世界银行业务手册政策 大坝安全
世界银行操作手册(op4.12)
世界银行操作手册（OP4.12）(2001)非志愿性移民I．政策目标1. 除非事先采取周全适当的措施并使这些措施付诸实施，否则非志愿性移民会引起严重的长期困苦、贫穷和环境破坏。
1出于这些考虑，世行在非志愿性移民上的总体目标可以归纳如下：a) 只要有可能，都要尽量避免或减少非志愿性移民，寻求所有可行的项目设计的替代方案。
2，3b)在非志愿性移民不可避免的情况下，移民活动应当作为可持续发展计划予以考虑并实施，提供充分的投资资源，使那些被迁移的居民得以从工程效益中获益。
被迁移的居民4应有机会参与移民计划的规划和实施。
c) 应当帮助被迁移的居民努力改善他们的生计和生活水准或至少在实际上恢复到搬迁前的水平，或恢复到项目开始实施时的相应水平，就高不就低。
5II. 涉及的影响2. 本政策适用于世行援助的投资项目，7。
8由于下述原因而造成的直接经济和社会影响6 :a)由于以下原因形成非志愿性占用土地9和其他财产：1) 住所的拆迁和丧失；2) 失去财产或失去获取资产的机会10；3) 失去收入或失去维系生计的来源，不论受到影响的居民是否需要迁往另一地点。
b)由于受到限制11，无法使用法律认可的公共园地和保护区，从而对被迁移居民的生活带来不利影响。
3．无论世行是否对所议项目的部分内容进行投资，只要存在非志愿性移民，就应当沿用本政策。
本政策还适用于非世行援助的投资项目的辅助性活动，那些活动也要与世行援助的项目一样或视同与世行自身投资的项目那样，必须满足项目文件规定的目标。
本政策适用于所有被迁移的居民，不论受到影响的人口数量有多少或程度有多大。
4．本政策的适用程度和范围的解释权归移民委员会(参见BP4.12第7段)。
III. 需要采取的措施5．为了解决本政策第2段(a)中提到的影响，借款国需准备移民计划或移民政策框架（参见第VI节），以确使被迁移的居民能：a) 获悉有关移民的选择和权利b) 被征询意见，能在经济和技术上都是可行的替代方案中作出选择c) 对于由于项目实施而带来的直接财产损失13要按重置成本12给予及时和有效的补偿d) 如需搬迁，在迁移过程中提供援助（如搬家费）e) 如需搬迁，应提供居住的房屋或宅地或者在需要时提供具有生产潜力、位置方便或相当于原先同等条件的农用土地f) 在搬迁后的适当的过渡期内提供帮助（例如短期工作，基本工资或生活补助）g)除了第5段(c)中所提的补偿措施外，提供其他开发援助，例如改善耕作土地，信贷扶持，培训或就业机会。
大坝安全与堰塞湖-WorldBankGroup
3
大型坝体似乎相对安全，但其他蓄水设施 情况又如何呢？
两个主要问题： 1. 过去经验（例如印度普杰地震） 表明，中 小规模的“农村水坝” 是最危险的 2. 因地震滑坡导致河道阻塞问题
4
2001年普杰地震导致古吉拉特的堤坝溃决 （7.6RM; e.d. 10 到23 公里） （照片由S. K. Jain教授提供）
最常用的稳定方法是修建溢洪道 其他的排水方式包括虹吸、抽水、 隧道出口和分流 在一些情况下，也采用爆破方式炸 开新河道
7
案例研究与经验教训
滑坡坝通常在数日或数月后溃决，原因是漫顶或内部侵蚀，但也有几个例 外 ….
萨雷兹湖， 塔吉 克斯坦
堰塞湖坝高600 米，库容130亿立 方米
8
萨雷兹湖风险缓解项目
大坝安全与堰塞湖
Alessandro Palmieri,
世界银行首席大坝专家
（北京，2008年6月12日）
1
目录
破坏程度评估的关键问题 解决堰塞湖问题 案例研究与经验教训 安全管理方面的长期影响
2
破坏程度评估的关键问题
在每个水坝的《标准操作程序》中都应该 详细说明地震后检查程序 尤其是在《应急预案 》（EPP）中 水库水位是需要获得的首要信息
1.
2.
3.
