哈尔滨市民生政府建设研究
哈尔滨实施方案
3.民生改善
（1）教育：加大教育投入，优化资源配置，提高教育质量，促进教育公平；
（2）医疗：加强医疗卫生体系建设，提升医疗服务水平，保障市民健康权益；
（3）社会保障：完善社会保障体系，提高市民福利待遇，减轻市民生活压力；
（4）住房保障：加强住房保障，改善市民居住条件，实现市民住有所居。
二、项目目标
1.完善城市基础设施，提高城市公共服务水平；
2.优化产业结构，促进经济持续健康发展；
3.改善民生，提升市民幸福指数；
4.加强生态环境保护，实现绿色发展。
三、实施方案
1.城市基础设施建设
（1）交通基础设施建设：优化公共交通网络，提升道路通行能力，加快城市轨道交通建设，提高公共交通服务水平；
哈尔滨实施方案
第1篇
哈尔滨实施方案
一、项目背景
随着我国经济社会的快速发展，哈尔滨作为东北地区的核心城市，肩负着重要的历史使命。为进一步提升哈尔滨市的城市竞争力，发挥其在东北振兴中的龙头作用，特制定本实施方案，以推动哈尔滨市在各个领域的发展。
二、项目目标
1.提高城市基础设施水平，优化城市功能布局；
2.促进产业结构调整，推动经济转型升级；
3.实施推进阶段：按照实施方案，全面推进项目各项工作，确保项目进度；
4.监督评估阶段：对项目实施过程进行全程监督，定期评估项目效果，及时调整方案；
5.总结验收阶段：项目完成后，进行全面总结，对项目成果进行验收。
五、保障措施
1.组织保障：成立项目领导小组，统筹协调各方力量，确保项目顺利推进；
2.政策保障：制
（1）环境治理：加强污染防治，提高环境质量，保障市民生态环境权益；
民生建设内容
民生建设内容
民生建设是指国家、政府、社会等各方面努力改善人民的生活条件和保障人民的基本权益的一系列行动。
它包括了多个方面的内容，以下是其中的一些主要内容：
1. 教育：民生建设中的教育内容主要包括提供优质的教育资源、改善教育设施、提高教育质量、推进教育公平等。
政府需要加大对教育事业的投入，确保每个人都有机会接受良好的教育，提高国民的整体素质水平。
2. 医疗卫生：民生建设中的医疗卫生内容主要包括提供各类医疗服务、改善医疗卫生设施、提高医疗卫生水平等。
政府需要加大对医疗卫生事业的投入，改善基层医疗服务，提高医疗技术水平，增加医疗资源供给，确保人民享有基本的医疗保障。
3. 就业创业：民生建设中的就业创业内容主要包括提供就业机会、改善劳动条件、促进创业等。
政府需要加大对就业创业的支持力度，提供良好的创业环境和政策支持，鼓励创新创业，增加就业机会，提高就业率，减少就业压力。
4. 社会保障：民生建设中的社会保障内容主要包括提供养老保险、医疗保险、失业保险等基本社会保障，确保人民的基本生活权益。
政府需要建立健全社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，确保人民的基本生活需求得到满足。
5. 住房保障：民生建设中的住房保障内容主要包括提供住房保障政策、推进住房供应等。
政府需要加大对住房保障工作的投入，提供多样化的住房供应，改善住房条件，解决人民的住房问题。
除了以上几个主要内容外，民生建设还包括了环境保护、食品药品安全、社会治安等方面的内容。
民生建设的目标是保障人民的基本权益，提高人民的生活水平，促进社会稳定与发展。
哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年度优秀调研成果的通报-哈政办综[2013]18号
![哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年度优秀调研成果的通报-哈政办综[2013]18号](https://img.taocdn.com/s3/m/512ba40aa31614791711cc7931b765ce05087a7c.png)
哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年度优秀调研成果的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府办公厅关于表彰市政府系统2012年度优秀调研成果的通报（哈政办综〔2013〕18号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：2012年，市政府系统各部门、各单位按照市委的重要工作部署，紧紧围绕市政府中心工作，就新战略实施中具有战略性、全局性的重点难点问题，深入开展调查研究，形成了一大批有价值的调研成果，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。
经过认真评选，李纪元同志撰写的《关于2013年市政府重点工作的建议》等15篇调研报告获一等奖；吴波等同志撰写的《哈尔滨市二〇一一年度民生民意评价调查研究报告》等20篇调研报告获二等奖；车万辉同志撰写的《哈尔滨市现代物流产业发展问题及对策研究》等30篇调研报告获三等奖；于传佳同志撰写的《关于安全生产控制指标体系建设的思考》等35篇调研报告获优秀奖（详见附件）。
市政府希望政府系统的广大干部职工认真贯彻落实市委十三届四次全会和市十四届人大二次会议精神，进一步抢抓机遇、转变作风，重点围绕制约全市经济社会发展的主要症结问题开展调查研究，努力提高调研成果质量，推进调研成果转化，切实解决好群众关注的热点、难点问题，为实现哈尔滨科学发展新跨越做出新的更大的贡献！哈尔滨市人民政府办公厅2013年5月28日附件2012年度市政府系统优秀调研成果获奖名单序号课题题目牵头完成单位完成人一等奖15篇1关于2013年市政府重点工作的建议市政府办公厅李纪元2关于提高我市居民收入的对策建议市发改委朱文玮、胡成栋、李爽、谭永生、李玉兰、顾岩、白旭3关于哈尔滨市外商投资工业企业的调研报告市工信委智大勇4关于统筹我市县域经济发展的调研报告市政府研究室张本沪、冯秋萌、张守富、杨波、赵一九、杨宇、周洁、曲佳音5发挥优势打造全国对俄全面合作中心的研究市政府发展研究中心徐淑红、姜松滨、胡晓天、刁菲6公交场站综合开发模式探讨市交通运输局谭洪志、姜伟、张新、姜罕瑾7我市“十一五”期间耕地保护工作的实践与思考市国土资源局刘岩果8我市行政事业性收费现状、问题、原因及对策市物价监管局王璞、杨晓明、张超、吕岩、王然9关于选好政法干警核心价值观教育活动支撑点的调查研究市司法局向生元10关于大力发展现代畜牧产业加快实施牧业强县战略的研究市畜牧兽医局秦德亮11关于搭建哈工大科技成果转化和产业化平台加快推进我市科技优势向产业优势转化的研究市科技局于沐琳12从困难群众的细微需求出发切实做好社会救助管