欧盟电子政务政策怎样推动经济

欧盟电子政务政策在欧盟经济发展和社会进步中发挥着重要作用。

它通过信息技术革新政府，促进政府机构之间信息资源共享，放松政府管制，节约费用，提高政府的效率和竞争力，为欧盟经济的增长创造良好的环境。

欧盟电子政务政策怎样推动经济欧盟电子政务政策是指欧盟为了有计划地处理成员国电子政务事务、问题所制订的各种决定、指令、规章、行动方案等法律和规范。

欧盟电子政务政策一直以来是信息社会政策中的子政策，但在2006年开始制定了单独的电子政务政策，其标志是这一年发布的《(i20l0电子政务行动计划》。

欧盟之所以如此重视电子政务政策的发展，是因为欧盟电子政务政策在欧盟经济发展和社会进步中发挥着重要作用。

一，政策目标：推动经济增长欧盟电子政务政策的首要目标是发展经济。

而欧盟电子政务政策通过几年来的实践，确实获得了成功。

在欧盟电子政务政策的推动下，各个成员国的电子政务朝着积极的方向发展。

意大利实行的公共服务电子采购仅2003年就节省了32亿欧元的资金，欧盟各国在这方面平均节省了34％。

葡萄牙通过使用电子公共采购计划节约了30％的资金。

欧盟各国政府采购额占G D P的15％，每年口燕山大学迪莉娅共约需要l5000亿欧元。

各成员国承诺到20l0年实现100％或至少50％的采购在线化，预计每年将节省400亿欧元。

欧盟电子政务政策的有效推行对经济发展做出很大的贡献，这不得不归功于欧盟对实现这一目标，欧盟制定了一系经济增长的重新认识。

经济增长列的行动方针和行动方案，合称问题一直是困扰欧盟的重要问V里斯本”战略。

“里斯本”战略中题。

与美国相比，从2000年至02004一项重要的内容是制定欧盟电子年欧盟15国G D P增长平均水平是政务发展的策略和方案。

当然，1．4％，而美国是2．5％。

据统计，推动经济增长，也就成为了欧盟自从20世纪70年代欧洲就开始在电子政务政策的重要目标。

单位资本的收益和生活水平方面欧盟如此重视电子政务政策落后于美国。

世界各国普遍认为在经济增长中的作用，这也与人美国经济的持续发展归功于上个类不断探索经济增长规律息息相世纪90年代信息通讯技术的生产关。

进入80年代后，以信息技术和应用。

面对欧盟的低经济增长与生物技术为核心的高新技术产率和高失业率，在2000年3月，欧业化浪潮从根本上改变了社会经盟召开里斯本峰会，确立了一个济发展的局面。

加快科学技术成宏大的目标，即要让欧洲20106果从大学和政府机构向工业企业在世界上变成最具有活力和竞争的转移成为各国经济政策的核心力的知识经济社会，促进欧洲经问题。

理论界也开始重新审视科济可持续增长，创造更多更好的学技术在经济增长中的作用，新就业机会，使欧洲社会更具有凝经济增长理论在很大程度上反映聚力和更加注意环境保护。

为了了这种变化。

58C H I N A I N FO R M A TI O N T I MES技术进步和制度是经济增长的重要因素，那么制度形成的主体政府如何形成、使用、改变制度和技术也对经济的增长产生重大的影11向。

欧盟认为公共政策在提高竞争力和经济增长中扮演着重要的角色。

首先，公共领域在整个经济中占有很大的份量；其次，政府的组织和功能对私营领域生产率也会产生影响。

正如《电子政务在欧盟未来中的作用》一文中所言：公共领域在提高公民福利、保证社会经济凝聚、支持有竞争力的环境方面扮演着重要的角色。

欧盟面临着很多的挑战，信息通讯技术可以帮助欧盟的公共领域应对这些挑战。

但是，重点不是信息通讯技术本身，而应该是通过信息通讯技术为经济增长创造良好的环境，日口使用信息通讯技术结合政府改革，优化民主进程，提高公众服务的水平，在这个过程中欧盟的电子政务政策作用显著。

欧盟制定有效的电子政务政策，通过信息技术革新政府，促进政府机构之间信息资源共享，放松政府管制，节约费用，提高政府的效率和竞争力，为欧盟经济的增长创造良好的环境。

二、政策手段：信息资源共享为了推动欧盟经济经济增长，欧盟认为各个成员国、企业、个人之间信息．资源共享成为推动经济增长的重要手段。

为了促进欧盟和成员国以及成员国之间行政机构、企业、个人之间信息资源共享，欧盟在l999年颁布了1719号和1720号《跨欧洲网络行政机构之间电子数据交换项目决定》(I D A项目)，该决定后来于2002年做了修改和补充。

欧盟又于2004年建立了I D A的后续项目，即《实现公共行政机构、企业和公民互操作传递的泛欧洲电子政务服务决定》(I D A B C项目决定)，欧盟行政机构之间电子数据交换项目历时将近10年，取得了一定的成就。

一方面由于I D A币I：I I D A B C政策的执行，通过协同的操作平台，使成员国的网上采购成为可能。

2004年欧盟颁布公共采购指令，为公共采购的电子化制定了具体的措施。

该指令要求各个成员国2006年1月31日能够将指令转化成成员国国内法，并要求各个成员国国内法要与新的法律框架相匹配。

电子采购指令致力为所有的商家提高公开、公平竞争的环境。

为了防止在公共采购中的障碍，非歧视、一视同仁和技术的协同性成为在交易中的根本原则。

另外，该指令还要求各个成员国在电子招标过程中必须符合欧共体的1999年的93号电子签名指令的规定。

欧盟的采购在整个公共支出中占很大的比例，因此电子采购节省了大量的费用，据估计欧盟在20l0年，被节省的采购费用每年将会达到400亿欧元。

另一方面，I D A项目和I D A B C项目的实行成为欧盟成员国之间数据交换的“脊梁”，打破了成员国政府之间的物理分割，促进成员国之间数据的共享和信息的交换，增加了政府工作的透明度，并且欧盟通过电子政务良好实践政策框架的实施，促进“良好实践”在各个成员国衍射，为经济增长创造良好的交易环境。

