《公共部门决策理论与方法》课程大纲
公共部门决策的理论与方法课程设计
公共部门决策的理论与方法课程设计概述
公共部门决策是指政府或其他公共部门在处理公共事务时所做的选择与执行。
决策过程中的理性分析和有效决策是保障公共利益的重要保障。
而公共部门的职能特殊，所处理的问题也与一般企业领域有所不同，因此需要针对公共部门的情况独立探索一些决策方法和理论。
本篇课程设计将探讨公共部门决策的理论与方法，并着重于实操性。
课程目标
本门课程旨在让学生了解公共部门决策的基本理论和方法，能够自主使用现有的公共部门决策工具应对实际问题，同时具备构建或改善这些工具的能力，以更好地服务公共利益。
课程内容
第一章公共部门决策概述
1.1 公共部门与私营部门的区别； 1.2 公共领域所面临的主要问题； 1.3 公共部门的决策特点。
第二章公共部门决策理论
2.1 政府决策的规范性理论； 2.2 理性决策模型； 2.3 经济学方法在公共决策中的应用。
第三章公共部门决策工具
3.1 主观评价法； 3.2 客观评价法； 3.3 组合评价法； 3.4 决策树分析；
3.5 得分法； 3.6 成本效益分析； 3.7 SWOT分析。
1。
公共部门决策的理论与方法
第二版前言企业决策科学是企业管理科学体系中最重要的核心组成部分。
同样，对于公共管理的研究者来说，公共部门决策科学也应是公共管理科学体系中最重要的核心组成部分。
MBA(master of business administration)MPP(master of public policy)MPA(master of public administration)第三章中国的决策文化与基本经验(一)，具有代表性的中国传统决策文化观念1，“中庸”决策观●儒家是我国春秋战国时期影响最大的一个学派，其创始人是孔子。
孔子的儒家学说也是我国思想史上影响最大的一种社会理论学说。
●在孔子的思想体系中，中庸思想是被当作最高的道德标准和根本的行为准则来看的●“中庸”就是以“中”为用，以“中”为常，以“中”为普遍的道理●孟轲认为只有无过无不及的税收，才是“尧舜之道”。
2，“无为”决策观●道家的创始人是春秋时期的老子。
在决策观上，其中心内容是“无为”。
●老子的“无为”原则，主要包括：A，贵柔B，守雌守黑守辱C,不争（是无为思想的核心内容）而无为的最终目的是为了有为（三），经验决策观●这里所说的经验并非仅指个人所经历的狭隘的直接经验，还应该包括苦人和其他人的经验，即间接经验●墨家的创始人是墨子，姓墨名瞿，主要代表思想是“三表”思想●“三表”即本（指前人或古人的经验），原（指广大人名群众的经验），用（指行动的实际效果，由其对国家，对人民所产生的实际效果）（四），“权谋”决策观●法家的主要代表人物是战国时期的商鞅，申不害，慎到和韩非等人●韩非提出了以法治为中心，法（指政权统一的标准），术（是指国君根据法控制官员的手段或者策略），势（就是政权）相结合的法制思想（五），“知变”决策观●《孙子兵法》是我国现存的最早的一部兵书，为我国春秋末期孙膑所著●它存在以下三个原则：A．“知己知彼”的原则B ，“教之以计”的预测原则（孙子的计与算的思想，指出在作出军事决策之前，必须进行充分的预测与估计）C ，“奇正相生”的变化原则（五），纵横家—合纵连横决策观●日本，连横政策第二节我国政府决策的指导思想：从根本上讲，是马克思主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观。
《公共部门决策的理论与方法》教学大纲
《公共部门决策的理论与方法》教学大纲课程名称：公共部门决策理论与方法课程编号:EＸ1２112０B。
学分:３学分。
总学时:48学时。
适用专业：行政管理、公共事业管理先修课程：公共组织学、公共管理学、行政学原理。
教材：《公共部门决策的理论与方法》,胡象明编著,高等教育出版社，2０03年６月第1版。
一、课程性质、目的与任务本课程为专业必修课。
主要是对相关专业的大学生进行公共部门决策的基本理论和技术方法的教育。
帮助学生比较全面地掌握公共部门决策的基本理论、基本知识和基本方法,认识公共部门决策的构成与结构、本质与功能，认识公共部门决策系统的内部结构及其与政治环境之间的能量交换关系，认识公共部门决策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对决策结果的影响,了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状,掌握新中国成立以来特别是党的十一届三中全会以来党和政府制定政策与执行政策的理论和方法,为他们的学习和实际工作能力的提高奠定坚实的基础。