11
风险 = 后果 x 可能性
后果
事件发生
监测
早期预警系统
培训
长期解决方案
组成部分
A
AB
C
9
减少风险
接受自然灾害
澳大利亚 可能性 建立早期预 警系统的萨 雷兹湖 挪威
萨雷兹 湖现状
建立早期预警 系统并制订长 期解决方案的 萨雷兹湖
世界银行操作手册政策之项目国际水道
____________________ 1“世行”包括开发协会；“贷款”包括信贷；“项目”包括所有通过世行贷款或开发协会信贷筹资的项目，但不包括用世行贷款和信贷资助的调整方案；“借债国”指的是在其领土上举办项目的国家，无论这个国家是借款人还是保证人。
注： 请用本次发表的OP 和BP7.50取代1994年10月发表的OP 和BP7.50。
如有任何问题，请恰环境和社会可持续发展与国际法问题首席顾问。
此文件是2001年6月OP 7.50《争端地区内的项目》英文版的中文翻译件，它包括经世界银行核准的导则的权威文本。
本翻译件如与2001年6月的OP 7.50的英文文本有任何出入之处，以英文文本为准。
国际水道项目政策的适用性1. 本文所载政策适用于以下类型的国际水道：(a) 任何形成两个或更多个国家之间的边界的河流、运河、湖泊或类似水体，或任何流经两个或更多个国家的河流或地表水体， 无论这些国家是否世行1成员国；(b) 作为上述任何水道的组成部分的任何支流或其他地表水体；(c) 任何有两个或更多个沿岸国的海湾和海峡，或虽然位于一个国家的境内，但被视为公海与其他国家之间的必要通道的海湾和海峡，以及任何流入这些水域的河流；2. 本文所载政策适用于以下类型的项目：(a) 使用或可能污染上文第1段所述国际水道的水电、灌溉、防洪、航行、排水、用水和排污、工业以及类似项目；(b) 就上文第2(a)段所述项目进行的详细的设计和工程研究活动，包括将由世行作为执行机构或以其他方式进行的活动。
协定/安排3. 国际水道项目可能影响世行同其借债国之间的关系以及国家之间的关系（不论这些国家是否世行成员国）。
世行意识到，为了有效地利用和保护水道，沿岸国之间的合作和诚意是必不可少的。
因此，世行非常重视在沿岸国之间为此目的就整个水道或水道的任何部分达成适当的协定或安排。
世行时刻准备帮助沿岸国实现这个目标。
如果在为项目提供资金之前，提出项目的国家（受益国）和其他沿岸国之间的分歧尚未得到解决，世行通常促请受益国主动提出以诚意同其他沿岸国举行谈判，以便达成适当的协定或安排。
世界银行大坝安全政策课件(PPT 31张)
– 如果借款人提供证据，世行接受先前对大坝安全的评估结论和建 议
•
•
已经实施有效的大坝安全计划； 世行满意的全方位的大坝安全检查和评估已经实施并以正式文件形式 保存下来。
15
B. Practices of OP4.37
3. 对需要加固的大坝
– 由有能力的专家设计和监理； – 准备和实施详细的大坝安全计划：建设监理和质量保证计划； 监测仪器安装计划；运行维护计划和应急预案； – 对于包含大量的和复杂的加固工作的高危坝，世行也要求借 款人按照新建坝的要求聘请独立的大坝安全小组。
3
世界银行大坝安全保障政策OP4.37
（一）世行安全保障政策的要求
世行安全保障政策有十ຫໍສະໝຸດ 内容，大坝安全是其中一项重要内容： 4.01—环境评估 4.04—自然栖息地 4.09—病虫害管理 4.11—文化遗产 4.12—非自愿移民 4.20—原住民 4.36—森林保护 4.37—大坝安全 7.50—国际河道项目 7.60—争议地区项目
•
7
世界银行大坝安全保障政策OP4.37
（四）世行项目大坝安全政策执行情况
世行在 全球正 在实施 的有相 当部分 大坝内 容的项 目 (至 2009年 3月 )
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世界银行大坝安全保障政策OP4.37
（四）世行项目大坝安全政策执行情况
几乎所有行业都涉及大坝安全政策：
• • • •
农业项目
–大坝、水电、农村供水、灌溉、防洪
城市项目
–大坝、城市和农村供水、环境项目
能源项目
–小水电
交通项目
–道路
9
世界银行大坝安全保障政策OP4.37
二、世行大坝安全保障政策要求
（一）什么样的大坝涉及世行大坝安全政策？ （二）不同项目类型对大坝安全的要求； （三）项目各阶段对大坝安全工作的要求
水库大坝安全评价
丹江口水库：中 国最大的水库， 安全评价工作持 续进行，确保大 坝安全
龙滩水电站：中 国最大的水电站， 安全评价工作严 格，确保大坝安 全
葛洲坝水电站： 中国最大的水电 站之一，安全评 价工作严格，确 保大坝安全
案例一：美国胡佛大坝 案例二：加拿大圣劳伦斯大坝 案例三：巴西伊泰普大坝 案例四：中国三峡大坝
运行管理：分析大坝的运行管理，如监测频率、维护保养等
环境影响：分析大坝对环境的影响，如对河流生态、周边居民 等的影响
Байду номын сангаас
