对当代中国政府管理模式的思考——从人性假设角度分析

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政府治理模式的演变——从人性假设的角度分析

政府治理模式的演变——从人性假设的角度分析

政府治理模式的演变--从人性假设的角度分析治理可以理解为统治、控制、管理和协调。

政府治理是政府根据统治阶级的需要,以及凭借其特殊的强制力和权威,通过发布命令和颁布法律监督政策的执行,以实现对政府自身和社会的控制和协调,并促使各个方面的利益得到合理的调整。

政府治理模式是政府在治理的过程中所表现出来的基本行为模式,这种行为模式具有一贯性和模式化的特征。

在不同社会里,对人性假设不同,提出的政府治理理论也不同。

比如孔子和孟子主张性善论,施仁政,荀子主张性恶论,德刑兼治等。

这就是说,依据一定人性假设理论,可以对政府治理提出不同的观点,并形成不同的治理模式。

但是,不管什么样的政府治理理论和模式,只有一个目的,那就是,政府治理是通过制度安排来促使政府更好地进行社会管理和实施公共政策,继而促使国家更好地管理社会。

一、君主专制的政府治理模式在不同的社会,或同一社会中的思想家们,其人性理论是存在差异的。

如中国古代性善论代表者孔子和孟子,他们认为人的本性是善的,人是有善根的,人要作恶是由于人的善根受到蒙蔽,若要弃恶从善,就要对人们进行道德教化,把受蒙蔽的善张扬出来。

对国家的管理,就是要施仁政,推行为国以礼的德治模式。

性恶论代表者荀子则认为,人性是恶的,但可以化性起伪,通过教育使人性由恶转为善,管理国家和政府要德法并治。

还有性好利论代表者韩非子提出了法制治理模式,主张以严法来治理国家。

由此可见,以上这些治理模式都是君主专制型的,我们统称为君主专制的政府治理模式。

首先,君主专制的政府德治模式是以“仁”为核心的价值体系,这个体系是通过忠、恭、敬等道德原则来体现的。

“仁”既是执政者的价值核心和道德价值的要求,同时也是一种政府治理的等级制度的价值导向,如孔子提出“君君,臣臣,父父,子子”的思想,要求君臣各安本分,各守本职,以稳定政治秩序。

这就是用自然血缘关系来规范家庭、宗族关系,进而推演为社会政治关系,并为政府治理形成制度规范。

浅谈人性的假设与管理

浅谈人性的假设与管理

浅谈人性的假设与管理魏仁林1996年元月三十日现代管理是以人为中心的管理,所以管理者有个如何看待人的问题,存在如何认识人性,人的本质的问题。

这是管理中一个很重要的科学。

因为管理者对人性的不同看法,必然导致对被管理者采取不同的管理体制。

其实人性之争,自古到今一直未有定论。

哲学上认为,人的本质是两重性的:一为自然实体,有其自然的属性,遵循生老病死的生理变化规律。

二为社会实体。

即人参与社会,社会活动与自然相处相存,人具有意识,并产生特有的理智活动。

人的社会属性正是人区别于动物的最本质标志。

管理心理学上主要是指管理者对被管理者的需要和劳动看法。

与哲学观点不同,但哲学上的人性观点对管理学中的人生有很大的影响。

笔者以为是一个基础作用。

管理心理学者认为,在管理上若不注意研究人性,必然忽略人的重要作用,不支触动人与机器的配合,而犯偏重机器而约束人的错误,最终导致生产效率的低下。

西方经济学历经了发达的资本主义经济建设过程,它们提出了四种人性假设:“经济人”假设、“社会人”假设、“自我实现人”假设、“复杂人”假设。

它表明了西方经济界对于人性看法的发展过程。

一,“经济人”假设1,什么是“经济人”“经济人”也叫“唯利人”、“实利人”,这是从享乐主义的哲学观点出发,认为人的一切行为都是为了最大限度满足自已的私利,干工作就是为了经济报酬。

这是早期的传统管理思想。

它认为在企业里人的行为主要目的就是追求自身利益。

泰勒称之为“经济人”。

1957年,美国心理学家麦格雷弋,用“X理论”归纳了历史上“经济人”这一假设,其要点如下:(1),大多数人天生懒惰,尽量想少干一点工作。

(2),多数人胸无大志,甘愿受人指挥的去工作,自已不愿负任何责任。

(3),人人以自我为中心,与组织目标相矛盾,必须采取强制的手段,迫使其为组织服务。

(4),工作的目的是为满足生理和安全的需要,唯利是图是他们的本性。

2,相应“经济人”假设的管理措施“经济人”假设的X理论认为可以不考虑管理对象的感情,只重视完成生产任务,获取最大限度的利润。

当代中国行政管理体制改革探讨

当代中国行政管理体制改革探讨

当代中国行政管理体制改革探讨-一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止,我国已经进行了四次政府机构的改革,不仅有力地促进了政府机关本身的精简,还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能,特别是转变了政府经济管理职能。

我国幅员辽阔,民族众多,行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同,使其呈现出了极其鲜明的个性,表现在:⑴变革的深刻性。

我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革,对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的;⑵改革与发展相互依存度高;⑶内外部制约因素的相互交织。

二、当代中国行政管理体制中存在的问题及其改革的必要性行政管理体制要适应社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会发展的要求,并且其改革需要以科学发展观为指导,以提高党的执政能力为基点,以重塑政府形象和增强政府公信力为推动力,全面履行行政职责,提高政府的行政意识和能力。