二、课程教学的基本要求《公共部门决策理论与方法》是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的综合性,涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。
在兼顾理论体系完整性的基础上，该课程有目的地从系统科学的角度，介绍公共部门决策的基本知识和发展前景，一拓宽学生的知识面。
因此教学方法上，采用课堂讲授、课堂讨论、案例分析讨论、模拟情景、分小组进行科研攻关,自学、作业等方式进行。
教师在课堂上应对公共部门决策的基本概念、规律、原理和方法进行必要的讲授,并讲授每章的重点、难点内容；讲授中应注重理论联系实际，通过必要的案例展示启迪学生的思维，加深学生对有关概念、理论等内容的理解,并应采用多媒体辅助教学，播放相关的教学ＶＣＤ。
本课程自学内容的量应不少于理论教学时数的２０％,主要是让学生自主研究,课后要交读书报告和研究报告。
三、教学内容（一)、绪论(4学时）本章作为绪论，主要阐述公共部门决策的学科名称、研究对象、性质、与相关学科的关系,勾勒公共部门决策的产生、发展轮廓，明确学习方法与意义。
《决策理论与方法》
中国海洋大学本科生课程大纲课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修一、课程介绍1.课程描述：决策理论与方法作为行政管理专业的学科基础课程之一，是一门边缘性、交叉性学科，具有很强的系统性、综合性。
要求学生具备社会科学和自然科学两大领域的基本知识，在兼顾理论体系完整性的基础上，从系统科学的角度，掌握公共部门决策的基本概念、规律、原理和方法。
同时，要具备理论联系实际的能力，善于观察、勤于思考，能够将理论与实践相结合，解决现实中的具体决策问题，进而加深对相关概念、理论等内容的理解。
2.设计思路：本课程是要改变多年来贯穿于人们的社会生活中，但是却是靠人们经验做出的经验决策。
随着科学技术的不断进步，以及社会经济的日益飞速发展，迫切需要现今人们从经验决策向科学决策转变。
决策，就是对未来的行为确定目标和方向，并对若干个准备行动的方案进行选择，优化的达到目标的过程。
本门课程的开设将系统的论述科学决策的理论、原则和方法，技术、程序（科学预测、方向探索、列举方案、方案论证、综合研究、对比择优、结果评价）等内容，让学生从经验决策的误区里走出，做到科学判断、科学决策。
- 1 -二、课程目标通过本课程的教学，帮助学生比较全面地掌握公共部门决策的基本理论和基本方法，认识公共部门决策的构成与结构、本质与功能，认识公共部门决策系统的内部结构及其与外部环境之间的能量交换关系，认识公共部门决策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对决策结果的影响。
了解西方决策理论的产生、发展及现状，掌握公共部门决策的基本理论和技术方法，分析解决当前我国公共部门决策的实际问题，提高学生的学习和实际工作能力。
三、学习要求要完成所有的课程任务，学生必须：（1）由于本课程的性质，要求学生具备社会科学和自然科学两大领域的基本知识，同时要具备理论联系实际的能力，善于观察、勤于思考，能够将理论与实践相结合，解决现实中的具体决策问题。
决策理论与方法课程教学大纲
“决策理论与方法”课程教学大纲英文名称：Theory and method of decision课程编号：MAGT3787学时：32（理论学时：32 ，课外学时：6（课外学时不计入总学时））学分：2适用对象：行政管理专业、社会保障专业本科生先修课程：行政管理学、数据库原理与应用使用教材及参考书：[1]李怀祖.决策理论导引，北京:机械工业出版社．2002.[2]许文惠、张成福、孙柏瑛.行政决策学,北京：中国人民大学出版社，1997年.[3]（美）西蒙.管理行为——管理组织决策过程的研究,杨砾等译,北京:经济学院出版社，1988年.[4]黄孟藩.现代决策学,浙江教育出版社，1998.[5]刘士义.行政决策学与应用,气象出版社，1992.[6]孟华兴. 管理决策分析,改革出版社，1999年.[7]罗薇华译.组织管理决策,上海远东出版社，1998年.[8]王敏译.决策,中国人民大学出版社，2003年版.一、课程性质和目的性质：专业选修课目的：本课程旨在让学生掌握基本的决策理论和决策方法，了解最新的决策技术，培养和提高学生的决策分析能力。
具体包括向学生系统介绍相关的决策理论；帮助学生掌握基本、常用的决策技术（“硬”技术和“软”技术）；培养发现决策问题、确定决策目标、拟制与抉择决策方案、实施方案等方面的决策理论修养及实际操作能力，从而为今后实际工作中能不断更新理念、开阔视野、适应变化、与时代共进，打下良好的基础。
