煤矿安全监察体制探讨

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煤矿安全监察工作不足总结分析

煤矿安全监察工作不足总结分析煤矿安全监察工作不足总结分析煤矿是我国重要的能源资源，但是由于煤矿资源的开采和利用会对环境和人民的安全造成威胁，因此煤矿安全监察工作也显得尤其重要。

但实际上，煤矿安全监察工作在实施中存在许多问题和不足，这对民众的生命财产安全带来了很大的危害本文就煤矿安全监察工作存在的问题和不足进行了总结分析。

一、煤矿安全监察体制不够完善煤矿安全监察工作是重要的社会管理工作，需要政府、监管部门和社会各方面人士一起来维护煤矿的全。

但在实践中，煤矿安全监管机构的职能和权责并不是很清晰，导致监管工作疏漏的情况时有发生，某些操作不规范也屡屡被曝光。

因此，煤矿安全监察的领导机构需要进行优化和完善，力争安排更多的专业人员和技术设备，以保证监管工作的有效推进和无间断展开。

二、煤矿安全监管标准不够严格在现实中，某些煤矿为了追求更高的经济利益，常常会无视安全标准要求，其在安全保障上的整个监管机制也存在很多漏洞。

目前，我国的煤矿安全监管标准还不够严格，只要符合一定的安全规范和条件，一些不太符合安全标准的企业成为合法开采煤矿的资格也不是不可能。

和国外比较，在日本，煤矿标准非常严格，只有达到最低要求的煤矿才能够开采。

因此，如果我国要提高煤矿监管的水平，就应该将监管标准提高到更的层次，防止煤矿出现安全事故的次数。

三、煤矿安全监管力度不足在煤矿的管理和监管方面，如果监管部门没有足够的力度，那么就无法保障煤矿的安全。

但实际上，部分煤矿违法不受到严肃惩罚的现象时有发生，监管力度不够的状况也较为普遍，使得一些煤矿在监管期间也能够从容态度地开展运作，不断对外扩张。

这种现象直接影响了煤矿大小的规范化管理，阻碍了煤炭行业的发展。

因此，煤矿安全监管机构需要增强自身的力度和强势行动，妥善解决违法行为，品质把握好安全。

四、缺乏先进的技术设备支持在现代经济发展的背景下，煤矿安全监管需要与日俱增地投入大量的资金去引进最新的技术设备来提高安全管理工作的水平。

新形势下如何做好煤矿企业纪检监察工作的探讨

区域治理THE BASIC LEVEL新形势下如何做好煤矿企业纪检监察工作的探讨晋能控股煤业集团公司四老沟矿纪委王彦军摘要：煤矿企业不同于其他的服务型行业，具有较大的劳动强度和极高的危险性。

而企业发展的高效、安全，密切关联着企业社会效益和利益。

在新的发展形势下，强化煤矿企业纪检监察工作，能进一步促进企业的发展。

在开展煤矿企业的纪检监督工作的实践过程中，我们则应从实际出发，充分认识到纪检监督工作对于全面推动煤矿企业深化改革的重要作用。

从廉洁奉公、加强党风廉政建设、抓好企业经营和安全生产几个方面，强化纪检监察工作。

在将事故发生频率降低的同时，促进煤矿企业社会、经济效益有效提升。

关键词：煤矿企业，纪检监察；工作方法；创新中图分类号：X752 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）42-0102-0001随着我国煤矿行业的发展，以及不断提高的经济收入，个别煤矿企业的领导手中紧握权力，由此滋生了腐败和消极现象，制约了煤矿企业的安全生产、经营和管理工作。

为了进一步提高煤矿企业的市场竞争力，在煤矿企业深化改革过程中，纪检监察工作是不可缺少的重要组成部分，借助于对权力的有效监察管理，防控生产经营的风险点等措施，能有效保障企业在法律底线、纪律红线上开展正常的经营活动，有利于保持煤矿企业的核心竞争力。

一、煤矿企业纪检监察工作存在的问题（一）纪检监察干部思想观念相对薄弱通过调查发现，企业干部职工更多是将顺利生产和安全生产放在第一位，重视生产经营活动，对于纪检监察工作没有引起足够的重视。

正是因为存在这种错误观念，在实际开展纪检监察工作过程中，缺少相应工作人员的支持。

而难以有效开展煤矿企业纪检监察工作的重要因素，就是相对薄弱的群众基础。

（二）纪检监察工作的方法相对落后在煤矿行业纪检监察工作中，一些干部存在畏惧权势的心理，工作更多是形式化和表面化，对于煤矿安全防护和生产管理不能真正参与，对于实际生产中存在的问题，也不能运用有效的纪检监察手段。