中国行政管理体制中存在的问题:1、传统的行政管理体制己经适应不了飞速发展的国民经济了,甚至成为其阻力和障碍。

上层建筑决定经济基础,所以建立一个适应市场经济发展的行政管理体制成为了当务之急。

2、中国的行政管理机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,影响力改革的深入和经济的发展,也影响党和群众的关系,这个问题亟待解决。

3、政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。

4、国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后,影响了党的群众基础。

加快行政管理体制改革,能够消除经济社会中的深层次矛盾和问题,是提高对外开放水平的关键环节。

内因是事物发展变化的根本原因,社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革是势在必行啦。

同时加上外因的作用,即世界经济的发展进步、世界环境的变化和WTO的基本原则也是促进其改革的原因。

三、针对行政管理体制的问题提出几点改革建议和看法当前,我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期,行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾,改革进程应稳中求进。

浅析当代中国的行政管理制度改革

浅析当代中国的行政管理制度改革

浅析现代中国的行政管理改革中的官僚制理性精神事例:中国的历史源远流长,朝代众多。

有着很长的官僚制历史渊源。

历朝历代都对国家的行政管理制度特别重视。

但是在众多的朝代中,无一例外在社会政治生活中的传统权力和超凡权利比法定权利更具有影响力。

即使到了近代中国的中华民国时期的行政管理的官僚制也依旧如此。

虽然中华民国时期提倡三权分利,依法统治,依法办事。

但是在实际地行政管理现实中依旧是人性大于法制,人情管理的成分远远多于理性管理。

这违背了现代官僚制最基本的理性特征。

现代改革开放的中国不断发展,政治制度也不断完善。

特别是中共中央提出的依法治国方针的提出,中国社会政治制度的法制化进程越来越加快,行政法制化改革的深度也越来越深,越来越细微。

全面依法治国,实现公共行政法制化越来越促进中国现代化进程的发展。

理论:韦伯的官僚制理论中的组织模式是一种层次分明、制度严格、权责明确的理想的等级制组织模式,和现在人们对“官僚”一词的含义理解不同。

【1】它是一种以分部---分层、集权---统一、指挥---服从等位特征,以社会管理为目标的组织形式。

韦伯通过区分三种权威模式,即传统型权威、魅力型权威和合理合法型权威来论证自己的官僚制理论中具有相当的理性因素。

官僚制是一种典型的金字塔式的组织结构,它具有如下一些基本特征:(1)实行集权制,组织的权威和权力来自与法律和各种明确的规定。

(2)要求组织功能和办事程序保持高度的统一性,减少摩擦,降低人和物的成本。

(3)在组织内部实行下级服从上级的严格等级制。

(4)个人呢职责和所得到授权只取决于其所占据的职位。

(5)采取测验考试等形式,以技术资格为根据选择任职者。

官职是被任命的,官员的职位通常是终身性质的。

(6)非人格化的管理是最基本的制度要求。

(7)组织运行严格按照事先规定的程序、流程和指挥链条,纵横交错、按部就班的进行。

【2】官僚制这种特殊的社会组织形式,其基本精神及其价值就是理性,概括地说,官僚制拥有的理性精神主要有三方面。

以人为本思想在政府管理中的运用

以人为本思想在政府管理中的运用

以人为本思想在政府管理中的运用肖杨中文摘要:以人为本是指经济社会发展和管理要始终围绕人性的生存本质、发展本质、自由本质以及人的自由全面发展而进行,在满足人们基本生存需要和人与自然和谐统一的基础上努力实现人的发展。

本文从分析中国传统哲学、西方早期管理理论以及当今管理理论中的以人为本思想入手,对以人为本思想在当代政府管理中运用的现状及其必要性进行研究,并分析了其运用中的不足。

通过探究其运用中存在的各种制约因素分析研究,提出了它与中国政府管理相结合的有效途径和对策建议:学习和借鉴先进的管理经验;制定政策体现以人为本;政府管理体现以人为本;政府人员素质体现以人为本。

关键词:以人为本政府管理以德治国依法治国Abstract: Mankind as a root is that referring to the economic society development and the management must revolve the human nature survival essence, the development essence, free essential as well as human's freedom full-scale development throughout but carries on, in satisfing the people basically to survive needs realizes human’s development diligently with the human and in the nature harmonious unification foundation. This article introduced separately the Chinese tradition philosophy, the western early time management theory as wells now management in the theory the mankind as a root thought, elaborated the mankind as a root thought manages the utilization present situation and its the necessity in the contemporary government, and has analyzed in its utilization insufficiency. This article through inquired into in its utilization exists each kind of restriction factor, has discussed it initially the effective way which unifies with the Chinese government management, and attempt to put forward four proposals that, studying and modeling advanced managerial experience; making policy manifests mankind as a root; the government manages manifests mankind as a root; the government personnel quality manifests mankind asa root .Key words:mankind as a root government management rule over nation by morality rule over nation by the low前言当代社会管理理念已经把人的全面发展作为管理的重心,越来越多的人投身于对以人为本思想的研究。

论中国政府人研究的人性假设

论中国政府人研究的人性假设
深入的发掘与研 究。 而对政府人的研究有必要从人性假设的应然和实然层面着手, 来寻找政府人建设的中国路 径。 应该看到 的是 , 中国政府人 仍然 不能从 理论和 实践 上摆 脱经济人假 设的 困扰 。 实上 , 于不 同时期 的政 府 事 基
I , l f 中国政 府人 的发展 呈现 多种属性 的混合 , 标 因此 中国 府人 的发展 并不是 单一的 线型 I 实现过程 , 政 l f 标 而是

