安全生产概述基本方针与法律法规
安全生产基本方针与法律法规
我国安全生产法律法规的发展历程
安全生产法律法规的起步阶段
• 20世纪50年代，我国开始制定安全生产法律法规
• 20世纪80年代，我国安全生产法律法规逐步完善
安全生产法律法规的发展阶段
• 21世纪初，我国安全生产法律法规得到进一步发展
• 党的十八大以来，我国安全生产法律法规得到全面加强
安全生产法律法规的主要内容和特点
• 提高员工对安全生产的认识，增强安全意识
• 规范员工的生产行为，预防生产安全事故
• 保障员工的劳动安全，维护员工合法权益
安全生产方针对员工的要求
• 员工要严格遵守安全生产法律法规和操作规程
• 员工要积极参与安全生产培训，提高安全素质
• 员工要关注身边的安全隐患，及时报告和整改
02
安全生产法律法规体系
• 安全生产方针与法律法规将更加符合安全生产的客观规律和实际需求
安全生产方针与法律法规的实施前景
• 企业将更加重视安全生产方针与法律法规的实施，提高安全生产水平
• 政府部门将加大对安全生产方针与法律法规的监督和执法力度
• 社会各界将更加关注安全生产方针与法律法规的实施，形成全社会共同参与的良好
氛围
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安全生产法律法规的奖励机制
• 对违反安全生产法律法规的企业进行罚款、停产整顿等
• 对安全生产管理成绩突出的企业进行表彰和奖励
处罚
• 对安全生产先进个人进行表彰和奖励
• 对安全生产事故进行调查处理，追究相关责任
• 对安全生产创新做法进行推广和应用，提高安全生产水
• 对安全生产违法行为进行媒体曝光，形成舆论监督
平
04
安全生产基本方针与法律法规的实施案例
煤矿安全生产方针和法律法规
第一篇煤矿安全生产方针和法律法规第一节煤矿安全生产方一、煤矿安全生产方针的内容“安全第一，预防为主”是我国煤工业的变全生产方针，也是交全管理工作的基本方针，有着较为事富的内涵（1）“安全第一”是指在看待和处理全与生产以及其他工作的关系上，要突出安全，把安全工作放在一切工作的首位。
当生产和其他工作与安全发生矛盾时，安全是主要的、第一位的，生产和其他工作要服从于实全，做到不安全不生产，隐患不处理不生产，安全措施不落实不生产。
“全第一”还体现了在煤矿生产建设中人是最宝费的、职工的生命安全第一的思想。
必须把保障职工的生命和健康作为第一位工作来抓，这是我们一切工作的指导思想和行动准则。
（2）“预防为主”是实现“安全第一”的前提条件，在事预防与事故处理的关系上，以预防为主，防患于未然，把事故和职业危害害消灭在萌芽之中。
依靠“管理、装备，培训并重”等有效的防犯措施，把事故消灭，对安全生产实行“综合治理、整体推进”。
“综台治理”是预防事故和危害的一种最佳方法，在全行业、全系统、全企业各部门的业务关系上，要把安全工作看作一项复杂而观巨的工作，进行齐抓共管，综合治理；坚持“管理、装备，培训并重”的原则，全员、全方位、全过程搞好安全工作。
“整体推进”是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，通过综合治理最终达到目的。
各方面都要齐心协力，促进安全，使安全工作不断上台阶、创水平，以实全促生产、以安全促效益、以安全促稳定，使煤矿各项工作整体推进，尽快改变煤炭工业的形象。
总之，煤矿安全生产方针是针对煤矿生产的特点，从多年实践中总结出来的、科学的安全工作指导方针，煤矿企业及煤矿职工都必须认真贯彻执行这一方针。
二、煤矿安全生产方针确立的依据煤矿安全生产方针是根据煤矿安全生产条件、生产特点、客观规律、历史经验教训和我国的社会主义性质所确定的一项重要的、长期的方针。
其主要依据是：（1）煤矿生产的自然规律和特殊性。
煤矿生产绝大多数是地下作业，工作场所狭窄、黑暗、潮湿并经常移动，多工种交又作业，且要同矿压、瓦斯、煤尘、火、水等自然灾害进行斗争。
安全生产方针及法律法规
安全生产事故调查与追责
• 成立调查组：发生安全生产事故后，相关部门应组成调查组，对事故进行调查 。调查组应由专业人员组成，确保调查结果的客观性和准确性。
• 调查程序：调查组应对事故现场进行勘察，询问相关人员，收集相关资料和证 据，分析事故原因和责任。
• 责任认定：根据调查结果，相关部门应对事故责任进行认定。对于造成事故的 责任人，应根据其过错程度追究相应的法律责任。
• 整改与预防：针对事故原因和责任认定结果，企业应采取有效措施进行整改， 并完善安全生产管理制度和操作规程，防止类似事故再次发生。同时，政府监 管部门也应加强对企业的监督和管理，确保企业能够落实安全生产主体责任。
安全生产事故处理程序
立即报告 一旦发生安全生产事故，现场人 员应立即报告给相关管理人员和 负责人，并按照应急预案采取初 步救援措施。
整改与预防 针对事故原因，企业应采取有效 措施进行整改，并完善安全生产 管理制度和操作规程，防止类似 事故再次发生。
保护现场 事故发生后，应保持现场原状， 等待专业人员前来调查取证，不 得擅自清理或破坏事故现场。
员工应积极发现和报告身边的安全隐患和事故，及时制止和纠正他人的不安全行为。
04
安全生产管理
安全生产管理制度
安全生产责任制度
明确各级管理人员和员工在安全生产中的职责和义务，确保安全 生产责任层层落实。
安全教育培训制度
定期开展安全教育培训，提高员工的安全意识和技能水平，确保员 工具备必要的安全知识和操作能力。
06
安全生产案例分析
企业安全生产案例分析
企业安全生产管理
国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章和标准
安全生产法律法规及规章制度一、安全生产法律体系的概念安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。
二、安全生产法律体系的特点安全生产法律体系具有 3 个特点：1．法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，是国家所有安全生产立法的根本宗旨。
生产经营活动中所发生的各种社会关系，需要通过一系列的法律规范加以调整。
不论安全生产法律规范有何种内容和形式，它们所调整的安全生产领域的社会关系都要统一服从和服务于社会主义的生产关系、阶级关系。