二、课程内容简介为适应我国现代化建设的飞速发展，无论国家机关还是企事业单位，都迫切需要管理科学化，而实行科学、高效的管理，首要和关键的问题就在于正确的决策。
本课程从中国国情出发，在注意借鉴国外决策方面研究成果的基础上，努力探索具有中国特色的决策理论与实践，重视现代管理决策问题的走向与趋势，致力于引导和传播决策领域中前沿理论、观点和方法。
力图既注意诸如决策行为、组织、信息等宏观理论的讲授，又突出决策具体方法的微观剖析，促使学生深刻领会和掌握重视决策实现过程，突出课程的应用性与可操作性。
公共部门决策的理论与方法
• 第一节 公共部门决策的特点与作用 • 第二节 公共部门决策理论的相对独立性及
其地位 • 第三节 公共部门决策理论的研究方法
第二章 从经验决策到科学决策
• 第一节 经验决策的发展与基本方法 • 第二节 科学决策的产生 • 第三节 科学决策的发展趋势
第三章 中国的决策文化与基本经验
• 第一节 中国传统决策文化及其借鉴 • 第二节 当代中国政府决策的基本经验 • 第三节 当代中国公共部门决策的科学化和
• 第一节 公共部门决策方案的特性与设计过 程
• 第二节 方案设计者的主观条件与创造性思 维的作用
• 第三节 决策方案的可行性分析
第九章 决策的定量分析及其方法
• 第一节 定量分析的基本模型 • 第二节 定量分析的基本方法 • 第三节 敏感度与情报价值分析 • 第四节 模拟技术与网络分析 • 第五节 非数量化决策中的量化分析方法
• 第一节 突发公共事件及其应急决策的特点 • 第二节 政府的突发公共事件应急决策体制 • 第三节 突发公共事件应急决策的参与机制
第六章ห้องสมุดไป่ตู้公共部门决策的类型、原则 与程序
• 第一节 公共部门决策的类型 • 第二节 公共部门决策的原则 • 第三节 公共部门决策的程序
第七章 公共部门的决策问题与目标
• 第一节 公共部门决策问题的发现 • 第二节 公共部门决策目标的确定 • 第三节 决策问题与决策目标之间的关系
第八章 决策方案的设计与分析
• 第一节 选择决策方案的准则 • 第二节 选择决策方案的基本方式 • 第三节 票决制的规则与抉择策略
第十三章 决策实施与追踪决策
• 第一节 公共部门决策方案实施的特点及其 作用
• 第二节 试点与决策实施 • 第三节 信息反馈与追踪决策 • 第四节 决策的可靠性与连续性
《决策理论与方法》教学大纲
《决策理论与方法》课程教学大纲（含理论大纲、实验大纲、大作业任务书）课程编号：03A13制定单位：信息管理学院制定人（执笔人）：盛积良*******制定（或修订）时间：2012年11月8日江西财经大学教务处《决策理论与方法》课程理论教学大纲一、课程总述本课程大纲是以2006级管理科学本科专业人才培养方案为依据编制的。
二、教学时数分配三、单元教学目的、教学重难点和内容设置第一章决策分析概述【教学目的】通过本章的学习，要求学生了解决策分析的概念和要素，决策分析的分类，决策分析的定性定量方法概述，掌握决策分析的步骤与追踪决策。
【重点难点】重点是决策分析的概念和要素；难点是决策分析的步骤。
【教学内容】2学时§1.1决策分析的概念及其基本要素一、决策分析的概念二、决策分析的基本要素§1.2决策分析的分类及其基本原则一、决策分析的分类二、决策分析的基本原则§1.3决策分析的步骤与追踪决策一、决策分析的基本步骤二、关于追踪决策§1.4决策分析的定性与定量方法概述一、决策分析的定性方法二、决策分析的定量方法三、综合决策§1.5 仿真决策概述一、系统仿真的实质二、系统仿真的作用第二章确定性决策分析【教学目的】通过本章的学习，要求学生了解确定型决策分析的适用场合，理解现金流及货币时间价值与计算，掌握盈亏分析方法，掌握无约束确定型投资决策，多方案投资决策方法。
【重点难点】重点：确定型决策分析的概念和适用场合难点：盈亏决策分析方法，投资决策分析方法的应用【教学内容】§2.1 现金流量及货币的时间价值与计算一、现金流量及货币的时间价值二、货币时间价值的计算§2.2 盈亏决策分析一、盈亏决策分析的基本原理二、盈亏分析的应用实例§2.3 无约束确定型投资决策一、基本假设条件二、价值型经济评价指标三、效率型经济评价指标四、时间型经济评价法五、相对经济效益评价法§2.4 多方案投资决策一、独立型投资方案决策二、互斥型投资方案决策§2.5 投资决策案例一、更新决策二、自制还是外购决策三、投资时机决策四、资本限量决策第三章风险型决策分析【教学目的】通过本章的学习，要求学生理解风险型决策的适用条件，掌握风险型决策的期望准则及其方法，掌握决策树分析方法及步骤，掌握贝叶斯决策分析方法，掌握风险决策的灵敏度分析方法，理解效用的概念，掌握利用效用曲线、效用标准进行决策的方法。
