申论必背热点之经济篇
申论必背知识点总结
申论必背知识点总结一、政治经济学1、辨析资本主义和社会主义的区别资本主义是以私有制为基础的经济制度，生产资料和生产资本归私人所有，市场经济发挥着决定价格和资源配置的作用，竞争是市场机制的核心。
而社会主义则是以公有制为基础的经济制度，生产资料和生产资本属于全民所有，国有经济和集体经济占主导地位，政府对经济进行宏观调控，实现资源的合理配置。
2、市场机制在资源配置中的作用市场机制是资本主义经济体制的核心特征，它通过价格调节资源配置，通过竞争激励企业提高生产效率和产品质量。
市场机制实现了资源的最优配置，使资源能够自发地流向效益最大的领域，从而提高经济效率。
3、国有企业和民营企业国有企业和民营企业是现代经济体系中两种不同的所有制形式。
国有企业是由国家所有或控制的企业，其目的不仅是获取利润，更重要的是服务于国家和全体人民。
而民营企业则是由个人或者私人公司控制的企业，其经营目的是获取利润，以市场为导向。
在中国，国有企业和私营企业都发挥着各自的优势，共同推动了经济的发展。
4、政府干预市场的理论基础政府在市场经济中的角色主要是通过宏观调控和产业政策来引导市场的发展。
政府干预市场的理论基础主要包括市场失灵和公共产品理论。
市场失灵指的是市场在资源配置中出现了效率低下和公平问题，需要政府进行干预。
公共产品理论则是指政府在保障公共利益和提高整体福利的角度下，通过提供公共产品和制定相关政策来干预市场。
5、经济全球化的趋势和带来的影响经济全球化是指世界经济各领域相互联系日益加强，经济联系与交往不断增强的趋势。
经济全球化不仅带来了经济增长和合作的机遇，也带来了经济不平衡和国际竞争的挑战。
因此，应积极应对和促进经济全球化，同时避免其带来的负面影响。
二、社会学1、社会结构和社会变迁社会结构是指一定历史时期、特定社会条件下人口的数量和质量、人们的相互关系和社会组织形式的总和。
社会变迁是指社会结构和社会制度的变动和发展。
社会结构和社会变迁互为因果, 社会结构决定了社会的基本状况和社会变迁的方向和动力。
申论考试热点之“共享经济”
申论考试热点之“共享经济”中公教育面试研究专家郇雪明世界上最大的即时用车公司Uber没有一辆属于自己的车，世界上中最大的旅行房屋社区Airbnb也没有一间属于自己的客房，世界上最大的互联网平台LendingClub也没有一分属于自己的钱。
而这三家公司有一个共同点：他们都是共享经济的产物。
新时代背景下，共享理念已经与经济发展深度融合，为经济发展提出新思路，新方向。
共享经济是什么？这要追溯到农耕时代，最初我们生产了很多的东西，然后跟别人交换，由此产生了分享经济。
后来有了马车、汽车、飞机等，可以分享到全世界。
可以说，经济跟分享从来都是分不开的，现在互联网信息高速发展，世界因此而变小了，我们可以分享的东西越来越多。
共享经济是一种分享经济，更加通俗的来说：每个人把有限的资源分享出去，然后这些闲置资源就创造出无以伦比的价值。
为何要发展共享经济？就拿滴滴打车来说，滴滴公司将信息、技术、平台分享出去，另一端私家车主私家车资源分享出去，将信息、技术、平台、私家车等资源整合在一起，就形成了现在的网络约车行业。
约车公司因此赚得满盆金帛，而私家车主能够利用闲暇时间赚外快，专职约车司机更能够长期从事此项工作，解决就业、收入问题，对于乘客来说出行因此更加便捷、节省成本，实现了共赢。
现今炙手可热的二手市场、跳骚市场、车尾箱集市，卖家将手中的闲置资源共享出去，以低价或者成本价交易，而买方又以低成本换取自己需要的物品，实现了买方与卖方的匹配，使二者的需求同时得到满足。
一方面是一种共赢，而对于卖家来说，将手中闲置资源、甚至无用资源共享出去，使资源“变废为宝”。
而往大了说，放在制造业上能够解决产能过剩的问题，实现了资源的优化配置。
再比如如今兴起的各种约车软件，就是有效运用“互联网+”以及共享经济的理念，创新衍生出新兴的行业，“家庭厨房APP”等软件也是有效运用了共享经济的理念衍生的新型行业，这些新兴行业为经济的发展注入活力，创造了新的经济增长点，更重要的是，创造了更多的就业岗位，有效缓解就业压力。
申论范文：“人间烟火气”——夜间经济
申论范文：“人间烟火气”——夜间经济人间烟火气——夜间经济近年来，夜间经济迅速发展，成为城市发展的新亮点。
夜晚，街头巷尾灯光熠熠，人声鼎沸，烟火气息愈发浓郁。
夜间消费逐渐成为人们生活的一部分，夜间经济也为城市提供了更加丰富的社会资源和文化生活。
在这篇文章中，我们将探讨夜间经济的意义、发展潜力以及面临的挑战。
夜间经济作为一种新的城市经济形态，在短时间内迅猛发展，给城市带来了诸多好处。
首先，夜间经济可以有效释放城市资源，提高资源利用效率。
夜晚是白天生产活动停歇的时候，通过夜间经济的发展，可以充分利用人力、物力和场地等资源，增加经济效益。
其次，夜间经济丰富了城市文化生活，增加了居民的福利。
夜晚的演出、展览、社交活动等各种文化娱乐场所成为人们休闲娱乐的主要选择，夜晚的公园、河滨等场所成为人们放松身心的好去处。
此外，夜间经济还为就业提供了更多机会，增加了城市的经济活力。
例如，夜晚的餐饮、零售等服务行业需求大大增加，为就业市场创造了更多就业机会。
夜间经济的发展潜力巨大，但也面临一些挑战。
首先，安全问题是夜间经济发展的关键所在。
夜间经济的繁荣往往意味着人口流动增多、人员密集，安全事故的风险也相应增加。
政府和相关部门应加强安全监管，增加巡逻力度，提高公共设施设备的安全性，建立健全应急响应机制。
其次，环境污染是夜间经济带来的问题之一。
夜晚的经济活动会加剧交通拥堵、产生噪音扰民以及产生大量的废物等环境问题。
城市管理者应加强对夜间经济的规划和管理，提高环境保护意识，推行绿色夜间经济模式。
此外，夜间经济与市民生活的平衡也需要思考。
夜间经济的兴盛，可能会导致人们的生活作息紊乱，对身体健康产生不利影响。
城市应提供公共服务设施，让市民能够在夜间获得更好的休息和服务。
为了推动夜间经济的快速发展，政府和相关部门应制定积极的政策措施。