2．法律规范的内容和形式具有多样性安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域，各种社会关系非常复杂。
这就需要针对不同生产经营单位的不同特点，针对各种突出的安全生产问题，制定各种内容不同、形式不同的安全生产法律规范，调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民相互之间在安全生产领域中产生的社会关系。
这个特点决定了安全生产立法的内容和形式是各不相同的，它们所反映的问题是不同的。
3．法律规范的相互关系具有系统性安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。
从具体法律规范上看，它是单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。
安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同，但它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。
三、安全生产法律体系的基本框架（一）从法的不同层级上，可分为上位法与下位法法的层级不同，其法律地位和效力也不同。
上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。
下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。
不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同法律规定的，以上位法的规定为准，适用上位法的规定。
上位法没有规定的，可以适用下位法。
下位法的数量一般多于上位法。
与安全生产相关的法律法规
与安全生产相关的法律法规安全生产是指在生产和经营活动中，为保护生命财产安全、预防和减少事故风险以及保障人民群众身体健康、生态环境安全等方面所进行的管理活动。
为了确保安全生产，我国制定了一系列相关的法律法规，明确了政府、企业、个人等各方面的责任和义务。
下面是与安全生产相关的法律法规的简要介绍：1.《中华人民共和国安全生产法》：该法于2002年1月1日施行，是我国安全生产领域的基础性法律，规定了安全生产的基本原则、责任制度、监督管理机构等内容。
2.《劳动法》：该法是我国劳动领域的基本法律，对劳动者的权益和保护做出了规定，其中包括了劳动者参与安全生产的权利和义务。
3.《安全生产责任制条例》：该条例于2003年1月1日施行，明确了企业、单位和个人在安全生产中的责任，提出了安全生产责任制的基本要求。
4.《安全生产事故报告和调查处理条例》：该条例于2011年12月1日施行，规定了事故发生后的报告程序和调查处理程序，确保事故可以及时报告和调查。
5.《企业安全生产许可证条例》：该条例于2004年4月1日施行，规定了特定类别的企业必须取得安全生产许可证才能正常运营，确保企业在生产经营过程中符合安全要求。
6.《建设工程安全生产管理条例》：该条例于2012年1月1日施行，对建设工程的施工、设计、监理等环节提出了安全管理要求，保障建设工程的安全。
7.《化学品安全管理条例》：该条例于2011年3月1日施行，对化学品的生产、储存、运输等环节提出了安全管理要求，确保化学品安全使用。
上述法律法规的颁布和实施，对于加强安全生产管理、预防和减少事故的发生具有重要意义。
各级政府、企事业单位和个人要切实履行法律法规规定的安全生产责任，积极推动安全文化建设，提高安全生产管理水平，确保人民群众的生命财产安全和社会稳定。
(完整版)安全生产基础知识
第一章安全生产概述第一节安全生产基本概念一、安全与危险安全，就是某一系统（事件）在某一特定时刻或特定时间内，导致人员伤亡、职业病、财产损失、环境危害等后果的严重性及发生的可能性能够被人们普遍接受的一种状态。
危险也是一种状态，是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
二、安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生人员伤害和财产损失，而采取的相应的事故预防和控制措施，以保证生产经营活动得以顺利进行。
三、安全管理以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。
四、事故事故时人（个体或集体）在为现实某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。
五、危险源（一）概念危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的潜在不安全因素。
危险源由三个要素构成，即：潜在危险性、存在条件和触发因素。
（二）分类第一类危险源是指系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质。
第二类危险源是指导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种不安全因素。
六、事故隐患事故隐患就是隐藏的、可能导致事故的祸患。
危险源与事故隐患的概念有区别，又存在很大的联系。
（一）事故隐患与危险源的概念与构成要素不同事故隐患与危险源不是等同概念，事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。
危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放的危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。
（二）两者之间的联系实际工作中，对事故隐患的控制管理总与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上去控制它：而对危险源的控制，实际就是消除其存在的事故隐患或防止其出现事故隐患。
所以，二者之间存在很大的联系。
七、安全色（一）安全色传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。
安全生产法律法规常识