4725公共决策理论与方法.doc
4725公共决策理论与方法.doc湖北省高等教育自学考试大纲课程名称：公共决策的理论与方法课程代号：8501第一部分课程的性质与设置目标《公共部门决策的理论与方法》是高等学校公共管理专业的核心课程，也是湖北省高等教育自学考试行政管理专业本科段必考的专业课程。
它通过总结国内外公共部门决策的理论成果和实践经验，研究公共部门决策的一般规律和技术方法，其内容具有客观性、综合性、应用性的特点。
本课程设置的基本要求是：使自学者比较全面地系统掌握公共部门决策的基本理论和基本知识，了解现代西方决策理论的基本模型，认识公共部门决策的基本规律，熟练地掌握公共部门决策的定性与定量分析方法，增强学习者的公共服务意识、科学决策意识，培养学习者正确地运用决策理论与方法解决公共部门实际决策问题的能力，以便其毕业后能较好地适应公共部门决策工作的需要。
《公共部门决策的理论与方法》是当代决策理论的一个相对独立的跨学科的研究领域，它是在吸收其他学科的知识和方法，尤其是公共行政学、管理学、社会学、统计学、运筹学等学科的知识和方法的基础上产生和发展起来的。
因此，自学者在学习本课程之前，须了解公共管理学、管理学、政策科学、统计学等相关学科的知识。
公共管理学主要研究公共行政活动的一般性规律，管理学理论的核心是改进管理决策，它们都为公共部门决策的理论与方法提供了一般的背景知识和方法论基础。
政策科学主要研究政策实践、政策系统及政策过程，它为公共部门决策的理论与方法的研究提供了较为具体的理论和方法基础。
统计学是研究大量事物数量变化和关系的方法论科学，公共部门决策需要处理大量的数量关系，统计学提供了操作性的技术方法。
在学完本课程后，自学者还须继续学习政治学、社会学、经济学、运筹学等课程，深化对公共部门决策的认识，提高决策技能。
第二部分考核内容与考核目标第一章导论一、学习目的与要求说明：通过本章的学习，理解决策内涵、公共部门决策的特点、作用，了解公共部门决策理论的性质及其研究领域，掌握公共部门决策理论的基本研究方法。
公共部门决策的理论与方法教学设计
公共部门决策的理论与方法教学设计一、背景概述随着社会的发展，公共部门在政治、经济、社会、文化等方面都扮演着越来越重要的角色。
各级政府、机关和事业单位都需要进行决策来解决日常工作中出现的问题和挑战。
这些决策所涉及的复杂性、风险性和社会影响力都很大，因此，需要运用科学的理论和方法来指导决策的制定。
理论和方法是决策制定的重要基础，也是公共部门决策教育的关键部分。
因此，本文将探讨如何设计一门关于公共部门决策理论和方法的教学课程，从而帮助学生掌握这些知识和技能。
二、学习目标本课程的主要目标是使学生能够：1.理解公共部门决策的概念、原则和特点；2.熟悉公共部门决策所涉及的方法和工具；3.掌握公共部门决策的步骤和过程；4.能够运用理论和方法分析和解决实际问题；5.具备正确的决策思维和方法。
三、教学内容和方法3.1 教学内容本课程的教学内容主要包括以下几个方面：1.公共部门决策的概念、特点和原则；2.决策分析的基本概念和方法；3.结构化决策方法、多目标决策方法和风险分析方法；4.决策支持系统和人工智能在公共部门决策中的应用；5.公共部门决策的实例分析和案例探讨。
3.2 教学方法本课程采用以下教学方法：1.授课法：通过讲解理论和方法来引导学生掌握公共部门决策的基本概念和方法；2.互动式教学法：通过讨论和互动来促进学生的思考和参与；3.案例教学法：通过实例分析和案例研究来让学生了解公共部门决策的实践应用；4.小组讨论法：通过小组合作来促进学生之间的交流和合作。
四、学生评估和教学资源4.1 学生评估本课程的学生评估主要包括两个方面：1.课堂表现：包括参与度、思考深度、作业提交和小组合作等方面；2.课程作业：包括单个作业和小组作业，主要考察学生对公共部门决策理论和方法的掌握程度。
4.2 教学资源本课程的教学资源包括：1.教材：可选用国内外经典教材，如《决策分析与应用》、《公共政策与管理》等；2.网络教育资源：如国内外知名网课平台的课程资源和MOOC等；3.实践资源：结合本地的实际问题和案例进行探讨和分析。
决策理论与方法课程教学大纲
《决策理论与方法》课程教学大纲
课程名称：决策理论与方法/ Theory And Method of Decision
课程代码：030538
学时：32 学分： 2 讲课学时：30 考核方式：考查
先修课程：管理信息系统、决策支持系统
适用专业：信息管理与信息系统系
开课院系：信息管理
教材：卫民堂.决策理论与技术.西安交通大学出版社.2000.
主要参考书：决策理论导引. 李怀祖.北京:机械工业出版社．2002.