浅析中国煤矿安全监察执法主体制度

浅新中国煤矿交全监察执法主休制度
陈诚．加礼纪
摘要：为我国煤矿安全监察工作存在执法机构职责不明确、察力量不足、法被动等问题，关法规混淆了监察权认监执有
与管理权的内涵。建议设立煤炭行业主管部门统一协调煤矿安全管理工作，并按管理权与监察权分离的原则，确监察明执法主体和管理主体的职责，大执法力量，高监察执法的实效。加提
部负责。１９９８年国务院机构改革，煤炭工业部被撤销。矿安全监察工作划归国家经贸委。１９煤９９年底，国家煤矿安全监察局成立。实行垂直领导分级监察的体制。０１，２０年国家煤矿安全监察局与新组建的国家安全生产监督管理局实行 “ 一个机构，两块牌子 ” 。
２００３年，立从中央到地方的各级安全生产委员会，成进一步加强监察机构的行政协调能力。０５年，２０国家
矿安全监察管理工作，要求各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和煤矿安全监察进危机感和责任感，
行政执法主体．指享有国家行政权力，以自是能
己的名义从事行政执法活动，能独立承担由此产生并
的法律责任的组织。现在学界和相关法律、法规还没有对煤矿安全监察的概念作出明确的界定。笔者认为，以参照劳动监察的概念，可明确煤矿安全监察的

煤矿安全生产监察

煤矿安全生产监察一、煤矿安全生产监察体制(一)煤矿安全监察体制的特点1.实行垂直管理从国家煤矿安全生产监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全生产监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归中央负责，包括监察装备、人员的工资全部由中央政府承担。

它不同于质检、工商等行政执法部门，实行的是省以下垂直值管理体制。

2.监察和管理分开煤矿安全生产监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的政府职责由省、自治区、直辖市人民政府的关部门承担。

3.分区监察煤矿安全生产监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。

它不同于质检和工商的行政执法，以现有行政区域划分为依据。

(最专业的安全生产管理)4.国家监察正是基于煤矿安全生产监察机构实行是上下垂直的管理体制，与地方政府没有人、财、物的关系，因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。

(二)国家煤矿安全监察局主要职责1.研究煤矿安全生产工作的方针、政策，参与起草有关煤矿安全生产的法律、法规，拟定煤矿安全生产规章、规程和安全标准，提出煤矿安全生产规划和目标。

2.按照国家监察、地方监管、企业负责的原则，依法行使国家煤矿安全生产监察职权。

依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作场所职业卫生情况，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作;对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法做出现场处理或实施行政处罚。

3.组织或参与煤矿重大、特大和特别重大事故调查处理，负责全国煤矿事故与职业危害的统计分析，发布全国煤矿安全生产信息。

4. 指导煤矿安全生产科研工作，组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表的安全监察工作。

5.负责煤矿安全生产许可证的颁发管理和矿长安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训发证工作。

探讨煤矿安全监察队伍面临的考验与对策

合的问题，面临着一系列的严峻考验。
盲目乐观、麻痹松懈的思想，有的看到安全生产
形势出现好转，产生了松懈心理和自满情绪。
１煤矿安全监察队伍所面临的考验
（２）如何提高煤矿安全监察队伍能力素质，
老同志旧经验不够用、新办法不生产状况稳定好转做出了艰苦努力，并取得了明掌握不够及时，
显成效。但随着时间的推移，煤矿安全监察队伍会用，新同志缺乏经验、实践锻炼不足，影响执法存在不稳定因素。一是存在消极和失衡的心态，效果和监察水平的提高。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
４
（３）如何保证安全监察执法的公正性，不失立健全理论学习和考核制度，采取理论研讨、短职渎职，是煤矿安全监察队伍面临的又一个严峻期培训等多种形式，深入持久地开展政治理论学考验。习。找准理论学习与安全生产实际工作的结合
中，如果不保持清醒的头脑，站不稳脚跟，必将严
制，加大监察力度，促进煤矿实现安全生产的重法，不善于运用法律手段来解决问题，工作方式
大举措。近年来，广大煤矿安全监察人员依法履不能很好地适应监察执法的要求。部分监察人员
行职责、勤奋敬业、任劳任怨地工作，为推动安全对新法律新法规和煤矿新技术新工艺新设备的