理服务工作市民政局赵技研13关于学习借鉴外地经验完善我市国资监管体制的调研报告市国资委朱海、徐松丹、王恩海、于汇江、孙家平、盛祥君、张英杰、马晓礼、韩萍、黄湘倚、孙奇14关于在实施老城区改造中统筹推进楼宇经济总部经济的调查与思考南岗区政府李四川15以大项目带动大发展以大投入实施大跨越--关于延寿县开展“项目落实服务年”活动的思考延寿县政府刘岩二等奖20篇1哈尔滨市二〇一一年度民生民意评价调查研究报告国家统计局哈尔滨调查队吴波、刘祝捷、祖瑛、金洪林、李春媛、冯昕、李松霖、侯梦菊2关于延寿县城市管理工作的调查与启示市政府办公厅王纯祉、李祥、姜璐、张欲江、王伟亮3关于加快产业结构调整努力推动科学发展新跨越的研究报告市发改委朱文玮、郭平、甄长瑜、于滨庆4关于群力新区和哈西客站地区发展建设和管理体制的调研报告市政府办公厅杨爱国、苍松、徐鹏、张宏武5关于完善我市供排水管理体制的调研报告市编委办郭景春、景立军6关于健全完善党政问责机制提升工作执行力问题的研究市监察局董凤山7对市直医院发展规划的思考市卫生局李若奇8在改革中创新行政服务体制机制--关于我市行政服务管理工作的调查研究市行政审批服务中心陶松滨9关于哈尔滨市医药卫生体制改革情况（2009-2011）的调查报告市卫生局慕莹、周国伟10行政执法事权争议协调裁决机制的法律研究市政府法制办佟宇、王忠民、潘彩霞、轩飞11关于发展壮大工业经济打造“大哈东”宾西板块的调查与思考宾县政府司炳春12关于破解资金土地征收瓶颈加快推进重大基础设施项目建设的调研报告市建委王沿民、马柏成、玄兆国、刘若果、赵永利、李文斌13关于破解中小企业融资难问题的财政政策研究市财政局司卓英、王学军、程冬滨14中国方正旅日侨乡研究市外侨办高会民、关宇平、刘军、闫飞、王伟新15关于推进哈尔滨市企业国有资产证券化的对策研究市国资委朱海、王恩海、马晓礼、黄湘倚、李忠林16关于统筹哈尔滨城乡发展的调研市农委杨文月、魏然杰、高洪波、常伟东、殷雷17探索完善街道办事处体制机制建立大社区的对策研究市编委办李爱国、张新君、范东辉、姜鸥18关于加大我市本土人才开发的对策与建议市人社局19关于大力发展现代服务业产业集群的调研报告松北区政府刘臣20关于打造国际化现代化哈南工业新城的几点思考平房区政府于得志三等奖30篇1哈尔滨市现代物流产业发展问题及对策研究市工信委车万辉2关于做大做强我市大豆产业的对策研究市政府发展研究中心杜晓琳、林洪涛、谭滨彦3上半年我市城市居民收入与副省级城市差距继续扩大国家统计局哈尔滨调查队孙琳4关于教育服务经济发展战略的调研报告市教育局蔡大鹏、阚凯、李福生、滕春杰、张仁洪5近年来我市房地产市场走势分析苏继萍6关于预防和减少我市刑释解教人员重新违法犯罪的措施研究市司法局市司法局社区矫正处7比较中找差距分析中寻思路--我市与全国副省级城市经济比较分析市统计局刘淑霞8关于加快推进我市产业园区建设与发展的对策建议市政府办公厅杨年福9关于规范安全生产执法工作的调研报告市安监局张松、王岩10构建完善我市现代粮食流通体系的对策研究市粮食局齐瑶、程善好、孙宇11对打击制贩假证违法犯罪活动的调研与思考市公安局矫健、刘乃明12我市老年人空巢状况调研报告市老龄办林亚军、李粤、王洪丽13关于殡葬服务收费现状、问题及建议市物价局张超14从税收角度关注哈尔滨市县域经济发展市国税局付占奎、杨晓忠15关于学前教育发展情况的调研报告市教育局基教二处16关于哈尔滨市少数民族文化事业发展情况的调查与思考市民族宗教事务局金东哲17关于加快发展我市综合运输体系的对策建议市交通运输局张新、姜罕瑾18关于进一步完善城市管理常态化长效化机制的调查研究市城管局王宪民19制约哈尔滨市旅游产业发展的主要问题及对策市旅游局田岚20哈尔滨市民办中小学教育发展对策研究市教育局市教育局21关于（世界、中国）500强企业基本情况的汇报市工信委付洁苒22哈尔滨市对外贸易发展现状、存在的问题及对策研究市商务局姚劲松、钟萍、孙洪玉、刘晓旭、张宁、袁晓曦23哈尔滨市食品安全现状分析及对策研究市质量技术监督局马力实24加快推进哈尔滨市食品工业发展的调查与思考市工信委佟毓明25关于在哈尔滨新一轮城市规划建设中加强自然灾害防御应急避险建设的思考市气象局孙永罡26关于深度推进城市环境综合整治的调查与建议市城管局张明杰27建设畜牧强县的必由之路市兽医畜牧局黄明、许利群、卢凤生、栾学、翟文革28“如家”工作法--加强和创新社会管理的“南岗样本”南岗区政府杨任鸣29关于推进香坊新城开发建设和城乡一体化建设问题的调研报告香坊区政府冯宏毅30关于做大做强生物医药产业园区打造中国北方药谷的调研报告呼兰区政府鄢海旭、何树国优秀奖35篇1关于安全生产控制指标体系建设的思考市安监局于传佳2找差距挖潜力加快发展壮大我市县域经济--我市县域经济发展现状比较分析市统计局陈忠军、林明3加快发展战略性新型产业抢占未来经济发展的制高点--对我市新兴产业发展的思考市统计局陈宝琦、尤新4对我市县及县以下放开零售药店设置后行政许可执行情况的调查研究市食品药品监管局市食品药品监管局注册许可处5关于我市建设口岸药检所瓶颈问题及对策市食品药品监管局市食品药品监管局检验检测中心6哈尔滨市药品流通、使用环节基本药物电子监管中相关问题的调查与思考市食品药品监管局市食品药品监管局药品流通监管处7关于公用服务设施源网建设有关情况的调研报告市建委王沿民、俞滨洋、刘臣、郭冀平、玄兆国、张成8发展哈尔滨市粮食集团化经营初探市粮食局赵嘉林、高贤忠、闫臣9对转变我市畜牧业生产方式提高规模化养殖水平的调查与思考市畜牧兽医局叶雷10哈尔滨国内旅游市场客源分析及预测市旅游局徐立辰11关于促进我市社区工作的对策研究市政府法制办单国俊、刘振嵩、乔佳12哈尔滨市城市道路摊区立法调研报告市政府法制办岳宏、刘振嵩13发展农民专业合作社推进现代化农业体系建设市农委邵经祥、魏然杰、王广普、高洪波14关于加快我市工业结构优化升级的研究市政府发展研究中心曲延正、李冬梅15关于对我市小微企业发展状况的调查市政府发展研究中心马瑞秋16关于加强城市管理若干问题的研究市城管局高超17创新社会管理弘扬法治精神全面推进城市法治化建设进程--关于我市法治城市建设的调查与思考马恒业、赵杰、王永德、郭凤生、周文涛、许明喆、李均义、孙健18全市基层司法行政工作情况调研报告市司法局邵晓春、赵杰、郭凤生、周文涛、许明喆、李均义19关于农村残疾人口全面进入小康社会的调查与思考市残联曲淑波20关于完善主城区重度残疾人社会保障体系的建议市残联孙天峰21关于延寿县城市管理工作的调查与思考延寿县政府丁宇航22建基地壮龙头调布局强扶持--关于宾县农业产业化发展情况的调研报告宾县政府刘金成23传统支撑特色带动高端领航--关于规划中华巴洛克街区业态的研究道外区政府