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感觉 , 这就导致社会 失调并最终导 致带有成见 的 、 非理性 的
人作 为人 民公仆 的价 值和制度设 计 , 但是问题在于 , 会主 社 义国家还有没有可能存 在政府腐败 ? 还有没有可能使人 民公
希腊人观念 中所 占据的重要 地位。” K 伯里克利在 战胜斯
果是天使统治人 , 就不需要对政府有任何外来的或内在 的控
制 了。 ”
不 曾 袭邻邦的法律 , 抄 相反成为别人摹仿的典范。它 的存在
为多数人而不是少数人的利益 , 因此它被称为民主制。 1 ”l K ’
了对政府人的基本认识 。
府人是天然具有公共 属性的。雅典 的民主制度与社会公共 秩序不 仅为后来者所痴 迷 , 其实 , 就是在 当时 , 已经成为 它

种信 仰 , “ 邦的忠诚也就意味着城邦 的公共生活在 而 对城
巴达后对雅典 的政治制度进行 了热 情的讴歌 , 我们 的政体 “

种无奈的产物 , 如果人 人都是天使 , “ 就不需要政府了。 如 ’ , 因此 在西方传统 的视野 中, 经济人的假设构成
多元 的环 境 适 应 性 过 程 。 关 键 词 : 府 人 ;人 性 假 设 ;价 值 理 性 ;工 具 理 性 政 中 图 分 类 号 :D6 2 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :10 — 47 2 0 1— 0 9 0 0 3 8 7 ( 0 6) 0 0 3 — 3

行政法基本理念的政府人性视角分析

行政法基本理念的政府人性视角分析
行; 实现 控 权 的 两 个 重 要 手 段 一 是 司 法 审 查 , 是 行 政 程 序 。 因 一 此 , 政 法 学 是 “ 制 政 府 权 力 的法 ” 行 控
( ) 权 论 的 传 统 理 论 基 础 一 控
“ 济 人 ” 府 能 很 好 的 弥 补 幽 黯 意 识 的 不 足 , 能 为 在 当 今 经 政 也 中 国实 现 行 政 权 力 的 行 政 法 控 制 提 供 适 合 中 国 国情 的 理 论 基 础 。 无 论 从 “ 济人 ” 论 , 是 从 政 府 权 力 运 作 的现 实 考 察 , 政 法 的 经 理 还 行 基本理念都应该是控制行政权 。
二 、 理 论 与 “ 德 人 “ 府 管 道 政
有 学 者认 为 , 权 论 的 理论 基 础 有 两 个 , 人 民主 权 学 说 和 分 控 即
权 学 说 。“ 政 法 对 行 政 权 的 拘 束 是 处 于 国 民 主 权 与 权 力 分 立 的 行 原 则 之下 , 因此 , 本 来 就 不 是 以 行 政 权 的 自 由 为 前 提 的 . 在 受 它 即
了实 现 道 德 价值 而 是 为 了追 求 自 身 利 益 。而 政 府 作 为 人 的 集 合 体 , 可 避 免 地 又 同时 是 多 种 个 人 利 益 的 集 合 体 , 一 个 集 体 人 格 不 是 化 的 “ 济人 ” 经 。政 府 作 为 “ 济 人 ” 追 求 自身 利 益 最 大 化 时 , 经 而 是 最 强 势 的利 益 共 同体 , 个 人 利 益 最 大 化 的 最 危 险 的 侵 害 者 。政 是 府 政 策 和 国家 权 力 可 能被 统 治 者 用 来 追 求 租 金 的 最 大 化 。 政 府 在 追 求 自身 利 益 最 大 化 的 过 程 中 , 治 权 力 的 动 作 逻 辑 政 被 市 场 逻 辑 所 取 代 , 共 权 力 变 成 了政 府 、 府 部 门 及 其 工 作 人 员 公 政 牟 取 私 利 的 工 具 。首 先 , 国 的 政 府 垄 断 现 与 民 争 利 的 现 象 , 我 我 国政 府 权 力 介 入 市 场 , 既表 现 在 政个 不 分 , 表现 在 权 力 经 商 。其 也 次 , 府及其官员 通 过公 权力 的行 使来 谋 求小 团体 或个 人私 利 。 政 最 后 , 国政 府 掌 握 着 对 社 会 资 源 , 其 是 对 稀 缺 资 源 的 配 置 权 我 尤 力 , 而 对 政 府 权 力 的 约 束 制 度 却 极 不 健 全 , 就 为权 力 寻 租 提 供 然 这

浅谈人性化管理在行政管理中的应用

浅谈人性化管理在行政管理中的应用

企业与管理经济与社会发展研究浅谈人性化管理在行政管理中的应用富民县城乡居民社会养老保险局 卢建喜摘要:行政管理人性化就是要求一切从人民群众的利益出发,一切以人民群众的共同意愿为满意,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

行政管理人性化在具体工作中要求我们转变工作作风,优化为人民服务机制,改进行政管理方式,完善行政管理体制和程序,突出人的主体地位,发挥其工作价值。

关键词:行政管理;人性化管理;意义;实施行政管理是根据国家法律实行政务的组织活动,具有较高的权威性,机关之间有严格的层次性。

面对飞速发展的时代,竞争无处不在,行政管理应当引进企业管理的一些经验和方法,比如管理大师彼得格鲁克提出管理的本质是激发善意;日本经营之父稻盛和夫提出“敬天爱人”;松下创始人松下幸之助的理念是以人为本;再看海底捞的张勇更是把激发人的主观能动性和放权思想做到了极致。

