浅析和政县村级动物防疫员队伍建设的现状
农村动物防疫队伍的现状与建议
农村动物防疫队伍的现状与建议随着我国农村经济的快速发展，农业生产也得到了长足的发展。
然而，动物疫病问题也随之而来。
动物疫病是农业生产中的一项重要问题，严重影响乡村经济发展和农民收入。
为了解决疫情防控问题，农村动物防疫队伍的建设十分必要。
本文将介绍当前农村动物防疫队伍的现状并提出改进建议。
1.队伍结构不合理目前，农村动物防疫队伍人员构成以农民为主，缺乏专业技术人才。
这导致队伍整体素质较低，缺乏系统的疫病防控技术。
2.队伍数量不足当前，农村动物防疫队伍数量不足，无法满足全国各地动物疫病防控的需要。
特别是贫困地区，防疫队伍建设几乎没有进展。
3.队伍经费短缺农村动物防疫队伍经费缺乏，队伍建设和队员培训等经费支出较少。
导致队员们的培训和疫情防控工作受到了极大的制约。
1.加强队伍建设农村动物防疫队伍应该优先考虑具有专业技术背景的人才，其中必须包含对动物疫情防控具有丰富经验的专业人士。
此外，明确队员职责，建立科学的管理制度，保证队员的工作稳定性和持续性。
同时，各级政府应该加大对农村动物防疫队伍的重视，适合地设置足够的岗位和工作机会，吸引优秀人才加入队伍。
2.优化疫情防控技术为了更好地掌握动物疫情防控技术，农村动物防疫队伍的队员需要参加定期的培训课程，特别是针对动物疾病的预防和防控技术。
此外，应该建立完善的动物疾病预警系统，及时掌握动物疫病疫情，提供及时的疫情防控技术指导。
3.增加经费投入各级政府应该加大对农村动物防疫队伍建设的经费支持，包括队伍建设、队员培训、科研开发、预防疫苗研制和采购等。
此外，可以探索引入社会力量的方式，吸引更多的社会资源参与其中，增加疫情防控的资源支持。
总之，农村动物防疫队伍建设是当前动物疫情防控的重中之重。
应该多方协同合作，适时采取有效的措施，加快改善农村动物防疫队伍的建设，提高动物疾病防控能力，为农民生产和生活保驾护航。
和政县动物防疫体系建设现状及对策
１ ． ２ 动 物 防疫基 础设施 现 状 通过 基 层 动 物 防疫 体 系 建设 、乡 镇 畜 牧兽 医站 建 设等 项 目的实 施 ，对 全 县 的 １ ３ 个 乡镇 畜牧 兽 医 站进 行 了新 （ 改 、扩 ）建 ，使 乡镇 兽 医站 的面 貌 有 了很 大 的 改 善 ，配 备 了 办公 用 具 和相 应 的仪 器设 备 。但仍 有 部 分 乡 镇 畜牧 兽 医 站分 站 由于 工作 经 费 不 足 ，多 年来 没
作者简介 ：戚 玉琴 （ １ ９ ７ ７ 一），女 ，甘 肃和政人 ，兽 医师 ，主要从 事动物 防疫工作。
２ ０ １ ７ ｇ － ￣４ ７ 卷・ 第９ 期
Ｉ
３ ． ２加 强 防疫 队伍 建设
． ｕ
较低 ，无 法 充 分 调 动 防疫 人 员 的积 极 性 ，严 重 影 响 了
工作 的开 展 。
要 ，制约 了和 政县 畜牧 业 的发 展 。
２ ． ３ 老 龄 化 严 重
滞 后 ，无 法 按 要 求 开展 疫 病 防控 工 作 。县 级 财 政 每 年 解 决 防疫 经 费 ｌ Ｏ 万 元 ，主要 用 于畜 禽 预 防接 种 、动 物 防疫 物 资 购 置 等 。通 过 中 央 、省 级 和县 级 财 力 配 套 ，
和政 县 农 牧局 下 设 ６ 个 县 级 畜牧 兽 医 站 （ 所 ） 、１ ３
个 乡镇 畜 牧 兽 医 站 ，现 有县 乡两 级 畜牧 兽 医从 业人 员 １ ０ １ 人 ，其 中事业 管 理 人 员 ２ １ 人 ，工人 １ ７ 人 ，专业 技 术 人员 ６ ３ 人 。专业 技术 人 员 中高级 职称 的 １ ２ 人 ；中级 职称的３ ０ 人 ； 助 理级 畜牧 兽 医技术 员 ２ １ 人 ，村级 动 物
村级动物防疫员队伍建设现状及对策
１ ． ２ 防疫 员补 助经 费落 实到 位 １ ． １ 防疫 员 队伍 稳定
防疫 员 的业 务 知 识 培 训 ，因 培 训 经 费 有 限 ，一 般 在 集 中强 制 免疫 前 由县级 选 派技 术 骨干 到 乡镇 对 防疫 员 进行 ２— ３ 个小 时 培 训 。由于 培训 时间 短 ，只 能学 些 最基 本 的常 识 和操 作 要领 ，对 防
Ｗ ｗ Ｗ ． ｓ ｙ ｄ ｋ ｚ ｚ ． ｃ ｏ ｍ
２ ０ １ 月 下 蠲
村 级 动物 防疫 员队伍建设现状及对策
邱位 木
（ 福建省三 明市动物疫病预 防控制 中心 ，福建三 明 ３ ６ ５ ０ ０ ０ ）
村 级 动 物 防疫 员 （ 以下 简称 防疫员 ）队 伍是 动 物疫 病 防控 体 ２ ． ３ 配置不 合理
系 的基 础 ，是农 村 散 养 动物 强 制免 疫 、牲 畜 标识 加 挂 、免 疫档 案
动 物疫 病 防 控措 施 的落 实 。 根据 我市 防疫员 的现 状 、存 在 问题 ， 提 出相应 对 策 。
１ 三 明市 防疫 员队伍 的现状
不 同 ，各村 的 免疫 注射 量 也不 同 ，而每 个 防疫 员 的补 贴 每月 都是
山 区 的行 政村 设 置大 小 不一 ，农 户 数 、农 户 的居 住 范 围 、动 建 立 和 动物 疫情 观察 等 防疫 措施 实 施 的 主力 军 。加 强 防疫 员 队伍 物 饲养 量相 差 较 大 。当前 ，农村 青 壮 年外 出务工 增 多 ，动 物疫 病 建 设 ，可 以把动 物 防疫 的 网络延 伸 到基 层 ，可 以把 动物 防 疫 的意 彼此 起 伏 ，饲 养动 物 的 经济 效益 低 ，农 村 散养 动 物 的数 量 正在 逐 识 强化 到 基 层 ，可 以把 动 物 防疫 的技 术 传 授 到基 层 ，有 利 于重 大 渐减少 。防疫员是以行政村为单位 ，每村配备 １ 个 ，当春秋两季动 动 物疫 情 的 “ 早 预 防 、早 发 现 、早诊 断 、早 控 制 ” ，有 利 于各 项 物 集 中 强制 免 疫时 ，若 以村 为单 位 进行 免疫 ，大 小村 动 物饲 养 数