井岗24关于尽快启动实施哈尔滨市农村义务教育学生营养改善计划的调研报告张玉华25关于道里区开展家庭医生契约式服务的调研报告道里区政府孙蕊26关于强化社区管理和保障工作的研究道外区政府邱玉龙27搭建科技创新服务平台助推区域经济又好又快发展--关于香坊区科技创新服务平台建设的调研与思考香坊区政府季升云、陈衍璐28关于完善社区功能、创新社会管理的调研报告呼兰区政府丛国生、高艳丽29阿城区2012年治超工作的调查报告阿城区政府阿城区政府办公室30关于方正县发展生态旅游业的调查与思考方正县政府方正县政府办公室31关于全力打造哈尔滨市肉牛业产业基地的调查报告宾县政府刘金成32关于发展延寿县亚麻产业的建议延寿县政府李学雷33关于切实增强招商实效的几点建议木兰县政府张国文34加强组织建设强化服务功能扎实推进农村社会管理创新--关于五常市农村社会管理的几点思考五常市政府姚志波35加大力度强化措施扎实推进村级医疗卫生机构综合改革--关于延寿县村级医疗卫生机构综合改革几点思考延寿县政府王林——结束——。
一切为了国计民生——哈尔滨市第十二届人民代表大会第四次会议代表发言采撷
…
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一～
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加强城市规划建设与管理
＼
、
一
努 力构 建现代化 市 圈 大都
道 理 区郭 成 彬 代 表 说 ， 市 建 设 要 以科 学 发 展 观 为 统 领 、 城 以科 学 理 念 为 指 导 ， 由市 场 机 制 来 推进 。一 是 以人 为 本 ， 进 人 的 全 促
延寿县潘福生 、 志 国、 志民 、 刘 鲁 阎俊 毅代 表 说 ， 目前 国 有 企 业 改 制 已 进 入 攻 坚 阶 段 ， 未 改 制 的 企 业 大 多 资 不 抵 债 ， 制 难 尚 改 度 大 、 务 重 。建 议 政 府 对 资 债 大 体 相 当 ， 产 变 现 后 可 以安 置 职 工 的企 业 ， 极 引起 战 略投 资 者 ， 取 收 购 、 并 或 股 份 制 方 式 任 资 积 采 兼
完 成 改 制 ； 企 业 虽 然 停 产 ， 产 品 有 市 场 、 景 看 好 的 ， 以 探 索 实行 职 工 集 资 、 持 股 份 的 办 法 完 成 改 制 ； 企 业 虽 然 资 不 抵 对 但 前 可 分 对
维普资讯
债 ， 域内外客商有投资并购意向的， 取客商垫付 ， 收分年度返还的方式完成改制 ； “ 无” 业 ， 取“ 捆” 制 ， 闭“ 但 采 税 对 三 企 采 打 改 关 消 号 ” 出 等 办 法 完 成 改 制 ； 企 业 资 产 在 银 行抵 押 的 ， 加 强 与 金 融 部 门 的 资 产 运 营 管理 公 司进 行 洽 谈 协 商 ， 极组 织 打 包 回购 。 退 对 要 积 尚志市关颖 、 喜志 、 华成代表说 ， 韩 张 国企 改 革 要 尽 可 能 保 证 职 工 重 新 上 岗 ， 加 强 劳 保 和 社 保 的 登 记 管 理 ， 止 漏 洞 ， 职 要 防 使 工在 职有 所 为 、 业 有 所保 、 休 有 所 养 。 失 退
新形势下哈尔滨市推动数字经济发展研究
新形势下哈尔滨市推动数字经济发展研究摘要：哈尔滨市发展数字经济，既有重大政策机遇，又面临着激烈的区域竞争；既有巨大的数据应用空间，又存在数据资源不足挖掘不够的问题；既有较好的基础建设条件，又受到一些关键要素的制约掣肘；既有较好的产业基础，又存在发展速度慢质量不高的问题。
要加快哈尔滨市数字经济发展需要完善顶层设计，打通数据壁垒；加快平台建设，推广创新应用；打造新增长点，全力抓好新基建；强化政策支持，扩大招商引资；重视人才支撑。
关键词：哈尔滨数字经济数字平台习近平总书记指出，“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。
”哈尔滨市数字经济基础较好，云计算业务占黑龙江省总业务量的90%以上。
新冠肺炎疫情发生以来，数字经济成为哈尔滨市应对疫情负面影响、加速新旧动能转换的重要支撑。
2023年哈尔滨市《政府工作报告》提出，开展制造业数字化转型和中小企业数字化赋能行动，实施数字经济项目100个，推进千兆城市、大数据中心等新型基础设施建设，打造全链条信创产业。
在2023年9月7日召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记进一步指出，“加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动产业链向上下游延伸，形成较为完善的产业链和产业集群。
”新时代，哈尔滨市数字经济正迎来新的战略机遇。
一、哈尔滨市数字经济发展的优势与短板哈尔滨市是黑龙江省唯一的“都市圈核心城市”，也是东北亚区域中心城市和人口近千万的特大型城市。
同时，地处东北老工业基地，哈尔滨市属于欠发达地区，在发展数字经济方面优势与短板共存。
（一）既面临重大政策机遇，又面临激烈区域竞争近年来，国家陆续出台《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》《关于推动数字文化高质量发展的意见》《“十四五”数字经济发展规划》等50多部相关政策，引领支持地方积极发展数字经济。
黑龙江省委、省政府先后出台《关于“数字龙江”建设的指导意见》《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）》《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》等政策措施，布局哈尔滨市为全省数字经济发展驱动内核。
政务服务民生建设工作建议
政务服务民生建设工作建议政务服务民生建设是一项系统工程，旨在提升政府服务质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
以下是针对政务服务民生建设的具体建议，内容较为丰富，希望能为相关工作提供参考。
一、加强政务服务体系建设1.完善政务服务法律法规。
推动政务服务立法工作，明确政务服务事项、流程、时限、责任等，为政务服务提供法治保障。
2.优化政务服务流程。
对政务服务事项进行全面梳理，简化审批环节，缩短办理时限，提高政务服务效率。
推进“一网通办”“一窗受理”“一次办好”等改革举措，实现政务服务事项线上线下无缝衔接。
3.强化政务服务平台建设。
整合各级政务服务平台，实现数据共享、业务协同，让群众办事更加便捷。