地震动输入：考虑地震动输入对大坝的影响 抗震设计：评估大坝的抗震设计是否符合规范要求 抗震性能：评估大坝的抗震性能是否满足设计要求 抗震措施：评估大坝的抗震措施是否得当，如抗震加固、抗震设计等
象
抗震安全：大 坝抗震性能是 否满足要求， 有无地震破坏
等现象
环境安全：大 坝周边环境是 否安全，有无 滑坡、泥石流 等自然灾害威
胁
国际标准：国 际大坝委员会 （ICOLD） 发布的《大坝 安全评价指南》
国家标准： 中国水利部 发布的《水 库大坝安全 评价导则》
行业标准： 中国水利学 会发布的 《水库大坝 安全评价规 范》
安全运行
安全评价的目 的：及时发现 和消除安全隐 患，保障人民 生命财产安全
安全评价的内 容：包括大坝 的稳定性、抗 震性能、渗漏
情况等
安全评价的方 法：采用定性 和定量相结合 的方法，如风 险评估、安全
检查等
确定评价目标：明确评价的目的和范围
收集资料：收集大坝的设计、施工、运 行等方面的资料
现场调查：对大坝进行实地考察，了解 大坝的实际情况
世界银行（World Bank）发布的《大坝安全评价指南》
世界银行操作手册政策之项目大坝
此文件是2001年10月OP 4.37《大坝安全》英文版的中文翻译件，它包括经世界银行核准的政策的权威文本。
本翻译件如与2001年10月OP 4.37的英文文本有任何出入之处，以英文文本为准。
大坝安全1. 无论任何大坝，其所有人1均有责任在大坝的整个寿命期间保证采取适当的措施并提供足够的资源，以便确保大坝的安全，无论其资金来源或建设阶段如何。
大坝如果不能正常发挥功能或出现失事，将产生严重的后果，因此，世行2关注其资助建造的新坝和其所资助项目将依靠的已建大坝的安全。
新建坝2. 世行在为一个包括建造新坝3的项目提供资金时，将要求安排有经验和胜任的专业人员进行大坝的设计和施工监理。
世行还要求借款人4在大坝及相关建筑物的设计、招标、施工和运行维护过程中采纳并实施必要的大坝安全措施。
3. 世行把坝分为小型坝和大坝。
a) 小型坝的高度一般不到15米。
例如，这类坝包括农用塘坝、拦沙坝以及小型蓄水池的围堤。
b) 大坝指高度达到或超过15米的坝。
高度为10-15米的坝如果在设计上具有特别的复杂性，例如需要非常高的洪水调蓄能力、位于高地震烈度区、坝基复杂难以处理、或需要拦蓄有毒物质，则也被作为大坝5对待。
高度在10米以下的坝,如果预计在运行期间会成为大坝，也将被作为大坝对待。
1 所有人可以是国家政府、地方政府、准政府机构、私营公司或若干实体的联合体。
某个实体如果拥有经营大坝的许可并对其安全负责，但不拥有坝址、大坝和/或水库的法定产权，也属于“所有人”的范畴。
2 “世行”包括国际开发协会；“贷款”包括信贷。
3 例如为发电、供水、灌溉、防洪或多种用途建造的蓄水坝；为矿山项目建造的尾矿坝或拦泥坝；或为热电厂建造的储灰坝。
4 如果所有人并非借款人，借款人应保证根据可以为世行所接受的安排，使所有人以适当的方式承担借款人根据本业务政策所承担的义务。
5 对“大坝”的定义是以《世界大坝登记册》在编制大坝清单时所采用的标准为依据。
该登记册由国际大坝委员会发表。
世界银行贷款使用手册
利用世界银行贷款使用手册2011-5-22第一节背景近年来随着中国经济持续增长，对能源的消耗也在持续增加，如果没有能源效用上的重大改善，有限的能源将成为经济发展的又一个瓶颈，也是制约企业盈利的一大障碍。
为了实现十二五期间的节能环保目标，政府大力提倡甚至强制改造高耗能企业及鼓励企业自主的进行节能改造，同时，进一步为企业节能改造拓宽资金渠道，引进世界银行能源效益项目资金就是其中之一。
世行项目的实施是为了提高企业的能源效益，并通过融资租赁这种新的模式来为企业的节能改造项目进行融资。
融资租赁公司可帮助企业承担大部分与节能改造项目相关的投资成本，而企业支付给融资租赁公司的租金则是节能改造后节省出来的资金。
从我们以往的实践来看，融资租赁拥有众多的优点，企业可以使用较少的先期费用实现较好的现金管理并且获得新的融资渠道，就此而言，银行贷款则有较多的限制性。
第二节项目选择标准对于节能改造项目的选择，世行有严格的要求，项目单位必须为工业企业，并且正常运行一年以上，除此以外还有技术资格、环境资格、社会资格等多方面要求：一、技术资格欲使用世行资金的企业应该遵守以下标准：（1）其项目限制在改造或修复(调整、更换或扩展)现有的物品或系统，以实现更高能源节约目标。
（2）项目必须实现单位输出的能源消耗减少，产生的节能成本至少为全部成本收益的50%。
（3）项目实施产生的能源节约量以及相关温室气体(GHG)排放的减少量必须可以计算、测量和验证。
注：如项目利润主要来于扩大产能或非能源相关的成本节约，则世行资金不予支持。
二、环境资格世行根据项目对环境的影响，将项目分为A、B、C三类。
（1）项目的负面环境影响显著、多样、复杂、敏感或没有先例，则为A类项目，对于A类项目世行不给予资助。
