人控制，剩余索取权和剩余控制权由行政组织的负责人掌握，厂长、经理主要由他们控制。
这就使得集体企业中行政权力介入企业内部，造成企业与社区在“一个大盘子里吃饭”，支农建农、公共产品、社区福利乃至精神文明创建，随意向企业伸手，基层政府政绩目标都压在企业身上，导致企业经营目标多元化、政绩化，企业失血太多，原经营机制渐渐退化。
（2）缺乏产权激励机制。
由于集体企业的产权是抽象的集体所有，因而个人无明确的份额产权，也不能按产权多寡获取利益，更重要的缺少了其产权的退出机制，因而不能形成对财产的保值增殖的关心，更不会激励其对经营者的监督；再加上集体产权的非继承性和非转让性，使资源难以得到优化配置。
（3）产权结构单一。
企业新的发展需要明确产权，从而为产权主体多元化创造条件。
集体(社区社员)所有难以利用外来资本（与社区福利相联系，有一定的地方目的），自身积累与当地银行信用又有限，从而难以获得充足的企业发展资金。
要优先安排本地劳动力，导致资本替代劳力，使配置失优。
有劳动力的人大流动与转移，迫切要求将自身集体产权的部分转为股份,使其具有可转让性、可收益性、可计量性。
2 文献综述乡镇企业的产权及其改革问题引起了广大学者的广泛兴趣。
（1）关于乡镇企业的产权。
一些西方经济学者曾经认定，乡镇企业比国有企业更接近西方的职工所有制企业（史密斯，1993）。
但是，相反的观点则认为，乡镇企业受乡镇政府的控制，或者由乡镇政府和企业经理之间的一个联盟控制（张春和王一江，1993）。
对国有企业产权制度改革的思考
对国有企业产权制度改革的思考
近几年，随着国家经济的发展和社会的进步，国有企业的产权制度改革成为一个重要话题，引起了社会各界的广泛关注和讨论。
从经济发展的长远角度来看，实施国有企业产权制度改革具有十分重要的意义。
首先，国有企业产权制度改革具有极大的经济效益。
国有企业的产权制度改革可以改善企业的融资结构，使企业更加灵活、更有效地管理资金，同时改善产品销售结构，从而提高企业的利润率。
此外，国有企业产权制度改革还可以提高企业的运营效率、促进企业内部治理水平的提高，从而更好地实现企业的目标。
其次，国有企业产权制度改革可以促进国家绩效的提高，从而推动国家经济的发展。
国有企业的产权制度改革可以激发企业的发展活力，促进企业发展，使企业在国家经济中发挥更大的作用。
同时，改革也可以带动就业和财政收入，改善社会经济环境，从而有利于改善国家绩效，促进国家经济的发展。
此外，国有企业产权制度改革还有助于改善市场结构，更加重视市场竞争机制的角色。
国有企业的产权制度改革可以改变市场的僵化结构，推动市场机制的健全发展，促进市场竞争的激烈性和真实性，从而促进国家经济的持续健康发展。
最后，国有企业产权制度改革有助于提高社会效率，有利于社会公共利益的维护。
国有企业产权制度改革可以改善企业管理水平，提高职工素质，并增加社会贡献，从而改善社会状况，充分发挥公共利
益的重要作用。
综上所述，国有企业产权制度改革具有极大的经济效益、改善国家绩效、促进市场竞争、提高社会效率以及维护社会公共利益的重要作用。
因此，国家应加强对国有企业产权制度改革的推进，为经济发展和社会进步提供可持续的支持。
对国有企业产权制度改革的思考
对国有企业产权制度改革的思考
国有企业在我国经济发展中起着极其重要的作用，不仅资源聚集改善了社会环境，提