加大政务信息系统整合力度，消除信息孤岛，提高政务服务信息化水平。
4.提升政务服务质量。
加强政务服务队伍建设，提高政务服务人员业务能力和服务水平。
建立健全政务服务绩效考核机制，将政务服务满意度纳入考核指标，激发政务服务人员工作积极性。
二、推进民生事项办理便利化1.梳理民生事项清单。
全面梳理教育、医疗、养老、就业、住房、交通等民生领域政务服务事项，形成民生事项清单，为群众提供精准化、个性化服务。
2.优化民生事项办理流程。
简化民生事项办理环节，推行“一件事一次办”，实现群众办事“最多跑一次”。
探索实施容缺受理、告知承诺等制度，提高民生事项办理效率。
3.加强民生事项政策宣传。
通过线上线下多种渠道，加大民生政策宣传力度，提高群众对政策的知晓率和满意度。
4.推动民生事项下沉办理。
将民生事项办理权限下放至基层，方便群众就近办理。
加强基层政务服务能力建设，提升基层政务服务水平。
三、创新政务服务方式1.推广“互联网+政务服务”。
深化政务服务数字化转型，推进电子证照、电子印章、电子档案等应用，实现政务服务事项全流程网上办理。
2.实施政务服务“好差评”制度。
建立政务服务评价体系，让群众对政务服务事项办理情况进行评价，倒逼政务服务水平提升。
民生建设工程实施方案
民生建设工程实施方案一、背景分析。
近年来，我国民生建设工程得到了长足的发展，各级政府和社会各界都对民生工程的实施给予了高度重视。
民生建设工程是指为了改善人民生活条件，提高民生福祉而进行的基础设施建设和公共服务项目。
其实施不仅关乎人民的生活质量，也是政府履行社会责任的重要体现。
二、实施目标。
1.提高基础设施水平，改善居民生活环境；2.加强公共服务设施建设，提升社会福利水平；3.推动社会公平公正，促进经济社会全面发展。
三、实施方案。
1.加大基础设施建设力度。
在城乡基础设施建设方面，要加大投入力度，提高建设质量，不断完善城市道路、供水、供电、供气等基础设施，改善农村道路、供水、供电等基础设施条件，确保人民生活便利。
2.优化公共服务设施布局。
要优化公共服务设施布局，加强医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务设施建设，提高服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
3.推进社会公平公正。
加强社会保障体系建设，完善社会救助、医疗保障、住房保障等制度，促进贫困人口脱贫致富，实现全体人民共同富裕。
四、实施保障。
1.加大财政投入。
政府要加大财政投入，增加民生建设工程专项资金，保障项目实施顺利进行。
2.加强监督管理。
加强对民生建设工程的监督管理，确保项目资金使用合规、工程质量安全、工期进度等各项指标符合要求。
3.鼓励社会参与。
鼓励社会资本参与民生建设工程，通过多种方式引导社会资本投入，提高民生工程建设效率。
五、总结。
民生建设工程是关系人民群众切身利益的重要工程，实施好民生建设工程是政府的责任，也是社会各界的共同责任。
只有不断完善民生建设工程实施方案，加大投入，优化服务，才能更好地满足人民群众对美好生活的向往，促进经济社会全面发展。
希望各级政府和社会各界共同努力，共同推动民生建设工程实施，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
全国人大代表、哈尔滨市市长 张效廉 围绕民生促发展
用非ห้องสมุดไป่ตู้明显。
改善 民生 是 推 动 科 学 发 展 的 根 本 目
哈尔滨市把棚 户区改造作为改善低
果 。过 去 哈 尔 滨 每 年 在 建 房 地 产 是 八 百
城 区供水 项 目总投 资 ５ 亿元 ， ７ 经过两
期 建 设 ，去 年 提 前
一
到一千万平方米 ， 去年 因为累计干 了两 年多 的棚户 区， 去年房地 产在 建项 目已 经达到一千九百多万平米 ，以棚户 区改 造 当 中所 重 视的 经济适 用房 、廉 租住 房、中小型住房 、限价房等等 ，这几个 保障型房源 已经超过 ５ ％。 ０ 围绕惠 民生 、促发展 ，要更 加重视 发挥政府和市场 的积极性 ， 重视在改善
全 人 人 代 表 、哈 尔 滨 市 Ｉ 长 张 效 廉
围绕 民生促发 展
就有强劲 动力 。被
誉 为哈尔 滨 民生工 程 、生命 工程的磨
盘 山水 库 向 城 市 主 收 入 困难 群 众 居 住 条 件 的 重 要 出 发 点 ，
目前 已经收到 了调控房市 、 调整投 资结 构 、调整经济结构 、调整分配结果 的效
把 民生 项 目谋 划 好 、实施 好 ，科学 发 展
Ｍ ｎ ｙＣ ｉａ财经异 １ ｏｅ ｈ ｎ ３
标和不竭动力 。 只要对 民生工 作用心而
谋 ，尽 力 而 为 ，量 力 而 行 ，就 能 选 准 结
合点 ，找准突破 口，既能寻求经济的增
长 ，也 能 谋 求 结 构 的调 整 。
关于哈尔滨市服务型政府建设的思考
［ 中图分 类号】Ｄ ３ ． ６０ １
［ 献标 识码 ］Ｂ 文
［ 文章编号 ］１０ ２ ８ （０ ０ １ ０ １ —ｏ ０ ２— ８ ０ ２ １ ）２— ０ ｌ ２
决长远发展的根本性 问题 ， 是政府必 须高 度重视 和认 真 抓好的系统工程。在制 定战 略规划上 ， 哈尔滨市 政府 牢
一
、
哈尔滨市 服务型政 府建设取得的成就
（ ） 电子 政 务 建 设 引入 政 府 服 务 体 系 一 将
哈尔滨市政府在进行服务 型政 府建设过 程 中重点将 电子政务建设引入政 府服务 体 系 ， 立 了哈尔滨市 政府 建 网站 ， 让百姓共享政府信 息 ， 在政府 网站 中用汉语 、 英语 、 俄语 和韩语 四种语言 ， 开各 种信 息和处理 各个部 门面 公
向企业 、 公众 和政府部 门之间的业务 。
（ ） 惠 民行 动 项 目列 入 政 府 服 务 日程 二 将
固树立和落实科学发展观 ， 站在全局的高度 ， 找准 区域的 定位 ， 确立适合 自身发展的战略模式 、 略重 点和战 略 目 战
标。按照“ 超越 自我 、 塑形象 、 起追赶 、 力晋 位 ， 再 奋 努 把
要存在以下问题 ：
年有所增加 ， 其是 投 资额按 每 年 ５ ％ 的 比例递增 ， 尤 ０
１ 以规范 和支撑 服务 流程 的制 度没 有建 立 。哈 ．用 尔滨市城市规模不断扩大 ， 城市化不 断提高 ， 在城市发展 进程中 ， 所有 的公共事业都在发展壮 大 ， 这些 对提供新型 服务提出 了不可抗拒 的要 求 ， 而此 时却 没有 建立 用 以规 范和支撑服务流程的制度。
项 目涉及 的方面及投资金额等情况详见 图 １ ：
政府如何推进民生项目建设