一、课程的性质和任务
使学生掌握基本的决策理论和决策方法，了解最新的决策技术，培养学生的决策分析能力。
二、教学内容和基本要求
第一章：决策概论
决策的价值
决策和决策过程
决策理论及其发展
第二章：常用的决策方法
确定型决策方法
非确定型决策方法
风险型决策方法
第三章：效用理论
效用和效用理论
基效用理论和方法——期望效用值理论
序效用理论和方法——无差异效用曲线及其应用
第四章：群决策理论
群体决策及其特点
群体决策的类型
群体决策的择案规则
第五章：决策思维
决策思维过程
决策思维方式
四、对学生能力培养的要求
1．使学生理解决策分析中所包含的决策理论；
2．使学生能较系统的掌握各种定性与定量决策分析方法； 3．使学生能掌握各种方法的特征、应用条件和应用领域； 4．培养学生灵活运用各种决策分析方法解决实际问题的能力
五、说明
本课程与其它课程的联系与分工
课程内容的重点、难点
该课程属于管理基础课程，需要一顶的数学基础
有关课程考核问题
其它需要说明的问题。
公共部门决策的理论与方法
第一章 导 论一、决策及其特点1、什么是决策 ：决策就是人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
2、决策的基本特点：（1）、决策必须以对客观规律的认识为基础，而不是人的主观意志的任意选择；（2）、决策为人的一切行为所具有，而并非人的管理行为所独有；（3）、决策发生在人的实践活动之前，并规定着人的整个实践活动，但不同于人的实际活动的全部内容；（4）、决策是一个过程，是人们对事物进行分析、比较、判断，最后作出决定的过程。
二、公共部门及其决策的特点（一）公共部门的构成（三大部门）：第一部门是政府组织----纯粹的公共部门；第二部门是工商企业---非公共部门（私人部门）；第三部门是介于政府组织与工商企业之间的一些部门，它们有的更具有工商企业的特点但又不同于一般的工商企业，往往被称之为公共企业或公益企业。
PS:公共部门既包括第一部门即纯粹的公共部门（政府组织），也包括准公共部门即第三部门。
（二）公共部门的特点1、第一部门（即政府组织又称“纯粹的”公共部门）的特点：第一，政府组织的基本职能是管理社会公共事务；第二，政府组织的管理权力是一种公共权力；第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公共资源；第四，政府组织所提供的产品是一种公共物品；第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。
2、第三部门（又称“准”公共部门）的特点第一，公益性企业：其基本特征是：投资的主体是政府；主要职能是提供公共服务；一般实行企业化管理。
第二，公共事业单位：其特点是：政府投资；基本功能是提供公共服务；一般不实行企业化管理第三，非政府公共机构：其基本特征是：所需经费由政府提供或不由政府提供；其职能与政府职能相似。
PS:第三部门为什么被归入公共部门：1、（从它的目标看）它与政府基本目标具有一致性。
（即都为公共利益服务）；2、（从它与政府组织的关系看）它与政府的联系密切；3、（从它所提供的产品看）它与政府所提供的物品性质是一致的。
《公共部门决策的理论与方法》教学大纲
《公共部门决策的理论与方法》教学大纲公共部门决策的理论与方法教学大纲一、课程信息课程名称：公共部门决策的理论与方法学时：36学时学分：2学分适用专业：公共管理相关专业二、课程目的和任务本课程旨在帮助学生全面了解公共部门决策的理论与方法，培养学生在公共部门决策中的分析和决策能力，提升学生的管理和领导能力。
三、教材四、教学内容与进度安排第一章：公共部门决策的基本概念与特点（2学时）1.1公共部门决策的定义1.2公共部门决策的特点1.3公共部门决策与私人部门决策的对比第二章：理性决策模型（4学时）2.1决策环境的分析2.2决策目标的设定2.3决策方案的生成2.4决策方案的评估与选择2.5决策方案的实施与监督第三章：政策分析与评估（6学时）3.1政策分析的概念与方法3.2政策目标的设定与分析3.3政策选项的生成与评估3.4政策结果的预测与评估3.5政策的监督与调整第四章：集体决策与决策团队（6学时）4.1集体决策的特点与模式4.2决策团队的组建与运作4.3决策过程中的冲突与协商4.4集体决策的有效性评估第五章：舆情分析与决策（4学时）5.1舆情分析的意义与方法5.2舆情分析与决策关系的重要性5.3舆情信息的收集与分析5.4舆情对决策的影响与应对策略第六章：风险决策与危机应对（6学时）6.1风险决策的基本原理与方法6.2风险评估与管理6.3危机管理与应对策略6.4决策者应对危机的能力与素养第七章：案例分析与综合实践（8学时）7.1公共部门决策案例分析7.2学生小组综合实践项目五、考核方式平时成绩：50%包括课堂参与、课堂小测验、课堂讨论等期末考试：50%开卷考试，题型包括选择题、简答题、论述题等1.***.公共部门决策理论与方法.北京：***出版社，***2.***.公共管理学.北京：***出版社，***3.***.公共部门决策研究.北京：***出版社，***七、教学方法和手段本课程采取线上线下相结合的教学方式。
公共部门决策的理论与方法教材
公共部门决策定义
二、公共部门及其决策的特点
为公共部门中具有决策 权的组织或个人根据公共 利益的原则为了有效地实 现公共部门的管理目标从 多种可能的决策方案中作 出选择或决定的过程