浅析基层畜牧兽医动物防疫工作的现状及改进措施
浅析基层畜牧兽医动物防疫工作的现状及改进措施基层畜牧兽医动物防疫工作一直是农村地区的重要工作之一，在保障畜牧业健康发展和保护人民群众身体健康方面具有重要意义。
目前我国基层畜牧兽医动物防疫工作中仍然存在着一些问题和不足，导致防疫工作效果不佳。
有必要对基层畜牧兽医动物防疫工作的现状进行浅析，并提出改进措施，以推动防疫工作的进一步提高。
1. 防疫措施落实不到位在一些基层农村地区，由于基础设施和技术水平的限制，动物防疫管理工作存在漏洞。
一些农民缺乏对防疫工作的重视，对动物疫病的防控意识不强，导致防疫措施落实不到位，容易造成疫情的发生和蔓延。
2. 防疫技术水平不高在一些基层兽医工作者中，由于教育水平和技术能力的限制，对于动物疫病的诊断和防控能力有限，存在着误诊、漏诊的情况，影响了防疫工作的效果。
3. 防疫宣传不足在一些基层农村地区，对于动物疫病的预防和控制知识的宣传普及程度不高，农民对于动物疫病的了解和认识不足，缺乏对防疫工作的支持和配合。
4. 监管不力一些基层兽医机构和相关部门在动物防疫工作中监管不力，存在管理漏洞，容易形成防疫漏洞，影响了防疫工作的有效开展。
二、改进措施1. 加强基层兽医队伍建设应加大对基层兽医队伍的培训和技术支持力度，提高基层兽医的技术水平和动物疫病的诊断和防控能力。
要加强对基层兽医队伍的管理和考核，激励和鼓励其提升技术水平，提高防疫工作的效果。
2. 完善防疫宣传教育工作要加强对农民的防疫知识宣传教育工作，提高农民对动物疫病的了解和认识，增强农民的防疫意识，引导农民积极参与动物防疫工作，形成社会共治的防疫格局。
3. 增强防疫监管力度要加大对基层兽医机构和动物防疫工作的监管力度，建立健全防疫监管体系，严格执行防疫制度和标准，加强对动物防疫工作的考核和督导，确保防疫工作的有效开展。
4. 加大对防疫技术研究和推广力度应加大对动物疫病防控技术的研究和开发力度，推动防疫技术的更新和推广，提高防疫技术水平，提高防疫工作的效果。
农村动物防疫队伍的现状与建议
农村动物防疫队伍的现状与建议【摘要】疫情的爆发引起了对农村动物防疫队伍的关注。
本文分析了农村动物防疫队伍的现状，指出队伍数量不足，专业水平有待提高。
为此提出加强队伍建设和提升培训水平的建议。
在结论部分强调了加强农村动物防疫队伍建设的紧迫性，提高队伍专业水平是当前的重点，并展望了农村动物防疫队伍的发展前景。
农村动物防疫队伍的建设不仅关系到动物健康，也关乎农民的生计和社会稳定。
加强队伍建设，提升专业水平，是保障家畜健康和粮食安全的重要举措。
希望政府、社会各界和相关机构能够共同努力，为农村动物防疫队伍的发展提供更多支持与保障。
【关键词】农村动物防疫队伍、现状分析、队伍数量不足、队伍专业水平、队伍建设、培训水平、紧迫性、专业水平、发展前景1. 引言1.1 疫情爆发引起关注疫情爆发引起了全社会的关注。
近年来，随着农村经济的快速发展和人们对生活质量的追求，家禽养殖规模不断扩大，但与此各种疫病也时有发生，给农民和家禽养殖业带来了巨大的损失。
在疫情爆发的背景下，农村动物防疫队伍的重要性日益凸显。
这些防疫队伍是农村动物疫病监测、防控和治疗的主力军，承担着保障农村动物健康、保障食品安全的重要任务。
只有加强农村动物防疫队伍建设，提升队伍的专业水平，才能有效预防和控制农村动物疫病的发生，保障农民利益，维护社会稳定。
农村动物防疫队伍的存在是为了服务农村养殖业，保障农村居民的生活安全。
现在正是加强农村动物防疫队伍建设的时候，只有通过提高队伍数量和质量，加强队伍培训，才能更好地应对突发疫情，为农村动物健康和经济发展保驾护航。
1.2 农村动物防疫队伍的重要性农村动物防疫队伍的重要性不言而喻。
在疫情爆发的背景下，农村动物防疫队伍扮演着非常重要的角色。
农村动物防疫队伍是农村动物健康的守护者，他们负责对农村地区的动物进行预防接种、定期体检等工作，保障了畜禽健康。
农村动物防疫队伍也是防控动物疫病的第一道防线，他们通过及时监测疫情、开展隔离治疗等工作，有效控制了疫情的传播。
我国村级动物防疫员队伍现状及改进建议
悬挂Ｘ （ Ｘ 县）区动物 防疫监 督机 构× 村 动物产地 险； × 四是动物 防疫责任风险 。因此 ， 必须逐步完善村 检 疫 、报检 点和 Ｘ 乡镇Ｘ 村 动物 防疫室 的牌 子 ； Ｘ Ｘ 统 级动物 防疫 员风 险规避机 制 ，给予健康卫生津贴和 建立疫苗管理 、 免疫档案 管理、 产地检疫规程等制 工伤保 险并交纳养 老保 险；对 动物免疫注射造成 的 度 并上墙 ； 实行全 日制上班 ， 做到 医不过 夜 、 不过 不 良反应和免 疫死亡 的动物要 落实专 项补偿 经 费； 骟 三、 有检必报 、 有检必检 的服 务制度 。真正落实五有 确保村防员免疫注射 的质 量，避 免因操作失当造成 （ 有防疫 员、 有防疫 室 、 有交 通工具 、 有通讯 工具 、 有 的不 良后果 ， 是保证村 防员在 工作 中无后顾之忧 、 稳 防检疫和 冷链设施设备） 从而给村 防员创 造 良好 的 定村 级动物防疫员 队伍 的重要措 施 。 ，
养猪 Ｓ Ｎ Ｒ Ｄ Ｔ Ｏ ＷＩ Ｅ Ｐ Ｏ ＵＣ Ｉ Ｎ
３