高了国民生活水平，而且政府也依靠其力量实现了许多重大的经济建设成果。
不过，由于
目前国有企业产权制度存在着一定的时代背景，在时代发展的过程中出现了一些深刻问题。
首先，由于国有企业产权制度的改革步伐不够迅速，使得大量国有资产长期处于被遮
掩的状态，而社会效益也非常有限。
其次，由于政府对资源的无限投入，导致资源配置和
分配不均，导致社会十分不公平。
再者，政府高管和企业员工也受到了国有企业产权制度
改革的直接影响，高管和员工受到了不公平的待遇。
最后，政府在国有企业产权制度改革
的过程中，将首要重点放在了短期的经济效益上，而长期的效益却被谈论得很少。
因此，为了让国有企业产权制度改革圆满完成，有必要做出如下改革：
首先，政府应加大国有企业产权改革的步伐，促使资产充分发挥效用，服务于市场经
济和社会发展。
其次，政府应当改变目前国有资产分配方式，将一定比例的资源投入到社
会救济及改进生活水平等方面，使社会更加公平。
此外，政府还应适当调整当前的政策，
降低高管和员工的税负，并充分承认其付出的努力，以激励他们积极劳动。
最后，政府应
更多地考虑长期经济效益，尤其要关注技术创新和公共服务领域，加大投入力度，提供更
充足的投资保障，为企业的发展营造良好的环境。
国有企业产权制度改革，无疑是当今社会经济发展和社会秩序稳定的重要一步，必须
坚持依法治国，坚持改革，在保证经济社会协调发展的前提下取得良好的社会效果，让大
家受益。
对国有企业产权制度改革的思考
对国有企业产权制度改革的思考随着市场经济的发展，在一个国家，产权制度是关乎社会全局的重要制度之一，特别是对于国有企业产权制度的改革，越来越受到关注。
改革国有企业产权制度，不仅可以提高企业的效率，还可以有效帮助政府控制国家经济的运作，在一定程度上可以改变企业的经营和管理模式，得到企业的更好的发展。
首先，改革国有企业产权制度应当建立在政府对经济的负责任之上。
国有企业财产属于政府，是政府行使主权的重要财产，因此政府在改革国有企业产权制度时，应当把政府自身的权力责任和社会责任考虑在内，确保政府实施该改革时不会对社会秩序和政府安全造成危害。
其次，改革国有企业产权制度应当以改善企业经营管理效率为目标。
虽然国有企业在政治意义上起着重要作用，但在经营管理上却显得低效率，因此在改革国有企业产权制度时，应注重改善企业的经营管理水平，建立现代企业制度，增强企业的竞争力。
另外，还应当拓宽企业的融资渠道，使企业能够更好地发展。
此外，在改革国有企业产权制度时，还应当考虑国家经济发展的整体需要。
改革应当避免政府直接干预企业的行为，而应该实行政府协调机制，以确保国家经济的发展能够满足社会的期望。
总之，改革国有企业产权制度不仅有利于政府控制国家经济的运作，还可以充分发挥国有企业的效用，激发企业的创新精神，使企业能够在市场竞争中保持优势，助力国家经济的发展。
因此，为了更好地推进国家经济的发展，应当积极推进国有企业产权制度改革。
产权改革是一项系统性工程，需要综合考虑社会经济发展环境以及国家重大利益。
从国家宏观角度考虑，必须加强管理和调整，包括相关的政策措施、立法制度和社会服务等，保证产权改革的顺利实施，使之成为社会发展的重要载体，切实促进社会经济发展。