煤矿安全监察规程

煤矿安全监察规程随着工业的快速发展和对能源需求的增长，煤矿在全球范围内扮演着重要的角色。

然而，煤矿作为一个高风险行业，安全事故和矿难事件的发生时有所闻。

为了保障煤矿中工人的生命和财产安全，煤矿安全监察规程应运而生。

本文将深入探讨煤矿安全监察规程的要点和实施措施。

第一章：煤矿安全责任制度在煤矿开展工作时，建立健全的安全责任制度是至关重要的。

该制度明确了煤矿管理层和员工的安全职责，并落实责任到各个层面。

其中包括煤矿管理层制定安全管理制度，确保安全设备和工具的完好，加强作业人员安全培训等。

第二章：煤矿安全生产管理为了有效降低煤矿事故的发生率，必须建立完善的安全生产管理体系。

该体系包括煤矿安全生产的规划、组织、指挥、协调、监督等方面。

煤矿安全监察部门应定期进行安全检查，对煤矿的风险点进行评估，并提供相应的安全改进措施。

第三章：煤矿安全设备和工具在煤矿进行生产时，安全设备和工具的使用至关重要。

煤矿应确保生产设备和工具的正常运行，包括通风设备、救援工具、防爆设备等。

同时，也需要对这些设备和工具进行定期维护和检修，以确保其功能的正常运作。

第四章：煤矿作业人员安全培训煤矿作业人员的安全培训是预防事故发生的重要环节。

煤矿应制定详细的培训计划，包括职业安全知识、应急处理技能等方面。

培训计划应根据作业人员不同的岗位和职责进行分类，并定期进行培训评估。

第五章：煤矿事故应急救援在煤矿发生事故时，及时的应急救援对于保护生命和财产安全至关重要。

煤矿应建立完善的应急预案，并组织专业的救援队伍。

在救援过程中，应保证救援人员的安全，并合理调动各项救援资源，以最大限度地减少事故造成的伤害。

第六章：煤矿安全事故调查和处理当煤矿事故发生后，对事故的调查和处理是必不可少的。

煤矿安全监察机构应对事故进行彻底的调查，找出事故的原因和责任，并采取适当的措施进行处理。

同时，也应对事故中获救的人员进行及时的心理疏导和安抚。

总结：煤矿安全监察规程是确保煤矿安全生产的基石。

浅谈当前煤矿安全监察面临的难题及对策

一
些部门存在：（）对法律法规认识不到位，１
炭产量大幅度上升的情况下，事故起数及死亡在处理地方经济发展与安全生产关系上存在重发２人数有所下降，百万吨死亡率大幅下降。但由展，轻安全的思想；（）因经济文化的落后和
、
地质情况不清，未通过正规设计和正规建设，机构设置不顺。有的把煤矿监管职责放在煤矿
普遍存在下列问题：（）矿井规模小，装备安全监察机构，有的地方是在当地安全监督管１差，安全投入不足，矿井安全生产系统不完善、理部门，有的又是在当地煤炭行业管理部门加不可靠。（）矿井开采技术十分落后，安全生挂牌子。二是煤矿安全监管和行管部门的人员２产技术管理水平低，图纸、制度、规程、措施编制少，专业技术人员严重不足，装备差。三不切实际，软硬件安全设施不但落后，而且相是煤矿安全监管队伍专业业务技能和执法水平当不配套。（）企业主要负责人和管理人员不还难以保证有效的监管。３具备煤矿开采基础知识，严重缺乏煤矿专业技（）煤矿安全监察力量与监察任务矛盾突四
困难对策
文化状况和人民生பைடு நூலகம்产生活的切实需要，这些安

浅议山西省煤矿安全监管模式

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煤炭企业无论在安全设施设备投入，二还是
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警０墼，些蹩３山省炭业对矿业级管问壹垦～西煤工厅煤企分监的题．３妻，粤竺堡壹 ‘ 。进步确矿一明煤曼耋竺篁至签孝差者相全璺蒡Ｐ莹苎蔓旦耋Ｊ差雯安最磊 ‘ 子底羊亚萎由全否省吾丧全香体方存的题改途进进ｄ省例从全管森斧，嵇系面在问和善径行ｌ为，安监。耳斋蕃县大步讨探。最焉。：篮
【要】摘山西省经过２０年煤炭资源整合后，大型煤炭企业办矿的新格局，０９形成然而王家岭事故的发生，人们思考在新形势下如何促使调整安全监管、监察体系，保障煤炭行业安全生产。作者从事故成因的宏观角度，分析了山西省煤矿企业安全监管监察体系状，现从煤炭工业局代替安监局行使煤炭行业监管权责，国家煤炭安全监察体系，属地监管与省厅直观这三个方面分别进行探讨，分析现行机制体制中不足与改进
，
２３分很，管度，力，０年国安局经委立来为务直的家瞢量限几骨煤在省布广监难大压重０局各市立全产督理，各人政的能门负借限源法证力效监：次山省县监力，省设安生监管局是级民府职部，凭有资无保有有的管其：西各市管