养 猪 、论 猪 ，应 该 学 点 逻 辑 学
粱皓仪
（ 广东信桥科技发展 有限公司 ， 广东 广州
中图分类 号：８ ８ ￥２ 文献标 志码 ： Ａ
５０ １ ） １６ ０
文章编号：０ ２ １５ （０ ）４ ０ ０ — ３ １０ — ９ ７２ １ ０ — ０ ３ ０ １
收稿 日期 ：Ｏ １０ — ５收稿 ，０ １０ 一 ｌ ２ ｌ－ ６ ２ ２ １ － ７ Ｏ 修回 作者 简介 ： 梁皓仪 （ ９ ８ ， ， 东南海人 ， １５ 一） 男 广 高级 畜牧 师 ， 硕士 主要从 事动物 营养与非特异 性免疫 的研 究．
Ｅ－ ｉ ｈ ｌａ ｓ ＠ １ ６．ｏ ｍａ ｈ ｙ ｉｎ Ｏ６ ２ ｃ ｒ ｎ
浅析和政县村级动物防疫员队伍建设的现状
浅析和政县村级动物防疫员队伍建设的现状1原有村级动物防疫员队伍建设机制中存在的问题1.1专业技术水平与现代畜牧业发展不适应一是村级防疫员文化结构不合理。
我县131名村级防疫员具有大专学历的3人，占2.29 %，中专15人，占11.45 %；高中89人，占68.70 %；初中21人，占16 %；小学3人，占2.29 %。
二是专业技术水平不高。
大多数数村级防疫员都是经县级业务部门培训并取得兽医资格的乡村务农人员。
1.2年龄结构老化与畜牧业可持续性发展不适应从调查情况来看，我县村级防疫员队伍呈现青黄不接的现象，将有“断线、网破、人散”的潜在危机。
其中，30岁以下11人，占8.39 %；31～40岁55人，占41.98 %；41～50岁44人，占33.58 %；51～60岁20人，占15.26 %；60岁以上1人，占0.76 %。
1.3工资待遇过低与工作任务过重不适应一是报酬低。
县财政每年每人1 000元的标准发放，而他们所承担的春秋两季重大动物防疫和月月补针任务繁重，很多人不愿干。
二是工伤与医疗保险无法解决。
有的防疫员在畜禽免疫接种过程中不慎受伤，其药费乡镇畜牧兽医站无力承担，只能自负，这些工伤事故随时都有可能发生，而没有专项经费支付，影响了防疫员的工作积极性。
1.4动物防疫员队伍不稳定由于春、秋两季集中动物防疫是时段性工作安排，村级动物防疫员又都是所在村村民，当每季防疫工作完成后，防疫员就从事自己的其他工作去了，或外出打工，不能按时到岗开展工作，难以出色的完成防疫工作。
1.5防疫员对疫苗反应死亡理赔难度大牲畜口蹄疫免疫反应死亡补助标准低，省上补助标准，牛1 200元/头、猪480元/头、羊240元/只，有不全额发放，实际牛羊猪价值远远高于此标准，一旦发生免疫反应死亡事故，防疫员很难与畜主达成理赔协议，使防疫员免疫工作难以开展。
2村级动物防疫员队伍建设机制改革的主要措施2.1村级动物防疫员实行“就近原则、优胜劣汰、一人多村、责任到人”的聘用模式2.1.1聘用条件。
村级动物防疫员队伍建设的调查报告
村级动物防疫员队伍建设的调查报告古蔺县当前村级动物防疫员队伍建设的调研报告村级动物防疫员队伍的建设是动物疫病防控体系建设的基础，也是动物强制免疫、畜禽免疫标识佩戴、动物免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的重要部分。
因此，加强村级动物防疫员队伍建设是一项重要而又艰巨的任务。
为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况，我中心于20XX年5—6月组织人员对全县26个乡镇的村级动物防疫员采取了交换意见、调查问卷等多种方式进行调研，现将调研情况报告如下。
1、现状调查（一）古蔺县基本情况古蔺地处川黔交界、乌蒙山系大娄山西段北侧，全县幅员面积3184平方公里，辖26个乡镇，269个行政村。
养殖业主要有猪、牛、羊、鸡、鸭等。
20XX年养殖业情况，全县生猪存栏60.8万头，出栏88万头；牛存栏14万头，出栏5.48万头；羊存栏7.58万只，出栏11.89万只；家禽存栏258.9万只；出栏家禽368.9万只。
全县肉类总产量达到7.87万吨，禽蛋产量7915吨。
全年实现畜牧总产值14.3亿元，畜牧业产值占农业总产值的56%。
（二）村级动物防疫人员构成情况我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。
即，全县共有269个行政村，按一村一名防疫员配备，全县应该有269名村级动物防疫员。
但是，目前我县只有249名村防疫员。
其中，30岁以下28人，31—40岁56人，41—50岁98人，51岁以上67人；中专以下学历212人，中专（含同等学历）31人，大专及以上学历仅6人。
全县249名村防疫员在各乡镇分布不均，多的村达2人，大部分村为1人，有少部分为2-3个村一个防疫员。
（三）我县村级动物防疫员的工作现状20XX年，我县生猪饲养量148.8万头，口蹄疫免疫91.24万头次（含春、秋防集中免疫及平时补免），猪瘟免疫89.13万头次，高致病性猪蓝耳病免疫39.53万头次；牛饲养量19.5万头，口蹄疫免疫8.3万头次；羊饲养量19.6万只，口蹄疫免疫9.5万只次；禽饲养量627.8万只（鸡567.3万只，鸭、鹅共60.5万只），免疫320.8万只次（鸡286万只次，鸭、鹅共34.8万只次）；犬饲养2.3万只，免疫1.4万只。
农村动物防疫队伍的现状与建议
农村动物防疫队伍的现状与建议随着农村地区农业经济的发展和人民群众生活水平的提高，对动物防疫的要求也越来越高。
农村动物防疫队伍在农村地区承担着重要的任务，但目前存在着一些问题。
本文将从现状与建议两方面来探讨农村动物防疫队伍的问题，并提出相应的建议。