安全生产法律法规常识第一节我国安全生产方针“安全第一，预防为主”是我国安全生产工作的基本方针。
这在《中华人民共和国安全生产法》中有明确规定。
一、劳动保护与安全生产新中国建国之初，我国就明确提出实行劳动保护政策。
即在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。
1987年1月26日我国制定的第一部《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的方针是：“安全第一，预防为主”。
2002年颁布施行的《安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。
“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的，既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵循的最高准则。
二、在工作中正确理解安全生产方针的含义安全生产方针可以归纳为以下几方面的内容：(1)方针突出了“以人为本”的思想。
人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人的其它一切权利的基础。
只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。
(2)“安全第一”，是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。
这就是人们常说的“生产必须安全，不安全不得生产”。
这是人命关天的大事，劳动者要提高自我保护意识，不要冒险作业。
(3)在生产活动中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。
越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。
否则就会引发事故，生产也无法正常进行，这是多年来生产实践证明了的一条重要经验。
(4)安全生产必须强调预防为主。
如果我们能事先做好预防工作，防微杜渐，防患于未然，把事故隐患及时消灭在发生事故之前，这是最理想的。
所以说，“预防为主”是落实“安全第一”的基础，离开了“预防为主”，“安全第一”是一句空话。
(5)在事故发生后，要在事故调查的基础上，确定相关人员的责任。
对不遵守安全生产法律、法规或玩忽职守、违章操作的有关责任人员，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。
安全生产法律法规概述
（三）安全生产管理机构的设置
安全生产管理机构是生产经营单位专门负责安全
生产监督管理的内设机构，其工作人员是专（兼）职
安全生产立法意义
1 .是安全生产领域落实依法治国方略的需要
2. 是加强安全生产监督管理的需要 3. 是保护人民群众生命和财产安全的需要
4. 是预防和减少事故的需要
5. 是制裁安全生产违法犯罪的需要
安全生产执法的基本原则
1. 有法必依、执法必严、违法必究的原则
2. 合法、公正、公开的原则
3. 惩戒和教育相结合的原则
6、《安全生产法》对生产经营单位负责人的安全生产责任作
了专门的规定；（第十七条规定了六项职责）
1. 建立健全安全生产责任制； 2. 组织制定本单位安全规章制度和操作规程； 3. 保证本单位安全生产的投入和实施； 4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时 消除生产安全事故隐患； 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急 救援预案； 6. 及时、如实报告生产安全事故。
第一位。即“安全优先”原则。
预防为主是指安全生产工作要以事故前的预 防为主。即“预防为主”原则。 综合治理是指综合运用经济、法律、行政、 教育等各种手段，充分发挥社会各界力量，形 成标本兼治、齐抓共管的格局。
二、生产经营单位的安全生产保障
（一）生产经营单位从事生产经营活动应具 备的安全生产条件:
生产经营单位应当具备《安全生产法》和 有关法律、行政法规和国家标准或者行业 标准规定的安全生产条件；不具备安全生 产条件的，不得从事生产经营活动。
7、《安全生产法》明确了从业人员的权利和义务；
（八种权利：知情权、建议权、批评权、检举权、控告权、
拒绝权、紧急避险权、依法赔偿权、获得劳动保护和教育
安全生产法律法规概述
安全生产法律法规概述安全生产是国家的重要政策和法律法规的重要内容之一。
为了保障人民生命财产安全，维护国家社会稳定，我国出台了一系列安全生产相关的法律法规。
主要包括《安全生产法》、《煤矿安全法》、《石油天然气管道条例》等。
《安全生产法》是我国安全生产领域的基本法律，规定了国家对安全生产的基本方针、基本要求和基本制度。
法律明确了企业要建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度，提高安全生产技术水平，并加强安全生产管理等方面的要求。
《煤矿安全法》则主要针对煤矿生产中的安全问题进行了规范。
法律规定了煤矿企业必须建立健全安全生产责任制度，做好煤矿安全管理工作，保障煤矿工人的生命财产安全。
《石油天然气管道条例》则主要规范了石油天然气管道运输过程中的安全管理要求，确保管道运输的安全可靠。
此外，还有一系列其他安全生产领域的法律法规，如《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》等，都针对不同的安全生产领域进行了规范和管理。
总的来说，我国在安全生产领域制定了一系列严格的法律法规，为了维护国家的安全稳定，保障人民的生命财产安全，企业和个人必须严格遵守相关法律法规，加强安全生产管理，提高安全生产技术水平。
安全生产法律法规概述在我国，安全生产法律法规的制定和贯彻执行是维护国家和人民利益、促进安全生产工作的重要保障。
安全生产法律法规的出台，旨在明确安全生产的基本原则和要求，为企业和个人建立安全生产意识，规范生产行为，加强安全管理，提高生产安全水平，确保人民群众的生命财产安全。
在安全生产法律法规中，《安全生产法》是具有基本法律地位的重要法规。