试论煤矿安全监察与安全管理的关系

试论煤矿安全监察与安全管理的关系
“安全第一”，是党的一贯方针。

为了进一步贯彻落实这一方针，去年下半年，国务院作出改革煤矿安全监察管理体制的决定，实行安全监察与管理分开，建立垂直管理的煤矿安安监察体系。

改制后，如何正确处理安全监察与安全管理之间的关系，使两者有机地衔接，是摆在我们眼前的新课题。

1 安全监察与安全管理是实现煤矿安全生产的两个不可分割的有机组成部分
（1）安全监察，特别是建立垂直管理的煤矿安全监察体系，是搞好煤矿安全生产的重要手段。

煤矿实行安全监察的目的是为了落实安全生产方针。

搞好安全监察就是关心国家和人民生命财产安全，就是促进经济发展和社会稳定。

以前，煤矿安全工作实行的是国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的体制，监察与管理不分，执法监察的力度不够，权威性不大。

现在安全监察与安全管理分开，建立垂直管理的煤矿安全监察体制后，煤矿安全监察不包揽企业的具体安全管理工作，而是侧重于煤矿安全法规、规章、标准的拟定和管理，并主要通过监察的途径和手段来保障煤矿的安全生产。

为此，尽快地建立垂直管理的煤矿安全监察体系是实现煤矿安全生产的重要手段。

（2）安全管理工作是搞好煤矿安全生产的基础工作。

煤矿安全监察体制的改革，必将对煤矿安全生产形势的好转起着巨大的推动作用，但仅此还不够，还需要煤炭企业内部踏踏实实做好安全管理工作。

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国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见

国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2004.11.04•【文号】国办发[2004]79号•【施行日期】2004.11.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见（国办发[2004]79号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。

但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。

根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，对现行煤矿安全监察体制进行完善。

经国务院批准，现提出如下意见：一、明确煤矿安全监察、监管职责。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》，结合实际情况，煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。

地方煤矿安全监管机构的主要职责是：对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。

根据上述职责，省级人民政府结合本地实际情况对地方煤矿安全监管机构及其职责做出具体规定。

二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制。

谈煤矿安全监察行政执法工作

谈煤矿安全监察行政执法工作政策法规司吴晓煜本网讯：煤矿安全整治会议报道遵照局党组的安排，就煤矿安全监察行政执法工作，谈一些意见，仅供参考。

一、行政执法工作取得了突破性进展当两年前，三千人的垂直管理的煤矿安全监察执法队伍出现在中国大地上，人们并没有引起重视，甚至不知道有煤矿安全监察局。

两年来，我们这支队伍白手起家，从零做起，艰苦创业，自强不息，一手抓立法，一手抓执法，克服了重重困难，付出了极为艰苦的劳动，取得了突破性的进展。

对两年来的行政执法工作，应该有一个实事求是、恰如其分的评价。

这个基本估价就是：构筑起初步健全的安全监察法规体系，建立了垂直而得力的执法工作体系，执法工作机制初步形成，行政执法工作全面铺开，树立了执法工作的新形象，打开了行政执法工作的局面。

-----法律法规体系初步健全。

奋战7个月，克服重重困难，出台了中国历史上第一部《煤矿安全监察条例》。

《条例》的出台具有里程碑意义，它是我国煤矿安全监察的主体法规和专门立法。

它明确了煤矿安全监察执法机构、监察人员的法律地位；确立了煤矿安全监察的7项具体法律制度，把监察方针、监察内容、监察手段、执法主体，全部予以法律化。

《条例》使我们站稳了脚跟，心里有了底，手中有了武器。

此后我们又日夜兼程，以特事特办的效率和速度，制定出《煤矿安全监察行政处罚办法》、《煤矿安全监察程序规定》、《煤矿安全监察员管理办法》、《建设工程安全设施设计审查与峻工验收办法》、《事故报告与调查处理办法》、《煤矿安全监察罚款管理办法》、《监察档案管理规定》、《煤矿安全监察专用设备管理办法》、《行政复议暂行规定》等配套规章和规范性文件38个。

制定了三批共22种煤矿安全监察执法文书，把执行多年的《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程（露天部分）》合为一体，重新修订。