一、现状1. 人员不足：农村地区动物防疫队伍的人员数量比较少，无法满足日益增长的动物防疫需求。
一些青壮年劳动力流失到城市，导致队伍人员不足。
2. 缺乏专业技能：部分农村动物防疫队伍成员缺乏相关的专业知识和技能，无法准确判断和处理动物疫情。
缺乏专业人员的情况下，很难做好动物防疫工作。
3. 缺乏设备和资金支持：农村动物防疫队伍缺乏必要的设备和资金支持，无法开展一些必要的防疫工作。
这导致防疫措施不够到位，动物防疫工作效果不理想。
二、建议1. 加大人员培训力度：农村地区应加大对动物防疫队伍人员的培训力度，提高其动物防疫的专业知识和技能。
培养一批懂动物防疫的专业队伍，为农村地区的动物防疫工作提供坚实的支持。
2. 完善资金和设备支持机制：加大对农村动物防疫队伍的资金和设备支持力度，为其提供必要的防疫设备和资金。
可以建立相关的专项资金，用于农村动物防疫工作的开展。
3. 建立协作机制：建立农村动物防疫队伍与相关机构的协作机制，加强与农业农村部门、兽医学院等的合作。
通过资源共享，提高农村动物防疫队伍的工作效率和防疫能力。
4. 加强宣传教育：加大对农村地区居民、养殖户和兽医的动物防疫意识的宣传教育力度。
通过开展宣传活动、发放宣传资料等方式，提高广大农民的动物防疫意识和动物防疫知识水平。
5. 建立动物防疫信息报告和发布制度：建立动物防疫信息报告和发布制度，及时掌握农村地区的动物疫情，做好信息的收集与整理。
建立动物疫情的信息发布渠道，向相关人员发布动物防疫的预警信息和工作指南。
农村动物防疫队伍在农村地区的防疫工作中起着重要的作用，但目前存在人员不足、缺乏专业技能、缺乏设备和资金支持等问题。
农村动物防疫队伍的现状与建议
农村动物防疫队伍的现状与建议随着我国农业的快速发展，农村动物防疫工作变得越来越重要。
农村动物防疫队伍是推进农村动物防疫工作的基本力量，但其建设目前还面临一些困难和问题。
本文就农村动物防疫队伍的现状和建议进行探讨。
（一）基层农村动物防疫队伍建设相对滞后我国农村动物防疫队伍建设相对滞后，基层防疫队伍建设仍存在不少问题。
一些基层防疫站设备简陋、资金紧缺、人员不足等，导致基层防疫能力不足。
（二）人才缺乏严重农村动物防疫队伍的人才缺乏严重，一些农村地区动物防疫站没有专业技术人员，只有一些中专、高中毕业的工作人员，没有相关技术和知识的支持，无法有效开展防疫工作。
（三）队员素质参差不齐农村动物防疫队员素质参差不齐，一些队员缺乏防疫知识和实践经验，缺乏作战意识，缺乏工作责任心，不能有效地应对突发事件，防疫工作效果不佳。
农村动物防疫队伍建设的基础和保障是设施建设和财政资金投入。
国家和地方政府需要加大农村动物防疫队伍设施建设的投入，完善基层建设和配备必要的现代化设备与工具。
同时政府需要加大资金投入，从而保证基层农村动物防疫队伍建设的稳健与持续。
为提高农村动物防疫队伍的防疫能力，需要提高防疫队伍的技能水平，强化职业素养。
可通过加强培训与教育，建立“四定责任”制度，加强专业技术人员的引进和培养，建立防疫技术交流和沟通平台，以提高防疫队伍的专业化水平，提升防疫队伍整体素质。
（三）加强队员的职业素养农村动物防疫队员的职业素养是其应对各种疫情与事故的基本保障，北以注重加强职业素养建设。
加强队员的作战意识，强化工作责任心，注重防疫队员的工作纪律和工作风气建设，引起农村防疫队伍的整体思想建设与团队合作精神。
（四）建立完善的监督与管理机制加强农村动物防疫队伍的管理与监督是保证动物防疫队伍稳定与持续的关键，应建立完善的管理与监督机制，建立动物防疫队伍的考核，奖惩制度，建立健全的监督管理机制，增强动物防疫队伍的工作执行力，防止违纪违法行为的发生。
和县基层动物防疫员队伍建设现状及对策建议
和县基层动物防疫员队伍建设现状及对策建议作者：唐婧云来源：《安徽农学通报》2021年第01期摘要：近年来，随着禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病的频繁暴发，使人们意识到动物疫病防控工作的重要性。
该文介绍了和县基层动物防疫员队伍建设现状，分析了存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期为基层动物防疫队伍建设提供参考。
关键词：动物防疫员;队伍建设;现状;存在问题;建议中图分类号 S851.33 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）01-0120-02基层动物防疫队伍肩负着宣传贯彻发展畜牧业的方针、政策、法律、法规，协助上级畜牧管理部门搞好防疫工作，开展畜牧业新技术推广、动物疫病防控等重要职责，发挥着承上启下的重要作用。
加强基层防疫队伍建设是一项艰巨而又重要的任务。
为此，笔者对和县基层动物防疫员现状和存在问题进行了调查分析，并提出了相应的对策建议，以期为基层动物防疫队伍建设提供参考。
1 基层动物防疫队伍建设现状1.1 畜禽养殖基本情况截至2019年年底，受非洲猪瘟影响，和县畜禽养殖量有所下滑。
生猪存栏较2018年同期同比下降近50%，存栏1.53万头，出栏0.46万头，家禽存栏195万只，出栏96万只;牛羊存栏0.87万头，出栏0.27万头。
全县肉类总产量达2081t，禽蛋产量达545t。
1.2 基层动物防疫员构成情况和县共有95名村级动物防疫员，其中，30岁以下1人，30～50岁34人，50岁及以上60人，整体年龄普遍偏大。
基层防疫员的学历不高，高中及以下91人，大专仅4人。
大多数防疫员是“半路出家”的学徒，部分防疫员未经过系统化的专业学习，许多专业性强的技术工作难以胜任。