首先，完善配套设施建设，提供更好的交通、照明、商业等基础条件。
其次，鼓励文化创意产业的发展，为夜间经济提供更多有特色、高品质的文化产品和服务。
2023国家公务员考试申论范文：民生就是最大的政治
2023国家公务员考试申论范文：民生就是最大的政治2023国家公务员考试申论范文：民生就是最大的政治简介：作为国家公务员，我们肩负着为人民谋福祉、推动国家发展的责任。
然而，有时我们可能陷入一些繁琐的工作中，忽略了最重要的事情：人民的民生。
本文将阐述“民生就是最大的政治”的观点，并从经济、社会、教育以及环境等多个角度解释为什么民生是国家公务员工作的核心。
第一部分：经济篇民生福祉与经济发展密不可分。
繁荣的经济能够为人民提供更多的就业机会和稳定收入，改善人民的生活品质。
因此，作为国家公务员，我们应该致力于制定和执行有利于经济增长、就业创造和收入分配的政策。
只有国家与人民共同成长，才能实现公平繁荣。
第二部分：社会篇一个和谐稳定的社会是人民幸福的基石。
作为国家公务员，我们需要关注社会问题，处理社会矛盾。
例如，加强社会保障体系，确保弱势群体的基本生活权益；推动医疗卫生体制改革，提高人民的健康水平；加强法治建设，维护社会秩序等。
只有使人民在和谐稳定的社会中生活，他们才能够享受幸福和安全感。
第三部分：教育篇教育是培养人才的摇篮，也是社会进步的关键。
作为国家公务员，我们需要关注教育领域的问题，努力推动教育公平发展。
我们要投入更多资源，改善基础教育条件，缩小城乡教育差距。
同时，我们还要关注职业教育和终身学习，以提高人民的素质和就业能力。
只有让人民享受优质教育，他们才能够充分发展自己的潜力。
第四部分：环境篇良好的环境质量是人民生活幸福的前提。
作为国家公务员，我们需要加强环境保护工作，推动可持续发展。
我们要坚决打击污染行为，加强环境监管，提高环境法律法规的执行力度。
同时，我们还要积极倡导绿色发展理念，推广低碳生活方式。
只有保护好环境，人民才能够享受洁净空气和美丽环境。
结论：作为国家公务员，我们时刻要牢记“民生就是最大的政治”。
我们的目标是为人民谋福祉，推动国家发展。
无论是经济、社会、教育还是环境，我们都应该将人民的利益放在首位，不断努力为人民创造更美好的生活条件。
《申论》经济类热点训练自主创新和经济发展
第1题给定资料1。
改革开放以来，我国科技发展水平和产业结构的技术构成发生了重大变化，劳动力素质也有了相当提高。
但总的来看，面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈。
很多关键核心技术受制于人，一些重要产业对外技术依存度过高。
我国100%的光纤制造设备、80%以上的集成电路制造设备和石化装备、70%的数控机床是国外产品。
在新兴产业方面，半导体照明产业80%以上的大功率、高亮度LED芯片，太阳能光伏产业90%以上的硅提纯技术等依赖进口。
重引进、轻开发，重模仿、轻创新，难以摆脱重复引进困境。
我国引进技术的消化吸收投入明显偏低。
2003年以前，大中型工业企业技术引进与消化吸收经费之比在14：1以上；2004年以来逐步改善，但仍在4：1左右。
国内市场为本土技术创新提供的机会偏少。
大部分高技术含量市场被国外企业占有，2002年。
2008年，大中型工业企业引进国外技术的经费是购买国内技术的4.2倍，与日韩处在我国相同发展时期所采取的支持本土技术创新战略差距太大。
同时，中小企业普遍融资难。
科技管理体制改革亟待深化。
多头管理和部门分割等“老大难”问题，导致科技资源效率低下、重复浪费，不利于创新能力提高。
如在核电技术引进过程中，由于条块分割、各自为阵、重复引进。
反复陷入“引进—落后—再引进”的困境；反观高铁，正是由于统一规划，整合行业资源，对外发挥战略买家优势，对内统一组织消化吸收再创新，才取得了高铁集成创新的成就。
又如科研设施，国家、地方、社会近年来投巨资配置了大量的科研设施，甚至让一些成果斐然的国外研究机构也羡慕不已，但其利用率十分低下。
我国大型科研设施利用率仅25%，远低于发达国家的170%～200%，一些昂贵的设备临近报废期限尚未开封。
面对我国目前存在的种种问题。
提高自主创新尤为重要。
加快提高自主创新能力，是“十一五”时期引导我国经济发展的重要任务，这是加快转变经济增长方式的迫切需要，是推动产业结构优化升级的迫切需要，是增强我国综合国力和竞争力的迫切需要，也是在激烈的国际竞争中从根本上保障国家经济安全的迫切需要。
申论热点：发展循环经济
申论热点：发展循环经济发展循环经济，是对大量消耗资源、严重污染环境和破坏生态的传统粗放型经济发展方式的一场革命。
发展循环经济应树立三大理念：和谐发展，可持续发展，公正发展。
这三大理念是经济发展观念的深刻变革与提升。
和谐发展理念。
循环经济发展模式以系统论、生态学为理论基础，遵循减量化、再利用、资源化的原则，构建经济—生态—社会和谐发展的链条。
和谐发展理念把经济视作地球大系统中的一个开放子系统，它既具有相对独立性，又与社会、生态环境以及地球大系统相互作用、相互制约，经济发展必须与地球大系统实现和谐。
传统经济发展模式秉持经济增长第一的价值观，缺乏经济行为必须与自然资源、生态环境相和谐的观念，形成了当今经济发展与自然资源、生态环境相冲突的局面。
面对发展困局，美国经济学家鲍尔丁于20世纪60年代提出循环经济概念，并提出建设“生态经济学”学科。
发展循环经济，实质是以生态学原理为基础，从整体上研究生态系统和生产力系统的相互影响、相互作用，研究生态和经济的结合，揭示自然和社会之间的本质联系和规律，从而把遵循经济规律与遵循自然规律有机结合起来。
可持续发展理念。
经济系统与社会系统、生态系统和谐发展，是实现可持续发展的前提。
人类选择循环经济发展模式，直接动因是化解经济发展所带来的日益严重的环境污染、生态破坏、资源枯竭矛盾，解决经济社会发展不可持续问题。