近二十万字的新版《规程》，使执法检查有了具体标准和依据。

至此，安全监察法规体系初具规模，基本满足了执法的需要，煤矿安全监察的各个层面、各个环节，基本上有法可依，有章可循。

新的煤矿安全监察体制下执法工作思考

郑旺来
新的煤矿安全监察体制下执法工作思考
与所辖范围地方政府和煤炭企
（）范现场执法检查程序。矿安全监察现１规煤
业的关系，实现安全监察工作的规范化、制度化、科学化。
（）２培养良好的工作作风，立良好的执法形树象。煤矿安全监察必须培养严肃认真，雷厉风行，密切联系群众的良好工作作风。在煤矿安全监察
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２０年第１０６期
能源技术与管理
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新的煤矿安全监察体制下执法工作思考
郑旺来
（苏煤矿安全监察局徐州监察分局，苏徐州２１０江江２０６）
【摘
要】在新的煤矿安全监察体制下，矿安全监察工作必须转变工作职能，立健全煤矿煤建安全监察、管协调工作机制，高监察队伍综合素质，监提坚持依法行政，才能提高执法效率．促进煤矿建立安全生产长效机制，实现煤矿长治久安。
察工作落实到实处，从而保证煤矿的安全生产。在实际工作中，具体应做好以下几点：
（）立煤矿安全监察规章制度。矿安全监１建煤察机构要建立健全各项安全监察制度和日常管理
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厅下发了《关于完善煤矿安全监察体制的意见》
（国办发［０４］９号）明确了煤矿安全工作实行２０７，
国家监察，地方监管，企业负责。这充分体现了党
和国家对煤矿职工生命安全关心。同时也对煤矿安全监察工作提出了新的更高的要求。因此。如何