这些理念本质上就是让人更多的释放出来,实际上就是现在提倡的“人性化管理”理念,这种理念使得企业得到飞速的发展。

那么在行政管理中,应该如何践行“人性化”管理理念呢?一、行政管理人性化的理解日常的行政管理中,大家对人性化管理的理解容易出现偏差。

很多人误以为人性化管理就是自由上下班和工资随便拿,作为行政管理中的人性化是不能这样理解的,这只会培养人的惰性,“人性化管理就是尊重人的本性,把人的潜能最大限度、最有效率地开发出来,让他们去做卓有成效的事情,为社会做出更大的贡献,从而受到社会的尊重,并获得应有回报的管理。

”人性化管理是将人性学理论应用于管理,按照人性基本属性进行管理的哲学。

所谓“人性化”管理就是要充分尊重人的存在和价值,不断满足人们日益增长的物质文化需要,包括现实的需要和可持续发展的需要。

行政管理人性化就是要求一切从人民群众的利益出发,一切以人民群众的共同意愿为满意,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

行政管理的内涵是人与社会、经济、文化的关系,同时保持社会、经济协调发展。

浅谈西方管理学人性假设对我国管理实践的意义

浅谈西方管理学人性假设对我国管理实践的意义

浅谈西⽅管理学⼈性假设对我国管理实践的意义浅谈西⽅管理学⼈性假设对我国管理实践的意义随着西⽅管理理论的发展,关于⼈性假设的问题也应运⽽⽣,且不断发展。

从以泰勒为代表的经济⼈假设⼀直到复杂⼈假设,我认为不仅体现管理理论的发展,本质上反映了西⽅社会⼯业经济向知识经济(信息经济)的发展历程,同时也是伴随着西⽅哲学、社会学、⼼理学发展,尤其是⼈本主义发展⽽发展的。

因此,我们看到社会发展的不同阶段,尤其是经济社会发展的不同模式、程度的不断变化,会直接影响这个时代或阶段的⼈的⼼智模式,我称之为价值观、⼈⽣观。

如经济⼈假设就是产⽣于西⽅⾃由资本主义向垄断资本主义的发展时期。

那么西⽅⼈性假设的演变对我们国家现在的管理实践有何积极意义呢。

⾸先,我认为⼀个管理者持什么样的⼈性观点,对他的管理⽅式会产⽣很⼤的影响。

对⼈性的理解,我更愿意视为⼀个⼈价值观、⼈⽣观的外向拓展。

我们⼤家都知道,马克思说⼈是社会关系的总和,因此,⼈性也总是反映着每个时代的经济社会政治形态的特征,因此⼈性虽有⼀定的稳定特质,但也是随着社会经济形态发展⽽发展的。

同时,任何⼀个⼈关于⼈性的观点都不是孤⽴的存在的,是由他的世界观、⼈⽣观、价值观等所决定的,因此作为⼀个管理者应当不断提⾼⾃我修养,不断适应社会的发展和⼈的进步,所谓与时俱进也包括这个道理。

曾仕强讲《中国式管理》也包括这个意思,他说中国式管理就是修⼰安⼈,不修⼰何以安⼈呢?修⼰也就是要不断提⾼修养,不断提⾼⾃⼰把握社会形态、发展⽅向、⼈性⼼理的能⼒。

⽽如果⼀个管理者不提⾼⾃⼰的修养,不注重对社会的理解,对社会发展影响⼈的群体⼼理的认知,那么就⽆法有的放⽮的实施科学管理。

其次,我认为应当从西⽅⼈性假设的演变中吸取合理的成果,为我所⽤。

我们现在的经济发展与西⽅⼯业经济发展时期有不同的基础和形态,但也有很多共同的性质。

尤其是现在我们党中央提出的科学发展观,就是要以⼈为本。

因此,西⽅管理⼼理学关于⼈性假设理论成果对我们现在的经济发展有其⼀定的价值,我们应该积极利⽤其合理的成果和价值。

试析_人性假设_理论及其对管理的意义

试析_人性假设_理论及其对管理的意义

试析“人性假设”理论及其对管理的意义张议丹(湖北大学,湖北 武汉 430062)[摘 要]对人性的客观、全面、正确的认识是管理工作的前提。

中国传统思想中对人性的假设,为管理工作提供了可供参考的理论。

本文就中国传统思想中人性假设理论的基本形态进行了分析和归纳,考察了其对管理理论和实践的启示及意义。

[关键词]人性的假设 性恶论 性善论 管理思想[中图分类号]C93-02 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803(2003)06-0074-02 一直以来,管理思想总是与“人性假设”有着千丝万缕的关系。

因为无论什么类型的管理其实都是一些人对另一些人的管理,管理的主体是人,管理的客体也主要是人,一切管理归根到底都是人的管理。

管理者总是把自己对人的理解或对人性的看法作为出发点,来选择、制订和实施一套合理、有效的对人的管理方式。

也就是说,不同的人性假设在实践中体现为各种不同的管理观念、管理方法和管理行为。

因此,对人性有一个客观、全面、正确的认识是进行管理工作的前提。

由此我们可以看到,人性假设不仅仅是一个重要的理论问题,也是一个重要的实践问题,对人性假设的正确认识和理解就显得很重要,尤其是我国传统思想中对人性的种种假设,更是深入到我国管理的理念和实践中。