政府如何推进民生项目建设民生项目建设是政府为了满足人民的基本生活需求而实施的一系列工作。
这些项目包括教育、医疗、住房、交通等方面的改善和发展。
在现代社会，政府应当致力于推进民生项目建设，为广大民众创造更好的生活条件。
本文将探讨政府如何有效推进民生项目建设的相关策略和措施。
一、加强规划与管理推进民生项目建设首先需要政府具备科学的规划和管理能力。
政府应该根据实际情况，制定合理的发展目标和计划。
同时，建立健全的项目管理体系，加强对项目进度、质量和资金的监督，确保项目的按时完成、高质量达标。
政府部门之间要加强协调与配合，形成合力，为民生项目建设提供全方位的支持。
二、加大财政投入民生项目建设需要大量的资金支持，政府应该适度增加财政投入，确保民生项目的顺利进行。
在编制财政预算时，要合理安排预算的结构，将更多的资金用于民生项目，特别是教育、医疗和社会保障等方面的改善。
政府还可以通过债券发行、吸引社会资本等方式融资，增加项目的投资规模和建设速度。
三、加强社会参与政府在推进民生项目建设过程中，应该积极鼓励和引导社会各方的参与。
政府可以通过征求民意、开展公开招标等方式，吸引社会力量参与工程建设，提高项目建设的透明度和公正性。
同时，政府也要加强与社会组织和志愿者的合作，充分发挥社会资源的作用，推动民生项目建设更好地服务于人民群众。
四、注重基础设施建设民生项目建设需要有良好的基础设施作为支撑。
政府要加强对基础设施建设的关注，包括道路、桥梁、水利工程等方面，提升城乡交通、供水供电等基础设施的建设水平，为民生项目提供坚实的支持。
同时，政府还要注重对现有基础设施的维护和改造，提高资源的利用效率和使用寿命，确保民生项目的长期可持续发展。
五、加强监督与评估民生项目建设需要政府对整个过程进行全程监督和评估。
政府部门要加强对民生项目建设的日常监督，及时发现并解决存在的问题。
同时，政府还要建立科学的评估制度，对民生项目的实施效果进行定期评估，为进一步改善和优化项目提供有力的依据。
2024年民生建设年总结
2024年民生建设年总结2024年是中国的民生建设年，经过政府的努力和全社会的共同参与，各项民生工作取得了显著成果。
以下是对2024年民生建设的总结。
一、教育事业2024年，中国的教育事业迈上了新的台阶。
政府加大了对教育的投入，提高了教育资源配置水平，推进了教育公平。
全国中小学教师队伍不断壮大，并逐步实现了教师待遇的提高和专业化水平的提升。
教育体制改革进一步深化，高校招生制度改革取得阶段性成果，优秀的学生有更多机会接受优质教育资源。
此外，政府还加大了对农村教育的支持力度，提升了农村学校的师资和硬件设施水平。
二、医疗卫生事业2024年，我国医疗卫生事业取得了显著进展。
政府加大了对基层医疗服务和公共卫生工作的投入，医疗资源得到了更加合理的配置。
全国各级医院综合治理和管理水平不断提高，医患关系持续改善。
此外，政府推进了医疗体制改革，建立了全国统一的医疗保险制度和药品监管体系，使得医疗服务更加公平、便捷和可及。
三、就业与社保2024年，我国就业形势稳定，失业率持续下降。
政府实施了积极的就业政策，加强了高校毕业生就业指导和职业培训工作，提高了劳动力市场适应能力。
此外，政府还推行了灵活就业和创业政策，鼓励人们创新创业，增加就业机会。
社保体系不断完善，养老保险、医疗保险和失业保险覆盖范围扩大，为人民群众提供了更加安全和稳定的社会保障。
四、社会保障与福利2024年，我国社会保障与福利事业发展迅速。
政府加大了对低收入群体和特殊群体的保障力度，实施了最低生活保障制度和精准扶贫政策。
此外，政府加强了社会福利的建设，推进了残疾人事业的发展和老年人福利的提升，提高了社会保障与福利水平，让每个人都能够享受到社会发展的成果。
五、居住条件改善2024年，我国居住条件得到了显著改善。
政府推行了廉租住房和经济适用住房政策，加大了对棚户区改造和农村危房改造的力度。
此外，政府加大了对住房市场的监管和调控，使得房价趋于理性，人民群众的居住负担逐渐减轻。
调研民生实事工程工作方案
调研民生实事工程工作方案一、项目背景和意义随着我国经济的快速发展，民生实事工程逐渐成为了政府重点关注和投入资金的项目之一。
民生实事工程主要是针对民生领域的短板和难点问题，通过政府的财政投入，改善民生，提高民生福祉。
为了更好地推动民生实事工程的开展，必须对其进行深入的调研工作，从而为政府部门提供科学依据和决策支持。
二、调研目标本次调研的主要目标是全面了解和分析当前民生实事工程的开展情况，深入挖掘民生领域的需求与问题，为民生工程的开展提供理论支撑和实践指导。
具体调研目标如下：1. 了解民生实事工程的相关政策法规和发展历程，分析政府部门的投入资金和实际落实情况；2. 深入挖掘民生领域的需求与问题，探究民生工程在教育、医疗、就业、住房等方面的具体需求；3. 研究民生实事工程的具体工作模式和实施机制，分析其效果和成效；4. 分析当前民生实事工程存在的问题和困难，寻找解决方案。
三、调研内容和方法1. 文献调研：通过查阅相关政策文件、学术论文和专业报道，了解民生实事工程的发展历程、实施模式和政策依据；2. 实地调研：选择若干代表性地区，进行实地走访和调研，深入了解当地民生实事工程的具体情况和实施效果；3. 问卷调研：设计并发放针对政府部门、企事业单位和居民群体的问卷调查，收集各方面的意见和建议；4. 专家访谈：邀请相关领域的专家学者进行深入访谈，倾听他们对民生实事工程的看法和建议。
四、调研计划1. 确定调研主体：成立调研组，确定调研成员，明确分工和任务；2. 文献调研阶段：在一个月内，进行相关文献的查找和整理工作，明确民生实事工程的政策法规和发展历程；3. 实地调研阶段：在三个月内，选择若干代表性地区，开展实地调研工作，了解当地民生实事工程的具体情况和问题；4. 问卷调研阶段：在两个月内，设计并发放问卷，收集各方面的意见和建议；5. 专家访谈阶段：在一个月内，邀请相关领域的专家学者进行深入访谈，倾听他们对民生实事工程的看法和建议；6. 数据分析：在两个月内，对所有收集到的数据进行整理、分析和汇总；7. 编写调研报告：在一个月内，根据整理出的数据和资料，编写调研报告，提出调研结论和建议。
民生建设的意义
民生建设的意义民生，关乎百姓的衣食住行、教育医疗、就业养老等方方面面。
民生建设，是国家发展的重要任务，也是社会进步的显著标志。
它犹如一座坚实的桥梁，连接着国家的繁荣昌盛与人民的幸福安康。
首先，民生建设是社会稳定的基石。
一个国家，如果民众的基本生活需求得不到保障，必然会引发社会的动荡和不安。
当人们为了温饱而奔波，为了住房而发愁，为了子女的教育而忧心忡忡，社会的和谐稳定就会受到威胁。