煤矿安全监察管理体制改革实施方案

煤矿安全监察管理体制改革实施方案为了有效应对煤矿安全问题，保障煤矿工人的生命安全和财产安全，我们制定了煤矿安全监察管理体制改革实施方案。

本方案将从以下几个方面入手，全面推进煤矿安全监察管理体制改革，旨在提升煤矿安全监管水平，保障煤矿安全形势的稳定和可持续发展。

一、健全煤矿安全监察管理体制1.设立专门的煤矿安全监察机构，加强对煤矿企业的监管和执法力度。

该机构将负责制定煤矿安全监察政策，组织开展煤矿安全检查，对违法违规行为进行处罚和纠正。

2.建立健全煤矿安全监察管理工作机制，确保煤矿企业的安全生产责任落实到位。

通过完善煤矿安全生产标准和规范，制定安全生产责任书，明确煤矿企业主体责任，强化安全生产考核和监督。

二、加强煤矿安全监察力量建设1.提升煤矿安全监察人员的专业素质和执法能力。

通过培训和考核，提高煤矿安全监察人员的业务水平，增强他们对煤矿安全监管工作的认识和责任感。

2.增加煤矿安全监察力量，加大人力物力投入。

通过招聘、培训和奖励等方式，吸引更多的专业人才参与到煤矿安全监察工作中，同时提供必要的设备和技术支持，确保监察工作的顺利进行。

三、推动信息化建设与应用1.建设健全煤矿安全监察信息化系统。

通过建设信息化平台，实现煤矿安全监察工作的全程电子化管理，提高监察效率和监察数据的收集、统计和分析能力。

2.加强煤矿安全监察信息的共享和交流。

与相关部门建立信息共享机制，实现煤矿安全监察信息的互通互联，及时掌握煤矿安全状况，有效预警和应对安全风险。

四、强化煤矿安全技术支撑1.加强煤矿安全技术研究和应用。

通过资金支持和技术创新，推动煤矿安全技术的发展和应用，提高煤矿安全设备和管理水平，减少事故发生的可能性。

2.建立煤矿安全技术评估和审核制度。

对煤矿企业采用的安全技术和设备进行评估和审核，确保其符合国家安全标准和要求，有效保障煤矿工人的生命安全。

五、加强煤矿安全宣传教育1.加大煤矿安全宣传力度，提高公众的安全意识和自我保护意识。

在实践中积极探索煤矿安全监察执法的有效途径

查处了一批非法开采、违法生产和ｊ事故等行为，调动了群众参与煤矿＇监督的积极性。
矿５４矿次．中．５个国有重点煤４０其对６矿检查了３３次，对７０４个国有地方煤矿检查了３１．２０２次对００多个乡镇媒矿捡
部门．我们注意联合有关部门开展工作。２Ｏ１３月份，我们联合河南省煤炭工ｃ年政府汇报工作。根据全国整顿和规范市场经济秩序Ｚｆ会议精神、国办２．：ｉ５号明电及国家局有关指示精神．结合河南实际，为省政舟起草了煤矿安全专项治理整顿方案等一系列文件．明确了对工作
。
全省４４个国有重点煤矿逐矿监察。在半个月的时间内．查出问题９０，８条下达《珊场处理决定书》８３件．依法责令１个矿
井停止生产，１４个回采工作面和５个掘
程序执法是无效执法的观念，严格按照法定程序开展工作。为搞好规范执法，我们Ｍ基础做起，在国家局下发的执法文书基础上，完善了煤矿安全监察案卷、卷内目录、案件移送、举报案件移送等２３种法律文书．并制作了煤矿安全监察行政执法程序图，与省财政厅协调取得了罚没财物许可证，领取了罚没专用票据，做好现场检查笔录；下达现场处理文书时写清违法事实、处理意见及依据：限
三是发动矿区群窳举报违法行为。为使监察执法工作建立在广泛的群窳基
ｌ黻蜥～
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我们坚持走群众路线．下发了《河
重点检查。去年１月，针对乡镇煤矿停１产整顿、国有煤矿开足马力生产的状况，

矿山安全监察体制

矿山安全监察体制矿山是一种特殊的工业生产场所，具有较高的安全风险。

为了保障矿工和矿山设施的安全，许多国家都建立了矿山安全监察体制。

本文将对矿山安全监察体制进行分析，包括其组成、职责、问题与挑战以及未来发展方向等。

一、矿山安全监察体制的组成矿山安全监察体制由以下组成部分构成：1. 政府主管机构：矿山安全监察的责任通常由政府主管部门承担，例如国家煤矿安全监察局、国家安全监察委员会等。

政府主管机构负责制定有关矿山安全的法律法规、政策和标准，组织矿山安全监察工作，并对违反安全规定的矿山进行处罚和整改。

2. 监察机构：监察机构是矿山安全监察体制的关键组成部分，负责对矿山的安全生产环境、设备设施、安全管理等进行监察和评估。

监察机构通常包括矿山安全监察局、地方监察机构等，他们会派遣专业人员对矿山进行定期或不定期的检查和监察，在发现安全问题时及时采取措施进行处置，确保矿山安全。

3. 法律法规：法律法规是矿山安全监察的重要依据，包括《矿山安全法》、《煤矿安全规程》等。

这些法律法规规定了矿山的安全生产要求、安全管理制度等，并对违法行为进行了处罚和制裁。

二、矿山安全监察体制的职责矿山安全监察体制的主要职责包括：1. 确保矿山安全生产：矿山安全监察机构负责对矿山安全生产环境、设备设施、安全管理等进行监察，发现问题及时采取措施进行整改，确保矿山的安全生产。

2. 制定安全标准和规范：矿山安全监察机构负责制定矿山安全的标准和规范，确保矿山的安全生产达到国家要求和行业标准。

3. 监督矿山安全技术装备的研发和应用：矿山安全监察机构负责监督矿山安全技术装备的研发和应用，推动矿山安全技术的进步，提高矿山的安全性和生产效率。

4. 处罚和整改违规行为：矿山安全监察机构对违反安全规定和标准的矿山进行处罚和整改，保证矿山的安全秩序。

三、矿山安全监察体制存在的问题与挑战尽管各国都建立了矿山安全监察体制，但仍然存在一些问题与挑战：1. 监察力量不足：一些国家的矿山安全监察机构面临监察力量不足的问题，无法对所有矿山进行全面监察，导致一些矿山存在安全隐患和违规行为。

煤矿生产安全监察规定

煤矿生产安全监察规定随着社会经济的不断发展和能源需求的增加，煤矿作为一种重要的能源资源，承担着巨大的压力和责任。

为了保障煤矿生产的安全和有效监督，必须建立相应的规范和标准。

本文将从煤矿生产安全监察的角度，探讨相关规定的制定和实施。

一、煤矿生产安全监察的背景及意义煤矿作为一种危险性行业，存在着众多的安全风险和隐患，如煤与瓦斯突出、煤层自燃、顶板事故等。

这些安全问题不仅对矿工的生命财产造成威胁，还直接影响社会的安全和稳定。

因此，建立有效的煤矿生产安全监察规定，对于实现煤矿行业的可持续发展具有重要意义。

二、煤矿生产安全监察规定的制定依据制定煤矿生产安全监察规定应当依据法律法规，如《矿山安全法》、《矿山安全监察条例》等，同时结合国内外煤矿行业的实践经验和技术标准。