从制度经济学的角度来看，制度通过提供一系列规则界定人们的选择空间，约束人们之间的相互关系，从而减少环境中的不确定霹E|E—目目互聋藏匿置蕊—■■———■■—■■l 1．美国。

美国是电子政务的先驱，也是被公认的政府网站健得最成熟，电子政务开展得最彻底的国家。

早在1994年，美国政府信息技术服务小组提出“政府信息技术服务的远景”的报告，强调美国应建立注重公民暇务导向的服务型政府。

2002年底，布什总统签署了“电子政务法”，，t建立了“电子政府专项基金”，并建立了专门的协调机构——总统管理委一员会，经过多年实践，美国政府在法律、组织机构、资金渠道及思想意识上形成电子政府全面的信息资源体系和较为完整的电子政府管理体。

系，使美国的电子政务真正走上了正轨。

目前，美国联邦政府一级机构一和州一级政府已经全部上网，几乎所有县市都已建立了自己的站点。

12．加拿大。

与美国相比，加拿大在联邦政府与地方政府的协同和互动方面做得丝毫不逊色。

1999年，加拿大总理发布了国家电子政府战略．计划——“政府在线”，2004年底实现政府所有的信息和服务全部上网。

i5．英国。

1994年开始进行“政府信息服务”实验，英国政府先在互联网上建立“英国政府信息中心”，为用户提供政府、学术机构、企业等网，址查询。

2005年为每个市民提供使用互联网的方式。

为此，政府责成每个部门和机构制定自己的电子政务策略，与有能力的技术公司建立伙伴：关系，电子政务发展走向成熟。

C H I N A I N FO R M A T I O N T I M E S59性，减少交易费用，保护产权，促进生产性活动；并且制度可以有效地整合生产要素，有效的制度可以最大程度地发挥生产要素的整体功能。

欧盟行政机构之间的数据交换政策，为成员国数据之间的整合提供基础平台和政策支持，有效的促进了信息资源共享，增加了政府的透明度，也大幅度地减少了商家的交易费用。

正如1981年诺斯在他的((经济史中的结构与变迁》中认为知识存量的累积对于政治和经济制度的长期变迁起了潜移默化的作用。

欧盟电子政务政策的目标之一是使公民和企业了解政府的决策过程，了解各种税收、支出的情况，为企业和公民知识的积累创造条件。

并且电子政务赋权于民，这就使政务朝着更加透明、更有责任感和更加开放的方向前进，加强了民主，同时打击了受贿和诈骗等活动。

三，政策结果：提高政府效率欧盟的电子政务政策通过实现行政机构、个人、商家之问的信息资源共享，提高政府的效率，减少彼此之间的交易费用，从而为欧盟的经济增长创造良好的环境。

正如在《c 超越2005年的电子政务建议》一文中所强调的那样：“有效率、高质量的公共服务是经济增长的根本，将会在欧溯创造更多的就业机会和增加社会的凝聚力。

”欧盟是一个庞大的官僚机构，欧盟政府公共支出数额巨大，在GD P 中所占的比重也非常高。

在2003年就已经达到了欧盟15国G D P 的49％，这个比例在日本是40．2％，美国是34．2％。

就欧盟每一个成员国来说，政府消费水平的差异是很大的，捷克是65％，瑞士是58％，丹麦是56％，法国是55‰在Bal t i c 国家(埃斯托尼亚、立陶宛和拉脱维亚)和爱尔兰最低是34-36％。

欧盟15国整个公共消费的主要支出是社会保障，占了整个G D P 的19％，这是欧盟区别于美国和日本(公共消费在社会保障上的支出分别是G D P 的7％和10％)的主要特征。

欧盟如此巨大的行政支出，对其效率提出了非常高的要求，因为只有高效率才能节约社会交易成本，为经济增长做出贡献。

事实上，在公共领域的产出效率对于整个社会生产率的提高来说是非常重要的。

如果效率无法提高，就会对其他领域经济的发展产生阻碍，因为企业、个人与政府的交易费就会很昂贵，影响私营领域的生产率，增加税收负担。

欧盟电子政务政策通过使用信息通讯技术，促进政府机构的改革，简化各个政府流程运作的手续，提高政府的办公效率，减少了政府间以及政府和公民、企业之问肘交易成本，这本身就对经济增长做出了贡献。

例如比利时政府和荷兰政府通过网上咨询，让公民和企业帮助政府提高效率。

通过这种方式，比利时政府已经意识到有119个行政程序需要简化，其中55个已经在简化当中。

在2007年，荷兰政府通过电子政务平台与企业和公民交流，企业和公民帮助政府制定了减少企业行政负担25％的计划。

欧盟的公共领域尤其是电子政务被视为实现里斯本战略的关键领域，欧盟的电子政府政策致力于为欧盟的经济增长和就业创造良好的环境。

欧盟的电子政务政策通过在政府内部以及成员国之间建立信息共享机制，简化行政程序，大大减少了行政运作的成本，使欧盟的政府更开放、透明和责任性，提高了欧盟及成员国政府的效率，为欧盟在世界卜竞争力的提高做出了贡献。

团(本文为河北省社会规划项目“河北省电子政府与电子政务对策与发展研究”研究成果之一)责鳊：戈悦迎2007123i t @163．com60C H I N A I N FO R M A T I O N T I M ES。