一、我国“人性假设”思想的起源我国传统思想中对人性的假设,基本上起源于儒家学派。

儒家思想一直都围绕着人在展开讨论,以人为立论的中心,从人的本性出发,阐述了儒家对人的道德要求的行为准则和规范,试图以道德说教来协调人与人之间以及个人与社会之间的利害矛盾关系。

儒家思想全面系统地、深入细致地论述了人的核心地位,以及人在国家管理中的重要作用。

可以这样说,儒学就是“人”学,是世界上最早提出的人本主义哲学。

儒家学派创始人孔子,提出了“仁”的学说,“仁”就是“爱人”,孔子由此发现了“人”,将“人”的理念明确提了出来,开创了儒式的人本主义哲学,对后世的孟轲、荀况等人的思想产生了深远的影响。

人性假设与政府建构_中西政府建构传统的人性基础之比较研究

人性假设与政府建构_中西政府建构传统的人性基础之比较研究

摘要:中国传统人性论中最具代表性的孟子的“性善说”与荀子的“性恶说”殊途同归,铺就了通向人治和无限政府的道路。

西方文化中浓厚的幽暗意识和悠久的性恶论传统却促成了现代西方的法治文明和有限政府模式。

性恶假设抑或性善假设都是在二元对立、非此即彼的思维模式中求解人性。

人兼有善恶的两重性,当代中国的政府建构必须兼备制恶与扬善的双重功能,克服传统政治中扬善有余而制恶不足的缺陷。

制恶是扬善的前提和基础,扬善是制恶的目的和归宿。

两者不可颠倒、不可偏废。

关键词:性善;性恶;人治;法治;有限政府;无限政府中图分类号:%&!’"(文献标识码:!文章编号:"#$"%&’()*)((#+(,%((-"%(-作者简介:伍俊斌()$*&—),男,湖南新化人,中共中央党校研究生院博士生,主要从事政治哲学、社会哲学研究;闫东()$*+,),男,安徽阜阳人,中共中央党校研究生院博士生;曾林()$*+,),女,湖南邵阳人,广西区委党校政治学部讲师,博士。

人是哲学的永恒主题,政治哲学的核心论题是个人权利与国家权力的关系问题,它注定了与哲学这一永恒主题具有特殊关联。

“人性”是人对世界和自身追问中的一个始源性和本然性问题。

“一切科学对于人性总是或多或少地有些联系,任何科学不论似乎与人类离得多远,它们总是会通过这样或那样的途径回到人性。

”-).(/#)尤其对于人文社会科学,人性假设是其逻辑推理的前提和理论框架的基点。

本文力图透过对中西人性假设与政府建构传统的逻辑关系的比较研究,以期对政治哲学视域中的人性基础问题研究有所推进,对当代中国的政治文明建设有所启示。

一、中国传统人性假设到人治和无限政府的逻辑理路在中国哲学史上,关于人性问题的探索由来已久,异彩纷呈。

有告子的“性无善无恶说”、孟子的“性善说”、荀子的“性恶说”、世硕的“性有善有恶说”,还有董仲舒的“性三品说”和老子的人性自然论等。

行政管理的人性化服务与社会保障

行政管理的人性化服务与社会保障

行政管理的人性化服务与社会保障近年来,随着社会的不断发展和进步,人们对行政管理的要求也越来越高。

行政管理的人性化服务和社会保障成为了当今社会的重要议题。

本文将从不同角度探讨行政管理的人性化服务和社会保障的重要性以及如何实现。

首先,行政管理的人性化服务对于提升政府形象和满足民众需求至关重要。

在过去,行政管理往往被认为是冷冰冰的、官僚主义的代表。

然而,现代社会对行政管理提出了更高的要求,希望政府能够更加关注民生、为民众提供更好的服务。

人性化服务可以体现在各个方面,例如提供便捷的办事流程、高效的公共服务、温暖的工作环境等等。

通过这些措施,政府能够赢得民众的信任和支持,提升自身形象。

其次,社会保障是行政管理的重要组成部分,也是保障社会稳定和公平的重要手段。

社会保障包括医疗保险、养老保险、失业保险等多个方面,旨在为公民提供基本的生活保障和福利。

社会保障的建立和完善,不仅有助于解决民生问题,还可以减少社会不稳定因素的存在。

例如,通过提供养老保险,可以解决老年人的生活问题,减少他们对子女的经济依赖,从而减轻社会压力。

要实现行政管理的人性化服务和社会保障,需要政府加强制度建设和改革创新。

首先,政府应该加强公共服务体系的建设,提高服务质量和效率。

例如,可以建立统一的在线办事平台,方便民众办理各类事务。

同时,政府还应该加强对行政人员的培训和教育,提高他们的服务意识和能力。

其次,政府应该加强社会保障制度的建设和完善,确保每个公民都能够享受到基本的社会保障。

例如,可以加大对医疗保险和养老保险的投入,提高覆盖率和报销比例。

此外,政府还应该加强对弱势群体的保护,确保他们能够享受到平等的社会保障待遇。

此外,行政管理的人性化服务和社会保障还需要社会各界的共同参与和支持。

政府不能独自承担所有责任,需要借助社会力量的支持和参与。

例如,可以鼓励社会组织和公益机构参与社会保障事业,提供更多的社会服务。

同时,政府还应该加强与企业的合作,共同推动行政管理的人性化服务和社会保障的实施。

结合案例,谈谈政府管理的理解

结合案例,谈谈政府管理的理解

浅谈对政府管理的理解一、政府管理是一种广泛而综合的知识框架它突破了传统行政学的学科界限,把当代经济学、管理学(组织与管理理论)、政策分析、政治学和社会学等学科的相关知识和方法融合到公共管理的研究之中。