（2）项目在一定程度上或一定范围内对环境有影响，但能通过现有标准、易得并广泛应用的技术予以缓解，这类项目相当于世行的B类项目，对于B类项目世行给予资助,但需要环评报告书。
世界银行大坝安全政策
世界银行大坝安全政策1. 引言大坝是一种重要的水利工程，用于调节水量、发电和供水。
然而，大坝的建设和运营过程中存在一定的风险，例如洪水、地震和土壤侵蚀等自然灾害，以及工程设计和施工不当等人为因素。
为保障大坝的安全运营，世界银行制定了大坝安全政策，并要求资助的大坝项目都必须符合相关政策规定，以确保人们生命财产的安全，减少环境破坏和社会影响。
2. 大坝安全政策的背景大坝安全政策是世界银行为了保护大坝相关利益相关者的安全和利益而制定的政策。
大坝项目往往涉及大量的投资，一旦发生事故将对各方造成巨大的经济和社会损失。
因此，制定严格的安全政策对于保障大坝项目的长期稳定运营具有重要意义。
3. 政策目标大坝安全政策的目标是确保建设和运营中的大坝安全和可靠，同时保护环境和人们的生活。
具体包括以下几个方面：3.1 大坝设计和施工阶段的安全大坝设计和施工阶段是确保大坝安全运营的基础。
在这个阶段，世界银行要求项目进行全面的安全评估，包括洪水、地震和泥石流等自然灾害的潜在风险分析，以及工程设计和施工方案的安全性评估。
此外，世界银行还要求项目方制定详细的安全管理计划，并配备专业的技术人员进行监控和管理。
3.2 大坝运营阶段的安全大坝运营阶段是确保大坝长期安全的关键。
世界银行要求项目方建立完善的大坝巡查和监测系统，并定期进行安全评估。
同时，项目方还需要建立应急预警和应对机制，以应对可能发生的突发事件。
此外，世界银行还要求项目方制定详细的应急预案，并进行定期演练，以提高应对灾害的能力。
3.3 社会和环境影响的管理大坝项目往往涉及大量的土地占用和水资源调节，可能对周边环境和社区居民产生影响。
为了减少环境破坏和社会冲突，世界银行要求项目方进行充分的社会和环境影响评估，并制定相应的管理措施。
此外，世界银行还要求项目方与利益相关者进行充分的沟通和参与，以确保他们的权益得到保护。
4. 大坝安全政策的实施世界银行对于资助的大坝项目，会对项目方进行严格的审核和监控，确保项目符合大坝安全政策的要求。
世界银行贷款项目工作手册
世界银行贷款项目工作手册第一章概述一、世界银行简介世界银行（the World Bank）是联合国属下的一个专门机构，负责长期贷款的国际金融机构。
World Bank是根据１９４４年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的，其宗旨是通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以银行本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行与国际开发协会（International Development Association, IDA）、国际金融公司（International Finance Corporation, IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA）、国际投资争端解决中心（International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World Bank Group）。
世行资金来源：世界银行利用国际资本市场筹集发展资金，国际开发协会则依靠较富裕的成员国政府的捐款。
世界银行致力于推进的几个主要方面：体制方面上：完善良性廉洁的政府管理体制、有效的法律和司法制度、良性和受监管的金融系统、社会安全保障制度和社会计划；物质上：解决供水和污水、能源、道路、交通和通信、环境和文化问题；具体战略：针对农村、城市和民营部门。
世界银行的安全保障政策
Safeguard Policies世界银行的安全保障政策World Bank Office Beijing世界银行中国代表处孙重武March, 2005什么是安全保障政策?保障政策是为了确保对世界银行所资助项目带来的社会和环境影响给予适当的考虑, 包括对可能影响的分析和减缓负面影响的措施.目前世界银行共有10项安全保障政策.保障政策包括：环境政策:业务政策 OP 4.01 环境评价业务政策 OP 4.04 自然栖息地业务政策 OP 4.09 病虫害管理业务政策 OP 4.36 林业业务政策 OP 4.37 大坝安全社会政策:业务政策 OP 4.11 文物业务政策 OP 4.12 非自愿移民业务导则OD 4.20 少数民族与法律相关的政策:业务政策 OP 7.50 国际水道项目业务政策 OP 7.60 有争议地区项目* 世行程序 BP17.50 信息公开政策为什么保障政策是必要的?避免对环境或受影响人群造成伤害;完善项目设计；提高执行工作的效率;保护世界银行和借款国的信誉。