可持续发展的要义，是通过清洁生产、减少排污、节约资源、循环利用实现经济增长，既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，实现经济发展可持续与人类社会可持续、自然生态可持续相统一。
循环经济发展模式在资源投入、企业生产、产品消费及废弃物排放的全过程中，把传统线性发展转变为资源循环利用的环路发展，为实现可持续发展提供了战略性发展范式，能够缓解长期以来经济发展与资源、环境之间的尖锐矛盾，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。
公正发展理念。
公正是处理各种利益关系的一个基本准则，是衡量经济社会进步与否的重要尺度。
申论作文考前必背篇目
申论作文考前必背篇目一、政府治理类1. 打造法治政府，构建社会信任基石2. 推进政务公开，提高政府透明度3. 加强社会治理，促进社会和谐稳定4. 优化营商环境，激发经济发展活力5. 推动政府职能转变，提升行政效能二、经济发展类1. 推动创新驱动发展，提高经济发展质量2. 加强产业转型升级，打造竞争优势3. 引导农民工就地就近就业，促进农村经济发展4. 增加居民收入，促进消费升级5. 深化供给侧结构改革，提升经济总体效益三、生态文明类1. 推动绿色发展，建设美丽中国2. 加强资源保护，推进循环经济3. 提高环境治理能力，改善生态环境4. 推动生态城镇建设，构建人与自然和谐共生5. 科学治理污染，打造“蓝天、碧水、净土”四、民生福祉类1. 加强社会保障体系建设，提升民生保障水平2. 推进教育公平，提高教育质量3. 加强医疗卫生体系建设，保障人民健康4. 深化养老服务体系建设，提升老年人生活质量5. 推进城乡发展一体化，促进社会公平正义五、文化教育类1. 传承中华优秀传统文化，推动文化创新发展2. 推进教育改革，提高人才培养质量3. 加强社会主义核心价值观教育，引领社会风尚4. 加强文化产业发展，促进文化经济繁荣5. 推动城市文明创建，提升市民素质水平六、社会发展类1. 推进共享经济，增加社会资源利用效率2. 加强社会就业工作，提高就业率3. 推动城市规划管理，提升城市品质4. 建设和谐社会，提高社会安全感5. 推进农村发展，实现农民持续增收七、国际交往类1. 加强国际合作，推动构建人类命运共同体2. 推进国际贸易自由化，促进经济全球化3. 增强国际竞争力，打造中国品牌形象4. 积极参与全球治理体系建设，维护国家利益5. 提高国际话语权，推动构建新型国际关系以上篇目旨在提供各个领域的命题思路和关键词，考生在备考过程中可以据此进行扩展和加工，形成自己的素材库，为备考申论提供参考。
公务员申论范文_“人间烟火气”——夜间经济
公务员申论范文_“人间烟火气”——夜间经济“人间烟火气”——夜间经济夜晚的城市，如同繁星闪烁的天穹，散发着特有的光彩和活力。
随着经济的发展和社会的进步，夜间经济逐渐成为城市繁荣的重要标志和推动力。
在这篇文章中，我们将探讨夜间经济对城市发展的影响，并分析其挑战和机遇。
夜间经济，顾名思义，是指在夜晚经营的各种商业活动，包括餐饮、娱乐、旅游、购物等。
这种经济形式具有很强的时效性和娱乐性，能够为城市带来繁荣和活力。
首先，夜间经济能够增加就业机会，为城市居民提供更多的就业机会。
餐厅、酒吧和娱乐场所等夜间经济产业的发展，给予了许多年轻人和低收入群体就业的机会，减轻了城市社会的就业压力。
其次，夜间经济对于城市的文化底蕴和社交生活也具有积极影响。
夜晚是人们放松身心、追求娱乐和社交的时候，夜间经济产业的发展能够促进人们的社交活动，增加城市文化娱乐选择的多样性。
最后，夜间经济还能够带动相关产业的发展，如交通、安全和物流等领域，形成全方位、多层面的经济发展。
然而，夜间经济也面临着一些挑战。
首先，噪音和环境污染成为了夜间经济发展的限制因素。
餐厅、酒吧和娱乐场所等需要开展夜间经济活动的场所，常常伴随着嘈杂的音乐、大声喧哗等问题，给周边居民的正常休息生活带来困扰。
其次，夜间经济的安全问题也需要重视。
夜晚是犯罪活动的高发时段，但夜间经济活动的繁荣又需要一定的安全保障和管理。
因此，城市管理部门应采取一系列措施来平衡夜间经济发展与社会安全的关系。
面对夜间经济的挑战，城市管理部门应积极引导和规范夜间经济的发展。
首先，制定相关政策来引导夜间经济的合理发展。
政府可以通过减免税收、提供贷款支持等方式来鼓励和扶持夜间经济产业的发展。
其次，加强城市基础设施建设，改善夜间经济环境。
城市管理部门应加大对公共交通、照明设施等的投资，提高夜间交通的便利性和安全性。
此外，加强与周边居民的沟通和合作，寻找夜间经济和居民生活之间的平衡点，尽量降低噪音和环境污染对居民的影响。
2022年公务员联考申论热点：发展数字经济 释放经济新动能
2022年公务员联考申论热点：发展数字经济释放经济新动能为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解读“进展数字经济释放经济新动能”。
盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定的关心。
【热点背景】习近平总书记在浙江考察时指出，“要抓住产业数字化、数字产业化给予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、将来产业，大力推动科技创新，着力壮大新增长点、形成进展新动能”。
【公考角度解读】【观点提出】当前，统筹疫情防控和经济社会进展，要把握机遇，大力进展数字经济，以数字技术为支撑助力疫情防控工作，以数据为生产要素推动高质量进展。
【价值意义】1.数字化有助于提升产品和服务质量，推动质量变革。
我国传统制造业生产方式相对落后，自主创新力量弱，产品质量总体不高。
数字化转型将转变传统制造业的研发与生产流程，逐步打造数字化供应链。
以生产制造业环节为例，通过对生产过程中产生的大量数据进行分析，可以进一步优化生产流程参数，并对可能消失的问题进行预判，提高产品和服务质量。
2.数字化有助于降低市场交易成本，推动效率变革。