该法规明确了国家对安全生产的基本方针和基本要求，要求国家制定并实施安全生产方针政策，保障人民群众的生命财产安全，提高生产安全管理水平。
《安全生产法》主要包括安全生产目标、责任主体和安全生产管理等内容。
根据该法规，企业应当建立并完善安全生产责任制度，保障安全生产条件，开展安全生产教育和培训，建立安全生产档案等。
国家安全生产基本方针
国家安全生产基本方针
《国家安全生产基本方针》
国家安全生产基本方针是指国家对安全生产工作的总体要求和基本原则，是保障人民生命财产安全、促进经济社会可持续发展的重要政策。
国家安全生产基本方针包括以下几个方面的内容：
一是坚持生命至上。
国家安全生产基本方针强调生命至上，要求把人民群众的生命安全放在首位，确保人民群众的生命不受侵害。
在生产经营活动中，企业要严格执行安全生产法律法规，加强安全管理，做好事故预防工作，确保员工和公众的生命安全。
二是综合治理、预防为主。
国家安全生产基本方针要求综合运用技术、管理、经济、法律等手段，全面加强对安全生产的监管和管理，推动安全生产工作向预防为主的目标迈进。
实行全过程、全要素、全员、全方位的安全管理，积极开展事故隐患排查，及时消除安全隐患，预防重大事故的发生。
三是依法治理、责任落实。
国家安全生产基本方针要求依法加强对安全生产的监管和管理，完善安全生产责任体系，强化企业安全主体责任，压实各级政府和相关部门的监管责任，形成企业、政府、社会各方共同参与的安全生产治理格局。
对于安全生产违法违规行为，要依法严肃处理，形成严明的法制化安全生产管理制度。
四是促进科技创新、提升安全水平。
国家安全生产基本方针鼓励企业加强科技创新，提升生产技术和设备水平，推广安全生产新技术、新工艺，提高生产过程中的安全可靠性和自动化水平，不断提高企业安全生产水平。
通过贯彻实施国家安全生产基本方针，我国将不断提高安全生产管理水平，有效预防和化解重大安全风险，促进安全生产形势持续稳定，为实现安全、健康、绿色、可持续发展作出重要贡献。
国家有关安全生产的方针政策法律法规
1.2第二章“生产经营单位的安全生产保障”共计28条 主要规定了生产经营单位主要负责人的安全生产责 任；对生产经营单位安全生产投入的要求；生产经 营单位安全生产机构的设置及安全生产管理人员的 配备；对生产经营单位特种作业人员的特殊资质要 求；生产经营单位建设工程项目的安全设施与主体 工程的“三同时”要求以及对危险性较大的行业的 建设项目进行安全条件论证和安全评价的特殊要求； 对建设项目安全设施的设计、施工、竣工验收的要 求；对生产经营单位设施、设备、生产经营场所、 工艺的安全要求；对危险物品生产、经营、运输、 储存、使用以及危险性作业的特殊要求；对两个以 上生产经营单位共同作业的安全生产管理特别规定； 对生产经营单位发包、出租的特别规定以及生产经 营单位发生重大安全事故时对主要负责人的要求等。
2.3劳动过程中的防护与管理 a.对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用 人单位应当设置报警装置，配备现场急救用品、冲 洗设备、应急疏散通道和必要的泄险区；对放射工 作场所和放射性同位素的运输、储存，用人单位应 当配置防护设备和报警装置，保证接触放射线的工 作人员佩戴个人剂量计。 b.用人单位应当实施由专人负责的职业危害因素日常 监测，并确保监测系统处于正常运行状态；用人单 位应当定期对工作场所进行职业危害检测、评价； 发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生 标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治 理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求 的，必须停止存在职业病危害因素的作业；职业病 危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生 要求的，方可重新作业。
第一章 国家有关安全生产的方针、政策、法 律、法规
主要内容 第一节 国家安全生产方针及其由来 第二节 国家安全生产法律法规 1.安全生产法 2.职业病防治法 3.危险化学品安全管理条例 4.劳动法 5.消防法 6.工伤保险条例 7.生产安全事故报告和调查处理条例 8.化学工业部安全生产禁令
煤矿安全生产方针政策与法律法规
煤矿安全生产方针政策与法律法规一、引言煤矿作为我国重要的能源产业之一，其安全生产问题一直备受关注。
为保证煤矿安全生产，我国制定了一系列的方针政策和法律法规，在煤矿行业中起到了重要作用。
本文将介绍煤矿安全生产方针政策和法律法规，以加深对煤矿安全生产的了解。
二、煤矿安全生产方针政策1. 安全第一煤矿安全生产方针中的核心理念是“安全第一”，即将安全工作放在首位，以保证人员生命财产安全为首要任务。
这一方针追求的是煤矿生产与安全的协调发展，要求煤矿企业要加强安全生产工作，做到安全生产与煤矿发展相互促进。
2. 预防为主预防为主是煤矿安全生产方针的重要内容，意味着煤矿企业要始终把预防安全事故放在首位，通过加强安全管理、提高技术水平、加强培训教育等手段，主动发现和解决潜在的安全隐患，防范事故的发生。
3. 综合治理综合治理是指煤矿企业要全面加强对煤矿安全生产的管理，包括从设备设施、岗位操作、人员培训等方面进行综合治理，以全面提高煤矿安全生产水平。
三、煤矿安全生产法律法规1. 煤矿安全法煤矿安全法是我国煤矿安全生产的基本法律，主要规定了煤矿企业的安全生产责任、安全生产管理制度、安全设施设备要求等内容。
该法律法规为煤矿行业的安全生产提供了法律依据和指导。
2. 煤矿安全生产规章制度我国制定了一系列的规章制度，对煤矿安全生产进行了具体的细化和规范。
其中包括《煤矿安全监察条例》、《矿山安全规程》、《煤矿安全生产规程》等，这些规章制度对煤矿安全生产的各个环节进行了规定和控制。
3. 相关部门发布的通知、通告此外，各级政府和相关部门还会发布一些通知、通告，对煤矿安全生产进行具体要求和指导。
这些通知、通告通常会针对煤矿行业的热点和重点问题，对煤矿企业提出具体要求，加强煤矿安全生产工作。
四、煤矿安全生产方针政策和法律法规的意义煤矿安全生产方针政策和法律法规的制定和实施，对于保障煤矿安全生产起到了重要的作用。
首先，方针政策的出台，为煤矿企业提供了指导和依据。
安全生产概述.
