我国道路危险品运输管理研究

部门负责交通安全管理的交普队伍 ，在公路上有 四支执 法队伍 同时存 在， 都有上路检查 、 实施 行政 处罚的权限 。多部 门执法在增加 了行政管 理成本 的同时 ， 也加大了被管理者的负担 ， 降低 了交 通运输 的效 率。由 于在同一个行政辖区内多支队伍 同时执法检查 ，而这些 执法队伍又是 区域分割 的， 因此一辆运输 营运车辆上路后很可能被多 次拦 车检查 ， 造 成人为 的交通不畅 ， 险货物在途时 间过 长， 使危 增加 了危险性。 ３ 职能交叉造 成部 门之 间的争利诱过 ． ２ 政府部门之间在交通管理 上的职能交叉问题也 比较突 出。比如对 于从 事运输业务的车辆 ， 公安部 门实施 包括 １ 项检测 内容的“ 全性 ３ 安 能检测” 交通部门实施 包括 ２ ， ８项检测 内容的“ 综合性能检测” 。尽管后 者 的检测 内容基本上 完全涵盖 了前 者 ， 但两家部 门却各行其是 ， 营运 使 车主不得不重复受检 、 重复缴费 。 当营运车辆由于性能故障而发生事 而 故时 ， 两家检测部 门之间则互相推诿 ， 谁也不愿为检测结果负责 。在收 费时每个 部门都不会漏 收，而在交通 事故发生后需要及时处理时相关 部 门之间就互 相推诿 ， 事故 因不能及时救援使得灾害更大。 ３３ 府 管理 效 能 不 足 ＿政 近几年由于政府机构改革 ， 行业管理 逐步淡化和撤 出， 交通运管机 构和人员 编制 的改变 、 压缩 ， 在安全运输管理 方面出现调整 时期 ， 一段 时间内出现了管理不到位 、 监察不力等情况。 ３ 危险货物运输企业规模小 ， ． ４ 专业化程度 低 虽然交通部《 道路危险货物运输管理 规定 》 求从事道路危险货物 要 运输的企业 “ 必须 具 有 十 辆 以上 专 用 车 辆 ”但 实 际 上 目前 平 均 每 户 也 ， 只不过是 三辆而 已。有相当一部分企业是用普通 车辆抵 充危险货物运 输专用 车辆 的， 而且挂靠的现象 比较严重 。专业化程度 较低 ， 目前危险 货物运输企业 中自产 自运的 占相当大 的比重 ， 由于产运 合一 ， 险货物 危 运输经营 目的是为了满足本单位生产经营 的运输需要 ，而不是 为专业 的危险货物运输 ，而有能力组建专业 的危险货物运输企业 由于货源不 能保证等原因不敢扩 大规模 ， 这是造 成我国危 险货 物运输企业小 、 、 散 弱 的一 个 主 要 原 因 。 ３５危 险货物 运输车辆技术状 况 、 ． 运输设备 、 设施等技 术装备还 比 较 落后 危险货物运输 车辆折 旧年 限过长 ， 旧车辆 、 老 带病车辆 大量存在 ， 车辆技术状况较差 ， 专业运输车辆少 ， 有的车辆 由于使用年 限超 过 ７ 年 定 为二级车后 ， 虽然运输管 理部门不再发放危险货物运输车辆 的《 道路 运 输证 》 但有不少车辆继续 在营运 。装运 设备 、 ， 安全设施 等技术水平 低， 人工装卸 、 自制罐（ 设 备 、 桶） 设施老化 ， 容易造成漏泄 、 极 爆炸 。 ３６从业 人员队伍 和行业管理人员队伍素质普遍较低 ． 掌握危险货物运输业 务知识 的运管人员偏少 ，而且只 限于专职危 险货物运输管理人员中 ，而很 少对具体在现场管理 中的稽查人 员进行
事危险货物操 作的从业人员要根据工作性质进行严格的培训 ， ． 粗 定期 进行评 审， 检验其是否具有从业资格 ； 要建立健全各项安全管理翩 度 ， 安
全监督检查制度等。 ’ 第二 ， 建立 良好的市场秩序 针对国 内大 多数危 险货物运 营企业达 不到从事危 险化学品运输 的技术要求 的
１ 引 言 ．