三、决策在公共部门管理中的作用
美国决策理论家赫伯特·A·西蒙 （Herbert.A.Simon）：管理就是决策。
• 公共部门决策理论也不同于作为应 用数学分支之一的“决策论”。
三、公共部门决策理论的地位
﹠公共部门决策理论的建立，使我们能够自 觉地对公共管理的一个重要环节——公共 部门的决策进行科学的分析和研究，从而 有利于公共部门进行科学的决策；
﹠加强公共部门决策理论的研究，探讨公共 部门决策活动及其规律、方法等，有利于 促进整个公共管理理论的发展。
﹠第三部门是介于政府组织与工商企
业之间的一些部门：公共企业或公益 企业；
非政府公共机构。
二、公共部门及其决策的特点
（一）“纯粹的”公共部门：政府（广义的）组 织。 ◆基本特点：
• 第一，政府组织的基本职能是对社会公共事务 进行管理。
• 第二，政府组织用来从事公共管理的权力是一 种公共权力。
• 第三，政府组织所掌握和运用的资源是一种公 共资源。
• 第四，政府组织为社会所提供的产品是一种公 共物品。
• 第五，政府组织行为的价值取向是公共利益。
二、公共部门及其决策的特点
（二）“纯粹的”非公共部门：竞争性工 商企业。 ◆基本特点：
• 第一，竞争性工商企业的基本投资主体， 在西方国家主要是私人，因而其权益主 要归私人所有。
• 第二，竞争性工商企业为社会所提供的 产品，一般属私人物品而非公共物品。
公共部门决策的理论与方法-推荐下载
1、 “知己知彼”的信息原则
公共部门决策理论的地位：
2、 “校之以计”的预测原则
第一、 公共部门决策理论的建立，有利于公共部门进行科学的决策；
3、 “奇正相生”的变化原则
第二、 加强公共部门决策理论的研究，探讨公共部门决策活动及其规律、方
第二节 当代中国政府决策的基本经验
法等，有利于促进整个公共部门理论的发展；
1
四、 建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统 第四章 现代西方决策理论模式 第一节 现代西方决策理论的形式及其理论模式的分类 现代西方决策理论的形成及其对公共管理学的影响： 一、 决策理论学派的公共管理学已经上升为西方公共管理学研究的主流学派； 二、 当代公共管理学特别注意决策问题，已成为一种新的发展趋势； 现代西方决策理论模式的分类： 1、 两分法：理性综合模式和渐进决策模式 2、 三分法：理性综合模式、渐进模式和混合扫描模式； 3、 七分法：经济合理模式、顺序决策模式、超理性模式、剧烈改变模式、无 为模式。 第二节 现代西方决策理论的基本模式（理性决策模式、有限理性决策模式、 渐进决策模式和混合扫描和或综视决策模式。） 理性决策模式，也被称为科学决策模式。（主要代表人物有英国的边❤、美国的 泰勒等人。） 理性决策的要素和步骤： 1、 发现问题 2、 提出问题 3、 设计问题 4、 预测问题 5、 分析问题 6、 选择最优方案 有限理性决策模式 （主要代表是西蒙） 一、 对理性决策模式理论的批评； 二、 决策的准则（满意准则，就是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是 令人满意的最低限度的替代办法） 三、 决策的程序（一、情报活动 二、设计活动 三、决策活动 四、审查活动）
我国政府决策的主要教训： 1、 没有一套完善的决策制度 2、 决策研究缺乏公开性和民主性 3、 缺乏一套系统的科学决策程序 第三节 当代中国公共部门决策的科学化和民主化 公共部门决策科学化的基本内容： 1、 决策研究的科学化（软科学研究的根本目的是，利用现代科学技术
行政管理考研北航行管胡象明《公共部门决策理论与方法》内部讲义
第二章从经验决策到科学决策一、经验决策及其方法（一）经验决策的产生1、什么是经验决策——决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。
（经验决策不等于主观任意决策）2、经验决策的产生——真正的经验决策出现于奴隶社会。
（二）经验决策的发展1、习惯时期（18世纪以前）——凭借习惯和个人经验决策。
2、标准操作规程时期（18时期至19世纪末）第一，按常规办事第二，用“例外原则”作为补充3、决策组织专门化时期（19世纪末20世纪初）——由一批富有决策经验的人员组成的决策机构提供或研究决策方案。
（一）经验决策的基本方法1、直接判断法——根据经验对各个方案进行直接判断，是经验决策法中最简单的决策方法。
2、淘汰法。
——对全部备选方案进行筛选，淘汰一些达不到要求的的方案。
筛选淘汰后所剩下的方案应该得到起码的的满意程度，一般称为临界水平。
——筛选淘汰的最主要依据：主要或关键目标。
3、排队法。
——通过综合判断把备选方案按优劣顺序排成队，然后选择其中的最优方案。
排队的方法有两种。
一是单目标排队法，二是多目标决策排队法。
4、归类法。
——把全部备选方案分为几大类，然后进行选择。
具体办法有两种。
一是从上往下分组淘汰，二是从上往下先选类，后定方案。
二、科学决策及其标志（一）科学决策的产生1、经验决策长期存在的原因——经验决策能够在一定程度上满足当时相对简单的社会现象；科学决策产生的条件还不具备。
2、现代科学决策产生的条件（1）决策的正确与否变得越来越重要。
（2）决策变得越来越困难。
（3）科学技术的发展，为科学决策的产生提供了科学技术条件。