安全生产培训资料安全生产概述通常所说的“安全生产”含义，主要是指生产安全。
广义地说安全生产范围不仅指生产安全，还包括消防安全、特种设备安全、道路交通安全、铁路安全、水上交通安全、航空安全、农机安全等。
一、安全生产工作概述。
什么是安全生产工作，它主要是指在生产过程中，保障人身安全和设备、设施安全的工作。
安全生产工作是劳动保护工作的四大任务之一。
劳动保护：顾名思义是指对劳动者各种劳动权益的保护。
诸如就业权益的保护。
社会保障权益的保护，工资收入的保护。
职业教肓权益的保护和安全健康权益的保护。
而从狭义的角度讲：主要是指对劳动者在劳动过程中的安全和健康权益的保护。
安全生产概念什么是安全生产？安全生产是指一种生产经营单位的行为，是指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失而采取相应的事故预防和控制措施。
以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
造成危害人的安全与健康的因素很多，这些因素归纳起来大体上可以分为物的因素和人的因素两大类。
（一）物的因素——主要括机械（工具）的因素和环境因两个方面。
(二)人为因素——由于管理者的失职或失误造成违章指挥，强令冒险作业或者决策错误等造成事故。
由于从业人员教育培训不到位而导致从业人员在操作过程中误操作，或违章作业等等因素造成事故，其次是由于从业人员的工作时间过长或者劳动强度过大，会造成从业人员生理发生变化，导致误操作而发生事故。
安全生产工作的地位和作用（一）安全生产是我国的一项重要政策。
（二）安全生产是促进国民经济发展的重要条件。
（三）安全生产是实现社会主义生产目的，提高社会文明程度的重要措施。
（四）预防为主是生产经营单位安全生产管理的一项基本原则。
（五）搞好安全生产是实现党的“三个代表”思想的重要体现。
安全生产工作方针、格局和主要内容安全生产管理作的基本方针是“安全第一，预防为主”。
所谓方针是指国家和政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导原则。
党和国家的安全方针政策法律法规
①建设工程安全生产法律、法规
1 ）《中华人民共和国建筑法》 •
中华人民共和国主席令第91 号 《中华人民共和国建筑法》由中华人民 共和国第八届全国人民代表大会常务委员会 第二十八次会议于1997 年11 月1 日通过,自 1998 年3 月1 日起施行。
生产经营单位的安全生产保障体系 •
事故应急救援与调查处理管理体系 •
4、我国安全生产工作的责任体系
政府是安全生产的监管主体； •
企业是安全生产的责任主体 。 •
5、我国安全生产最基本的制度
我国安全生产管理工作最基本 • 的制度：安全生产责任制
5、我国安全生产最基本的制度
施工队长、班组长 安全生产责任 •
安全第一、预防为主
含 义
Байду номын сангаас
2、安全生产方针含义：
“综合治理”含
义
• "安全第一、预防为主、综 合治理"。 • 安全生产十二字方针,简明 而又全面。 • "预防"是重心,"预"字是关 键。
3、我国安全生产的管理体系
法律、法规、标准的制定和执行体系 • 安全生产知识的培训、教育体系 • 安全生产的监督管理体系 •
中华人民共和国国务院令第393 号 《建设工程安全生产管理条例》经2003 年11 月12 日国务院第28 次常务会议通过， 自2004 年2 月1 日起施行。
①建设工程安全生产法律、法规
• 4）《安全生产许可证条例》
国务院总理温家宝签署第３９７号国 务院令， 2004年1月13日颁布实施《安 全生产许可证条例》。
安全知识
安全知识
安全生产的基本方针是什么
安全生产的基本方针是什么
安全生产是企业发展的基石，是保障员工生命安全和健康的重要保障。
安全生
产的基本方针可以概括为“预防为主、安全第一、综合治理、持续改进”。
这一基本方针贯穿于企业生产经营的全过程，是企业安全管理工作的核心和基本要求。
首先，预防为主。
预防是安全生产工作的首要任务，也是最经济、最有效的安
全管理方式。
企业要通过加强安全教育培训、建立健全安全管理制度、加强安全技术防范措施等手段，预防事故发生，消除事故隐患，确保生产过程中的安全。
其次，安全第一。
安全第一是企业安全生产工作的核心理念，也是企业对员工
生命安全和身体健康的最基本保障。
企业要坚持安全第一的原则，将安全生产放在首位，不断强化安全意识，促使员工自觉遵守安全规章制度，做到安全生产无小事。
再次，综合治理。
安全生产工作需要全员参与，全员负责。
企业要建立健全安
全管理体系，强化组织领导，加强安全监管，形成上下联动、部门协同、全员参与的综合治理格局，实现安全生产工作的全面覆盖和全员参与。
最后，持续改进。
安全生产工作永远在路上，企业要不断总结经验，改进工作，不断完善安全管理制度和安全技术防范措施，提高安全管理水平，确保安全生产工作持续向好的方向发展。
总之，安全生产的基本方针是预防为主、安全第一、综合治理、持续改进。
企
业要牢固树立安全第一的理念，全面贯彻落实安全生产的基本方针，不断提高安全管理水平，确保企业安全生产工作的稳定、持续、健康发展。
只有如此，企业才能真正实现安全生产工作的良性循环，为员工营造一个安全、稳定、和谐的工作环境，为企业的可持续发展提供坚实的保障。
安全生产的方针安全生产
安全生产的方针1、安全生产基本方针是什么？安全生产基本方针是安全第一、预防为主、综百合治理。