近年来 ， 随着我国化学 、 原子能 、 电气和石油等工业 的迅速发 展 ， 工 业生产 中越来越多地使 用到危险货物作为产品 的生产原料 ，并 且在生 产过程 中产生了许多有 毒的废 料 ， 为了完成正常的生产活动 ， 就必须进 行危险货物运输 ， 然而在进行危 险货物运输途 中发生许多交通事故。 危 险货物货物运输一旦 发生事故 往往 比一般的交通事故严重许多倍 。正 因如 此我们必须 对危险货 物货物 的运输 加强管 理尽量 避免事 故的 发 生， 即使事故不幸发生也应该具有条件把灾难降到最小 。 ２近 几年 危 险货 物 运 输 事 故 举 例 ． ２０ ０ ５年 ３月 ２ ９日晚 ， 一辆在京沪高速公路行驶的罐式半挂 车在江 苏淮安段发生交通事故 ， 引发车上 罐装 的液氯大量泄漏 ， 由于肇事 的槽 罐车驾驶员逃 逸 ， 货车驾驶员 死亡 ， 延误 了最 佳抢险救援 时机 ， 造成 了 公路旁三个乡镇 村民重大伤亡 。 造成 ２ 人死亡 ， ９ 直接经济损失 １ｏ 余 ７ｏ
科技信息
专题 论 述
嚣 国道 路 危脸 品 运输 管理 研 究
淮 阴工 学院 刘贵 萍 高 敏
［ 摘 要 ］ 国经济的近 年来处于快速增 长从 而带动 了工业的迅速发展 ， 我 危险货物 的种 类和数 量也越来越 多使得危险货物运输过程 发 生事故也逐步增加 ， 危险货物运输 事故 一旦 发生对人类 、 环境及经 济各 方面的危 害都 ｊ 常大 ； ＃ 要防止这类事故的发 生我们必 须从 危险货物运输管理的各个环节入 手， 力减 少事故的发 生。 努 ［ 关键词 ］ 危险货物 事故 运输 管理
车辆 的驾驶员 中普遍存 在着安全驾龄 短 、 技术素质低 、 安全意识差 ， 对
单， 培训考试的要求和级别 比较低 ， 造成从业人 员特别是 危险货 物运输 所承运的危险货物特性认识不足 ， 缺乏处理 紧急事故 的能力 ， 这是道 路
危险货物运输安全的重大隐患。另外 ， 无证上 岗还 比较严重。由于参 加 危险货物运输培训的人员较少 ， 培训班不能定时开办 而且周期长 ， 导致
万元。
危险货物运输基础知识培训 。掌握危险货物运输业务 知识 的运管 人员 数量不足和知识的缺乏造成危险货物运输 管理不 能到位 。 然而 譬前相 较低 ， 加上对危险货物运输从 业人员 的培训韵 时间短 ， 材相 待比较 简 教
当多的从事危险货物运输的驾驶员、 押运人员 、 装卸人员文化水平普遍
从业人员不能及时参加培训 ， 而提前无证上 岗。
４加强我 国道路 危险货物运输管理的对策和建议 ． ０
根据我国 目前危险货物运输现状以及 国外危险货物运输管理 的经
验 ，政府和危险货物运输企业可采取 以下相应 的对策和措施我来实现 对道路危险货物运输的管理。
２０ 年 １ ３ ０７ 月 ０日 １７ ０ 国道湖北 孝感段发 生硫 酸二 甲酯泄漏事故 ， 造成 １ 死亡３ ０ 中毒 ， 人 ３人 多人转至武汉同济医院治疗 。 肇事 司机 已向 山东警方 自首 。检查发现 ，肇事车辆 前部 与驾驶室相连的焊接处有裂 缝。据淄博市安全生产监督管理部门证实 ， 肇事 车辆 申报用途为装载 甲 醇， 但公司私 自改 为装载硫酸二 甲酯 ， 其毒性 比甲醇高出几十倍 。 ２０ ０９年 ２月 ９Ｅ １ １ ２时 ５ ６分 ， 原） 关 ） 太（ 旧（ 高速 公路 阳泉坡 头段 ４ ５公里处发生一起交通事故 ， ３ 石家庄开往太原 方向的一辆拉载硫酸 的 汽车被一辆汽车追尾 ，据在现场 的山西省环保局 环境监察大队负责人 介绍 ， 事故共造成硫酸外泄 １ 余吨 ， 酸浓度 ９ ％， ０ 硫 ３ 外泄硫酸造成高速 公路下 １０ ０ 米河流段面水质酸性 ， 这起事故虽 未造成人 员伤亡 ， 但却给 环境带来 了严重的污染 。 ３道路危险货物运输管理 方面所存在 的主 要问题 ．
３１ 部 门执 法 造 成 行 政效 率 低 下 ．多 仅交通部 门内部就存在路政、 运政 和稽征 三支执法 队伍 。 加上公安
第一 ， 结合国外危险货物运输的管理经验 ， 以建立一套科学规 范 可 的行业标准 ： 对不同危险货物从 运输的角度分类 ， 同类别 自危险货 给不 皇 物适宜的运作环境 ， 而降低危险货物在适输过程 中的风险 系数 ； 从 对从