1.3 基层动物防疫员补贴情况目前，按照中央财政、省财政分别对村级防疫员每人每月补贴100元，市财政、县财政对基层防疫员每人每月补贴100元，镇财政配套每人每月补贴不低于100元;村级动物防疫员意外伤害保险费按每人每年100元的标准补贴，其他费用由乡镇根据实际情况自行给予一定的补贴。
浅谈村级动物防疫队伍建设中存在的问题与对策
现 阶段 衡 量 动物 防疫 人员 对辖 区 内动 物 是 否 免 疫 、疫 苗 用 量 是 否按 规 定标准严格执行 、 抗体水平高低 ， 仅 凭 听取 汇 报 ． 入户踏栏抽查 ， 缺乏 有效 监 测 手 段 。还 没 有 建 立 和完 善 的 动物 防 疫 人员聘用 、 培训 、 Ｔ作考 核 、 待 遇 提 高 、 人 身保 险 、 养老保险等长效机制。
法 律 法 规 为 内 容 ．坚 持 理 论 与实 践 项
作 规 程 等 技 术 要 点 掌 握 不 充分 ．防 疫
质 量 难 以保 证 。 ２ ． ３ 检 测 手段 落后 。 管 理 机 制 不健 全
１ 村 级动 物ｌ ｔ ｈ － 疫员 １ － 作 现 状
近 年 来 ，随 着 畜 禽 存 栏 数 量 的 扩 张 和 流 通量 的加 大 ，动 物 疫 病 越 来 越 复 杂 多 变 ，免疫 的 畜 种 和 病 种 越 来 越 多， 免 疫 的频 率 不 断 加 大 。 目前 各 地 普 遍 是每村配备１ 名防疫员 ， 他 们 不 仅 要 完成春秋Ｉ 埘季 集 巾 免 疫 和 常 年 补 针 等
２
村 级 动 物 志 于从 事 畜 牧 兽 医Ｔ 作 的 社 会 青 年 中选 拔 一 批 年 轻 人 充 实 到 村 级 防 疫 员 队伍 中来 。按 照
在 问 题
２． １ 待遇低 。 队 伍 不 稳 定
个 人 申请 、村 委 会 推 荐 、乡镇 政府 把
３ 解 决 问 题 对 策
结合 ， 重 点 突 实 际 操 作 技 能 培 训 。 二
是充 分 利 用 农 广 校 、农 民职 业技 术学
浅谈基层动物防疫中存在的问题及建议——以和政县三合镇为例
岫一 毪 囵
要 接 受 检疫 就 能 流人 市场 ，这 就 给 管 理 带 来 了很 大 的 难 度 。 ２ 对今 后 动物 防疫 工作 的建 议 ２．１建立健全法律体 系
法 律 是 做 事 的 基 础 和 依 据 ，推 广 基 层 动 物 防 疫 面 临 的 问 题 较 多 ， 需 要 一 定 的 强 制 手 段 才 能 达 到 目 的。所 以今后 动物 防疫工 作 推进 的第一 步就 是建 立 健 全 法 律 体 系 ，让 免 疫 推 广 有 法 律 作 为 依 据 ，使 工 作 人 员 的 操 作 就 有 强 制 性 ， 能 够 把 防 疫 工 作 落 实 到 基 础 上 。 ２．１．１实 行 多 层 次 目标 责 任 制 政 府 部 门要 保 证 疫 苗 的防疫 密度 ，业 务 部 门按 规定 及时 拉运保 存 疫苗 ， 及 时 按 程 序 给 动 物 免 疫 接 种 保 证 质 量 ，并 联 合 当地 政 府 在 防疫 工 作 中宣 传 、组 织 、协 调 工 作 。 ２．１．２实 行 动物 防疫 员 包村 责 任 制 基层 动 物 防疫 工作 人 员应该形 成包 村责 任制 ，将 责任具 体 到每个 人 ，严 格 按 照 技 术 层 次 和 服 务 标 准 为 养 殖 户 推 广 动 物疫 苗 ，实行绩 效工 资制 ，将 这种 自上 而下 的管理 发 挥 到 实 处 。 ２．１．３制 定 科 学 合 理 的 检 查 方 案 在 防 疫 工 作 中 有 主
村级动物防疫员队伍建设现状分析和建议
8村级动物防疫员队伍建设现状分析和建议李姗姗（北京市密云区农业农村局高岭所，北京 101507）摘 要：村级动物防疫员是农村动物防疫措施实施的主力军，是预防和控制动物疫病发生、传播的第一道屏障，是畜产品质量安全的第一道防线。
村级动物防疫员队伍的稳定程度、整体素质水平，直接影响着动物防疫工作的效果，关系着畜牧业的健康发展，关系着人体健康和公共卫生安全。
本文对我地区村级动物防疫员队伍建设现状进行分析，并提出合理化建议，仅供参考。
关键词：村级动物防疫员；动物防疫；建议1 本地区村级动物防疫队伍现状分析冯家峪镇位于北京市密云区西北部，全镇18行政村，共有村级动物防疫员18名，截稿前统计具体情况如下表1：1.1 年龄趋于老龄化如表可知，全镇72.22%的村级动物防疫员超过50岁，年龄结构偏高，分析原因有三：一是留在村里生活的大部分是老年人，村级防疫员招聘年龄范围扩增至65周岁以下。
二是山区地广人稀，交通不便利，养殖户居住分散，防疫员做防疫必须翻山越岭，有时完成一户需要驾车往返几十里，工作条件相对艰苦，年轻人更愿意选择在城市工作，无法吸收鲜活血液。
三是村级防疫员属公益岗，政策要求村民每人只能选择一个岗位工作，村级防疫员劳动报酬低于其他公益岗位，村里有能力的青年人会选择其他岗位，留下的是年龄大的。
1.2 专业技术水平不高全镇18名村级动物防疫员，全部为非兽医相关专业毕业人士，专业技术水平低分析有三：一是文化水平低，如表可知，高中以上文化程度仅3人，占16.67%。
二是没有接受过系统的兽医专业学习、培训，大部分防疫员为自学成才，专业知识储备不足。
三是区级组织村级动物防疫员专业技术培训为每年2次，相对较少。
1.3 劳务待遇偏低，队伍不稳定目前，防疫员防疫补贴由镇政府发放，标准为实际平均月收入每人483-692元，无养老、医疗、工伤保险，无意外保险。
队伍不稳定，经统计，2017年1月到2020年12月，共更换防疫员19人次，其中西苍峪村，4年更换4次防疫员。