例如,它从现代经济学特别是新自由主义经济学中汲取营养,将经济人假说、市场竞争、成本-效益分析、交易成本等理论当作自己的理论、方法的组成部分;它直接利用了当代工商管理学的新成就,将绩效管理、组织发展、人力资源开发、顾客至上、合同雇佣制、绩效工资制等管理的理论、方法和技术应用于公共部门管理的理论与实践之中;它把政策科学或政策分析对于公共决策系统及其过程的研究成果以及政策分析的方法和技术溶合于公共管理的理论之中。

政府管理以公共管理的问题为核心,融合了来自于各个相关学科知识,因而可以说是一个跨学科或交叉学科的研究领域。

二、政府管理拓展了公共管理学研究的领域,具有一系列的主题创新它在保留了传统行政学以及新政府管理的传统主题基础上,在研究领域及主题上有重大突破和创新。

它的中心问题是“提供公共利益和服务时,除了拓宽和完善官僚机构之外,其他机构也可以提供所有这些职能”;它围绕公共利益这一核心来展开对“公共机构与公共部门经济效益之间关系”问题的研究。

政府管理涉及到以往公共行政学所未涉及的大量主题,如公共物品(公共财产),外部性(外部经济或外在事物)、公共服务供给、理性人、交换范式、制度选择、公共选择、政府失败、自给型公共组织、多元组织等;并对以往公共行政学所涉及的主题也作了新的诠释,如对效益概念的重新界定。

三、政府管理更多地从经济学的途径来研究问题尽管政府管理运动的倡导者和参与者来自于上述提及的各个学科,但是,其主力则是一批被称为“政治的经济学”或“新政治经济学”的学者们,其中最有影响和成就的学派是公共选择理论。

