湖口县2010年政府工作报告

——2010年2月25日在湖口县第十四届人民代表大会第四次会议上湖口县县长卢光辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、二00九年工作回顾2009年，是我县发展提速、全面进位的一年，是各项工作亮点纷呈、捷报频传的一年。

一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，紧紧围绕“建设区域经济强县”目标，突出“两个主攻”，致力“三个加快”，全力攻坚，奋力争先，全县经济社会呈现跨越发展、超常发展的强劲态势，实现了“五个历史性突破”。

——财政收入取得历史性突破。

总量连跨4亿、5亿、6亿三个大关，达到6.02亿元，比上年增长58.2%、净增2.21亿元；比人大通过计划数增加1.52亿元，增长33.8%。

地方一般预算收入3.18亿元，比上年增长56.3%。

财政总收入、地方一般预算收入均实现两年翻番。

总量在全省100个县（市、区）中由上年的47位上升到32位，前移了15位；增量相当于2007年财政收入的总和。

——工业总量取得历史性突破。

工业园区主营业务收入突破100亿大关，达到 106.5亿元，比上年增长74.8%，总量位居全省82个县级工业园第六；全县规模以上工业企业完成增加值33.5亿元，比上年增长73.9%，总量、增幅均列全市首位；工业用电量11.8亿度，比上年增长106.6%，实现当年翻番。

工业主导地位更加突出。

——重大项目取得历史性突破。

投资75亿元的九江钢厂400万吨钢全面达产达标，全年上缴税金2.58亿元，比上年增长74.2%，成为全市第二纳税大户；投资30亿元的龙达粘胶一期建成投产，投资10亿元的天赐化工一期即将建成；投资50亿元的江铜铅锌冶炼项目实现当年签约、当年开工，500万方土方工程全面完工；投资50亿元的200万吨含硅锰多元素粒状合金项目正式签约落户。

全县投资超10亿元项目达到5个，园区工业项目投资总额达到270亿元。

——城市建设取得历史性突破。

政府主导投资6亿元打造城市功能，已经撬动社会投资20亿元参与新城开发；新开工基础设施、功能性建筑、房地产开发等项目56个，政府主导投资的功能性建筑主体工程全面封顶。

石钟公园、台山公园等一批建筑建设品位高、质量好，为市民休闲、健身提供了良好的场所。

3平方公里的新城框架已全面拉开，新城建设已初见成效。

城市建设投资规模之大、项目数量之多、推进速度之快、质量管理之严，均为历史之最。

——棉、油示范基地单产取得历史性突破。

武山百亩连片籽棉亩产超千斤，达到1014.12斤，创长江、黄河流域两大棉区百亩连片单产最新纪录，省政府专门发来贺信予以表彰；凰村油菜示范点亩产232公斤，单产列全省旱地油菜第一。

一年来，我们深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定，做了大量工作，成效好于预期。

全年实现生产总值48.3亿元，比上年增长42.1%，实现三年翻番；三次产业结构调整为12.1:74.6:13.3 ；城镇固定资产投资83.2亿元，比上年增50.6%，实现两年翻番；社会消费品零售总额8.96亿元，比上年增长24%；人口自然增长率控制在7.75‰。

（一）工业经济逆势上扬。

面对金融危机带来的不利影响，全县上下变被动为主动，化危机为生机，千方百计上项目，全力以赴保增长，工业实力明显提升。

全县规模以上工业企业38家，比上年增加10家；实现销售收入108.9亿元，比上年增长74.5%。

工业园区落户企业66家，投产35家，在建31家，其中亿元以上项目31个；上缴税金3.74亿元，比上年增长73.1%。

项目建设快速推进。

九江钢厂全面建成投产；华东船业一期、钢渣零排放一期、力山油脂二期、中星化工二期、诺贝尔高新材料等亿元以上项目建成投产；江铜铅锌冶炼、德龙化工、复合铅、中石油油库、新康达扩建、锦溪水泥、萍乡微粉等亿元以上项目开工建设。

园区设施日益完善。

全年投入3.5亿元，向东延伸发展大道，全程硬化、绿化长江大道，全线绿化、亮化金砂大道、发展大道；园区电力、通讯、自来水、排涝明渠配套跟进；6个5000吨级、1个3000吨级企业专用码头全面建成。

银砂湾8平方公里的现状测量、彭湖高速大垅出口至银砂湾通道设计方案已经完成。

500千伏变电站土建工程基本完工，即将完成设备安装；彭湖高速正在进行路面施工；石钟山服务区扩建工程完成征地拆迁基本完成；天然气主管网铺设完毕。

服务企业积极主动。

不遗余力为项目建设、企业发展提供全程、优质服务。

结合项目落户，全年园区征地3254亩；加强企业用工对接，全年园区新增就业12370人；针对企业资金运转困难，通过政府搭台、银企唱戏，科学运作中小企业融资担保中心，帮助企业在市县融资40多亿元，比上年增加近30亿元，为企业争取和解决无偿资金5000余万元。

（二）城市面貌明显改观。

全年完成征地464亩，新增道路面积20.6万平方米、绿地面积22.2万平方米、给排水管网24.2公里、路灯975盏。

石钟山大道、台山大道等新城“三横四纵”路网的硬化、绿化、亮化全面完成，盛源南路、渊明南路、海正北路完成硬化。

行政中心主体工程竣工，艺术中心、文博中心、职高实训楼等公共服务设施主体工程封顶，人力资源市场等11个职能部门业务用房土建工程完工。

“盛源城”二期、“时代茗湖”一期等商住项目相继竣工或即将建成；四星级开元大酒店、鄱阳湖大酒店、君安商业大厦等服务性项目正在建设或基本建成。

城市生活污水处理设施投入运营；周佰户等四个安置区路、水、电基础设施建设全部完工。

工程建设管理更加规范。

扎实开展城市建设“百日会战”、“三看三比”活动，严格执行“1＋5”质量管理模式，健全完善高密度、全方位督查机制，确保了工程进度、质量和安全。

规划体系不断完善。

结合园区发展需要，调整了《湖口县城市总体规划》，土地利用总体规划已经省政府审批；编制城市绿地系统、排水、防洪排涝、人防建设四个专项规划，完成了牛湖、景湖公路沿线95个村庄整治规划。