农村动物防疫队伍的现状与建议
农村动物防疫队伍的现状与建议近年来，随着农村经济的发展和农民收入水平的提高，我国农村动物养殖规模逐渐扩大，但与此动物疫病的防控也面临着严峻的挑战。
农村动物防疫队伍是保障农民养殖业稳定发展和农产品质量安全的重要力量，其现状与建议备受关注。
一、现状分析1. 防疫队伍规模不足农村动物防疫队伍的规模普遍较小，且存在着人员短缺的情况。
很多农村地区甚至没有专门的防疫队伍，导致防疫工作不到位，动物疫病的防控难度增加。
2. 技术水平不高农村动物防疫队伍中人员普遍学历不高，专业技术水平有限，缺乏创新意识和实践经验。
面对疫情爆发时，很多队伍难以有效地开展防疫工作，导致疫情的扩散和蔓延。
3. 防疫意识不足一些农村地区的养殖户和防疫队伍对动物疫病的认识存在偏差，防疫意识不够强烈，对动物防疫工作的重要性认识不足，导致防疫工作难以深入开展。
二、建议1. 加强队伍建设要加大对农村动物防疫队伍的建设力度，提高队伍规模，引进高素质的专业人才，完善培训机制，提升人员的专业技术水平和防疫意识，确保队伍的整体素质得到提升。
2. 完善防疫体系建立健全农村动物防疫体系，完善防疫设施和设备，提高疫病监测和防控水平，加强对养殖户的指导和培训，提高动物防疫工作的规范化和制度化水平。
3. 加大政策支持加大对农村动物防疫队伍的政策支持力度，提高防疫补助资金和奖励政策，鼓励更多的人员参与到动物防疫工作中来，推动防疫队伍建设不断向纵深发展。
4. 提升技术应用提升农村动物防疫队伍的技术应用水平，推广先进的防疫技术和装备，引进智能化的防疫设施，提高防疫工作的科技含量和效率，确保动物防疫工作的全面覆盖和精准防控。
5. 强化监管管理加强对农村动物防疫队伍的监督和管理，建立健全的考核评估机制，加大对防疫工作的督导和检查力度，确保防疫队伍严格履行职责，做到位、做到细、做到实。
通过以上建议的实施，可以有效提升农村动物防疫队伍的整体素质和防疫工作的效果，为促进我国农村动物防疫工作的持续健康发展注入新的活力和动力。
农村动物防疫工作的现状及对策研究
农村动物防疫工作的现状及对策研究随着农村经济的发展和人民生活水平的提高，畜牧业在农村经济中的地位越来越重要。
由于农村地区动物防疫工作的欠缺和不足，动物疾病的发生和传播问题日益突出。
为了保障农村畜牧业的可持续发展，努力提高动物健康和养殖效益，有必要对农村动物防疫工作的现状进行分析，并提出相应的对策。
农村动物防疫工作的现状主要表现为以下几个方面：1. 防疫意识不强：农村养殖户对于动物防疫缺乏足够的认识和意识，对防疫的重要性理解不深刻，对于动物疾病的防控措施缺乏科学性和有效性。
2. 缺乏专业人员：农村地区动物防疫工作者的数量不足，且大部分缺乏专业知识和实践经验，难以满足实际需求。
农村地区对于畜牧兽医教育的投入不足，致使畜牧兽医人才的培养和引进存在问题。
3. 缺乏有效的监测体系：农村地区缺乏完善的动物疫情监测体系，导致动物疾病的早期发现和防控措施的及时实施困难。
针对上述问题，提出以下对策：1. 提高防疫意识：通过开展防疫宣传教育活动，提高农村养殖户对于动物防疫工作的认识和重视程度。
利用农村广播、电视、报刊等媒体，加强对于防疫知识的宣传，普及养殖户关注动物健康的重要性。
2. 增加专业人员的培养和引进：政府应加大对于畜牧兽医教育的投入力度，加强农村畜牧兽医人才的培养。
采取引进人才的方式，通过提供良好的工作条件和薪酬待遇，吸引优秀的兽医人才到农村地区开展防疫工作。
3. 建立完善的动物疫情监测体系：政府应加大对农村动物防疫监测和报告工作的支持力度，加强对畜牧业科技服务中心等机构的建设和培训。
建立动物疫病信息公共平台，加强疫情信息的发布和共享，提高农村动物防疫工作的科学性和及时性。
4. 加强组织领导：政府应建立健全动物防疫工作的组织领导体系，明确责任分工，加强对农村动物防疫工作的监督和指导。
鼓励社会力量参与动物防疫工作，加强与农村养殖户的合作，形成合力。
农村动物防疫工作对于保障农村畜牧业的可持续发展和保障人民群众的生活安全具有重要意义。
关于县当前村级动物防疫员队伍建设的调查报告范文
关于县当前村级动物防疫员队伍建设的调查报告范文关于县当前村级动物防疫员队伍建设的调查报告范文近年来，随着禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的频繁爆发，使人们更加清醒地认识到了动物疫病防控工作的必要性和重要性。
因此，基层动物防疫体系的建立无疑成为了各级政府和各级业务部门关注的焦点。
为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况，为下一步基层防疫体系改革提供基本资料，根据省、州有关文件精神，我县组织25个乡镇技术干部对全县村级动物防疫员了进行调查，现将调查情况报告如下：一、基本情况二、村级防疫员队伍建设现状三、村级动物防疫员的设置及职责1、村级动物防疫员的设置我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。
即，全县共有25个乡镇，403个行政村，按一村一名防疫员的标准，全县应该有403名村级动物防疫员。
但是，由于受到多种因素的影响使得目前尚有13个村没有防疫员，而部分村兽医员相对超标。
为了解决防疫人才需求的矛盾，我县当前村级动物防疫员实行分片区包干责任制和人员调配制。
即，一名防疫员负责一片区或一个行政村的动物防疫工作。
按403名村级动物防疫员和403个行政村来计算，平均达到一村一名动物防疫员。
