城市水环境功能区水质达标专题报告

目录

一、指标完成情况 (1)

（一）指标基本情况及达标结果 (1)

1．指标要求 (1)

2．指标完成情况 (1)

（二）指标计算过程 (1)

1．计算过程及结果 (1)

2．监测点位 (2)

3．监测项目和监测频次 (2)

二、措施与做法 (2)

（一）制定“一河一策”整治方案，明确整治思路 (2)

1．编制指南，指导方案编制 (2)

2．确定实施方案，明确整治思路 (3)

（二）创新工作机制，为次级河流整治提供坚强保障 (3)

1．政府主导，全面部署安排 (3)

2．部门牵头，乡镇负责 (4)

3．落实工作责任，分解年度任务 (5)

4．加强统筹协调，强化督办考核 (6)

5．拓展筹资渠道，加大资金投入 (6)

6．人大政协监督，助推次级河流整治 (7)

7．强化舆论监督，动员全民参与 (7)

（三）截污控源，分类整治各类污染 (7)

1．加快污水处理厂及配套管网建设 (7)

2.不断完善城镇垃圾收运和处置系统 (8)

3．加大结构和布局调整，加强工业污染防治 (8)

4．优化畜禽养殖区划，综合整治畜禽养殖污染 (9)

（五）健全长效巩固机制，保障河流水质稳定达标 (9)

1．建立健全污染整治巩固长效机制 (9)

2．完善环境保护地方法规和标准体系 (12)

3．健全环境保护投入机制 (12)

4．建立健全考核问责机制 (13)

地表水环境功能区水质达标

专题报告

城市水环境功能区达标是创卫考核的一项关键指标，也是我县创卫的重点和难点工程。为确保主城区水环境功能区达到创卫的要求，市政府坚持把次级河流污染整治作为创卫头号工程来抓，按照《重庆市创建国家环境保护卫生城市规划》要求，我县龙潭河、花垣河、酉水河、溶溪河、梅江河共5条河流纳入创卫规划，2012年初以来，5条河流均一直达到Ⅲ级水环境功能区要求。

一、指标完成情况

（一）指标基本情况及达标结果

1．指标要求

按照《国家环境保护卫生城市考核指标及其实施细则》要求：主城区水质达到相应水体环境功能要求，跨界断面出境水质达到要求。根据《秀山县创建国家环境保护卫生城市规划》和河流水域功能要求，5条河流水质应达到相应水域功能的要求。

2．指标完成情况

龙潭河、花垣河、酉水河、溶溪河、梅江河5条河流持续稳定达到相应水域功能要求（详见表1）。

（二）指标计算过程

1．计算过程及结果

至2013年12月底，龙潭河、花垣河、酉水河、溶溪河、梅江河5条河流水质总体均保持Ⅲ类，国家控制断面茶峒、妙泉入口、溪口、大溪、高桥、钟灵水库（湖口、库心）、水质稳定达到水域功能

要求。

表1 5条划定水域功能区河流水质

2．监测点位

根据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91—2002）中地表水监测断面的布设要求，共设置了茶峒、妙泉入口、溪口、大溪、高桥、石堤大桥、官舟、钟灵水库库心、出口共9个监测断面。

3．监测项目和监测频次

监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）表1中24项，外加锰、电导率共26项，每月监测一次。

二、措施与做法

（一）制定“一河一策”整治方案，明确整治思路

1．编制指南，指导方案编制

在市环保局和市发改委等部门的指导下。我县组织沿线排查、技术咨询单位协助调查等方式，开展流域污染源排查。按照河流水域功能水质达标要求，根据污染源排查情况，结合流域实际，科学

系统制定了针对每条河流的“一河一策”整治实施方案，组织专家对次级河流整治方案进行了审查，并将评审通过的次级河流整治方案上报市政府。

2．确定实施方案，明确整治思路

一是实施电解锰企业和锰矿山企业综合整治，督促企业规范排污管网，实现雨污分流，做到车间废水、渣场废水和生活废水的达标处理后排放，严格控制工业污染。二是在乡镇和500人以上村庄因地制宜建设简易污水处理设施进行处理生活污水。扩建垃圾收运系统收集生活垃圾，转运送到垃圾处理场进行处理。清运沿岸陈旧垃圾。三是严格控制流域内其他工业污染和畜禽养殖污染。禁养区内现有养殖场（户）一律关闭，禁养区外的养殖场（户）要严格管理，凡不能还粪于田或治污达标的一律关停，不得再新批准或新建养殖场（户）。“三无”企业和违法违规搭建的企业在2012年底前一律取缔关闭；对现有工业企业，在2012年底前未达标排放的一律关停。

（二）创新工作机制，为次级河流整治提供坚强保障

1．政府主导，全面部署安排

从2005年起，县政府成立由分管副县长任组长的锰污染防治领导小组，为水环境保护工作提供了组织保障。每年将水环境保护的各项目标任务分解落实到部门，定期召开锰污染防治领导小组会议，研究部署水环境保护工作，开展水环境保护工作专项督查，强化信息通报和跟踪督办，确保水环境保护工作落到实处。创卫工作启动以来，我县进一步加大了辖区内次级河流整治力度，县政府主要领导和有关分管领导多次召开次级河流整治专题工作会议，研究、部

署次级河流整治工作，在每次县创卫领导小组会议和创卫领导小组办公室工作调度会上，次级河流整治工作都作为重点研究内容，为下阶段工作推进指明了方向，明确了目标，落实了责任。

2．部门牵头，乡镇负责

一是建立部门联席会议制度，并根据部门特点，明确了各部门职责。由县发展改革委负责组织、督促、协调综合整治项目的实施，牵头推进生活污染治理工程前期工作，争取国家项目补助资金并及时安排下达投资计划，会同有关部门督促、指导和协调综合整治工作，配合做好督查和考核工作。县环保局负责拟订综合整治实施工作方案，确定河流水质年度目标任务，督促企业污染治理，组织开展次级河流水质监测，通报水质检测状况，监督、指导污染治理工程项目实施，配合做好督查和考核工作。城乡建委负责牵头推进主城区次级河流流域内城市及镇、村级生活污水治理管网建设、垃圾处置等工作。县政园林局配合县城乡建委推进次级河流流域内城市及镇、村级生活污水治理管网建设、垃圾处置等工作，负责完善生活垃圾收运系统建设工作，监督污水、垃圾处理项目的运营管理。县经济信息委牵头推进工业园区污水处理设施建设工作，出台鼓励企业入园区的优惠政策，会同县环保局负责工业污染治理工作。县农委负责牵头推进次级河流沿岸养殖业和面源污染治理工作，会同县规划局、县环保局重新划分畜禽禁养区、限养区、适养区范围。县国土房管局负责项目用地手续的办理，开辟“绿色通道”，特事特办，保障项目用地指标。县规划局负责项目规划手续的办理，开辟“绿色通道”，特事特办。县财政局负责调度、安排补助资金用于次级河流综合整治工作。县工商局负责牵头指导取缔无工商执照企业工作。