（二）科学决策的标志从狭义上理解，科学决策是指把科学技术及其方法运用于决策分析；从广义上理解，科学决策还包括决策的民主化。
1、由个人决策发展到集体决策。
2、由单纯的定性分析发展到定性与定量相结合的分析。
3、由仅注重决策结果到注重决策的全过程。
三、科学决策的发展趋势（一）决策分析方法的科学化——主要表现为决策分析的数学化、模型化。
公共部门决策理论与方法课件
02
公共部门决策理论
理性决策理 论
总结词
理性决策理论认为决策者能够充分获取信息，理性分析各 种方案，并选择最优方案。
总结词
该理论强调决策的科学性和客观性，但忽略了现实中决策 者面临的复杂环境和不确定性。
详细描述
理性决策理论基于经济学的理性人假设，认为决策者能够 全面、客观地分析问题，不受个人情感、经验等因素影响， 只关注方案的经济利益和成本。
案，提高医疗卫生服务水平。
05
公共部门决策面临的挑战 与展望
公共部门决策面临的挑战
信息不对称
利益冲突
公共部门在决策过程中面临的信息不对称 问题，导致决策者难以全面了解情况，影 响决策的准确性和有效性。
公共部门决策往往涉及多方利益，如何平 衡不同利益诉求，避免利益冲突，是决策 者面临的一大挑战。
公众参与度低
案例一
城市交通规划决策：分析城市 交通拥堵问题，探讨如何通过 合理规划来解决交通拥堵问题。
案例二
环境保护政策制定：讨论如何 平衡经济发展与环境保护的关 系，制定有效的环境保护政策。
案例三
教育资源分配：分析教育资源 分配不均的问题，探讨如何优 化资源配置，提高教育公平性。
案例四
医疗卫生改革：讨论医疗卫生 体系存在的问题，提出改革方
协商民主决策方法的缺点
协商民主决策方法可能存在效率较低的问题，需要耗费较多的时间和资源。同时，协商结 果可能受到利益集团和强势群体的影响，难以达成共识和平衡。
电子政务决策方法
电子政务决策方法的定义
电子政务决策方法是指利用信息技术手段，实现政府管理和服务的数字化、网络化和智能化，以提高政府决策效率和 公共服务水平的方法。
提高公共部门决策质量的建议
公共部门决策的理论与方法（第二版）-第一章重庆市绿色志愿者联合会对政..
案例与思考[案例]重庆市绿色志愿者联合会对政府环保决策的影响重庆市绿色志愿者联合会是一个以宣传环保为理念，推进公众环保运动为目的的非政府组织。
自1995年成立以来，它忠实地执行着少说多做的行动准则，争取、团结公众及社会团体，关心环保事业，身体力行参与环保活动，开展环保教育，倡导绿色文明，为环保事业付出了自己不懈的努力。
重庆市绿色志愿者联合会的宗旨是，团结社会各界人士，保护环境，倡导绿色文明，推动环保运动，促进西部社会和经济的可持续发展。
该组织始终如一地坚持自己的宗旨，在社会上的影响越来越大，使得更多的人自觉地走进了绿色志愿者的行列，现已有390多名个人会员，两个集体会员。
自成立以来，它在影响政府环保决策方面发挥了重要作用。
下面是几个比较典型的案例：（一）川、黔、渝交界的北纬29度，东径108度线上，生长着地球上同纬度保存得最好的一片原始天然常绿阔叶林，但那里在20世纪80-90年代遭到了疯狂的砍伐，120多万亩原始森林剧减到20多万亩。
1997年重庆绿色志愿者就开始到砍伐最严重的四川合江县调查、呼吁、宣传天然林保护，1998年4月10日，《中国环境报》头版头条刊登了重庆绿色志愿者的揭露性文章“佛宝原始林一片刀斧声”，引起四川省政府的重视，责成合江县整改。
合江县出台了保护天然林的七条措施，遏制了川、黔、渝交界处乱砍滥伐天然林的势头。
（二）重庆市石柱县黄水区是名贵中药材“黄连”的主产地，产量占全国的70%。
但传统的种植“黄连”的方法是，砍一片树，毁一片林，种一片黄连。
黄连生长周期为7年，被采收后地力需25-50年才能恢复。
因此，该区近百万亩天然林到了1998年只剩下不到2万亩。
该会组织志愿者到黄水去向当地药农宣传，研讨天然林保护，改变传统的“黄连”种植方法，科学种植“黄连”；并游说、建议政府出台了限制“黄连”种植、规范并科学种植“黄连”的政策。
这既解决了保护天然林与发展黄连经济的矛盾，又融洽了政府和药农的关系。
公共部门决策理论与方法
公共部门决策理论与方法公共部门决策理论与方法导论第一节公共部门决策的特点与作用一、决策的基本概念1.决策的含义：人们根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程。
2.决策的特点：1)决策必须以对客观规律的认识为基础。
2)决策为人的一切行为所具有。
3)决策发生在人的实际活动之前，并规定着人的整个实际活动，但不同于人的实际活动的全部内容。
4)决策是一个过程。