保障政策的原则及时的环境和社会评价，避免或减小负面影响，借款国对项目计划和行动负责，咨询受影响人群和公开相关信息，通用原则与地方情况相结合。
安全保障政策的发展从无到有:上世纪八十年代末期开始的相关业务导则, 如OD4.01;逐步完善: 从业务导则(OD)到业务政策(OP);单一到整合: 从针对不同问题的单一导则/政策,到10个政策的整体考虑,筛选和分析(ISDS);阶段参与到全过程介入: 从重点在项目准备期的相关文件准备, 到项目准备早期的问题筛选到项目竣工的后评价环境评价 (OP 4.01)EA is the process that is specific to each specific operation. Any report resulting from the process is an EA report.OP 4.01 是所有环境安全保障政策的载体强调全过程环境管理进行环评是借款人的责任独立环境咨询专家, 及顾问组的要求OP4.01的关键方面环境筛选和分类(A,B,C,和FI类)替代方案分析(强调早期参与决策）环评在项目周期中尽早启动,应与项目的经济,财务,机构,社会和技术分析紧密结合方法:EIA; 区域性或行业环境评价;环境审计;危害或风险评价; 以及环境管理计划(EMP).公众协商:重点是与受项目影响的人群和当地的NGO进行协商; “至少两次”的要求；项目实施中也应开展协商信息公开：保证被协商对象能获得相关信息材料. 相关信息和报告应在项目地和世行的Inforshop发布世界银行项目环境评价的程序和做法对拟由世界银行资助的项目进行环境评价是借款人的责任.环境问题的筛选,确定环境评价的范围和种类 (A, B, C, FI). 应在项目鉴别和准备的早期进行, 即在世行项目组准备项目概念文件(PCN)阶段.环境评价方法的确定: 可以使用一个或多个方法, 或适当使用其中的某些部分. 当项目可能产生行业或区域性影响时, 需要做行业或区域性影响评价. 应尽早确定.环评工作大纲(TOR): 明确环评的覆盖范围,方法,报告和进度. 世行要对TOR提意见.EA准备过程中,世行有关人员将就EA报告书草稿与EA准备单位讨论.世行项目组须书面向借款人说明:(1)世行进行项目评估前,EA报告应置于一公共场所,以便公众(PAPs & NGOs)能够获得; 同时该报告也须正式提交世行; (2)世行一旦收到EA,将通过其信息中心(Infoshop)向公众提供.公众协商:重点是受项目影响的群体(PAPs)和非政府组织(NGOs). 应尽早开展此类协商工作. “至少两次”原则: (1)环境问题筛选后不久, TOR最终确定之前; (2)EA报告草稿完成后. 另外,整个项目实施过程中,与PAPs & NGOs 继续就环境问题进行协商.信息公开:--在协商/咨询前应提供相关材料. 材料的格式和语言应通俗易懂. --就A类环评,初次协商/咨询时,应提供一份概要材料,包括拟建项目的目标,内容和潜在影响;在EA报告草稿完成后,借款人应提供EA 报告结论的概述.借款人应将EA报告草稿公之于众.一旦借款人将EA报告提交世界银行,世界银行见其摘要(英文)分发给执行董事,并通过其信息中心(Infoshop)将EA报告公开项目提交世界银行执行董事会之前120天公开项目信息的要求.项目实施阶段的环境工作世界银行依据EA的结论和建议,法律协议中的措施,环境管理计划(EMP)以及其他项目文件的有关规定,定期进行环境方面的检查.借款人需要报告:(1)EMP的执行情况;(2)缓解措施的执行情况;(3)监测的结果.回顾项目的环境影响, 分析这些影响是否在环评中被预测分析回顾项目中采取的缓解措施的有效性与中国相关政策的差别和解决办法世行的环评要求和审查程序与我国现的相关规定基本一致，但在以下方面略有差别环评范围和类别划分中国EIA程序与世行EA程序之间的时机差别被选（替代）方案的考虑和分析公众协商和信息公开环境管理计划(EMP)的实施世行环评报告的要求Ａ类环评：EA报告；EA摘要；环境管理计划（EMP）Ｂ类环评：EA 报告; 环境管理计划(EMP)对环境的积极和消极影响都评价突出对重点环境问题的分析，替代方案分析EMP的可操作性。
世界银行业务手册
世界银行业务手册 OP 4.09 业务政策1998年12月这些政策是为世界银行职员使用而制定，因而可能未对该主题做完全详尽的论述。
病虫害管理1．在帮助借款方防治影响农业或公共健康的虫害时，世行1所倡导和支持的战略是：推广使用生物的或环境的控制方法，减少对化学合成杀虫剂的依赖。
在世行资助的项目中，借款方结合该项目的环境评价来探讨病虫害管理的问题。
22．世行在对涉及病虫害管理的项目进行项目评估时，应对该国的法规框架和机构能力进行评价，看其是否能够推广和支持安全的、有效的和对环境有利的病虫害管理工作。
必要时，世行和借款方将在项目的组成部分中纳入有关内容以加强这种能力。
农业病虫害管理33．世行使用各种不同的手段来评价一个国家的病虫害管理，并在病虫害综合管理（IPM）4和农业杀虫剂的安全使用等方面提供资助。