数字技术的进展和应用使交易成本大幅下降成为可能，并更好地促进市场出清，实现供需双方的资源有效对接。
随着数字技术全面渗透到制造业的营销、服务、生产、研发等环节，重点行业的数字化转型进一步加快，推动了轻工、纺织、机械、建材等传统行业全要素生产率整体提升。
3.数字化有助于加快培育增长新动能，推动动力变革。
新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，只有从传统要素驱动转变为创新驱动，高质量进展才会有不竭动力。
数字技术本身就是科技革命产生的创新成果，并以数字化方式实现不同方式的创新，基于数据驱动的新动能正日趋成为经济进展的主力。
比如，数字化还催生了一批极具活力的新模式、新业态、新产业;目前企业层面开展的数字化转型探究，有效推动了管理创新、商业模式创新、营销创新和品牌创新。
申论突击知识点总结大全
申论突击知识点总结大全申论，即国家公务员考试的申论科目，是考察考生综合素质和分析问题的能力的一门科目。
申论的考试形式主要是作文，要求考生对某一社会热点问题进行分析、评价和立论。
为了帮助考生顺利备考申论科目，以下将对申论常见的一些重要知识点进行详细总结。
一、政治经济学方面政治经济学作为社会科学的一个重要分支，是国家公务员考试申论科目中的重点内容。
政治经济学知识点主要包括经济体系、市场经济与计划经济、市场的失灵、国家干预、经济全球化等方面。
1. 经济体系经济体系是指一个国家或地区内部的整体经济结构和组织形式。
主要分为市场经济体系和计划经济体系两种。
在市场经济体系下，资源配置由市场机制决定，商品和服务的生产和分配由市场竞争来完成；而在计划经济体系下，资源配置由国家计划部门制定计划来决定，商品和服务的生产和分配由国家计划机构来完成。
2. 市场经济与计划经济市场经济和计划经济是两种不同的经济制度。
市场经济是基于市场机制的经济模式，主张自由竞争、市场价格和资源配置由市场决定；计划经济是以国家计划为主导的经济模式，主张国家干预和控制资源配置和生产布局。
3. 市场的失灵市场的失灵是指市场机制无法有效分配资源和调节经济活动的情况。
市场失灵的原因可能是信息不对称、外部性、公共物品、垄断等因素导致市场出现效率低下和资源配置不当的问题。
4. 国家干预国家干预是指国家对经济活动进行调控和干预的行为。
国家通过实施宏观经济政策、产业政策、财政政策、货币政策等手段来保证经济运行的稳定和有序。
5. 经济全球化经济全球化是指世界范围内商品、服务、资本、劳动力的自由流动和国际经济一体化的现象。
经济全球化使得世界各国的经济活动日益相互关联和相互依存，对国际贸易、跨国投资、国际金融等方面产生了深远影响。
以上是政治经济学方面的申论知识点总结，考生可以通过理解和熟记这些知识点，有助于在申论考试中灵活运用相关理论知识进行分析和阐述。
二、社会问题方面社会问题是申论作文中常见的话题之一，包括就业问题、教育问题、环境问题、医疗卫生问题、社会保障问题等。
关于中国经济的申论范文
关于中国经济的申论范文全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：中国经济作为世界第二大经济体，一直备受关注。
近年来，中国经济持续稳定增长，为全球经济发展贡献巨大。
本文将从中国经济的发展现状、挑战及未来发展方向等方面进行分析和论述。
中国经济的发展现状。
自改革开放以来，中国经济保持了长期高速增长的态势，人民生活水平不断提高。
中国已成为全球最大的制造业基地和最大的贸易国之一。
中国结构性改革逐步深入，经济增长方式正在从依赖出口和投资向消费驱动型转变。
中国制造2025、互联网+等战略的实施也为中国经济提供了新的增长动力。
中国经济所面临的挑战。
中国经济发展仍存在一些不稳定不确定因素，比如全球经济增长放缓、国际市场需求减弱等因素都给中国经济带来了一定的冲击。
中国经济结构中存在着产能过剩、资源浪费等问题，环境污染、收入分配不均等社会问题也需要解决。
金融风险、房地产泡沫等问题也给中国经济增长带来了一定的挑战。
中国经济未来的发展方向。
中国政府已经提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了未来几年的经济发展目标。
未来，中国经济将继续推进供给侧结构性改革，深化金融改革，加快发展新经济领域，推动大众创业、万众创新。
中国还将加强对外开放，积极参与全球化进程，推动构建开放型世界经济。
中国将继续推动全面深化改革，解决存在的问题，推动经济持续健康发展。
中国经济正处于一个转型升级的关键时期，挑战与机遇并存。
只有通过深化改革、推动创新，才能为中国经济的可持续发展提供坚实基础。
相信在中国政府和全社会的共同努力下，中国经济将在未来取得更为辉煌的成就。
【此段为结束语】通过上述论述，可以看出中国经济在不断壮大的同时也面临诸多挑战。
只有通过全社会的共同努力，才能够实现中国经济的可持续发展和全球经济的繁荣。
希望中国经济能够不断壮大，为全球经济发展做出更大的贡献。
【此为总结】。
第二篇示例：中国经济是世界上最为重要的经济体之一，也是世界经济的重要支柱。
申论之国内社会时政热点经济篇
国内社会时政热点经济篇(一)经济调节1、关键词：结构调整背景链接：4万亿投资计划为经济复苏带来了强大动力，但也进一步加剧了中国经济原有的结构失衡问题，投资占GDP的比重进一步扩大，2008年投资占GDP比重已达57.3%。
造成两个严重后果：产能过剩，就业水平长期停滞不前。
(参考《南风窗》2009年第20期有关数据。
)标准表述：结构调整要把握四个着力点：调整分配格局、优化产业结构、改善城乡结构、调整地区结构。
当前和今后一个时期的经济工作，要把调整经济结构作为主攻方向，更加注重以内需、特别是最终消费拉动经济增长。
扩大内需是中国经济发展的长期战略方针，是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。
一是必须大力调整内需外需结构，不断增强内需对经济增长的拉动力。