国家产权改革中最重要的一点是，面对新的形势，必须改变以前传统思维方式，形成一种完整、精心设计的改革系统，以政府、市场和社会服务构成一个有机、和谐的发展环境，切实为政府、市场及国家经济发展提供有效支持。
乡镇企业产权变革路径的考察
二、 乡镇 企业产 权 制 度创 新 的促 动 因素
业 相 比 ． 镇 企 业 的 产 权 也 是 不 清 晰 的 。 它 们 却 能 够 对 市 场 乡 但 做 出 迅 速 的反 应 ． 造 了 世 界 企 业 史 的奇 迹 ． 动 了 中 国 农 村 创 推 经 济 的快 速 发 展 。 这 种 乡 镇 企 业 在 ８ ０年 代 的 奇 迹 令 经 济 学 家 感 到兴 奋 。许 多 经 济 学 家 试 图构 造 乡 镇 企 业 的 独 特 产 权 理 论 。 但 是到了 ９ ０年 代 ．乡镇 企 业 的 发 展 不 能 不 让 经 济 学 家 重 新 思 考 他们以前的兴奋 。
一
当我 们 回 首 乡 镇 企 业 产 权 改 革 的 历 程 时 。一 个 最 基 本 ， 也 是 最 重 要 的 问 题 是 到 底 是 什 么 因素 导 致 了 今 天 乡 镇 企 业 的 产 权 改 革潮 流 ？认 识 乡 镇 企 业 这 次 的 产 权 改 革 潮 流 背 后 的促 动 因 素 以及 它 们 的 逻 辑 是 我 们 今 天 回 首 的 根 本 任 务 之 一 。 考 察 了 在 乡镇 企 业 的产 权 改 革 历 程 以 及 个 别 的企 业 案 例 ． 们 发 现 以下 我 几 个 因 素 在 乡 镇 企 业 的产 权 变 迁 中发 挥 了重 要 作 用 。 （ ） 部 环 境 ． 其 是 市 场 环 境 的 变 化 是 促 使 乡镇 企 业 产 一 外 尤 企 业产 权 的制 度意 义 及 其历 史性 权 变 革 的 外部 力 量 明晰 的 产 权 对 企 业 的 意 义 就 在 于 它 为 企 业 的存 在 和 发 展 从 企 业 运 转 的供 、 、 环 境 来 看 ， 乡镇 企 业 产 生 的 初 产 销 在 产 这 提 供 了一 种 制 度 保 护 ． 进 而 成 为 促 进 企 业 成 长 的一 种 制 度 激 期 由于 市 场 中商 品 极 度 匮 乏 ， 品 的 销 售 几 乎 不 是 问题 。 样 并 而 励 。 只要 能提 供 这 种 制 度 保 护 和制 度 激 励 的产 权 安 排 （ 管 其 创 办 一 个 企 业 的关 键 就 在 于 是 否 拥 有 上 游 资 源 。 这 时 企 业 所 不 清晰与否 ） 具有其历史进 步意义。 都 需 要 的 资 源 几 乎 都 掌 控 在 各 级 政 府 手 中 ． 为 一 级 政 府 的乡 镇 作 历 史 不 可 能一 步 到 位 。产 权 的 安 排 具 有 其 历 史 性 ， 以才 政 府 当然 也 控 制 着 部 分 资 源 ． 样 由 他 们 来 创 办 企 业 就 是 自然 所 这 存 在 着产 权 制 度 的 不 断 变 迁 和创 新 乡镇 企 业 脱 胎 于 传 统 的人 而 然 的 事 情 了 。 至 于 如 何 生 产 ， 镇 政 府 只要 找 个 代 理 人 就 可 乡 民公 社 。 在 当 时 的 全 民所 有 的 “ 一 统 ” 大 的计 划 经 济 体 制 下 ， 它 以 了 这 时 的 乡镇 企业 的 产 权 安 排 就 是 对 当时 外 部 环境 适 应 的 是 中 国农 民和 乡镇 一 级 政 府 对 中 国 农 村 社 会 生 产 关 系 的 创 造 结 果 。