资助的方式有：经济调研，专为某一行业或某一项目而做的环境评价，参与性的IPM评价，以及利用调整贷款或投资贷款专门资助IPM实施的项目和项目组成部分。
4．在世行资助的农业项目中，害虫数量通常都是通过IPM方法来加以控制的，如生物控制、耕作方法以及发展和使用对虫害有抵抗力或耐受性的作物品种。
如果通过IPM方式证实使用杀虫剂是合理的，世行可以为购买杀虫剂提供资金。
公共健康中的病虫害管理5．世行在其资助的公共健康项目中，主要是通过环境方法来控制虫害。
如果单独使用环境方法不能奏效，世行可以通过资助购买杀虫剂来控制病媒的传播。
1选择和使用杀虫剂的标准6．在世行资助的项目中，必须在对杀虫剂的使用和由谁使用等问题充分考虑，并对相关风险的性质和程度作出评估之后，方能考虑杀虫剂的采购5。
关于杀虫剂的分类和特定的配方，世行参照的是世界卫生组织《根据危害性和分类指南而制的杀虫剂分类建议》（日内瓦，世界卫生组织，1994-1995年）6。
世行资助项目中选择和使用杀虫剂采取以下标准：（a） 它们对人类健康的负面影响必须小到可以忽略的程度。
世界银行环境和社会安全保障框架-WorldBankDocuments
环境管理框架（EMF ）广东省劳动和社会保障厅世界银行贷款项目办公室2008年7月E1991目录1前言4 2 总则6 2.1 编制框架的目的6 2.2框架的内容6 2.3 总原则6 3有关法律框架8 3.1中国的有关政策、法律8 3.2 世行安全保障政策93.3中国环境保护方面相关政策104 项目的目标和主要内容11 4.1 项目概况11 4.2 项目特点11 4.3项目的组成11 4.4 项目实施地点12 4.5 地址及其敏感度13 5主要环境影响14 5.1 项目的主要环境影响14 5.2 各个子项目的环境影响及其减缓措施14 5.3承包商的环境责任16 6公众参与与信息公开17 6.1中国政府的规定17 6.2 世行要求176.3 公众参与与信息公开177 环境安全保障机制21 7.1 组织机构安排21 7.2 任务分工21 7.3 培训21 7.4 资金安排21 7.5 申诉机制22 7.6 公众参与22 7.7环境监测和环境管理机制22附件1 251前言利用世界银行（以下简称“世行”）贷款的职业教育资金发展技工教育即世界银行贷款中国职业教育改革与培训广东项目（以下简称“广东项目”）是广东省的首例，是广东省技工教育实现多元资金投入的重要途径之一，为进一步在全省乃至全国范围内推广引进国际金融资金发展技工教育起到重要的示范作用。
改革开放20 多年来，特别是中国加入WTO 后，广东省经济高速增长，珠江三角洲已成为世界加工厂，高级技能人才成为一种稀缺资源。
据预测，2010年广东省技能人才缺口达459万。
近五年来我省技工学校在校生数规模虽然翻了一番多，但仍无法满足经济社会快速发展的需要。
技工教育作为广东省技能人才培养的主阵地，只有加大投入，加快发展，大力提高培养能力，才能为产业优化升级和产业竞争力持续提升提供足够的智力支持和人才保障。
随着科学技术的迅猛发展，企业对多样化多层次的技能人才提出了更高的要求。
世界银行发布水电站运行维护手册
图!电站单机带负荷孤网运行波形（一）图"电站单机带负荷孤网运行波形（二）图#孤网系统分支线路出现故障的波形!结论经莫肯电站孤网突增负荷、孤网突减负荷、联网甩负荷等试验和!年多的运行证明，莫肯电站的灯泡贯流式机组在调速器和励磁系统的共同配合下既可以联网平稳运行，也能满足孤网稳定运行的要求。
虽然在国内孤网系统已不多见，但是随着“一带一路”沿线国家水电系统的逐步开发，孤网系统还会在我国水电行业走出国门的征程中不断出现。
喀麦隆莫肯电站孤网运行试验是一次少见的灯泡贯流式机组孤网运行试验，它的试验成功为以后灯泡贯流式机组孤网运行积累了宝贵的经验。
在无法改变现有电网负载特性的情况下，孤网系统的稳定运行与合适的机组惯性时间常数!"和调速器良好的#$%调节性能息息相关。
同时，通过优化桨叶协联的调节规律，改变励磁系统调节模式，既可以很好地解决灯泡贯流式机组的桨叶协联给孤网系统带来的扰动问题，也可以避免励磁系统恒电压调节模式产生的干扰。
参考文献：［!］&’()*+,-*—+,!*，孤网运行的小水电机组设计导则［.］/!""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""责任编辑吴昊世界银行发布水电站运行维护手册+,+,年!月!0日，世界银行出版了《水电站运行维护策略：从业人员和决策者手册》。
该手册旨在提高政府、企业和各相关方面对已建水电站运行维护方面的关注。
世界银行业务手册世行程序环境评价
世界银行业务手册 BP 4.01世行程序1999年1月这些程序系为世界银行职员使用而制定的，因而可能未对该主题作完全详尽的论述。
