全镇集中开展“散乱污”企业专项整治的工作方案(最新)

全镇集中开展“散乱污”企业专项整治的工作方案（最
新）
为贯彻市委市政府“三铁治污”的决策部署及《X市污染防治攻坚战实施方案》的要求，督促企业切实履行主体责任，依法依规持续开展“散乱污”工业企业清理整治工作，解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出问题，推进综合环境持续改善，我镇结合实际制定本整治方案：
一、清理整治范围及对象
整治范围：全镇
整治对象：“散乱污”工业企业是指不符合产业政策和产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的工业企业。

“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业；“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业；“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。

重点是全镇现有的家具制造、砖瓦窑、汽修、橡胶和塑料制品，包装印刷等涉VOCs排放重点行业企业，以及其他涉气污染源的行业企业。

二、处置分类原则
（一）依法关闭一批。

有下列情形之一的，均列为依法关闭取缔类企业：
1．不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业。

2．不符合产业政策、行业准入标准，未通过行业准入审批，无行业许可证的企业。

3.属于违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业，通过整改无法达到环保排放标准的企业。

4．存在安全隐患，通过整改无法达标的企业。

5．无工商营业执照的小作坊。

（二）整改规范一批。

对不属于依法关闭类，且对环境污染小，通过环保、安全等整改可以达到相关标准的企业，完善相关手续后，经县政府联合督查组认定，可恢复正常生产，并纳入日常监管。

（三）调迁入园一批。

镇相关部门通过对生产经营情况、环境影响及未来发展情况等指标进行综合评估和审核，对符合入园条件的企业，积极创造条件，鼓励其调迁进入X工业园区进行生产经营。

三、整治步骤
集中整治时间：X年6月至10月。

第一阶段：全面排查阶段（6月18日前）
制定“散乱污整治行动方案”，分片包干，落实到村居一级，责任到人。

充分发挥村及安监、环保网格员等作用，对辖区内的“散乱污”企业组织全面排查，全面彻底、不留死角地摸清“散乱污”企业数量、位置、违法违规情形等情况，排查结果登记造册，实行一企一档，建立清单台账。

凡是群众举报投诉的、上级交办的有关“散乱污”企业问题事项，必须全部列入排查范围。

集中排查工作，必须于6
月18日之前全面完成并上报镇“散乱污”企业专项整治工作领导小组。

之后，如主动发现有遗漏的应立即补充上报，如被举报或曝光发现不在上报名单中的“散乱污”企业，将作为问责的依据。

第二阶段：综合整治阶段（6月下旬至10月）
坚持立查立改，按照“重大隐患必须消除、脏乱差现象必须整治”的原则，各村（居）需配合由村建办、环保站等部门与派出所联合组织综合执法力量对排查出来的“散乱污”企业立即实施分类整治，开展整治行动。

自X年7月1日开始，各村（居）要在每周一前向镇“散乱污”企业专项整治工作领导小组上报“散乱污”企业整治进展情况汇总表及相关整治佐证材料，由镇汇总上报县“散乱污”企业专项整治工作领导小组。

1.对在排查过程中发现的关停取缔类企业，一经发现立即以“三断三清”（即断水、断电、断气，清除原料、清除产品、清除设备）为标准关停取缔，防止异地转移。

2.对排查出的限期整改类企业，列入限期整治名单，明确“一企一策”整治方案和整改完成时间，由镇汇总后上报县“散乱污”企业专项整治工作领导小组。

整治工作原则上在10月31日之前完成。

3.对到10月31日未完成整改的企业，由镇“散乱污”企业专项整治工作领导小组组织力量责令企业全面停产，确保整改到位后方可复产。

如确实无法整改到位的，依法实施关停取缔。

4.整治期间持续开展排查工作，对新发现整治范围内的企业（加工点），列入整治清单，并按照要求整治到位或关停取缔。

四、巩固提高阶段（X年11月）
镇“散乱污”企业专项整治工作领导小组及相关职能部门需配合上级部门对列入关停取缔的企业进行逐家实地核查，确保关停到位。

对列入整治企业，必须逐家实施“回头看”检查，确保整治要求落实到位，并建立健全长效管理机制和督查机制。

五、责任分工
（一）各村（居）是“散乱污”工业企业清理整治的主体责任单位，具体实施本辖区内“散乱污”工业企业的清理整治工作，严格按照“散乱污”工业企业清理整治工作安排，排查摸底到位，建立分类台账，配合镇相关部门依法依规开展清理整治工作，落实取缔、关闭、停产治理任务。