但 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 中 期 市 场 环境 的 剧 变 ． 得 企 业 面 对 使 的竞 争 压 力 越 来 越 大 ． 种 压 力 必 然 会 通 过 市 场 的传 导 机 制 传 这 性 调 整 这 种 “ 归 性 ” 整使 得 当 时 中 国农 村 的社 会 生 产 关 系 回 调 就 更 加 “ 拢 ” 产 力 ． 而 促 进 了 中 国农 村 社 会 经 济 的 巨 大 发 递 到 企业 内 部 企业 为 了应 对 这 种 竞 争 压 力 ． 必 须 有 有 能 力 靠 生 因 张 展 。 镇 企 业 当初 “ 糊 ” 产 权 安 排 是 对 当 时社 会 经 济 、 治 、 乡 模 的 政 的 主 体 和 有 效 的 机 制 来 认 识 和 应 对 这 种 压 力 。 维 迎 教 授 的所 变 （ ｌ８ ） 文 化 环 境 的一 种 适 应 ， 制 度 变迁 的 妥 协 产 物 。 某 种 意义 讲 ， 是 从 有 制 关 系 中 的 “ 压 器 理 论 ” 张 维 迎 ，９ ６ 很 好 地 解 释 了乡 镇 从 在 当 时 的社 会 大 环 境 下 ． 国 乡 镇 企 业 的 成 功 正 是 得 益 这 种 企业 原 有 产 权 制 度 的 缺 限 。 另 外 ， 企 业 内部 的 信 息 传 递 机 制 中 该 变 ： Ｖ ｘ “ 糊 ” 的产 权 安 排 ．不 如 此 不 足 以保 护 乡 镇 企 业 的 生 存 和 发 来 看 。 理 论 也 给 予 很 好 的解 释 。根 据 其 “ 压 器 理 论 ” Ｖ＝ ｏ 模
最新-乡镇企业产权及改革诠释 精品
乡镇企业产权及改革诠释1乡镇企业的困境随着发展规模的不断扩大，乡镇企业自身产权结构的内在缺陷逐渐显露。
1政企不分。
乡镇企业的控制权由当地行政组织的主要负责人控制，剩余索取权和剩余控制权由行政组织的负责人掌握，厂长、经理主要由他们控制。
这就使得集体企业中行政权力介入企业内部，造成企业与社区在一个大盘子里吃饭，支农建农、公共产品、社区福利乃至精神文明创建，随意向企业伸手，基层政府政绩目标都压在企业身上，导致企业经营目标多元化、政绩化，企业失血太多，原经营机制渐渐退化。
2缺乏产权激励机制。
由于集体企业的产权是抽象的集体所有，因而个人无明确的份额产权，也不能按产权多寡获取利益，更重要的缺少了其产权的退出机制，因而不能形成对财产的保值增殖的关心，更不会激励其对经营者的监督；再加上集体产权的非继承性和非转让性，使资源难以得到优化配置。
3产权结构单一。
企业新的发展需要明确产权，从而为产权主体多元化创造条件。
集体社区社员所有难以利用外来资本与社区福利相联系，有一定的地方目的，自身积累与当地银行信用又有限，从而难以获得充足的企业发展资金。
要优先安排本地劳动力，导致资本替代劳力，使配置失优。
有劳动力的人大流动与转移，迫切要求将自身集体产权的部分转为股份,使其具有可转让性、可收益性、可计量性。
2文献综述乡镇企业的产权及其改革问题引起了广大学者的广泛兴趣。
1关于乡镇企业的产权。