按照布坎南等人的观点,公共选择是用经济学的途径(经济人假设、方法论个人主义、交换范式等)来研究传统的政治学和行政学的主题尤其是政府决策问题而形成的一种新理论。

对当前行政管理体制深化的思考

对当前行政管理体制深化的思考

对当前行政管理体制深化的思考当前行政管理体制深化的思考随着国家的不断发展和社会的不断进步,行政管理体制的现状也同步在进行调整和改进。

《中华人民共和国行政机关组织法》作为全国范围内规范行政机关组织运行的法律文件,旨在推动行政机关建设阳光、高效、廉洁的政府,为群众提供更加便民的服务。

然而,在具体的执行过程中,我们也不可避免地要面对一些不尽如意的现实情况。

因此,在这篇文档中将对当前行政管理体制深化的思考做一些探讨。

一、行政职能的转变在当前环境下,政府的角色已经从单纯的行政管理者转变成了建设者、服务者和监督者。

在此基础上,要出台更切实可行的制度和政策,必须对全社会的需求和意愿进行深入调研,制定兼顾全局的发展策略,将众人的智慧有效地转化为行政管理的动力。

例如,在医疗领域,当需求升级、人口老龄化、疫情发生时,政府应该及时制定有关医疗保障、疫情防控等操作规定。

二、机构设置的优化在行政机构设置方面,应该研究优化机构架构。

政府过于庞大的机构在实现现代服务理念、提高行政工作效率方面存在较大的问题。

因此,要提高行政管理效率,可以先制定一些试点方案,在逐步调整和优化的过程中总结经验,最终实现全国范围内的机构设置。

三、人才引进体制在当前社会中,竞争之激烈,人才之稀缺,已成为一个普遍的共识。

面对这一问题,行政系统必须勇于探索先进的人才引进政策,建立完整的人才梯度管理机制。

这也是当前行政管理体制深化的一个难点,人才是一个体系既靠领导层思想先进,又靠机制保障,最终还要靠完善的激励机制来鼓励更多的精英人才参与到公共事务中来。

在人才引进过程中,还可以与企业、高校等合作建设行业实验室、创新中心等。

这样可以吸引到更多的优秀人才,实现人才引进的优化和效率提高。

四、改进工作流程我们的工作流程应该是时刻紧跟时代发展的脚步,且紧紧围绕群众需求而进行。

要想成功运作我们的工作流程,需要引入现代化测评、优化等机制,以优质、高效、经济、责任为理念不断调整和完善工作流程。

当代中国政府治理模式研究

当代中国政府治理模式研究

当代中国政府治理模式研究近年来,中国政府的治理模式取得了令人瞩目的成就。

作为一个拥有十四亿人口的国家,中国政府不仅成功应对了国内外的各种挑战,而且在经济、社会、环境等领域取得了显著的进展。

本文将对当代中国政府治理模式进行深入研究,探讨其成功的原因和未来的发展方向。

首先,当代中国政府治理模式的成功在于有效整合了政府、市场和社会的力量。

在过去几十年中,中国政府积极推动市场经济的改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

同时,政府也积极引导市场,通过各种政策和法规来促进经济的健康发展。

此外,政府还注重社会力量的参与,在决策制定和实施过程中广泛征求公众的意见和建议。

这种整合的模式使得中国政府能够在市场经济中发挥重要的调节作用,确保社会的公平和稳定。

其次,中国政府注重长期规划和目标的制定,推动治理模式的创新和改革。

中国政府制定了一系列长期的发展规划和目标,如“两个一百年”目标、乡村振兴战略等。

这些目标的制定需要政府对未来的趋势进行全面分析和战略规划,同时也需要政府与各方面的利益相关者进行广泛的协商和合作。

通过这种方式,中国政府能够统筹各方面的资源,推动治理模式的创新和改革,实现经济的可持续发展和社会的进步。

第三,中国政府注重依法治理,推动法治建设的进展。

法治是现代社会的基本原则,也是政府治理的重要保障。

中国政府高度重视依法治国,坚持以宪法为核心,加强法律法规的制定和实施。

政府还注重加强司法机构的独立性和权威性,提高司法公正和透明度。

中国政府还积极推动法治文化的普及,加强公民的法律意识和法治观念。

这些举措有助于提高社会的法制化程度,保障市场经济的稳定运行和社会的公平正义。

第四,中国政府积极推动信息技术的应用,提高治理的效能和透明度。

随着信息技术的发展,网络空间逐渐成为政府治理的新平台。

中国政府充分利用互联网和大数据技术,推动政府公开、信息共享、在线服务等行政管理方式的创新。

政府还通过建设智慧城市、数字政府等项目,提高治理的效能和透明度。

对《人性论》中政府问题的思考

对《人性论》中政府问题的思考

对《人性论》中政府问题的思考摘要:以往学界往往从因果联系、伦理学、道德学、自爱论的角度对休谟的《人性论》进行研究,但并没有深究《人性论》中衍生的问题。

本文试图深挖《人性论》中衍生的政府问题,包括政府起源的逻辑构成,政府执政长官的权力基础,以求为思考政府问题找到一些依据和方法。

关键词:人性论;政府起源;执政长官;权力基础《人性论》是休谟的第一部哲学著作,发表于1739年和1740年。

自从《人性论》出版以来,人们对它进行了反复研究。

一般而言,学界往往从因果联系、伦理学、道德学、自爱论等视角探讨它的意义。

但是,《人性论》中衍生出的问题是复杂的,还需要我们进一步挖掘。

本文试图深挖《人性论》中衍生出的政府问题,以求为思考政府问题找到一些依据和方法。

一、《人性论》中政府起源的逻辑构成《人性论》虽然主要是对人类的知性、情感和道德进行论述的一部“人性科学”著作,但是在涉及社会学如关于政府方面,休谟也提出了自己的独立见解。