二、公共部门及其决策的特点1.人类社会三大部分的划分及各自的基本特点：纯粹公共部门（政府）的特点1)政府组织的基本职能是对社会公共事务进行管理2)政府组织用来从事公共管理的权力是一种公共权力3)政府组织所掌握的资源是公共资源4)政府组织为社会提供的产品是公共产品5)政府组织行为的价值取向是公共利益作为私人部门的竞争性工商企业的基本特点1)竞争性工商企业的投资主体一般主要是私人2)提供的是私人物品3)价值取向是企业利益最大化第三部门（公共企业或非政府公共机构）的特点1)目标具有公益性2)市场化程度较低或非市场化，与政府关系较为密切，甚至是政府实现目标的重要工具3)为社会提供的产品往往是一种公共物品或准公共物品4)其投资主体或资源来源主要是政府5)价值取向具有公益性2.公共部门决策不同于一般决策的特点1)决策主体的公共性2)决策内容的公共性3)决策方式的民主化4)决策准则的公益化三、决策在公共部门管理中的作用1)为公共部门的管理明确了目标2)使公共部门的管理行为有了行动的依据3)有助于调动公共部门管理者的工作积极性4)有助于使公共部门的管理工作取得更好的效果第二节公共部门决策理论的相对独立性及其任务一、公共部门决策理论的相对独立性1)公共部门决策理论不同于公共管理学2)公共部门决策理论不同于一般决策理论，也不同于竞争性工商企业的经营决策理论3)公共部门决策理论不同于作为应用数学分支之一的决策论二、公共部门决策理论的地位1)有利于公共部门进行科学决策2)有利于促进整个公共管理理论的发展3)有助于促进公共决策水平的提高，进而推进整个公共管理水平的提高三、公共部门决策理论研究的任务1)阐明公共部门决策的原则是公共部门决策理论的首要任务2)研究公共部门决策的组织机构是公共部门决策理论研究的又一重大任务3)探讨公共部门的决策模式，也是公共部门决策理论研究的一项重要任务4)探索公共部门决策的方法，应被视为公共部门决策理论研究的重中之重5)公共部门决策理论研究还必须研究公共部门决策者的逻辑思维和心理特点第三节公共部门决策理论的研究方法一、理论实践综合法。
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中国海洋大学本科生课程大纲
课程属性：公共基础/通识教育/学科基础/专业知识/工作技能，课程性质：必修、选修
一、课程介绍
1.课程描述（中英文）：
本课程大纲根据本科人才培养方案进行修订或制定。
该课程是公共事业管理专业本科学生的专业基础选修课，开设本课程旨在培养学生系统掌握公共部门管理决策行为与基本方法，弄清管理的关键在于决策，掌握核心决策思想，为公共事业管理决策实践服务。
This syllabus is revised or formulated according to the undergraduate talent training program.This course is a professional basic elective course for undergraduate students majoring in public utilities management. The purpose of this course is to train students to systematically master the decision-making behavior and basic methods of public sector management, to understand that the key to management lies in decision-making, to master the core decision-making thought and to serve the decision-making practice of public service management.
2.设计思路：
本课程引导公共事业管理类专业同学全面了解决策理论与方法的基本知识内容，其中理论有决策定义、理论发展、中国的决策文化、西方的决策模式、群体决策、决策思维、决策陷阱等；方法有预测方法、风险型决策方法、成本分析、层次分析方法、
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优化方法、博弈方法。
本课程采用理论、方法个案例相结合，通过启发式、讨论式等
教与学互动的方式，激发学生的学习兴趣，达到提高教学效果的目的。
3. 课程与其他课程的关系：
该课程属于公共事业管理专业基础课，该课程需要具有一定的管理学、社会学理
论基础，需要了解公共管理学科的分类，适合为大学二年级上学期及以上的学生开课。
二、课程目标
通过本课程的学习，使学生能够掌握管理决策的基本理论和常用方法，要求学生能区分各种不同的决策类型，熟悉科学的决策程序，能熟练运用决策方法和公共择案方法解决一些决策的实际问题。
三、学习要求
学生在课前应当预习相关章节内容，准备课堂要提出讨论的问题；上课时要认真
听课，积极参加讨论，有理有据；课后积极阅读教师布置的参考文献和作业。
四、教学进度
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五、参考教材与主要参考书
决策理论与方法王国华中国科学技术大学出版社
决策理论与方法郭立夫李北伟高等教育出版社
公共部门决策的理论与方法胡象明高等教育出版社
决策管理欧阳洁中山大学出版社
六、成绩评定
（一）考核方式 B ：A.闭卷考试 B.开卷考试 C.论文 D.考查 E.其他
（二）成绩综合评分体系：
七、学术诚信
学习成果不能造假，如考试作弊、盗取他人学习成果、一份报告用于不同的课程等，均属造假行为。
他人的想法、说法和意见如不注明出处按盗用论处。
本课程如有发现上述不良行为，将按学校有关规定取消本课程的学习成绩。
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八、大纲审核
教学院长：院学术委员会签章：
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