最新-关于加快建设社会主义新农村的意见 精品

关于加快建设社会主义新农村的意见为深入贯彻落实党的十六届五中全会和省委七届九次全会精神，加快推进社会主义新农村建设步伐，现结合我市实际提出如下意见。

一、指导思想指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以发展农村经济为中心，以“全民创业行动”为动力，以农业产业化、农民知识化、经营合作化、村镇景观化和管理民主化为着力点，全力组织实施“抓百村促千村”，建设社会主义新农村的宏大工程，加强农村物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，实现农业增长方式和农民生活方式的根本转变，农村面貌明显改善，农村社会事业全面进步。

二、目标任务和具体标准总体目标：按照因地制宜、分类指导区县统筹、乡镇村组织的原则，力争到“十一五”末，全市农业增加值达××亿元，年均增长；农民人均纯收入达××××元，年均增长××；转移农村剩余劳动力××万人，城镇化率达××；基本实现村村通油路、通电视、通电话；水利设施配套完善、运行良好，自来水普及率达到××以上；无害化卫生厕所普及率达到××以上，沼气普及率达到××；适龄青少年人人享有免费义务教育，人人享有新型农村合作医疗；文体活动形式多样，文化生活丰富多彩；道德情操高尚、村风民风淳朴、村务管理民主、村庄环境整洁。

具体标准：全市××个村在年前率先达到以下标准，××以上的村在××××年前基本达标。

———有较强的经济实力和较高的收入水平。

每个村有个主导产业和特色产品，主导产业比重占农业增加值的××以上。

集体可支配收入达万元以上，农民人均纯收入达到××××元以上。

———有完善的基础设施。

村内道路硬质化，行政村交通主干道黑色化；排水通畅，道路顺畅；电视入户，电话进家；××以上农户用上卫生安全自来水基本农田灌溉保证率达到××以上。

———有较好的科技教育支撑。

义务教育普及率达到××以上；××岁以下农村劳动力基本经过多种形式的职业技能培训，并掌握门职业技能和实用技术。

农村剩余劳动力转移占农业人口的比重在××左右。

———有良好的生态环境。

村庄内绿化覆盖率超过××；森林覆盖率山区村达到××，城郊村达到××，村域范围内基本无荒山荒坡；村口、水口生态林和古树、名树得到有效保护，逐步成为人与自然和谐、可持续发展的生态村。

———有整洁的村容村貌。

村庄建设规范有序，河道、塘库及时疏浚，水体清澈；村内垃圾集中堆放处理，村有环卫保洁员；无害化卫生厕所普及率达到××以上；沼气普及率达到××以上；人畜分离，环境优良。

———有文明进步的村风民风。

爱国守法，明礼诚信，赡养老人，家庭和睦；不赌博，不搞封建迷信，移风易俗，不破坏生态环境，不违规上访，无政策外生育；社会治安良好，社会稳定。

———有固定的文化活动场所。

建有以村委会为中心，集文化宣传、党员干部学习、图书阅览、远程教育和人口与计划生育等于一体的公共文化活动场所。

村文化广播室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力，并有一名村干部负责。

———有丰富的群众文化生活。

利用农闲、节日和集市，积极组织花会、灯会、文艺演出、劳动技能比赛等活动，注重保护、挖掘和传承民间艺术和文化遗产。

———有较完备的社会保障体系。

参加新型农村合作医疗人员占全村农业人口的××以上，大病有补助，贫困有救助。

村卫生室设置达标，管理规范；卫生防疫措施落实，人人享有基本医疗保健。

———有健全的民主管理制度。

村务公开做到“六规范一满意”，每年村务公开、财务公开不少于次；村两委班子团结，有较强的战斗力。

三、建设重点加速推进农业产业化，培植新优势。

按照比较优势和非均衡发展的原则，切实加强茶业、竹业、蚕桑业、果蔬业、药业和养殖业等六大主导产业基地建设，优化县域产业布局，加速农业结构调整，全力打造华东绿色食品生产基地。

力争到“十一五”末，全市茶叶增加值达亿元，竹业增加值达亿元，蚕桑增加值达亿元，果蔬业增加值达亿元，养殖业增加值达亿元，药业增加值达亿元。

进一步整合资源，集中力量，切实加大对市县龙头企业的扶持力度，力争到“十一五”末，全市培育××家超亿元的龙头企业，××家超××××万元的龙头企业。

充分发挥我市丰富的旅游资源和底蕴深厚的徽文化资源，把旅游农业、休闲农业、观光农业、森林生态旅游和农家乐的发展与旅游景区、景点紧密结合起来，建设一批旅游文化村，使山区在绿起来的基础上，尽快活起来、富起来，成为富民强村的新亮点、新优势。