只有依法制定并执行相应的规定，才能实现煤矿生产安全的有效监察和控制。

三、煤矿生产安全监察规定的内容与要求1.生产安全责任制度：（1）明确煤矿企业的安全生产责任部门和人员，落实安全生产责任制，将安全工作纳入企业的日常管理中；（2）建立健全安全生产组织机构，促进安全生产与经济效益的协调发展；（3）制定企业安全生产规章制度，确保煤矿生产活动按照标准操作。

2.安全生产控制措施：（1）煤矿企业应建立健全安全设施和设备，包括通风系统、瓦斯抽放装置、安全监测装备等，确保生产过程中的安全；（2）严格执行作业证制度，合理安排作业人员的工作时间和工作强度，降低劳动强度和疲劳度；（3）建立安全教育培训制度，提供必要的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能。

3.风险评估与应急预案：（1）对煤矿生产过程中可能存在的各种风险进行科学评估，并采取相应的措施进行控制和防范；（2）建立健全应急预案，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行处置和救援。

4.安全监察与执法：（1）建立专门的安全监察机构，加强执法力度，对煤矿企业的生产活动进行监督和检查；（2）责令煤矿企业立即整改存在的安全违规行为，确保安全问题能够及时得到解决和消除。

煤矿安全监察行政执法现存问题与原因探析

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缺乏主动性，时安全监察仅是例行公事或应付上级，有或是
推卸责任的一种方式。（）３依法执政观念不强，执法不严，人治” 轻 “ 重“ ，法治 ” ，特另是在执法程序上， Ⅱ 没有系统的监察程序，主观性大。
执法日益受到人们重视，但执法状况仍不容乐观。

煤矿安全监察体制

煤矿安全监察体制根据国务院煤矿安全监察管理体制改革实施方案，成立了国家安全生产监督管理局(煤矿安全监察局)。

煤矿安全监察体制一是充分体现了十五大关于加强执法监管部门的精神；二是坚持把安全管理和安全监督分开，实行垂直管理。

新的煤矿安全监察管理体制的改革是在实行政企分开的基础上进行的。

目前，国有重点煤矿已全部下放地方管理，国家煤炭局已与企业完全脱钩，国家具有对煤矿进行独立安全监督的条件。

将安全管理和安全监督分开，建立垂直管理的煤矿安全监察体制，有利于各级煤矿安全监察机构独立行使执法监督权。

三是体现政府机构改革精简、统一、效能的原则。

组建煤矿安全监察机构，作为煤炭工业管理体制改革的组成部分，是与政府机构改革同步实施的。

改革煤矿安全监察管理体制，加强安全执法监督，其意义表现在以下方面。

第一，改革煤矿安全监察管理体制，是扭转我国煤矿事故多、伤亡大现状的有力措施。

安全生产是煤矿的头等大事。

多年来，在党中央、国务院的领导和支持下，煤炭行业为搞好安全生产，采取了一系列措施，促使煤矿安全状况有了一定好转。

但是煤矿事故多、伤亡重、损失大的状况并未从根本上改变。

初步测算，全国煤矿每年死亡人数一直徘徊在近万人左右。

约占全国矿山企业死亡人数的99％以上，占全国工业企业死亡人数的60％。

全国煤矿一次死亡10人以上的特大事故每年在70起左右，平均每5天发生一起。

近年来，煤矿的死亡事故损失每年约15亿元。

另外，全国煤矿尘肺病患者还有12．1万人，医疗费用每年约12亿元。

可见，煤矿事故多、伤亡大的状况不改变，不仅直接影响职工的生命安全，而且直接影响企业的经济效益。

第二，改革煤矿安全监察管理体制，是适应改革开放、发展市场经济新形势的必然要求。

我国虽然是世界上第一产煤大国，但是煤矿的安全管理和技术装备水平却相当落后，与世界主要产煤国家差距很大。

特别是那些小煤矿，采取原始的作业方式，大多数不具备基本的安全生产条件，事故频繁发生。

拿1996年的数字比较，我国当年产煤13．74亿吨，死亡10015人；而美国生产标准煤9．6亿吨，死亡38人；俄罗斯产煤2．6亿吨，死亡172人；波兰产煤2亿吨，死亡45人；南非产煤2．1亿吨，死亡48人；印度产煤2．9亿吨，死亡137人。