新安全生产法(2017最新版本)明确规定：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府度监管、行业自律和社会监督的机制。
(1)安全生产的方针扩展资料当前安全生产领域，仍然存在有法不问依、执法不严，非法违法和违规违章屡禁不止等突出问题，加快推进安全生产法治化进程任务依然繁重。
安全生产不能好了伤疤答忘了疼，不能头痛医头脚痛医脚。
面对新形势新任务，各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责，将依法治安作为专依法治国和依法行政的重要内容，不断开创安全生产法治建设新局面。
资料来源：1、长沙岳麓区人民政府官网：新安全生产法(2017最新版本)2、人民网：人民日报：加快提升安全生产法治化水平2、我国的安全生产方针是什么我国的安全生产方针是："安全第一，预防为主，综合治理"。
生产经营单位安全生产责任制度《安全生产法》第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。
(2)安全生产的方针扩展资料：1、“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”方针由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过公布，自2002年11月1日起施行。
2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行。
以人为本，坚持安全发展。
新法明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作、实现安全生产形势根本性好转的奋斗目标具有重要意义2、科学实践“安全第一、预防为主”是我国安全生产的方针，认真落实这一方针，既是党和国家的要求，也是搞好安全生产，保障从业人员的生命安全健康，保障企业的生产经营顺利进行的根本要求。
生产安全法安全生产管理方针
生产安全法安全生产管理方针1. 引言生产安全是一个国家和社会稳定发展的基石，关乎人民生命财产安危。
为了加强对生产安全的管理，保障员工的生命安全和消除生产安全隐患，制定了《生产安全法》。
本文将介绍《生产安全法》的安全生产管理方针。
2. 安全生产管理原则在实施生产安全管理工作时，应遵循以下原则：2.1 全面贯彻预防为主的方针预防为主是安全生产的基本方针，通过制定并执行科学的安全生产措施，防范、排除和消除各种事故隐患，预防事故的发生。
2.2 安全第一安全第一是安全生产管理的核心，企业要牢固树立生产安全第一的思想，将人的生命安全放在首位，坚决遵循安全生产的底线，维护员工的身体健康和生命安全。
2.3 法律法规的遵守企业应严格按照国家法律法规的要求，建立和完善安全生产管理制度，落实各项安全生产措施，保证生产过程的合法合规。
2.4 全员参与，共同责任安全生产不仅是企业管理者的责任，也是每个员工的责任。
全员参与，形成企业安全生产的合力，共同维护安全生产的稳定。
3. 安全生产管理措施为了有效管理和控制生产安全风险，企业应采取以下措施：3.1 风险评估和预防企业应根据生产过程中的风险和隐患情况，进行科学的风险评估，并制定并实施相关预防措施。
这些措施可包括安全技术措施、应急预案、安全培训等。
3.2 定期检查和维护设备企业应建立设备的定期检查和维护制度，确保设备的正常运行和安全稳定。
对于存在安全隐患的设备，应及时修复或更换，以保障生产过程的安全。
3.3 安全培训和教育企业应加强对员工的安全培训和教育，提高员工的安全意识和技能，并能够正确使用安全设备、执行安全操作规程。
3.4 安全检查和事故调查企业应定期进行安全检查，发现和消除安全隐患。
对于发生的事故，要及时进行调查，并总结教训，采取有效措施避免类似事故再次发生。
4. 安全生产管理的责任分工为了确保安全生产管理有效进行，企业应明确各级管理人员的安全生产责任，并建立相应的责任追究制度。
安全生产法律法规及标准
《生产安全事故报告和调查处理条例》
事故报告
规定了事故发生后的报告时限、 报告内容和报告程序，确保有关
部门及时了解事故情况。
事故调查
明确事故调查的组织、调查程序 、调查内容和事故性质认定等方 面的规定，确保事故调查工作的
顺利进行。
处理与追究
规定了事故处理的原则、方法和 对事故责任人的追究措施，以强
化安全生产责任制。
03
安全生产标准体系
安全生产标准的分类
基础标准
这类标准主要规定安全生产领域的基础概念、基本原理、基本方 法等，是安全生产标准体系的基础。
管理标准
管理标准主要针对安全生产管理活动，规定管理的原则、方法、程 序等，旨在提高安全生产管理水平。
技术标准
技术标准主要规定安全生产相关技术的要求、指标、方法等，用于 指导安全生产技术的研发和应用。
企业对安全生产法律法规及标准的执行
企业责任
01
企业是安全生产的主体，必须严格按照安全生产法律法规及标
准执行，确保生产过部的安全生产管理制度，确保每一步生产流
程都符合法规要求。
培训与教育
03
定期对企业员工进行安全生产培训，提高他们的安全意识和操
作技能。
政府对安全生产法律法规及标准的监督与检查
安全生产法律法规及标准
目录
• 安全生产法律法规概述 • 安全生产主要法律法规 • 安全生产标准体系 • 安全生产法律法规及标准的实施与监
督
目录
• 违反安全生产法律法规及标准的责任 追究
• 企业如何遵守和执行安全生产法律法 规及标准
01
安全生产法律法规概述
《安全生产法》简介
01
立法目的
加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财