2、村级动物防疫员的职责（1）根据上级布置的动物防疫任务，对重大动物疫病实行强制集中免疫，常年补免，确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户，户不漏畜（禽），畜（禽）不漏针”，保障免疫密度达到100%。
同时，对其他动物疫病进行防疫。
（2）及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情。
（3）承担该片区的动物防疫诊疗工作。
收费方式为服务性收费。
（4）按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖户的情况。
（5）负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。
3、村级防疫员承担非本职工作情况村级动物防疫员除必须履行的上述职责外，还承担着发展本地畜牧养殖业的重担。
他们在遵纪守法的原则范围内，在政府和相关部门的正确引导下，以科技为支撑，以诚信为基础，因地制宜，充分发挥科技脱贫致富的模范带头作用。
村级动物防疫员队伍建设现状、存在问题及对策建议
总人 数 的 ２ １ ． ８ ％； 初 中文 化程 度 的有 ６ １ 人， 占 总 人 数 的
现状 、 存在问题及对
村级动物防疫员队伍建设
稿ｌ 牛 信箱 ｈ ｎ ｘ ｍｓ ｖ ｓ ｃ ｂ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｍ
正大集团农牧食品企业（ 中国） 河南区： 正大猪三宝 ， 养猪效益好
２ ０ １ ３ 筇 （ 黧 ３ ４ 卷 ） 繁 ９ 期
具、 设施 、 设备和器械 ， 改 善 工作 条 件 ； 三是 实 施人 身 意 外 保险 ， 解决 后 顾 之忧 ， 确 保 村级 防疫 人员 能 够安 心 、 稳定 、 有 效地 开展 工作 。
３ － ３ 建 立 健 全 村级 动 物 防疫 人 员聘 用和 培 训 长 效机 制 ． 不 断提 高防疫 工作 能 力
１ ． １ 村级 动 物 防疫人 员年 龄 结构基 本 状 况
一 千阳县畜牧兽医工作站， 陕西 千阳
＿ ＿ ０ ０ —
全县 １ ０ １ 个村级动物防疫员 中， ６ ０ ～ ６ ９ 岁的有 １ ０ 人， 占总 人数的 ９ ． ９ ％； ５ ０ ～ ５ ９ 岁 的有 ４ ５ 人， 占总 人 数 的 ４ ４ ． ６ ％； ４ ０ ～ ４ ９
办法 ， 除 春秋 季集 中免疫 外 ， 平 时 的补免 工作 面 广量 大 ； 三 是 该县 村级 防 疫员 报酬 根据 工作 量大 小确 定 为 ８ ０ ０ ～ １ ４ ０ ０ 广告髅箱 ｈ ｎ ｘ ｍ ｓ ｖ ｑ ｑ ＠ ６ ３ ｃ ｏ ｍ
认为是 因为注射药物致病 ， 经常与防疫人员发生矛盾 冲 突， 并要求 按价 赔偿 ， 影 响 了防疫 员 的工作 热情 ， 增加 了经
置、 明确责任 、 择优选用 、 注重 素质 、 创新机制” 的原则 ， 每个
村级动物防疫员现状及对策
村级动物防疫员现状及对策作者：吴道洪来源：《农民致富之友（上半月）》 2019年第7期1村级动物防疫员的现状1.1管理制度不够完善我国目前在人员聘用、考核等方面对村级动物防疫员缺乏相应的管理制度和规定，由于管理相对松懈导致很多防疫员对工作不负责任，并未履行自己的工作职责。
很多村级动物防疫员并非单一角色，还要担任村长等职务，无法全身心投入到防疫工作当中，大部分防疫员由于收入比较少，为防疫工作带来极大隐患。
1.2年龄结构偏高当前村级动物防疫员的老龄化比较严重，贵州省七星地区的动物防疫员数量较少，超过一半以上的防疫员已经超过五十岁。
由于村级动物防疫员劳动待遇无法与其他行业收入相比，所以明显产生后继不足的状况，许多村级防疫员不得不面对青黄不接的情况，导致农村动物的防疫工作缺少活力和新鲜血液，动物的防疫工作遇到瓶颈；除此之外动物防疫工作本身较为冷门，从事此专业的人员比较少；由于农村的环境比较艰苦，很多年轻人并没有意愿到农村参加工作，即使是来自农村的年轻人，很多也在城市中打工，不愿意回到农村从事动物的防疫工作。
1.3专业能力不足村级防疫员的其中一个问题就是专业素养不够，通过大量调查，在防疫员队伍中具有高中文化的仅为少数，大多数均为初中学历。
由于当时招聘村级动物防疫员的要求并不高，仅在初中文化水平以上，并未系统地学习专业的动物防疫知识；同时政府对村级动物防疫员不够重视，并未对他们进行系统地技术培训；由于村级动物防疫无法引入相关专业的大学生，缺乏年轻的力量，导致当前农村动物防疫人员的专业素养普遍偏低，无法满足当前农村防疫事业的需要。
1.4待遇普遍偏低村级动物防疫员需要负责防疫档案的建立、动物的疫情报告和畜牧统计工作，还要对农村饲养的牲畜进行相关强制免疫工作，工作量十分巨大。
由于农村村与村之间的交通不够便利，导致村级动物防疫员需要在各个村子之间奔波，从而花费大量的时间。
由于村级动物防疫员的人数相对较少，所以每一个防疫员的工作量相对较大，但是他们的劳动报酬相对较低，很多村级防疫员每个月的劳务补贴很低，甚至低于普通的劳务人员，无法提起防疫员工作的积极性，工作效率也由此较低。
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的原则 以及 《 开发建设项 目水 土保持方案技术规 范》 中
的有 关 规 定 ， 定 本 工 程 水 土 防 治 责 任 范 围主 要 包 括 主 确
及 植 被 破 坏 较 严 重 ， 易 产 生 弃 土 、 渣 造 成 较 大 水 土 容 弃