一些西方经济学者曾经认定，乡镇企业比国有企业更接近西方的职工所有制企业史密斯，1993。
但是，相反的观点则认为，乡镇企业受乡镇政府的控制，或者由乡镇政府和企业经理之间的一个联盟控制张春和王一江，1993。
与上述见解都不同，威茨曼和许成钢1993认为乡镇企业的所有权名义归社区全体成员，实际由乡镇政府执行，但无论名义所有者还是执行所有者，都不是企业资产的股份持有人，他们与企业资产的关系并没有界定清楚，各自享有的剩余分配权也并不与相应的资本投入份额相对应，同时名义所有人与执行所有人也并不是合约式的委托代理关系。
乡镇企业产权制度改革的思考
作者： 李树义
作者机构： 天津市津南区人民政府
出版物刊名： 求知
页码： 36-37页
摘要： 随着社会主义市场经济体制逐步确立,乡镇企业(本文指乡镇集体企业)进入了结构调整和机制创新的二次创业时期。
乡镇企业产权制度改革既是二次创业的重要内容,又是推动二次创业的根本动力。
因此,乡镇企业改制工作能否取得成效,直接关系乡镇企业二次创业的成败。
(一)增强对产权制度改革必要性和紧迫性的认识,是推行改制工作的前提。
乡镇企业改制,归根到底是由乡镇企业自身状况和外部经济环境决定的。
近年来,乡镇企业发展。
对国有企业产权制度改革的思考
对国有企业产权制度改革的思考随着改革开放的不断推进，国有企业的产权制度改革已成为国家重要的经济改革内容之一。
在当前形势下，促进国有企业产权制度改革，推动国有企业实施深化改革，制定出更加完善的产权制度改革框架，以促进国有企业的发展，是当前政府不可忽视的重要任务。
首先，建立健全的产权制度。
国有企业的产权制度是企业运行的法律依据，也是企业健康发展的基础。
国有企业要树立正确的产权意识，加强产权管理，建立健全现代企业制度，形成牢固的产权保护机制，切实保障国家和社会的产权利益。
其次，加强国有资产监督。
国有资产是国家和社会信用体系的重要组成部分，国家需严格实施法律法规，监督管理国有企业产权，坚决防止国有资产流失，有效地维护国家和社会的产权利益。
此外，完善市场化准入制度。
国有企业要向市场开放，完善市场化准入制度和产权分散化制度，使国有企业更加透明，更加具有可持续发展性，有效地提升企业整体运作效率，促进企业优胜劣汰，从而改善市场机制，使市场更加有效，更能推动企业发展。
同时，持续推进法人改造改革。
为了更好地实施产权制度改革，需要不断完善法人改革，把企业改造成具有市场化特征的法人经济实体，在实施改革的同时把企业的所有权权利和义务重新规范化，实现企业的法律形态上的有效改革。
最后，采取有效措施加快改革步伐。
政府应采取有效措施加快产权制度改革步伐，推进国有企业深化改革，实施有利于改革发展的政策，以促进国有企业的发展。
总之，促进国有企业产权制度改革，推动国有企业实施深化改革，是当前政府必须完成的重要任务。
政府应建立健全的产权制度，加强国有资产监督，完善市场化准入制度，持续推进法人改造改革，采取有效措施加快改革步伐，以实现国有企业的深化改革，推动国有企业发展，给社会带来更多发展契机。
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［ 关键 词 ］ 乡镇 企 业
产权改革
最优 策略