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安全生产概述基本方针与法律法规
如何做好“预防为主”？
从管理对象的角度考虑：
近代的事故管理－－现代的隐患管理
从管理过程的角度考虑：
事故处理为主－－事前控制为主
从管理理论的角度考虑：
事故致因理论管理－－预防为主的科学管理
从管理技法的角度考虑：
传统、常规的方法－－现代、科学的手段
安全生产概述基本方针与法律法规
安全生产概述基本方针与法律法规
（10）四种监督方式：①工会民主监督；②社会 舆论监督；③公众举报监督；④社区报告监督。
（11）38种违法行为：政府监督部门及人员违法 行为5种、生产经营单位及负责人30种、中介机构1 种，从业人员可能存在的违法行为2种。
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（12）对单位和个人的七类处罚方式：
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2001年至2006年扬州市安全生产情况一览表
年度 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年
事故起数 3563 3674 3259 2596 3033 2115
死亡人数 483 494 513 448 531 484
重伤人数 1899 1607 1282 1129 1519 1078
全国人大 常委会
国务院
原国家经贸委 原国家安监局 国家安监总局
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第四节 《安全生产法》的主要内容
《安全生产法》由九届全国人大常委会第二十八 会议通过，2002年11月1日施行。
这部法律共7章，共97条，11300多字。
包括：总则、生产经营单位的安全生产保障、从 业人员的权利和义务、安全生产监督管理、事故的 应急救援与调查处理、法律责任和附则。
事后型安全管理模式
事故发生 现场调查 分析原因 主要原因 提出整改 实施整改 效果评价
预防型安全管理模式
安全目标 分析问题 主要问题 制定方案 实施方案 审核检查 效果评价
安全生产概述基本方针与法律法规
（3）“综合治理”是落实“安全第一、预防为 主”的手段和方法。
什么是“综合治理” ？ 就是针对我国安全生产形势新情况、新特点，遵
①对政府监督管理人员有降级、撤职和行政处罚； ②对政府监督管理部门有责令改正、责令退还违法收取的费用的处罚； ③中介机构有罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格的处罚； ④生产经营单位有责令限期整改、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建 设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿等处罚； ⑤生产经营单位负责人有行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经 营单位主要负责人、降职、撤职处十五日以下拘留等处罚； ⑥从业人员有批评教育、依照有关规章制度给予处分的处罚； ⑦无论任何人，造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事 责任。
安全生产概述基本方针与法律法规
安全生产关系人民群众生命财产安全，关 系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。 必须“充分认识做好安全生产工作的极端重 要性”。
－－摘自：温家宝总理《在全国安全生产工作 会议上的讲话 》（2006年）
安全生产概述基本方针与法律法规
2、安全生产方针 体现“以人为本”的科学内涵
－－摘自：党的十六届五中全会《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》
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人的生命是最宝贵的。 我国是社会主义国家，我们 的发展不能以牺牲精神文明 为代价，不能以牺牲生态环 境为代价，更不能以牺牲人 的生命为代价。
－－摘自：胡锦涛总书记在中 共中央政治局2006年3月27日第 三十次集体学习会上的讲话
部 门 规 章 （35部）
（1）安全生产行政复议暂行办法、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生 产监督罚款管理暂行办法、安全生产行业标准管理规定；（2）石油天然气管 道安全监督与管理暂行规定、海洋石油安全生产规定；（3）危险化学品登记 管理办法、危险化学品经营许可证管理办法、危险化学品包装物、容器定点 生产管理办法、危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；（4）注册安 全工程师注册管理办法、特种作业人员安全技术培训考核管理办法、安全生 产培训管理办法；（5）劳动防护用品监督管理规定、安全评价机构管理规 定。
--国务院2004年1月9日颁发《国务院关于进一 步加强安全生产工作的决定》
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第三节 安全生产法律法规体系