流 失 的地 段 。 根 据 本 工 程 特 点 ， 测 地 段 设 置 在 土 料 场 ， 测 项 监 监
用 一 级 分 区 然 后 再 进 行 二 级 分 区 ， 级 分 区 为施 工 防 治 一
区 、 工 生 活 区 防 治 区 、 料 场 防 治 区 、 工 道路 防 治 区 施 材 施
等 ； 级 分 区 为 弃渣 场 防 治 区 等 。 二
善 生 态 环 境 ， 复 植 被 的 同 时 ， 计 中应 注 意 经 济 效 益 ， 恢 设 各 项 治 理 措 施 在 符 合 技 术 规 范 要 求 的 情 况 下 ，因地 制 宜 、 工材 料应 尽 量就 地取 材 ， 施 以便 节 约投 资 ， 保 证 环境 在 和社 会效 益 的 同时兼 顾 经济 效 益 。 确定 防 治 目标 为 ：一 是 要 保 障 工 程 的安 全 运 营 ； 二
３３ ． 防 治措 施
监 督 管 理 相 结 合 的设 计 思 路 ，合 理 布 置 各 项 防治 措 施 ， 建 立 选 型 正 确 、 构 合 理 、 能齐 全 、 果 显 著 的水 土 流 结 功 效
失综合 防治体系 。同时要结合 实事求是 、 因地制宜 的原
则 ， 求 定 性 合 理 ， 量 准 确 ， 项 目建 设 单 位 在 水 土 流 力 定 使
一
从 调 查 情 况 来 看 ，我 县 村 级 防 疫 员 队 伍 呈 现 青 黄 不 接 的现 象 ，将 有 “ 线 、 网破 、人 散 ” 的潜 在 危 机 。 断 其 中 ， ０岁 以 下 ｌ ３ １人 ， 占 ８ ３ ． ９％； １ ０岁 ５ ３ ～４ ５人 ， 占 ４ ． ８％； １ ５ １９ ４ ￣ ０岁 ４ ４人 ， 占 ３ ． ８％； １ ６ ３５ ５ ～ ０岁 ２ ０人 ， 占 １ ． ６％： ０岁 以上 １人 ． ０ ７ 。 ５２ ６ 占 ． ６％
１ ３ 工 资待 遇 过 低 与 工作 任 务 过 重 不适 应 ．
一
是 村 级 防疫 员 文化 结 构不 合 理 。 县 １ １名 村 级 我 ３
防 疫 员 具 有 大 专 学 历 的 ３人 ， ２ ２ 占 ． ９％， 专 ｌ 中 ５人 ， 占 １ ． ５％； 中 ８ １４ 高 ９人 ， ６ ． ０％； 中 ２ 占 ８７ 初 １人 ， １ 占 ６％； 小
学 ３ ， ２ ２ ％ 二 是专 业 技 术水 平 不 高 。 多 数 数 村 人 占 ．９ 。 大
级 防疫 员 都 是 经 县 级 业 务 部 门 培 训 并 取 得 兽 医 资 格 的 乡村 务 农 人 员 。
１ ２ 年 龄 结 构 老 化 与 畜牧 业 可持 续性 发 展 不适 应 ．
是 报 酬 低 。 县 财 政 每 年 每 人 １０ ０元 的 标 准 发 ０
放 ． 他 们 所 承 担 的春 秋 两 季 重 大 动 物 防 疫 和 月 月 补 针 而 任 务 繁 重 ， 多 人 不 愿 干 。二 是 工 伤 与 医 疗 保 险 无 法 解 很 经 济 有 效 的原 则 ， 治 分 区为 施 工 区 、 渣 场 区 。 防 弃
２ １ 年第 ２ 期 ０１ ０
浅 析 和 政 县 村 级 动物 防疫 员 队伍 建 设 的现 状
李 雄 ７ １０ ） ３２ ０ （ 政 县 动 物 疫病 预 防控 制 中心 ， 肃 临 夏 和 甘 １ 原 有 村 级 动 物 防 疫 员 队 伍 建 设 机 制 中存 在 的 问题 １ １ 专业 技 术 水平 与现 代 畜牧 业发 展 不 适 应 ．
是 要 做 好 水 库 水 土 保 持 ， 石 、 土 不 裸 露 ； 是 要 创 造 岩 表 三 良好 的 环 境 ， 水 库 景 观 得 到 美 化 ， 周 边 地 区 和 下 游 使 对
３３ １ 弃 渣 场水 土 保 持 措 施 ：本 工 程 弃 渣 场位 于下 游 ．． ２７ ｋ ．Ｏ ｍ处 内 ，弃 渣 场 占地 面 积 约 为 ２ Ｉ，主要 为 现 耕 Ｔ ｈＩ 。 地 ， 工程 结 束 后 ， 在 对弃 渣 场 进 行 平 整 ， 进 行 复 垦 。 复 并 垦方 案 ： 整 弃渣场 ， 运种植 壤土 ， 盖原弃 渣场 ， 平 拉 覆 修
目主 要 是 对 影 响 水 土 流 失 因子 进 行 监 测 ， 测 方 法 采 用 监
体工程施工 区、 料场 、 渣场 、 临建设 施区 （ 施工场地 、 临时
根 据 水 土 流 失 防 治 责 任 范 围 内各 部 分 地 貌 类 型 、 主
体 工 程 布 局 以 及 水 土 流 失 特 点 等 ， 土 流 失 防 治 区 先 采 水
失 防治 责任范 围 内有效 控制并 负责治理 新增 的水土 流
失 。 治原有的水土流失。 防 ３ １ ５ 坚 持 环境 效 益 优 先 的原 则 ： 控 制 水 土 流 失 ， ．． 在 改
成 带 子 田或 水 平 梯 田还 耕 。 ３ ３ ２ 施工 区水土保 持措 施 ： ．． 在工程 结束 后 ， 清理 场地 。 应 恢复 植被 。绿化种 植草皮 及树木 ， 可有效 减少水 土流失 。
４ 水 土 流 失 监 测
的环 境 和安 全 不 造 成 负 面 影 响 。
３ ２ 防 治 责 任 范 围 与 分 区 ．
监 测 任 务 由具 备 相 应 资质 的 监 测 单 位 承 担 ， 土保 水 持 管 理 部 门组 织 实 施 。
水 土 流 失 监 测 布 点 主 要 在 工 程 建设 对 原 地 貌 、 地 土
根 据 “ 开 发 谁 保 护 ， 造 成 水 土 流 失 谁 负责 治 理 ” 谁 谁