Ａｂｓｒ ｃ ： ｏ ｍ ｔｅ ｓ ｒ ｎ ｏｎ ｏ ｈ ｏ ｏ ｉｇ ｔｔ ｏ ｒ ｐ ｒ ｇ ｔ ｏ ｗ ｓ ｉ ｔｒ ｒ ｅ ｎ ｔ ｅ ｅｔ ｒ ｎ ｔ ａ ｔ Ｆ ｒ ｈ ￣ ｄ ｇ ｐ ｉ ｔ ｆ ｔ ｅ ｃ ｍｐ ｓ ｓ ｅ ｆ ｐ ｏ ｅ ｔ ｆ ｈ ｓ ｆ Ｔｏ ｎ ｈ ｐ Ｅｎｅ ｐ ｉ ｓ ａ ｄ ｈ ｔ ｓ ｅｆ ｗｈ ｎ ａ ｎ ａ ｙ ｉ ｓ ｉ ｕ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｒ ，ｈ ｕ ｈ ｒ ｔ ｅ ｐ ｒ ｆ ｌ ｔ ｅ ｅ ｅｓ ｉｓ ｆ ｒｆ ｒ ｎ ｃ ｎ ａ ｄ ａ ａｙｅ ｓｖ ｒｌ ｍｃ ｓ １ ｉ ｏ ｌ ｌ ｎ ｓ ． ｏ ｔ ｅ ｅｏ ｉｇ ｍｏ ｅ ｔ ｅ ａ ｔ ｏ ａ ａ ａｔ ｕ ｌ ｈ ｎ ｃ ｓ ｔ ｏ ｅｏ ｍｉ ｇ． ｏ 口 ｎ ｎ ｌｓ ｅ ｅ ａ ｋ ｙ ｉｅ ｇｕ ￣ ｎ ｃ ｎ Ｆ ｏ ｕ ｅ ｐ ｉ ３ ｉ ｎ ｏＪ ｔ ａ ｈ ｒ ｈ ｌｉ ｇ ｓ ｓ ｍ ｅ ｏ ｓ ｕ ０ ｓ ｏ ｅ ｏ ｅ ｅ ｔ ｓ ａｅ ｉｓ ｉ ｕ ｒ ｎ ｏ ｄ ｔ ｎ ． ｎ ｔ ｅ ｈ ｏ ａ ｉ ｇ ｗｅ ｒｓ ｎ ｔ ｈ ｔ ｓ ａｅ ｏ ｄ ｎ ｙｔ ｔ ｅ ｒｃ ｎ ｃ ｃ ｎ ｉ ｎ ｆ ｔ ｂ ｓ ｔ ｔｇ ｅ ｎ ｃ ｒｅ ｔ ｃ ｎ ｉ ｏ ｓ ｒ ｈ ｒ ｉ Ｏ ｈ ｕｅ ｆ ｍ ｈｚ ｐ ｅ ｅ ｔ ｎ ａ ｄ ｐ ｏ ｏ ｅ ｎ Ｒｅｏ ｍ ｒ ｐ ｒ ｇ ｔ ｏ ｗｎ ｈ ｐ ｎ ｅ ｐ ｉ ｓ ｎ ｒ ｐ ｓｓ ｏ ｆ ｒ ｓ ｉ Ｐ ｏ ｅ ｔ Ｒｉ ｈ ｓ ｆ Ｔｏ ｓ ｉ ｎ ｙ Ｅ ｔ ｒ ｒ ｅ ｓ
一
乡 镇 企 业 的发 展 速 度 下 降 和 亏损 增 加 ．这 一 减 一 增 联 系在
一
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乡镇 企 业 发展 中存 在 的 问题
起 ．就 不 能 不引 起 重 视 ，如 果 说 从 很高 速 度 下 降 一些 有 必 然
１９ 年 以来 ． ９７ 乡镇 企业 的发 展 势 头 有 所 减 缓 ． 发 展 过 程 中 性 ． 亏损 增 加 则 不 屉 必 然 的 。乡 镇企 业 的状 况 关 系 到 国 民经 济 在 而 出 现 了一 系 列 的新 情况 、 问 题 ． 新 乡镇 企 业 次 创 业 伐 受 到 全局 。据 计 算 ． 二 步 乡镇 企 业 发 展速 度 每 增 减３ 百 分 点 ， 影 响 我 国 个 会
Ｋｅ ｗ ｒ ｓＴ ￣ ｈ ｎｅ ｒｅ．ｒｐ ｒ Ｒ ｇｂ．ｅｔＳｒｅ ｅ ｙ ｏ ｄ ： ｏ ｉ Ｅ ｔｒ ｉ ｓｐｏ ｅ ｙ ｉｈ Ｂ ｓ ｔ ｔｇ ｓ ｐ ｐ ｓ ｔ ， ａｉ 中 国 乡 镇 企业 的发 展 ，对 促 进 国民 经 济 增 长 ．支 持 农业 发 ４１ ２ 十 百 分 点 ；３ 冶 金企 业 成 为 乡企 第 一 亏 损 行 业 ， 损 ．和 ３１ （） 亏 展 ． 加 农 民收 人 ． 纳 农 村 剩余 劳 动 力 ． 大农 村 集 体 经济 实 面 达 ４％以 上 ， 增 吸 壮 ０ 户均 亏 损 额 比全 部行 业 户 均 亏 损 额 高 ２ 多 。 （） 倍 ４ 力 ． 挥 了不 可 替代 的 作 用 。但 随 着 社 会 主 义 市 场经 济 的不 断 发 未 改 革 企 业 亏损 高 于 改革 企 业 ，从亏 损 面 看 ， 者 高 于 后者 １个 发 前 ３ 展 ． 镇 企 业 原 有 的 发 展模 式 面 临 着 越 来 越 多 的 挑 战 ． 而 ． 乡 因 产 百 分 点 ． 亏 损额 看 ， 者 是 后 者 的３ 倍 。 从 前 ２ 权 制 度 改 革就 成 了乡 镇 企业 在 新 时 期 健 康 发展 的关 键 性 工作 。