城市管理效果明显。

健全城市管理机制，升格市容执法局，充实了执法、环卫力量；拓展城市管理领域，将工业园区纳入了城市管理范围；加大城市管理力度，依法查处了私人违法建设、房地产开发项目“两超三欠”等行为，城市管理趋向日常化、规范化、法制化。

投入2000余万元用于“创卫”，实行“垃圾不落地”，大力整治城防堤周边及居民住宅区环境，全面清理卫生死角，环境卫生质量不断提升；坚持“一月一重点”，深入开展交通秩序、占道经营、划行归市等八项整治行动，老城停车场、机修建材专业市场建成使用，鄱阳湖、北门菜市场完成改造，边街小巷硬化、亮化纵深推进。

市民文明素养不断提高，市容市貌大为改观，创建“市级卫生县城”一举成功。

（三）“三农”工作稳定发展。

认真落实强农惠农政策，全年发放各类补助4300余万元；粮食种植面积、单产、总产，连续六年稳定增长；全县农民人均纯收入5046元，比上年增长8.1%。

特色产业快速发展。

全年新增水梨面积7000亩，总面积超过2万亩，百亩以上梨园达到47个；建成全省最大的凰村千亩黄鳝养殖基地，全县水产品总产量达3.5万吨，特种水产1.37万吨；新增中药材2000亩、油茶3000亩、大棚蔬菜1250亩。

新引进3000万元以上农业项目10个，其中亿元项目2个。

积极推行标准化生产，新增无公害农产品品牌7个；认定有机食品品牌8个，填补了湖口该项品牌建设的空白。

扶持农村经济合作组织，规范发展农民专业合作社32家，其中列为省、市示范点4家。

新农村建设扎实推进。

全年筹集资金3000余万元，55个省级试点村、21个市县共建点环境整治成效明显，整体水平连续三年位居全市第一方阵。

乡镇集镇建设力度加大，管理规范有序，面貌焕然一新。

策应环鄱阳湖生态经济区建设，大力推进农村垃圾无害化处理，重点实施“一路两区三基地”绿化，全年完成造林绿化“一大四小”工程5.24万亩。

农村生产生活条件得到改善。

瓜子桥“渡改桥”已经建成，付垅、舜德两个区乡客运站投入使用，建成农村候车亭30个，更新县城公交车33辆、农村中巴车48辆。

马迹岭、殷山两座中型水库和龙潭涧等四座重点小（一）型水库除险加固基本完成，殷山南干渠和泊洋湖水利血防工程全面完工。

积极实施“世行贷款”项目、农业综合开发和“造地增粮富民工程”，硬化马迹岭干渠8公里，整修灌渠230公里，改造中低产田5000亩，新增耕地面积600亩。

国家优质油菜、棉花两个基地建设项目已经启动。

大力推广农业机械化作业，全县农机总动力达31万千瓦。

防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防治、农产品质量安全、扶贫开发、气象、渔政等工作扎实有效。

（四）改革创新步伐加快。

招商引资成果丰硕。

围绕园区四大主导产业，全年新引进3000万元以上项目28个，资金23.5亿元，其中亿元以上项目9个，10亿元以上重大项目2个；实际利用外3552万美元，比上年增长30.1%；外贸出口1478万美元，比上年增长113%。

争资争项成效明显。

抢抓机遇，把握重点，分类主攻，全年争取项目41个，争取中央投资9580万元。

企业改制稳妥推进。

国有工业企业改制全面完成，其他企业改制进展顺利，全年盘活存量资产4140万元，安置职工734人。

各项改革不断深化。

认真落实增值税转型改革政策，全年固定资产进项税抵扣1.24亿元；实行纳税信息平台交换、重点工程税收管理联席会议制度，开展工业企业、房地产业、运输业税源清查，严格依法征管，确保应收尽收；完善县乡财政结算体制，鼓励乡镇大力招商引资，积极培植财源，双钟、马影、文桥、流泗、凰村五个乡镇突破千万元。

全县税收收入5.45亿元，比上年增长58.1%，占财政总收入的比重达90.5%；税收过百万元的企业达31家，比上年增加9家。

部门预算编制范围扩大，县级预算单位达46个；国有农场税费改革纵深推进，武垦小学顺利移交。

金融业稳定发展，九江银行湖口支行挂牌营业，工行湖口分理处恢复为县级支行，金融机构年末存款余额34.7亿元，贷款余额18.8亿元，分别比年初增加7.0亿元、10.1亿元，有力地支持了地方发展。

（五）社会大局和谐稳定。

民生工程实施得力。

认真落实60项公共财政政策，县财政配套资金2450万元，比上年增加750万元。

全年新增城镇就业3724人、农村劳动力转移7380人，发放小额贷款2416万元。

养老、医疗、失业保险人数新增6189人，三项基金总量净增3618万元。

城镇居民基本医疗保险全覆盖；新农合参合率达96.2%，基金使用率达96%，参合群众住院受益面达1.4万人。

实行医疗救助与城乡医疗同步结算，补贴资金550余万元，惠及18620人。

提高城、乡低保人均补差标准，分别达到172元/月、74元/月。

建成廉租住房240套，为每户租住家庭赠送彩电一台，为1055户城市低收入家庭发放住房租赁补贴137万元。