环境评价注：业务政策OP 4.01、世行程序BP 4.01和良好操作GP 4.01三者可替代OMS 2.36《世行工作的环境观》；OD 4.00的附件A《环境评价》；OD 4.00的附件B《有关坝库项目的环境政策》；OD4.01《环境评价》，以及相应的操作备忘录《环境评价—职员在处理借款方面受影响群体和相关当地非政府组织磋商时的指导原则》，4/10/90；《环境评价—职员向执行董事公布环境评价时的指导原则》，11/21/90；以及《向执行董事公布环境评价》，2/20/91，与之相关的附属信息在《环境评价资料汇编》中提供（华盛顿特区.:世界银行，1991）。
随后的更新工作由环境部门委员会负责，汇集在《污染预防和治理手册》里。
世行与环境有关的其他文件有：OP/BP/GP 4.02《环境行动计划》；GP 4.03《农业病虫害管理》；OP/BP/GP 4.04《自然栖息地》；OP 4.07《水资源管理》；OP 4.09《病虫害管理》；OP 4.11《文物》（即将出版）；OP/BP 4.12《非自愿移民》（即将出版）；OP/GP 4.36《林业》；OP/BP 10.04〈金融投资操作过程的经济评估〉；以及OD 4.20：《土著人群》。
本OP和BP适用于所有自1999年3月1日以后发布PID的项目。
任何疑问都可向环境委员会主席查询。
1.对拟由世行资助的项目进行环境评价（EA）是借款人的责任1。
世行可在需要时派员协助。
世行地区部门在与本地区环境部门（RESU）2协商的基础上，负责协调世行的环评审核。
需要时，世行环境部（ENV）将给予支持。
环境筛选1“世行”（Bank）包括IDA（国际开发协会）；“环境评价”（EA）指OP/BP4.01中规定的整个过程；“项目”(project)包括所有通过世行贷款或担保资助的业务――结构调整性贷款（对其适用的环境规定是OP/BP8.60《调整贷款》，即将公布）和债务及偿债业务除外――还包括可调整性规划贷款（APLs）和学习创新性贷款（LILs）项目，以及全球环境基金（Global Environment Facility）项目或项目内容；“贷款”（loans）包括信贷(credits)；“借款人”包括，在担保业务中，一个私有或公有的项目业主从另一金融机构获得经世行担保的贷款；“项目概念文件”包括初始备忘录；“项目评估报告”包括报告本身和行长备忘录（或称行长报告）。
世界银行大坝专家谈大坝安全问题
世界银行大坝专家谈大坝安全问题
S·普里查德;朱晓江
【期刊名称】《水利水电快报》
【年(卷),期】2002(023)003
【摘要】@@ 世界银行的一位高级大坝专家Alessandro Palmieri指出,每个人都认识到了大坝安全的重要性,但是,当你深入研究下去,并不得不进行经济分析时,就会发现,要让政府意识到必须将大坝安全问题放在首位则不会那么容易,因为它有许多其他的重要事情要考虑.
【总页数】1页(P31-31)
【作者】S·普里查德;朱晓江
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】TV698.21
【相关文献】
1.大坝"粮仓"——院士、专家在中国水电砂石年会上谈砂石生产技术
2.世界银行OP4.37条大坝安全政策中的大坝安全评估
3.世界银行全球水实践局首席大坝专家上田悟(Satoru Ueda):综合审视和管理水库大坝潜在风险
4.能源部大坝安全监察中心张发华主任在新安江大坝首次定检第三次专家会上的讲话 1991年12月25日
5.大坝安全问题分析评价——国际大坝委员会会议第57次执行会议技术专题讨论会综合述评
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世界银行业务手册 OP 4.37 业务政策2001年10月 这些政策系为世界银行职员使用而制定的，因而可能未对该主题做完全详尽的论述。
大坝安全
1. 任何大坝的所有人1,无论其资金来源或建设阶段如何, 均有责任在大坝的整个寿
命期间保证采取适当的措施并提供足够的资源，以便确保大坝的安全。
大坝如果
不能正常发挥功能或出现失事，将产生严重的后果，因此，世行2关注其资助建造
的新坝和其资助项目所直接隶属的已建大坝的安全。
新建坝
2. 世行在为一个包括建造新坝3的项目提供资金时，将要求安排有经验和胜任的专业
人员进行大坝的设计和施工监理。
世行还要求借款人4在大坝及相关建筑物的设
计、招标、施工和运行维护过程中采纳并实施必要的大坝安全措施。
3. 世行把坝分为小型坝和大坝。
a) 小型坝的高度一般不到15米。
例如，农用塘坝、拦沙坝以及小型蓄水池的
围堤。
b) 大坝指高度达到或超过15米的坝。
高度为10-15米的坝如果在设计上具有
特别的复杂性，例如需要非常高的洪水调蓄能力、位于高地震烈度区、坝
1 所有人可以是中央政府、地方政府、准政府机构、私营公司或若干实体的联合体。
某
个实体如果拥有经营大坝的许可并对其安全负责，但不拥有坝址、大坝和/或水库的
法定产权，也属于“所有人”的范畴。
2 “世行”包括国际开发协会；“贷款”包括信贷。