相反，通过加强民生建设，提供充足的就业机会，让人们能够通过劳动获得稳定的收入；建设保障性住房，使百姓有安身之所；完善教育体系，让每个孩子都能接受良好的教育，人们的生活有了保障，心中有了希望，社会自然就会稳定有序。
这种稳定，是国家发展的前提，是经济持续增长的基础。
其次，民生建设能够促进经济的可持续发展。
消费是拉动经济增长的重要动力，而民生建设直接关系到居民的消费能力和消费意愿。
当人们的收入增加，社会保障体系完善，他们就会更有信心和能力去消费。
比如，改善医疗卫生条件，人们就会减少预防性储蓄，更愿意将钱用于提高生活质量；加大对农村基础设施的投入，农村居民的消费潜力得以释放，为经济增长注入新的活力。
此外，民生领域的建设本身也能带动相关产业的发展，创造大量的就业机会，进一步推动经济的繁荣。
再者，民生建设是实现社会公平正义的重要途径。
在一个公平正义的社会中，每个人都应该享有平等的发展机会和基本的生活保障。
然而，由于各种原因，现实中存在着贫富差距、城乡差距、区域差距等问题。
加强民生建设，就是要通过政策的倾斜和资源的合理配置，逐步缩小这些差距。
例如，实施精准扶贫政策，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富；推进城乡一体化发展，让农村居民也能享受到与城市居民同等的公共服务。
只有实现了社会的公平正义，才能激发全体人民的积极性和创造力，共同为国家的发展贡献力量。
民生建设还能增强国家的凝聚力和向心力。
当国家始终把人民的利益放在首位，致力于解决人民的实际问题，人民就会对国家产生认同感和归属感。
2024年民生建设年总结
2024年民生建设年总结
2024年是我们国家民生建设的重要年份，各级政府和社会各界广泛参与，努力改善人民的生活水平，为全体人民创造更加美好的生活环境。
以下是2024年民生建设的总结：
1. 经济发展稳定：2024年，我国经济保持了稳定增长，国内生产总值再创新高。
通过创新驱动和结构调整，经济结构进一步优化，高技术产业、服务业和消费市场快速发展，为人民提供了更多的就业和发展机会。
2. 教育改革与创新：教育改革是民生建设的重点领域之一。
2024年，我国教育体制进一步完善，教育资源更加均衡地分配，教育公平得到提升。
培养具有创新精神和实践能力的人才成为教育的重要目标。
3. 医疗卫生服务提升：2024年，我国继续加大医疗卫生服务的改革力度，注重基层医疗机构建设和医疗资源的合理配置。
医保制度不断完善，医疗费用压力得到缓解，群众得以享受到更加优质的医疗服务。
4. 住房保障加强：2024年，我国继续推进住房保障工作，加大投资力度，提供了更多的公共住房供应。
农村住房条件不断改善，城镇贫困地区住房保障问题得到进一步解决。
5. 社会保障体系建设：社会保障体系是民生建设的重要组成部分。
2024年，我国进一步完善了社会保障制度，增加了养老金和医疗保险的支付额度，提高了社会保障待遇水平。
综上所述，2024年我国民生建设取得了显著的成绩，人民的生活水平得到了明显改善。
然而，我们也要清醒认识到，在民生建设过程
中还存在一些问题和不足之处，需要进一步加强努力，确保全体人民共享改革发展的成果。
以人民为中心的黑龙江省政府治理优化研究
收稿日期:2023-03-20基金项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(22G LE384)作者简介:徐巍(1999-),女,黑龙江大庆人,硕士研究生,研究方向:政府改革与治理;廉永生(1984-),男,山东菏泽人,讲师,博士,研究方向:劳动经济与就业。
以人民为中心的黑龙江省政府治理优化研究徐巍,廉永生(哈尔滨商业大学财政与公共管理学院,哈尔滨150028)摘要:党的二十大报告提出,“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,着力解决好人民群众急难愁盼问题,要增进民生福祉,提高人民生活品质,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。
为了坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往,提高地方政府执政为民能力和水平,以人民为中心的地方政府治理转型势在必行。
黑龙江省地方政府目前公共财政支出逐步扩大、政府保障民生效果显著、政务公开取得一定成效,但也存在着“坚持人民至上”的治理理念尚未落实到实处、“紧紧依靠人民”的治理方法有待完善、“不断造福人民”的治理体系尚有欠缺、“牢牢根植人民”的治理手段存在阻碍等一系列问题。
因此,以“坚持人民至上”价值观为引领,创新治理理念、围绕“紧紧依靠人民”建立多元主体参与的共同治理、健全“不断造福人民”的治理协同体系、建立“牢牢根植人民”的干部队伍,是促进以人民为中心的黑龙江省地方政府治理转型路径优化的重要途径。
关键词:以人民为中心;地方政府治理;路径优化;黑龙江省中图分类号:D 63文献标识码:A 文章编号:1005-913X (2024)02-0015-05一、引言人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。
党的二十大报告提出,“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,着力解决好人民群众急难愁盼问题,要增进民生福祉,提高人民生活品质,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
2024年民生工程社情民意调查心得
2024年民生工程社情民意调查心得____年民生工程社情民意调查心得【前言】本次民生工程社情民意调查是为了解民众对政府实施的民生工程的认知、满意度和需求，旨在为政府制定下一阶段的民生政策提供参考。
我们共计走访了500个家庭，涵盖了不同年龄、职业、教育程度和居住区域的居民，通过问卷调查和深入访谈的方式，获得了详尽的数据和浓墨重彩的故事。
本文将从三个方面总结我们的民意调查结果：民众对民生工程的认知情况、民众对民生工程的满意度以及民众对民生工程的需求。
【一、民众对民生工程的认知情况】根据我们的调查结果显示，大部分民众对民生工程有一定的了解，但了解程度并不深入。
大部分被访者表示，他们只是通过一些媒体报道或政府通知才得知政府实施了一些民生工程，对具体细节并不了解。
有许多民众表示，政府需要更主动地向公众宣传民生工程的详细信息，提高公众的认知度。
此外，我们也发现了一些对民生工程存在误解的情况。
例如，有人认为民生工程只是一些基础设施建设或者城市修缮项目，而忽略了农村发展、社会保障和教育卫生等更广泛的内容。