特别要提高消费在内需中的比重，努力增加城乡居民收入，改善居民消费预期，提高居民消费意愿和能力。
二是保持投资合理增长，优化投资结构，提高投资效益，淘汰落后产能，推动兼并重组，防止重复建设。
三是要把加快发展服务业作为结构调整的关键环节，作为扩大内需的重点任务，作为促进供需平衡增长的重要结合点。
把发展服务业与调整需求结构结合起来，与鼓励民营经济发展结合起来，与扩大就业结合起来，不断提高服务业占国内生产总值的比重，提高服务业市场化、产业化、社会化水平。
2、关键词：节能减排背景链接：高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。
中国在“十一五”国民经济与社会发展规划中提出了单位GDP能源消费降低20%，主要污染物排放总量减少10%的目标。
这对我国的经济增长模式和产业结构的调整提出了更高的要求。
国际金融危机和全球经济减缓为发展绿色经济提供了新的机遇。
绿色经济不仅可以成为渡过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中期经济持续增长最可行的手段标准表述：[分析] 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。
申论范文：数字经济——高质量发展的新引擎3篇
申论范文：数字经济——高质量发展的新引擎3篇申论范文：数字经济——高质量发展的新引擎1数字经济——高质量发展的新引擎近年来，随着数字经济的崛起，越来越多的企业开始重视数字化转型，数字化技术已经成为了推动经济发展的新引擎。
数字经济是指以数字技术为基础，数字信息为要素，利用互联网、物联网、数据挖掘等技术手段，深度融合各产业，促进全球贸易和投资，创造知识、技术和文化价值的一种经济形态。
数字经济以其高效、便捷、节能减排、生产力提升等特点，成为了推动高质量发展的新引擎。
一、数字经济与实体经济相互促进数字经济和实体经济的关系，不是互相独立的，而是相互促进的。
数字化潮流的崛起，为传统经济注入了新的活力和动力。
大数据技术、人工智能技术的应用，可以更加准确地把握市场需求，提高生产效率和产品质量，大幅降低生产成本，这些都为实体经济的发展提供了新的机遇和挑战。
同时，实体经济的发展也为数字经济的普及和应用提供了广泛的渠道和场景，越来越多的企业通过数字化转型实现业务转型和升级，进一步增强了企业竞争力。
二、数字经济推动企业创新驱动发展数字经济的崛起为企业的创新注入了新的动力。
通过数字化技术的应用，企业可以实现生产和管理的精细化和智能化，进而提高生产效率和产品质量。
数字技术的应用也可以扩大企业与市场、消费者之间的联系，改善企业的运营模式，提升企业核心竞争力。
此外，数字经济也促进了企业之间的交流和协作，促进了技术和经验之间的共享，进一步激发企业的创新活力。
三、数字经济对就业和人才培养的影响数字经济的发展对就业市场产生了巨大的影响，创造了大量的就业岗位。
数字技术的应用不仅推动了传统行业的转型和升级，而且也创造了一系列新兴的就业岗位。
数字化专业人才的需求不断增加，数字经济也为人才培养提供了新的机遇和挑战，需要在高等教育、职业教育领域加大力度，培养一批具有数字化能力和创新精神的优秀人才。
四、数字经济对国际贸易的促进作用数字技术的应用已经改变了国际贸易的格局。
关于中国经济的申论范文
关于中国经济的申论范文全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：中国经济发展是世界经济发展的一个重要组成部分，也是世界经济的稳定与繁荣的重要支撑力量。
近年来，中国经济保持着较快的增长速度，国内生产总值持续增长，在全球经济体系中占据着重要地位。
中国经济也面临着一系列挑战和问题，需要不断地进行改革和调整。
中国经济发展的问题之一是产业结构不合理，依赖出口导向和资源密集型产业。
中国经济过度依赖传统的制造业和基础产业，不能够有效地满足国内市场需求，也无法应对国际市场的竞争压力。
为了实现经济可持续发展，中国需要加快产业升级和转型升级，培育新兴产业和发展服务业，提高产业链的附加值，提升国内企业的竞争力。
中国经济的发展不平衡不充分，地区之间的差距较大。
东部地区经济发展较快，西部地区和中部地区发展相对滞后。
随着城镇化的推进和人口流动，城乡之间的差距也越来越明显。
为了促进区域经济的均衡发展，中国政府需要加大对地方政府的政策扶持力度，提高中西部地区和农村地区的基础设施建设，发展教育、医疗、就业和社会保障等公共服务，缩小地区之间的发展差距。
中国经济发展面临着环境污染和资源约束等问题。
随着工业化和城镇化的快速发展，中国面临着空气污染、水污染、土壤污染等环境问题，人民生活质量受到了严重影响。
资源的匮乏和不可持续利用也制约了中国经济的长期发展。
为了实现经济的可持续发展，中国政府需要采取更加有力的环保措施，推动绿色发展和可持续利用资源，促进环保产业的发展，建设生态文明。
中国经济面临着外部环境的不确定性和风险。
当前，全球经济面临着不稳定性和不确定性，贸易摩擦和保护主义主义抬头，全球经济增长乏力，国际金融市场动荡不安。
中国需要更加积极的参与国际合作和全球治理，维护自身的发展利益和稳定经济增长。
中国经济发展面临着一系列挑战和问题，需要继续改革开放，适应全球经济的新形势，推动经济结构调整和产业升级，实现经济的可持续发展。
中国政府需要更加注重人民群众的生活质量和幸福感，推动经济社会的均衡发展，建设美丽中国。
申论经济作文素材摘抄
申论经济作文素材摘抄1. 中国经济持续增长：根据国家统计局的数据，过去几十年来，中国经济一直保持较高的增长速度。
这得益于中国政府实施的一系列经济改革措施和政策。
例如，加快城镇化进程，促进农村劳动力转移就业，扩大基础设施建设等等。
这些举措都为经济发展提供了强劲的动力。
2. 科技创新驱动经济发展：中国正在努力从以制造业为主的经济模式转变为以技术创新为核心的经济模式。