镇级要实施网格化管理制度，分片包干，落实到村居一级，责任到人；要向社会发布“散乱污”工业企业清理整治通告，加大宣传报道力度，对典型案例进行公开曝光，推动“散乱污”工业企业清理整治工作深入开展；要公布举报电话，接受群众监督，营造良好的社会舆论氛围。

（二）镇政府相关部门
1.镇环保站：负责组织开展工业“散乱污”工业企业清理整治工作。

根据各村（居）摸底排查情况，分析研究解决专项清理整治工作中存在的困难和问题，及时与上级部门沟通，推动清理整治工作顺利进行；配合上级部门对工作推进情况进行督查；依据环保有关法律法规规定，配合上级部门对企业环保手续、污染防治设施建设以及排放达标等情况开展专项检查和执法行动；指导整改规范类企业完善相关
手续，开展环保提升达标改造；配合上级部门采取按日连续处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治和依法关闭等措施，依法加大对环境违法违规行为的综合惩治力度；配合上级部门对依法关闭的企业测算减排量。

2.镇工业办：负责配合县工信局核查不符合国家产业政策、当地产业布局规划，要求取缔淘汰的涉及落后产能的工业企业（凡涉及国家X年产业结构调整指导目录中明确淘汰类重污染项目，以及应淘汰而未淘汰的污染严重的落后生产能力、工艺和产品），对辖区“散乱污”企业是否符合产业规划进行指导，负责协调供电、供水、供气单位，对涉案企业实施断电、断水和停气等强制措施，负责“黑加油站整治”，会同派出所、环保站、市场监管所等有关部门对“黑加油站”清理整治工作开展“回头看”，对死灰复燃销售劣质油品的“黑加油站”，发现一起，取缔一起，拆除设施设备，严禁向其他地区转移，并依法追究有关单位和责任人的责任，切实消除隐患。

3.镇派出所：负责对以暴力、威胁等方式阻碍国家工作人员依法履行职务的行为和责任人进行及时处置；处理好关闭过程中出现的违法抗法行为，做好社会稳定工作。

4.镇国土所：负责对各类“散乱污”企业用地合法性审查，按照相关法律法规及文件规定，配合县自然资源局对辖区内涉案企业的违法占地行为进行查处，凡涉及非法占用土地或擅自改变土地用途的污染企业，按照“四个到位”的标准，依法予以取缔。

5.镇村建办：按照相关法律法规及文件规定，配合县住建局依法查处涉案企业的违法违规建设行为及违法用地、违法建设的“散乱污”企业。

6.镇市场监督管理所：配合县市场监督管理局开展无证无照、证照不全生产经营行为专项整治，包括核查各类“小散乱污”企业的证照手续，凡涉及无工商质监手续的污染企业，从事一般生产经营活动的企业坚决依法取缔。

对虽有工商注册和其它手续，但超范围违规生产经营的企业，从事一般生产经营活动的由市场监督管理部门负责，从事审批经营项目生产经营活动的企业由负责审批的部门依法责令实施限期停产整治并给予处罚。

对自觉接受处罚且拆除超范围生产经营设施和清除原料产品的，经检查符合规定的，可恢复生产经营；对限期未完成整改的，坚决依法实施关停取缔。

7.镇纪委：负责将“散乱污”工业企业整治和监管工作纳入目标管理，严格督查，并按时间节点通报工作推进情况。

六、保障措施
（一）强化组织领导。

成立以镇长为组长，分管领导为副组长，环保站、工信办、派出所、国土所、村建办、市场监督管理所、镇纪委相关负责人为成员的“散乱污”工业企业清理整治领导小组，负责统筹协调全镇“散乱污”工业企业专项清理整治工作，领导小组办公室设在镇环保站。

（二）强化联合联动执法。

镇各部门要密切联系县生态环境局、工信局、市场监督管理局、住建局、自然资源局、城市管理局等对应
部门，强化联动执法，督促企业严格执行环保、安全、质量等方面的国家和地方标准，对违法行为及时采取相应停止或限制措施，依法依规推动“散乱污”工业企业清理整治工作。

（三）强化督导检查。

强化“散乱污”工业企业清理整治工作督查和考核问责，对各村（居）工作开展情况随时随机进行巡查，对不履职、不尽责，或工作不认真、走过场的，要予以通报；对不作为、未按要求完成整治任务的责任人，依法依规追究责任。

（四）加强宣传引导。

充分利用电视、网络等媒体加大对环境保护工作和环保网格化监督监管的宣传力度，增强全民环境保护意识；加强信息公开，保障人民群众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；畅通举报渠道，鼓励公众监督，积极引导社会各界参与环境保护工作，努力在全社会营造保护生态环境的良好氛围。