显然，政府需要加强对民生工程的解释和宣传，让公众更加全面地理解民生工程的涵盖范围和目标。
【二、民众对民生工程的满意度】根据我们的调查结果显示，大部分民众对政府实施的民生工程持满意态度。
其中，城市居民的满意度更高，对基础设施建设和生活环境改善的满意度较高；而农村居民的满意度相对较低，对农村发展与农产品销售渠道改善的需求更为迫切。
此外，我们也发现了一些满意度低下的原因。
一部分居民表示，在民生工程的实施中存在拖延或质量问题，导致他们对工程的效果不满意。
此外，一些居民对于民生工程的投资方向和重点提出了质疑，认为政府在投入资源时没有做好优先级的衡量，导致一些基本民生问题没有得到根本解决。
对于这些问题，政府需要增强监督和管理，确保民生工程的顺利实施和收效如图。
【三、民众对民生工程的需求】相较于对政府民生工程的满意度，民众对于未来的民生工程提出了较多的期望和需求。
“市长热线”问题与对策研究——以哈市为例开题报告
“市长热线”问题与对策研究——以哈市为例开题报告一、选题背景对于城市管理来说，“市长热线”是一种机制，也是一种行为。
通常情况下，“市长热线”被看做是市民反映社会问题和政府业绩的重要窗口。
它既能让政府更好地了解群众心声和关切，也能促进地方政府的治理能力和公信力。
然而，在哈尔滨市，“市长热线”存在着一些问题，如接线员工作不尽职、处理速度慢、难以满足市民的需求等。
为此，本文将对哈尔滨市“市长热线”问题进行研究，探讨其原因和对策，寻求一种更加优化的管理机制。
二、研究意义本文将从实际出发，以哈尔滨市“市长热线”为研究对象，探讨该机制存在的问题及其具体表现，深入剖析其形成原因和影响因素，总结过去解决问题的经验和教训，提出未来改进机制的对策和建议。
这对哈尔滨市政府改善民生、提高治理能力、加强群众与政府之间的沟通交流具有十分重要的现实意义。
三、研究方法本文将运用问卷调查法和访谈法相结合的方法开展研究。
首先，通过问卷调查，了解市民对“市长热线”工作的评价和意见建议，对哈尔滨市“市长热线”的实际工作情况进行深入了解。
其次，通过访谈的方式，了解“市长热线”接线员和相关领导的看法和建议，掌握该机制实际运作中的一些细节，为后续的数据分析提供有力依据。
四、研究内容本文主要分为三部分：第一部分介绍哈尔滨市“市长热线”的相关情况，包括工作机制、工作流程、服务对象等。
第二部分分析该机制存在的问题，包括接线员能力不足、办理速度慢、渠道不畅等。
第三部分提出对策和建议，从完善管理制度、提高接线员作业能力、加强服务监督等方面进行探讨。
五、研究预期结果本研究预计将形成结合实际情况的评估体系，分析“市长热线”机制的优缺点、存在的问题和不足之处，为改进该机制提供实际可行的对策和建议。
同时，研究结果将对现有的城市治理和管理机制的完善，提高政府的公信力和治理效率，促进政府与市民之间的沟通交流起到积极而实质性的作用。
民生建设内容
民生建设内容随着中国经济的迅猛发展，国民生活水平得到了极大的提高，对于民生建设的重要性也越来越被人们所关注。
民生建设内容丰富多样，本文将从以下几个方面进行探讨。
一、基础设施建设基础设施建设作为重要的民生建设内容之一，主要是指道路、桥梁、公共交通、供水、供电、通讯等基础设施建设。
基础设施的发展，不仅极大地改善了人们的出行和生活条件，还促进了经济的发展和城市的现代化。
因此，政府应该加大投资力度，加强基础设施建设，提高城市的综合素质。
二、医疗卫生建设医疗卫生作为人民健康的重要保障，近年来受到了广泛的关注。
医疗卫生建设主要包括医院建设、医疗设备更新、医疗保障制度建设等。
加强医疗卫生建设，不仅有利于改善人民的健康状况，还能够提高医疗卫生水平，增强国家的综合实力。
三、社会福利建设社会福利建设是指通过社会保障制度、金融扶贫、住房保障等手段，为困难群众提供帮助，减少社会不稳定因素。
随着中国经济的快速增长，社会福利建设也逐步完善。
政府应该进一步加强对困难群众的保护，让更多的人能够享受到国家的福利。
四、教育文化建设教育文化作为国家的软实力，其重要性不言而喻。
教育文化建设主要包括学校建设、文化设施建设、教育保障制度建设等。
政府应该在加强教育文化基础设施建设的同时，进一步健全教育体制，提高教师的待遇和职业荣誉度，加强学生的综合素质教育。
五、生态环境建设随着环保意识的不断提高，生态环境建设成为了民生建设的热门话题。
政府应该加大力度推进生态环境建设，加强对环境保护的监督和管理，切实保护生态环境，为人们提供更加健康美好的自然环境。
综上所述，民生建设内容的种类繁多，涉及众多领域。
政府需要投入大量的资金和精力，加强各项民生建设工作，切实保障人民群众的根本利益，推动国家经济稳步发展，共同创造更美好的未来。
民生建设目标
民生建设目标民生建设是政府的一项重要任务，旨在改善民众的生活质量，提高社会福祉水平。
当前，我国正面临着人口老龄化、城乡差距拉大等一系列挑战，因此，针对这些问题制定民生建设目标势在必行。
首先，民生建设目标应包括健康人口的增加。
随着经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，然而也带来了一些负面影响，比如环境污染、工作压力增大等。
因此，我们应当加强环境保护工作，提高大气、水质和土壤的质量，保障人民的健康。
此外，还需要加强医疗卫生体系建设，提高医疗技术水平，为人民提供更好的医疗服务。
其次，民生建设目标还应包括教育的发展和普及。
教育是国家繁荣和社会进步的基石，因此，我们需要加大对教育事业的投入，提高教育资源的分配公平性。
要鼓励更多的人参与教育事业，提高教师的专业水平和待遇，为广大学生提供良好的学习环境。
同时，我们还应强调素质教育，培养学生的综合能力，使他们能够适应社会的快速发展。
第三，民生建设目标还应包括就业机会的增加。
就业是解决民生问题的根本，因此，我们应加大对就业的支持力度。
要加强职业培训，提高劳动者的就业能力，为他们创造更多的就业机会。
同时，还要加大对创业的支持，鼓励更多的人创办自己的企业，提供更多的就业机会。
第四，民生建设目标还应包括社会保障体系的完善。
社会保障是保障人民基本权益和社会稳定的重要保障措施，因此，我们应加大对社会保障事业的投入。
要完善社会保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，使每个人都能享受到社会保障的福利。
此外，还需要加强社会救助体系建设，确保对困难群众的救济和帮助。
最后，民生建设目标还应包括文化事业的繁荣和发展。
文化是一个国家的软实力，也是民生建设的重要内容。
我们应加大对文化事业的支持力度，提高文化产业的发展水平，丰富人民的生活。