政府正在加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，培养高科技人才。
这一转变有助于提高中国产品在国际市场上的竞争力，并推动中国经济的可持续发展。
3. 互联网经济的快速崛起：互联网技术的普及和应用改变了人们的生活方式，并对经济产生了深远影响。
中国的互联网经济正在迅速崛起，为经济发展带来了新的机遇和挑战。
例如，电商平台的兴起为小微企业提供了更大的市场机会，共享经济的发展改变了传统行业的商业模式。
这些都促进了经济的增长和就业的增加。
4. 人民生活水平提高：中国经济的快速增长带来了人民生活水平的显著提高。
人民群众的收入水平逐年增长，消费能力也得到了明显提升。
这为经济发展提供了强有力的内需支撑，同时也促进了更多的创新和创业活动。
5. 绿色经济的发展：中国政府高度重视环境保护和可持续发展。
大力推动绿色经济的发展，鼓励清洁能源产业、可再生能源技术等的发展和应用。
这不仅推动了经济结构的调整和优化，也保护了生态环境，为后续的经济发展创造了良好的环境条件。
6. 扩大开放：中国积极参与全球经济合作与竞争，加强与其他国家的贸易往来。
中国加入世贸组织后，逐步实施了一系列开放政策和措施，吸引了外商投资和技术的引进。
这不仅有助于促进中国经济的健康发展，也推动了全球经济的增长与合作。
7. 产业升级与转型：中国正在积极推进产业升级与转型，从制造业向服务业和高端制造业转型升级。
政府鼓励企业进行技术改造和创新，提高产品质量和附加值。
这有助于提高中国企业在全球市场上的竞争力，推动经济的可持续发展。
申论作文经济方面例子
申论作文经济方面例子在经济方面，有许多例子可以用来支持论述。
以下是几个常见的例子：1. 发展中国家的经济增长：以中国为例，过去几十年来，中国经济呈现出快速增长的态势。
中国采取了一系列经济改革开放政策，提高了市场化程度，吸引了大量外资投入。
中国的经济快速增长不仅促进了国内就业，提升了生活水平，也对全球经济产生了重要影响。
2. 全球化与贸易自由化：全球化与贸易自由化是推动经济增长的关键因素之一。
世界贸易组织的成立和推动自由贸易区的建设，使得国际贸易更加便利，降低了贸易壁垒，加强了不同国家之间的合作。
例如，欧盟是一个成功的经济整合案例，其成员国通过开放市场和共同市场政策，实现了经济繁荣和相互利益最大化。
3. 科技创新驱动经济发展：科技研发和创新对经济发展起着重要作用。
例如，互联网的快速普及和信息科技的迅猛发展，带动了新兴产业的崛起，如电子商务、分享经济等。
这些新兴产业通过创造就业机会和推动消费升级，为经济注入了新的动力。
4. 不断的投资和基础设施建设：为了推动经济增长，各国不断投资建设基础设施。
例如，中国的“一带一路”倡议，旨在加强国际合作，提升亚欧大陆的互联互通能力。
通过修建高速公路、铁路、港口等基础设施，促进了区域经济的发展，并推动了参与国家之间的贸易往来。
5. 绿色经济与可持续发展：随着环境问题的严重性逐渐凸显，绿色经济和可持续发展成为全球经济发展的重要方向。
许多国家开始转向发展清洁能源和低碳经济。
举例来说，丹麦的风能发电技术经验丰富，成为全球领先的风能大国。
绿色经济的发展既促进了经济增长，又有助于环境保护和可持续发展。
以上是经济方面常见的几个例子，它们展示了经济发展的不同方面和特点。
在申论作文中，可以根据具体问题和主题选择合适的例子，加强对论点的支撑和论述的可信度。
2023国考申论范文：经济发展重“形”更重“势”
2023国考申论范文：经济发展重“形”更重“势”2023国考申论范文：经济发展重“形”更重“势”2023年国家公务员考试申论题目如下：经济发展重“形”更重“势”。
请根据这个题目写一篇3000字的申论范文。
【导言】经济发展是一个国家的重要目标和基本挑战，它不仅关系到国家的繁荣与治理，还关乎着人民的福祉与幸福。
对于一个国家而言，经济形态和发展势头不可或缺。
但是，在形与势之间，我们究竟应该如何权衡与选择呢？【正文】彼时，修昔底德以鹰和藉地的比喻告诉我们：“实质胜于形式。
”在不同的时代里，人们对于经济发展所关注的点也不尽相同。
早些年，经济形态的建设是我们的首要任务。
在计划经济模式下，我们奋发图强地建设了各种基础设施，树立了众多的经济园区，手工业乃至重工业都在短时间内蓬勃发展。
而这种策略导致了短期内经济高速增长，国家上下都喜滋滋地享受了一段时间的发展红利。
然而，时间的推移，社会发展的进步，形态的重要性已经被淡化。
当经济形貌不能再给予社会巨大的增量时，就需要我们更加重视经济势头的发展。
无论是国际竞争还是市场需求，都是重要的势头。
经济发展不仅仅是量的增长，更关乎质的提升，这是一个国家长远发展的基石。
首先，经济发展的重“势”代表着未来的可持续性。
形态的发展只代表当下，而势头的发展代表着未来。
如今，我们所关注的绿色、可持续的发展已经成为国际社会的共识，落后于这一潮流势头，我们将失去巨大的竞争优势。
然而，仅仅遵循潮流，不够。
更重要的是积极拥抱势头，以天下为己任。
其次，经济发展的重“势”需要注重结构调整与科技创新。
势头不仅仅是经济的增速问题，还体现为结构的优化和变革的力量。
传统产业的废弃，新兴产业的快速发展，是势头所展示出的形态。
优化产业结构意味着更关注经济结构的合理性和科技含量的提升，这才是对势的高度敏锐。
第三，经济发展的重“势”突显稳定与可靠。
经济的稳定与可信赖，会给国家内外带来信心和底气。
而形态往往是不可持续的，一旦遭遇到外界冲击，就会引发连锁效应。
申论范文：唱响“三重奏” 经济谱新篇
申论范文：唱响“三重奏” 经济谱新篇申论范文：唱响“三重奏” 经济谱新篇近年来，我国经济发展面临着外部环境深刻变化和内部结构性问题的双重挑战。
为应对这一挑战，我国应积极推进转型升级，通过唱响“三重奏”，为经济谱写新篇章。
一方面，唱响“供给侧结构性改革”的旋律，加快经济结构调整，提升供给体系质量和效率。
当前，我国经济增长步入新常态，传统驱动力不再有效。
要实现高质量发展，关键在于加大供给侧的改革力度。