这种见解不是凭空说或人云亦云,而是基于休谟对人性的研究。

在《人性论》中的第三卷第二章论及正义与非正义时,休谟论述了政府问题。

他向我们展示了有关政府起源的逻辑构成。

首先,休谟认为人类不是离开政府就不能组织社会。

他列举了美洲部族的案例,说人们在没有政府的条件下,依旧可以和睦相处,所谓的首领只是战场上享有权威。

在日常生活中,部族的人是不服从任何人的,他们以家族形式聚居,形成一个小规模的社会。

对于如何维持这样的社会,休谟认为有三条基本法则,那就是遵守正义、遵守关于稳定财物占有与根据同意转让所有物以及履行许诺。

这是没有政府成立以前,小规模未开化的社会得以维持的条件。

其次,休谟认为政府起源的真正原因是基于人类天性中为了维护自己的利益。

他认为,人类相当程度上是受利益支配的,而且对利益的关切不会扩展得很远,常常不超出最接近的亲友和其他相识的人,并且天性中为了利益具有舍远图近的偏狭心理。

为了克服这种人性的缺点,“我们所能做到的最大限度只是改变我们的外在条件和状况,使遵守正义法则成为我们的最切近的利益,而破坏正义法则成为我们的最辽远的利益。

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需要和发展需要的谱系变化 。
综上所 述 , 管 理 学 中 的人 性 假设 在 事实 上处 于 多
为的方式 已经不再具有优越性 ,有法不依 、执法不 严、 违法不究和执法不公等现象存 在 , 行政行 为不规 范 问题 严 重 。 4 . 领导者独断专行。权力高度集中但缺乏有力 的 监督和制约机制使得 一些领导者大权独揽 , 权力成 为压制排除异己的工具或假公济私 、 贪污腐化的手段。
统治者和被统治者之 间的和谐 。与此相对的是 , 苟子 和韩 非子 均 持 “ 性恶论” 。苟 子 认 为人 性本 来 就 是恶
综合各方观点 , 笔者得出个人关 于政府管理模式
的几点见解 : 第一 , 一 国政府管理模式 的建立与该 国 政府职能定位密切相关 ; 第二 , 一 国政府 管理模式 的
政府管理模式 , 有学者认 为是政府管理社会而形
成 的与社 会 的互 动 机 制 , 即用来 描 述 在政 府 与 社会 的
纵观 古 今 中外 , 比较 有代 表 性 的人 性假 设 理论 主
要有 :
关系 中“ 政府应该干什么” 的政府形象 ; 也有学者认为 政府管理模式应是类似于组织框架 , 其基本要素为政 府 整 体 的管 理 结 构 、 基本管理单元 、 管 理 单 位 的 职 能 及相互关系等 , 用来归结不同历史阶段政府管理 的基 本走向与特征 , 强调 的是把政府作为一个最高单位来 考察经济运行过程中 ,市场调节和政府干预的关 系,
以及政 府 向社会 提 供公 共服 务 的状况 。
1 . 我国古代的性善论与性恶论 。 孟子认为, 人之善
性 是人 与生 俱来 的 良知 良能 , 人 是 可 以被教 化 的 。 与
之 相适 应 的 治 国方 略 就是 行仁 政 ,运用 道 德教 化 , 使 人们心悦诚服 、 心 甘情 愿 地 服 从 和 拥 护 统 治 者 , 实 现
( 三) 政 府 管理模 式与人 性假 设理 论 的关 系
现代管理理论都以人性假设为前提 , 不 同的人性
假 设在 实践 中体 现为不 同的管理 观念 和管理行 为 。在
从人性假设理论来看 , 政府决策的“ 完全理性” 假 设认为政府管理人员的智商足够高 , 在决策 中不需要 民众和专家的参 与就能解决好一切问题 , 这是导致新 中 国成 立 后 , 党 和 政府 选 择计 划 经济 体 制 的主要 原 因 之一。但是 , 实际的经济运行并不能像我国政府计划 那样精准。尤其是在改革开放后 , 逐步放开的市场对 原有计划内经济的冲击常常令各级管理者难 以应对 , 而同计划经济体制相适应的原有的封闭 、 僵死的政府 体制难 以符合新兴市场经济体制的要求 , 对我国经济 的快速 、 健康发展产 生了一定的制约和束缚 , 具体表 现为: 1 . 政府职能转变滞后 , 难以满足市场经济体制的 要求 。受到计划经济时期的影响 , 政府仍然习惯于对 社会经济事务进行具体干预 ,导致市场运行 机制不
( 二) 我 国经济 管理制 度 的弊 端
元化状态 , 并不像经济学 中有一个公认的人性假设理
论 作 为其理 论前 提 。这是 因为管理 学涉及 人 的各种 各 样 的行 为 或综 合行 为 , 因此 , 我 们并 不 能 简 单 地 得 出

个适 合所 有管 理情境 的人 性假设 理论 。
的、 严 格 的制度 化 转 变 为极 具 有 弹 性 、 尊 重 个 人 社 会
老人政治等现象使得政府内部家长制作风盛行 , 行政 效率低下 。 3 . 制度漏洞和法制缺失。 改革开放以后 , 随着体制 转轨 ,双重体制并存产生 了许多漏洞和金钱诱 惑的
机 会 ,传 统 的 以廉 洁奉 公 的道德 准则 来 约束 政 府 行
的, 根源在于与生俱来 的好利之心 , 但是这种人性可
以通过礼法的约束和教化来矫正 。 而法家从人性好利 这一观点 出发 , 得 出要利用这种心理 , 因势利导 , 使之
[ 收稿 日期 ]2 0 1 3 — 1 0 — 0 5 [ 作者 简介]赵 欣( 1 9 9 0 一) , 女, 中国政法大学政治与公共管理 学院行政 管理 专业在读硕 士研 究生。
管理行 为。本文从人性假设理论 出发 , 分析 了我 国政策管理模式存在的弊端及原 因, 最后提 出了完善
我 国政 府 管理模 式的 对策和 建议 。
关键 词 :政府 管理 模 式 ; 人 性假 设 理论 ; 对 策
中图 分类 号 :D 6 3 文 献标 识 码 :A 文章 编 号 :1 0 0 8—8 4 3 1 ( 2 0 1 4 ) 0 1—0 0 4 1 —0 4


政府管理模式与人性假设理论概述
特征集中体现在其经济管理体制 、 管理手段 和管理方 式上 ; 第三 , 政府管理模式不仅包含政府对行政机关
内部的管理体制 , 还包括其与行政环境相互作用过程
( 一) 政府 管理 模 式 的界 定
中形成的管理体制 、 机制。
( 二) 人性 假设 理 论 的 内涵
对当 代中国 政府管 理 模式f I 1 ) 思考
从人 性假设角度分析
赵 欣
( 中国政 法 大 学政 治与公 共 管理 学 院 , 北京 1 0 0 0 8 8 ) 摘 要 :政 府 管理模 式 是政 府 管理 社 会 而形 成 的与 社会 的 互动 机 制 , 是 由政府 管理理 念 、 管理 体

4l・

《 中共太原市委党校 学 ̄} 2 0 1 4年第 1 期
与政 府 的政策 统一 。
2 . 选 人用人 制度缺乏科 学性 。 我 国长期 缺乏与现 代 国家 管理相适 应 的 、 专业 化的公 务员制 度 。 传统 的干 部 制 度在 选人 、 用 人上 缺 乏科 学性 、 法 制 性 。任 人 唯亲 、
制、 管理方法等构成的一个运作模式。随着社会的发展 , 传统的政府管理模 式逐步暴露 出种种制度上 的缺 陷, 严重影响到政府行政效能的发挥 , 因此构建适应 当代经济社会发展 的新型政府 管理模式刻不
容 缓 。而现代 管理 理论 都 以人性 假设 为前提 , 不 同的人 性 假设 在 实践 中体现 为各种 不 同的 管理观 念和
2 . 西方 管理 学 中的多种 人性 假设 。西 方 管理 学家 从 不 同的角 度对 人性 做 出假 设 , 有 的认 为人 是 完全 以
经济利益最大化来行事 , 有的认为人是追求社会性和 自 我价值 的实现 , 也有 的认为人是因时 、 因地 、 因各种 情况而具有不同需要和采取不同反应方式的 , 要具体 问题具体分析。与此相对应的管理方式 由完全无弹性
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