同时，还要加强文化教育，培养人们的文化素质，弘扬中华优秀传统文化。
综上所述，民生建设目标应围绕健康人口增加、教育发展和普及、就业机会增加、社会保障体系完善以及文化事业的繁荣和发展来制定。
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时俱进 ； 坚持 政府主导、 社会参与 ， 形成发展 民生的合力 ； 加 强社会监督 ； 等等 。
关键词 ： 哈 尔滨 市 ； 民 生政 府 ； 转 变政 府 职 能
中图分 类号 ： Ｄ ６ ３— ３
文献标志码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ ８—８ ５ ２ ０ 【 ２ ０ １ ３ ） Ｏ １— ０ ０ ７ ２— ０ ４
关 注 和改善 民生 ， 建设 “ 民生 政府 ” 是 目前 社 会
一
普遍 关 注 的一个 重点 话题 。虽然 我 国的经 济发 展取
、
哈尔 滨市 民生 政 府建设 的积极 探 索
得了举世瞩 目的成就 ， 但民生问题仍然很大 ， 不容忽 视。因此要进一步强化政府 的民生责任 ， 构建 民生 型政府 。 民生政府可以说是服务型政府的进一步延伸和 深化 ， 是始终坚持执政为民的宗 旨， 把改善 民生作为 头 等大 事 ， 努力 提 高 人 民幸福 指 数 的政 府 。它 要求 政府承担更多的职责 和义务 ， 以维持 民众 的基本生 存和生活状态 ， 保障民众的基本发展机会 、 基本发展 能力和基本权益。民生政府应该坚持公共财政的民 生投向 ， 坚持制度安排的民生取向， 坚持政绩考核的 民生 导 向 。 哈 尔 滨市 虽 然 没有 明确 提 出建 设 民生 政 府 ， 但 始终 把实 现人 民富裕幸 福 当作根本 目标 。２ ０ ０ ９年 ２ 月， 市政 府 印发 了《 哈 尔滨 市 民生发 展纲 要 （ ２ ０ ０ ９ — ２ ０ １ １ ） 》， 展示 了未来 ３年 哈尔滨 民生 发展 的前景 和 蓝图 ， 表 达 了市 委 、 市 政 府 改善 民生 的决 心 。 同时 ， 市委、 市政府明确提 出“ 凝神聚力谋发展 ， 千方百计 惠民生” ， 切实履行 民生政府职责， ４年来 ， 在 民生政 府建设上积极探索并取得了一定成就。
１ ． 深入 实施 惠 民行 动 项 目。 民生工 程是 建设 民
生政府的重要载体之一。近几年来 ， 哈尔滨市政府 为了解决与广大人民群众切 身利益密切相关 的、 最 现实 的问题 ， 集 中人 力 、 物 力 和财 力 ， 扎 扎 实 实地 开 展 了一系列 惠 民行动 项 目， 解决 了大量 的民生难 题 ， 受到 广大人 民群 众 的拥 护 和 支持 。２ ０ ０ ９年 ， 全 面完
有ｌ ６ ０ ０ 余条意见建议得到答复。
二、 哈尔 滨市 民生政 府 建设存在 的问题
施《 哈尔滨市行政问责规定》 ， 使政府 民生责任的落 实有了制度保障。改善 民生是政府必须履行的一项
政治责任 ， 关系到人民群众 的切身利益 ， 任何政府部 门和工作人员不作为 、 慢作为 、 乱作 为都违背了执政 为民的宗 旨。实行行政 问责 制 ， 对政府部 门及其工 作 人 员 的行为 进行 监 督 检 查 ， 对 不 作 为 者 实 行严 格 滨 市 民 生 政 府 建 设 研 究
闵 慧 男
（ 中共哈尔滨市委党校 ， 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ８ ０ ）
摘要： 近 几年来 ， 哈 尔滨市在 民生政 府建设上积极探 索并取得 了一定的成就 ， 但 同时也 不 同程度地存在 一些 问 题 。为此 ， 对哈 尔滨市民生政府建设提 出建议 ： 进一步 转变政府 职能 ， 树 立 民生政 府 的理念 ； 把加 快哈 尔滨经济发 展 与改善 民生相结合 ， 努力增加居 民收入 ， 不断提 高人 民群 众生活水平 ； 建 立民生政 府的评 价体 系； 民生政 策要与
成惠 民行 动 项 目 ｌ Ｏ大 方 面 １ ０ ０项 ， 实 际 完 成 投 资
１ ６ ０ ． ７ ６ 亿元 。２ ０ １ ０年 ， 完成 １ ０ 大方面 ６ Ｏ 个惠民行 动项 目， 累计完成投资 ３ １ ７ ． ８亿元 。２ ０ １ １ 年圆满完 成 ８个 方 面 ４ Ｏ个 惠 民行 动 项 目， 实 际完 成 投 资 ２ ８ ８ ． ５亿 元 ； ２ ０ １ ２年 又推 出 １ Ｏ大方 面 ７ ０个 惠 民 项 目， 计 划投 资 ２ ３ ８亿元 。实施 惠 民行 动项 目以来 ， 成 果 丰硕 ， 效果显著 ， 切 实 解 决 了一 些 人 民群 众 最 关 心、 最直 接 、 最 现实 的利 益 问题 ， 使 更 多 的人 民群 众
管理 教研 部主任 ， 教授。
・
７２ ・
高一改善” 的 目标 ， 即： 政府为群众为企业 服务的质 量 明显提高 ， 政府执行力 和办事效率明显提高 ， 政府 形象和公信力明显提高 ， 经济发展环境显著改善 ， 重 点整 治吃拿 卡 要等 八个 突 出 问题 。２ ０ １ ２年 ， 颁 布 实
享 受到 改革 和发展 的成 果 。惠 民行动 已经 成为 哈尔 滨 改善 民生 的知 名 品牌和 重要 载体 。
２ ． 转变机关工作作风 ， 切 实为老百姓办实事、 办 好事。机关作风的好坏在一定程度上对事业的成败 有着重要的影响 。要建设服务型政府、 民生政府 ， 必 须进一步转变机关 作风 ， 变管理 为服务 ， 彻底转 变 “ 门难进 、 脸难看 、 话 难听、 事难办 ” 现象 ， 真 心 实 意
２ ０ １ ３年 １月
哈 尔滨 市委 党校 学报
Ｔ ＨＥ Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＨＡＲＢＩ Ｎ ＣＯＭＭ帆 Ｅ Ｓ ＣＨＯＯＬ ＯＦ ＴＨＥ ＣＣＰ
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０ １ ３
Ｎｏ ． １ Ｓｅ ｉａ ｆ １ ． ８ ５
第１ 期 总第 ８ ５ 期
为老 百姓 办实事 办好 事 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ２—１ ０—１ ８
２ ０ １ １ 年为哈尔滨市 “ 政风建设年” 。市政府要 求全市 各级政府 和部门， 加强政风建设 ， 打造一支作 风硬 、 执行 力强 、 效 率 高 的公 务 员 队伍 ， 实现 “ 三 提
作者简介 ： 闵慧 男 （ １ ９ ６ ７一） ， 女， 黑龙 江哈 尔滨人 ， 行 政