首先，要深化供给侧结构性改革，降低过剩产能。
通过清理低效产能、促进兼并重组，释放出更多资源和市场，提升资本配置效率。
其次，要优化供给结构，推动新兴产业和战略性新兴产业健康发展。
培育壮大新动能，加大投资力度，提升我国产业链、供应链、价值链的核心竞争力。
同时，要改革创新传统产业，提升其竞争力和附加值。
加大技术创新、绿色制造以及产品质量提升方面的力度，实现传统产业的转型升级。
最后，要加强基础设施建设，提升城乡发展一体化水平。
加大基础设施建设投资力度，提升交通、信息、能源等领域的发展水平，为经济发展提供更好的支撑条件。
另一方面，唱响“创新驱动发展”的乐章，不断推动科技创新成果转化和产业升级。
创新是当今世界经济竞争的核心所在，也是我国经济转型升级的内在要求。
要实现创新驱动发展，首先要加大对科技创新的投入。
加强国家科研平台建设，提升我国科学创新水平。
在科研机构之间加强合作，推动科研成果向实际应用转化。
同时，要推动创新的市场化和产业化。
加强知识产权保护，为企业提供更好的创新环境。
建立创新支持体系，加大对中小企业创新的扶持力度。
此外，要加强人才培养和引进，打造创新创业的人才队伍。
通过培养和引进一批高素质的创新人才，为经济发展提供人力资源支持。
同时，唱响“绿色发展”的乐韵，推动资源节约和环境保护。
经济发展面临的挑战不仅仅是发展速度问题，还包括要实现可持续发展的要求。
要唱响绿色发展，首先要加强环境保护，减少污染物排放。
加大对大气、水体、土壤等环境的治理力度，减少环境污染，提高生态系统的质量和稳定性。
2022年国家公务员考试申论热点：零工经济
2022年国家公务员考试申论热点：零工经济为进一步关心考生提升申论答题水平，我特殊推举申论热点解读“零工经济”。
盼望考生阅读本文，对申论热点的把握有肯定的关心。
【背景链接】今年的政府工作报告提出，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有力量的人制造更多公正就业机会。
零工市场、敏捷就业已成为“热词”。
据有关部门估算，我国已有包括快递小哥、外卖骑手、网约车司机、网络主播等在内的约2亿敏捷就业劳动者。
《中国敏捷用工进展报告(2022)》蓝皮书也显示，2022年企业采纳敏捷用工同比增逾11%，达到55.68%。
浩大的从业人员数据、不断增长的就业市场需求，推动零工经济蓬勃进展。
【公考角度解读】[提出观点]零工经济就业群体是支撑互联网创新创业的重要力气，要多方合力，建立完整的社会服务保障的体系，制造人性化的工作环境，推动零工有序经济有序进展，实现人生价值。
[综合分析]一般状况下，零工经济由零工工、平台和服务接受者三部分构成。
近年来，随着互联网不断进展，越来越多人加入敏捷就业者行列，推动零工经济进展壮大。
不同于传统意义的临时工，零工经济就业群体大部分不受详细行业领域的限制，更能够发挥自身的优势，因而备受年轻人青睐。
但是零工经济在快速进展中，也面临企业员工管理、劳务纠纷等问题。
零工工和企业之间也没有正式长期雇佣合同，因而其最低工资、加班费、各类保险等缺乏有效保障。
可见，更加多元的就业形态、更为敏捷的就业方式，也给各级政府做好服务保障工作带来不小挑战。
例如，有的由于缺乏晋升通道和职业积累，被质疑“吃青春饭”;有的由于所处行业缺乏认可度，被认为社会地位不高;有的企业使用敏捷用工时，无法兑现工伤保险、养老保险和职业培训。
这些问题部分是就业市场普遍存在的，也有零工经济进展过程中形成的。
[参考对策]就业是民生之本，为有意愿有力量的人制造更多公正就业机会，一方面要在顶层设计层面，针对当前权益保障方面存在的突出问题加强制度建设、完善法律规范。
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申论必背热点之经济篇改革旅游业【申论编者按】中国已进入大众旅游时代。
随着中国百姓收入的增长生活水平的提高，人们的消费也随之升级，旅游已由少部分人的生活追求变成为大多数人所能所爱，并逐渐成为人们日常生活必不可少的休闲方式。
国务院总理李克强7月2日主持召开国务院常务会议，明确提到要进行旅游业改革，通过刺激我国旅游消费的全面增长，带动相关产业链的“一条龙”发展，从而打造出中国经济稳增长的又一重要利器。
【原因】1、旅游市场开放程度不够，行政审批程序繁多，且地方特色旅游缺乏合理的政策支持。
2、旅游市场乱象丛生，存在黑导游、乱涨价等问题，旅游行业配套的设施、服务、专业人才和实际需求不匹配。
3、旅游产品形式单一，品质不高，对于消费群体来讲缺乏吸引力。
4、消费者缺乏旅游条件，带薪休假落实不到位，学校寒暑假安排不合理。
【措施】1、推动旅游市场向社会资本全面开放，进一步深化对外合资合作，提升旅游业水平。
减少行政审批，在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅游企业。
2、加大对旅游基础设施、公共服务和人才培养等的投入。
加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”和强迫消费等行为。
3、提升旅游产品品质和内涵。
用创意设计创新旅游产品，大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游等。
4、合理安排学校寒、暑假等假期，组织好夏令营、冬令营、研学旅行；贯彻落实职工带薪休假制度。
煤炭产业发展【中政申论编者按】年产能11亿吨，实际年产量9亿吨，年外调6亿吨的煤炭大省山西，今年首季巨亏40.2亿元。
煤炭行业是产能过剩的一个典型案例，作为煤炭兴省的山西，如何推进煤炭行业转型，是一个急需解决的重要问题。
【原因】1、雾霾肆虐迫使各地大规模推进“煤改气”，又因节能降耗已成社会大势，煤炭需求逐步下降。
2、产能严重结构性过剩，巨大的产能和实际需求严重不匹配，煤炭价格一路走低，产煤企业持续亏损。
3、山西各级财政对晋煤依赖程度令人为之侧目。