3 例如为发电、供水、灌溉、防洪或多种用途建造的蓄水坝；为矿山项目建造的尾矿坝
或拦泥坝；或为热电厂建造的储灰坝。
4 如果所有人并非借款人，借款人应保证根据可以为世行所接受的安排，使所有人以适
当的方式承担借款人根据本业务政策所承担的义务。
基复杂难以处理、或需要拦蓄有毒物质，则也应被作为大坝5对待。
高度在
10米以下的坝,如果预计在运行期间会成为大坝，也将被作为大坝对待。
4. 对于小型坝，由合格的工程师制订的通用大坝安全措施即可满足要求。
对于大
坝，世行则有以下要求：
a) 由一个独立的专家小组对大坝的勘测、设计和施工以及启用初期进行审
查；
b) 制订并实施以下几方面的详细计划：施工监理和质量保证计划、观测仪器
计划、运行维护计划和应急准备计划；6
c) 在招标采购期间对投标人的资格进行预审；7
d) 在项目完成之后对大坝进行定期安全检查。
5. 专家小组由三名或更多专家组成，这些专家由借款人任命并应为世行所接受。
他
们应具备与该大坝的安全问题有关的各技术领域的专门知识。
8 专家小组的主要目的，是审查大坝安全事项以及涉及大坝、附属建筑物、集水区、水库周围地区和下游地区的其他关键问题，并就此向借款人汇报并提出咨询意见。
然而，借款人一般会扩大专家小组的组成及工作任务，使其审查范围不仅局限于大坝安全，而且也包括其他方面的事项，例如：项目的确立；技术设计；建设程序；和其它相关工程，如发电设施、施工导流、船闸和鱼梯。
5 对“大坝”的定义是以《世界大坝登记册》在编制大坝清单时所采用的标准为依据。
该登记册由国际大坝委员会发表。
6 世行程序BP 4.37《大坝安全》的附件A阐明了这些计划的内容及其编制时间安排。
某些国家把观测仪器计划和应急准备计划同时作为运行维护计划的两个专门章节。
世行可以接受这种做法，但条件是，应根据BP 4.37附件A中规定的时间安排来编写完成有关部分。
7 见《世行贷款和国际开发协会信贷的采购指南》。
8 专家小组成员的人数、专业覆盖面、专门技术知识和经验应适合于所审议大坝的规模、
复杂性和潜在风险。
对于高风险的大坝，专家小组成员应该是各自领域中的国际知名专家。
6. 借款人将通过合同委托专家小组提供服务，并为专家小组的活动提供后勤支持。
借款人应在项目准备过程中尽早安排专家小组定期举行会议和进行审查。
这种审查应贯穿大坝的勘测、设计、施工以及初次蓄水和初期运用整个过程。
9 借款人应在举行专家小组会议之前向世行发出通知，世行一般将派观察员出席。
每次会议之后，专家小组将向借款人提供一份书面报告，说明其结论和建议，每个参加会议的小组成员均应在报告上签字；借款人将向世界银行提交该报告的副本。
在水库蓄水和大坝投入运用之后，世行将对专家小组发现的问题和建议进行审查。
如果在蓄水和大坝初期运用过程中没有遇到任何重大的困难，借款人可以解散专家小组。
已建和在建的坝
7. 世行通常资助以下类型的项目, 这些项目不包括建造新坝，但其运行将依赖于某
个(些)已建或在建坝的运行状况：直接从已建或在建坝所控制的水库中取水的发电站或供水系统；位于某座已建或在建坝的下游，而且上游坝失事会导致其遭受大规模损坏或失事的世行资助建造的新引水坝或水工建筑物；依赖于某座已建或在建坝供水，而且一旦该坝失事，将无法运行的灌溉或供水项目。
这类项目还包括需要增加某座已建大坝的能力，或需要改变所拦蓄材料的特性，而且已建坝的失事将致使世行资助兴建的设施遭受大规模损坏或失事的项目。
8. 如附和上述情况，世行将要求借款人安排一名或多名独立的大坝专家进行以下工
作：(a) 对所涉及的已建或在建坝、其附属建筑物及其运行安全状况进行检查和评价；(b) 审查和评价大坝所有人的运行维护程序；(c) 提交一份书面报告，说明检查评价结果以及为使该坝达到可以接受的安全标准, 需要进行的补救工作或采取的安全措施。
9 如果世行在项目准备的后期才介入，应尽快组建专家小组，并对所有已经完成的项目
工作进行审查。
9. 世行可以接受以前对已建或在建坝的安全进行的评估或改进建议，但条件是，借
款人须提供以下方面的证据：(a) 已经开始执行一项有效的大坝安全方案;(b) 已经对该坝进行了全面检查和安全评价，而且世行对检查评价结果感到满意。
10. 拟议的世行项目可以包含必要的大坝安全措施或补救工程所需的经费。
如果需
要重大补救工程，世行将要求借款人：(a) 安排胜任的专业技术人员负责工程的设计和监理; (b) 编制并实施与世行资助的新建坝同样的报告和计划（见第4(b)段）。
对于涉及重大而复杂补救工程的高风险坝，世行还要求聘用一个独立的专家小组, 具体要求与世行资助的新坝相同（见第4(a)和第5段）。
11. 如果已建或在建坝的所有人非借款人而为一实体，借款人将签订协定或作出安
排，要求所有人采取第8－10段所规定的措施。
政策对话
12. 在适当情况下，世行工作人员将作为同借款国政策对话的一部分，讨论加强该国
大坝安全管理机构、立法和管制框架所需要采取的措施。