煤矿安全监察体制

煤矿安全监察体制近年来，我国煤矿安全形势持续向好，煤矿事故发生率不断下降，这与煤矿安全监察体制不断完善和加强密不可分。

煤矿安全是保障国家能源安全和生态环境安全的重要基础，而煤矿安全监察体制是保障煤矿安全的基石。

本文将从煤矿安全监察体制的现状和问题出发，探讨如何加强煤矿安全监察体制，确保国家能源安全和生态环境安全。

一、煤矿安全监察体制现状煤矿安全监察是保障煤矿安全和生产秩序的重要手段。

我国煤矿安全监察体制由国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局、市、县和乡（镇）煤矿安全监察机构组成。

国家煤矿安全监察局负责全国性的煤矿安全监督管理和技术服务；省级煤矿安全监察局负责本省（区、市）的煤矿安全监督管理和技术服务。

同时，市、县和乡（镇）煤矿安全监察机构也是煤矿安全监察的重要力量。

二、煤矿安全监察体制存在的问题近年来，虽然我国煤矿安全监察体制得到了不断完善，但仍然存在一些问题。

一方面，监察机构的力量和效率都不够强，不能彻底解决煤矿安全隐患。

另一方面，在政府相关部门缺失协调机制和信息共享机制的情况下，多部门重复监察，导致煤矿管理的混乱和煤矿安全隐患的增加。

同时，由于我国许多煤矿采取自建自管的模式，也存在督察不力、违章操作等问题，极大地威胁了煤矿安全。

因此，需要进一步加强煤矿安全监察体制的建设。

三、加强煤矿安全监察体制的建议针对煤矿安全监察体制存在的问题，需要采取一系列措施加强监察与管理，防止煤矿安全事故的发生。

1、加强煤矿安全监察机构建设。

通过加强煤矿安全监察机构的建设，包括人员配备、职责分工、管理体制等，提高监察的效率和管控能力，使监察管理工作顺利开展，煤矿安全事故得以有效避免。

2、建立政府多部门联合督导机制。

煤矿安全监察涉及多个政府部门的职责，应该通过建立政府多部门联合督导机制，加强信息共享和股权关注，提高政府监管能力和效果。

3、加强煤矿安全宣传教育。

对全社会进行煤矿安全知识普及和教育，提高全社会对煤矿安全的认识度和责任感，从根本上避免煤矿安全事故发生。

煤矿安全监管体制与监管模式

煤矿安全监管体制与监管模式摘要：煤矿行业的发展在提高国民经济的同时，也带来能源、环境、安全等诸多问题，安全事故频发严重影响国家经济、社会效益。

根据统计，煤矿安全监察制度执行以来，我国煤炭年产量由6.18亿t增至35.2亿t，净增长4.7倍，煤矿百万吨死亡率由9.71降至0.106，下降98.9%，煤矿事故死亡人数由最多时7000人左右降至375人，下降95%，特别重大事故由1997年最多时的16起降至0起。

随着监管模式的完善，煤矿安全状况逐渐改善。

监管工作是煤矿安全生产的核心，对于保证煤矿安全管理机制具有重大意义。

关键词：煤矿；安全体制；监管模式1煤矿企业安全监管体制存在的问题1.1执法效能低时空不连续煤矿安全执法工作以相关法律法规、规范性文件、国家标准、地方性标准等为依据，执法人员在现场应用自身专业知识及经验来做出判断，然而，隐患识别与排查是一项动态的工作，现场检测设备与技术较匮乏，不能实时监控，信息无法及时传达与更新，时空不连续，执法人员难以发现隐藏的隐患问题，很难作出科学的判断，导致执法效能较低。

1.2执法监管队伍建设不完善煤矿安全监管工作综合性较强，除了对执法人员的专业知识有较高的要求外，要求执法监管人员必须掌握法律知识，拥有严谨的法制观念。

从全国范围来看，煤矿企业分布不均，通过现场调研，执法监管队伍建设中存在的主要问题是执法监管人员配置与规划存在不合理，执法人员综合素质以及人员配置与管理体系有待提高。

1.3执法重复职责不清及监管机制失衡政府为核心的“单中心”治理模式存在信息不对称以及工作机制失衡的现象。

政府独揽大权虽具有统筹全局、统一指挥的优势，但无法从企业实际出发，无法更好落实企业主体责任，煤监局与地方主管部门存在执法重复，职责不清现象。

从经济学角度来看，煤矿安全监管中存在中央政府→地方政府→煤矿企业→管理者→职工多层次委托代理关系。

信息非对称情况下，委托人希望代理人选择对委托人有利的行动，代理人为追求自身利益偏离委托人的目标，导致工作机制失衡。