加大职业技能培训力度，培育新农民。

按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养产业工人和产业农民为重点，以引导农民双向创业为目的，加强职业技能培训，推动农村劳动力向二、三产业转移，减少农民，富裕农民。

加快推进户籍、教育、就业、社会保险、法律援助等方面的体制创新，积极鼓励和支持外出创业有成者回乡创业。

力争“十一五”期间，全市每年培训农民工万人，农村“两生”当年毕业未继续就读的初、高中生专业技术培训达到××以上，农村人口向非农转移每年递增以上。

大力发展农村义务教育，切实加强思想道德教育，努力造就一批有理想、有文化、有技能、善经营、会管理的新型农民。

扩大农业对外开放，增添新活力。

坚持“引进来”、“走出去”。

切实加强农业招商引资，扎实做好项目的编制、论证，整合包装一批生态基地、资源加工、城镇建设等项目，以更加优惠的政策和宽松的环境，引导外地大企业、大财团、大资本进入农村各个领域，培育一批大龙头，建设一批大基地，发展一批大产业，全面繁荣农村经济。

积极实施品牌战略，大力拓展长三角市场，努力把黄山农产品打出去，推向国内外市场。

加快农业基础设施建设，强化新支撑。

切实加强农业和农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力。

加快新安江等流域的综合治理，力争在“十一五”期间开工建设月潭水库水利枢纽工程。

强化病险水库除险加固，切实抓好“四大灌区”及水利灌溉设施配套挖潜，大力清理整修当家塘、陈井和沟渠，搞好蓄水池等水源工程建设，发展节水灌溉，建设一批高标准农田。

继续推进农村安全饮用水工程，力争“十一五”末，全市××以上农民用上卫生安全自来水。

加快林业生态体系建设。

加大“三线一流域”生态走廊建设力度，加强森林资源保护，巩固退耕还林成果。

进一步深化林业产权制度改革，大力发展林产工业。

加强农村公路建设，力争到“十一五”末，基本实现村村通油路。

抓好发展规划编制，建设新村镇。

按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，立即着手村镇规划和发展规划的编制工作。

全市所有镇要依照《城市规划编制办法》和《村镇规划标准》，聘请有资质的设计部门尽快完成规划的编制工作，已编制规划的要完成规划的修编工作，有条件的要完成（更多精彩文章来自“秘书不求人”）详细规划。

××个示范村要在××年上半年以前、其他村要在年完成发展规划和村庄规划的编制工作。

规划的编制要通盘考虑农业产业布局、基础设施建设、农村社会事业和传统文化生态，尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重保护历史文脉，体现徽风徽韵，不搞千篇一律。

村庄建设一定要根据各地实际情况，因地制宜，分类指导。

城郊周围村镇，可以结合重点建设工程，鼓励规划建设社区型农民新村，鼓励农民向新区集中，农民向居民转变，努力打造一批具有黄山特色的样板村。

公路沿线、景区周围经济基础较好的村镇，要按照“路畅、山绿、镇兴、民富”的要求，从村容村貌整治入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，打造一批规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的示范村和旅游文化村。

偏远山区的村镇，根据其地理位置、生产条件、村风民情等情况，合理规划，分类指导，打造一批生态村、科技村、沼气村。

要积极创造条件，建设一批移民新村，逐步把深山区、高山区的农民移下来。

深化农村改革，建立农村工作新机制。

全面开展农村综合改革，着力转变政府职能，加快建立农村基层管理新体制、农村公共产品供应新机制、“三农”社会化服务新体系，提高社会管理和公共服务水平。

按照“民办、民管、民受益”的原则，大力推行“公司协会专业合作组织基地农户”等行之有效的经营模式，提高农业组织化程度。

“十一五”期间，重点抓好六大主导产业市级行业协会，培育××××个经济实力强、服务功能齐全、辐射带动万户以上农民的经济合作组织。

建立健全农资供应体系、农业科技推广服务体系和农产品加工流通服务体系，大力发展农民经纪人和致富带头人，为农民提供产前、产中、产后服务。

进一步完善土地流转机制，促进土地向规模集中，提高土地经营效益。

全面开展文明创建，塑造农村新风貌。

以创建文明村镇为动力，扎实推进“一池四改”沼气池、改路、改水、改圈、改厕，加快村组道路、河道两旁、村庄周围绿化美化，加快垃圾集中堆放场和垃圾池建设，大力整治村容村貌，彻底改变农村“脏、乱、差”现象。

力争用五年左右的时间，全市××以上的村镇基本实现道路硬化、庭院净化、路灯亮化、村庄绿化。

扎实开展法制、科技、文化、卫生“四进村”活动，大力弘扬科学精神，反对封建迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式。

建立健全农村社会保障体系。

建立健全新型农村医疗合作制度、农村最低生活保障制度、农村特困群众社会救助制度、农村社会养老保险制度，积极支持和鼓励外出务工人员参加城镇基。