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［ 摘
要 ］ 本 文 以 乡镇 奎 业 产权 构成 现 状 及 进 一 步发 展 受 到 的制 约 为 出发 置， 乡镇 奎 业 产 权 改 革 的 必 要 性 进 行 了详 尽 的 剖 时
析 ． 比 分析 了 镇 企 业 产权 改 革 常 用 的 几 种手 段 ． 出在 当前 情 况 下 胜 舒台 诈 制 改 造 是 乡镇 企 业产 权 改 革 的 最优 策 略 之 一 。在 此 对 指
严 重 阻 碍 。 主要 是 ：
国 内生 产 总值 １ 百分 点 ． 企 工 业增 加值 每 增 加 ２ 百 分 点 ． 个 乡 个
首 先 ． 展速 度下 降 乡 镇 企 业 的发 展 经 历 了高 峰 、 谷 的 会影 响 全 国工 业增 加值 １ 百 分 点 所 以 ， 发 低 个 乡镇 企 业 发 展 速度 趋 波 浪 型 变 化 ，但 从 整体 上 看 是 高 速 度 增 长 型经 济 １９ 年 达 到 缓 ， ２ ９ 亏损 面 增 加 ． 影 响 面 就 绝 不 仅 仅 是 乡镇 企 业 车 身 ， 而 就 其 因 ５ ％，９３ 则 高达 ６ ％． ０９ １９ 年 ５１ 整个 五 ” 间 的 平均 增 长 速 度 是 更加 引 起 人 们 的关 注 八 期 ４ ％ 而 １９ 年 则 猛 然下 降 到 ２％．９８ 则 仅有 １％。同前 几年 ２ ９７ １ １９ 年 ８ 二 、 镇 企 业 产权 改革 的 必 要性 乡
相比． 近几年来 ． 乡镇企业发展速度下 降的太多了。
乡镇 企业 的发 展速度下 降和亏损 面增 加 的原 因是 显 示 ，９７ 全 国乡 镇 企 业 亏 损 额 达 的 ， 亏 １９ 年 国家 宏 观 经济 环 境 和 产 业 经 济 政 策 的 影 响 较 大 ． 最 主要 的 但 ８ ６ 元 ． ９５ ０亿 比１９ 年激 增 了７％， 均递 增 ３ ％。 ９ ７ 统 计 年 报 和 原 因是 乡 镇 企 业 内在 产 权体 制 改革 的滞 后 ，它 已 经 严 重 地 影 响 ０ 年 ０ １９ 年 对９３ ３ 十抽 样 乡企 调查 显 示 ． 镇 企 业 亏 损 有 以下 特 点 ： １ 集体 了 乡镇 企 业 的 发 展 后 劲 ． 以 ， 乡 （） 所 乡村 集体 企业 进 行 产 权 制 度 改 革 企业 亏损 高 于 私 有 企业 ．前 者 亏 损 面 高 于 后 者２７ 百 分 ；２ 势 在 必 行 ， 也 是 生 产力 发 展 的 客 观 需求 。 个 （） 这 规 模较 小企 业 亏 损 高 于规 模 较 大 企业 。５ ０ 元 下 企业 的 亏损 ０万 具体 而 言 ． 产权 不 清 和改 革 滞 后 带 来 的矛 盾 和 问 题 ． 现 在 表