国家根本法 国家基本法 安全生产综合法规 专门安全法规 国务院行政法规 国家安全标准 地方行政法规
宪法
刑法、民法 安全生产法、职业病防治法、劳动法 消防、矿山安全、交通安全法 安监条例、规章、规程、规定等
（6）三大对策体系：①事前预防对策体系;② 事中应急救援体系; ③建立事后处理对策系统。
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（7）生产经营单位主要负责人的六项责任： ①建立健全安全生产责任制； ②组织制定安全生产规章和操作规程； ③保证安全生产投入； ④督促检查安全生产工作，及时消除安全生产事故 隐患； ⑤组织制定并实施安全生产事故应急救援预案 ⑥及时报告并如实反映安全生产事故。
基础标准、管理标准、技术标准 各省市安全生产条例、规定等
安全生产概述基本方针与法律法规
全国安全监管监察系统行政执法依据 （2006第5号，2006年4月26日）
类别
依 据名 称
制定机关
法 律 安全生产法、矿山安全法、煤炭法、职业病防治法、劳动法、行政处罚法、 （8部） 行政复议法、行政许可法。
行 政 法 规 （14部）
安全生产概述基本方针与法律法规
（6）明确了生产经营单位保障从业人员职业安全 卫生的义务及从业人员知情权的规定。
1、安全生产恢复和整顿提高阶段
（1978－1991）
2、适应建立社会主义市场经济体制阶段
（1992－2002）
3、安全生产的理论创新和实践发展阶段
（2003年以来）
安全生产概述基本方针与法律法规
我国安全生产监督管理的新格局
要努力构建：“政府统一领导、部门依法 监管、企业全面负责、群众参与监督、全社 会广泛支持”的安全生产工作新格局。”
科学发展， 首先要安全发展；
以人为本， 首先要以人的生命为本；
和谐社会， 首先要关爱生命。
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人的需要层次理论
自我实现需要 尊重需要 社交需要 安全 需 要 生 理 需要
美国·马斯洛
安全生产概述基本方针与法律法规
构建社会主义和谐社会，“必须坚 持科学发展”，“推进节约发展、清 洁发展、安全发展，实现经济社会全 面协调可持续发展。”
安全生产概述基本方针与法律法规
（1）三大目标：保障人民生命安全，保护国家 财产安全，促进社会经济发展。
（2）五方运行机制：政府监管与指导；企业实施 与保障；员工权益与自律；社会监督与参与；中 介支持与服务。
（3）两结合监管体制：国家安全生产综合监管与 各级政府有关职能部门专项监管相结合。
安全生产概述基本方针与法律法规
安全生产概述基本方针与法律法规
第五节 《江苏省安全生产条例》特色内容
《江苏省安全生产条例》由省十届人大第十五 次会议通过，自2005年7月1日起施行。
《条例》共6章， 54条，近10000万字。
包括：总则、安全生产措施、安全生产保障、 事故调查处理、法律责任、附则。
安全生产概述基本方针与法律法规
（1）安全生产纳入国民经济和社会发展规划。 （2）明确了全省安全生产监督管理体制。 （3）作出了生产经营单位应当具备的安全生产 条件的规定。 （4）对生产经营单位安全生产规章制度的内容 作出了规定。 （5）对生产经营单位重大危险源监控措施作出 了规定。
安全生产概述基本方针 与法律法规
2020/11/17
安全生产概述基本方针与法律法规
引言
安全生产的概念
是指在生产经营过程中，为避免发生人 员伤害和财产损失，而采取相应的组织措 施和技术措施，以保证从业人员的人身安 全，保证生产经营活动得以顺利进行的相 关活动。
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宏观安全管理
关于特大安全事故行政责任追究的规定、安全生产许可证条例、煤矿安全监 察条例、危险化学品安全管理条例、易制毒化学品管理条例、关于预防煤矿 生产安全事故的特别规定、烟花爆竹安全管理条例、特别重大事故调查程序 暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定、矿山安全法实施条例、石油 天然气管道保护条例、使用有毒物品作业场所劳动保护条例、建设工程安全 生产管理条例、铁路运输安全保护条例。
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第二节 我国安全生产的历史与发展
我国安全生产的三个时期:
一、安全生产方针和管理体制初创时期 （1949－1965） 二、受“文革”冲击时期 （1966－1977） 三、恢复和创新发展时期 （1978年至今）
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1978年以来经历的三个发展阶段
－－摘自：党的十六届第六中全会《中共中央 关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》 （2006年10月）
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3、安全生产方针三句话构成有机的整体
（1）“安全第一” 是“事故预防”和“综 合治理”的统帅和灵魂。
安全生产概述基本方针与法律法规
“安全第一”的概念：
正确处理安全与生产经营活动的关系，始 终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员 和其他人员的人身安全，实行“安全优先” 的原则。在确保安全的前提下，努力实现生 产的其他目标。