煤价中所含税费（还只是桌面上明收的）高达四成。
进口煤没有苛捐杂税，虽经长途运输价格比国产煤还低。
【措施】1、建立由财政托底鼓励民资参与的国家煤炭储备制度。
2、适度控制进口煤炭，同时规范地方政府税收政策，砍掉过多、过滥、过重的搭车收费。
3、压缩过剩产能，尤其淘汰高硫、高灰和低热值煤炭产能，推动煤炭产业规模化、集约化，降低生产成本，增加产品竞争力。
扶持小微企业发展【中政申论编者按】小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称。
据最新统计，全国共有小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，已成为国民经济重要支柱和吸纳新增就业主渠道。
然而，小微企业也还面临管理不规范、融资难、效率低下、竞争能力弱等问题，严重制约了小微企业发展壮大。
【原因】1、企业经营成本上升。
一方面，目前一些地区小微企业纳税种类繁多，税负负担过重，在一定程度上挤压了企业的利润；另一方面，人工成本增加和经济形势的不稳定，企业运营越来越困难，经营成本明显上升。
2、融资难。
对银行而言，由于发放小微企业贷款的盈利水平往往不到预期，导致银行服务小微企业的内在动力和积极性不足。
同时，各地银行没有根据辖内小微企业的实际情况和发展需要制定有针对性的、具体的支持或帮扶政策。
另外，资金面紧张在一定程度上影响了对小微企业的支持力度。
3、市场竞争加剧。
小微企业尤其是贸易企业自身存在着进入门槛低、经营渠道窄，开拓市场能力不足的先天短板。
再加上受经济大环境不景气，消费市场有效需求不足，同地域、同档次、同类型企业偏多影响，导致行业内部竞争异常激烈。
且目前大多数小微企业自身普遍缺乏新意和吸引力，服务观念落后。
4、市场信息滞后。
目前应用互联网开展采购和销售的中小微型企业比重低，小微企业信息不灵，缺乏互通的信息平台，对其发展后市很难有长远的预测和判断，影响其长远稳定发展。
【措施】1、以市场为主导，鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，设立创意中心、设计中心，放开建筑设计领域外资准入限制。
2、扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，进一步减轻税负，助力小微企业成长。
3、扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用；建立多层次的银行体系和多层次的资本市场体系，提高融资效率。
4、搭设企业协作配套互动信息平台，及时发布核心企业拟向小微型企业采购产品、销售原料和转让产品的目录，有效地向配套企业和核心企业传送信息，促进双方人才、资源、信息、技术的深度融合。
引导商业保险参与社会保障体系【中政申论编者按】近日中国社会保障30人论坛2014年年会在京举行，围绕“建立公平、可持续的社会保障制度”，与会专家指出，经过近几年的发展，我国社会保障体系建设取得突破性进展，但现行制度总体上仍存在着制度碎片化、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化，实现制度整合。
为全面深化社会保障制度改革，有专家指出“一个公平有效的社会保障体系，应该是包括社会保险、商业保险、社会救助、社会福利等多层次优势互补，政府、社会、单位和个人多渠道参与的全方位保障体系。
要积极引导商业保险参与和服务社会保障体系，建设中国特色的社会保障体系”。
【原因】为什么要大力引导商业保险参与社会保障体系？一、当前仅靠社会保险很难解决公民的“救急难”问题，一场突然的自然灾害、一次意外事故、一种难以治愈的疾病，都会使很多公民的生活陷入绝境，甚至会有很多群众采取极端的自救行为。
二、目前承办社会补充医疗保险的商业保险机构，须缴纳营业税及附加税，严重限制了商业保险机构参与多层次医保体系的空间，打击了商业保险参与社会管理的积极性，也和税收政策“调节社会公平、提高社会福利”的原则相背离。
三、缺少鼓励商业保险机构参与社会管理的政策机制。
四、基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中存在制度漏洞。
【措施】如何充分发挥商业保险机制在服务中国特色社会保障体系建设中的作用？一、从机制上加大力度，鼓励商业保险机构参与社会管理。
政府要切实转变观念，在市场机制可以充分发挥作用的领域，积极通过委托或购买服务的方式，引导商业保险参与社会管理。
另一方面，要加大国家政策推进力度，鼓励商业保险积极探索，利用保险机制辅助解决社区管理、特殊人群救助以及其他领域的问题。
二、商业保险要积极创新。
商业保险要对当前社会管理面临的问题进行深入研究，开发有针对性的风险解决方案，当前要重点参与社会公共安全体系建设和社会特殊群体管理。
三、对商业保险机构办理各种类型补充医疗保险、养老保险的，实施税收优惠政策，提高商业保险机构的服务积极性。
四、建立社会医疗保险政策协调机制。
建议政府有关部门建立社会保险、商业保险、卫生管理等部门参加的社会医疗保险政策协调机制，弥补基本社会保险与商业补充保险两种补偿机制衔接中的制度漏洞。
土地流转不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥【中政申论编者按】自从国家出台有关土地流转的政策以后，各地农村土地承包经营权流转呈加快之势，土地流转涉及亿万农民切身利益，要结合农民群众意愿，不能搞行政强求，不能搞行政瞎指挥，不能搞大跃进。
农业部近日发出通知，要求各地切实做好农村土地承包经营权流转工作，保证土地流转规范有序进行。
【原因】如今土地流转工作已逐渐步入正规，为什么农业部还要颁发通知规范土地流转，究其原因主要有：一、当前农村土地承包经营权流转总体是平稳健康的，但是也存在有的地方片面追求流转规模和流转比例，靠行政命令下指标、定任务、赶速度，违背农民意愿，损害了农民利益；有的地方盲目引进工商资本长时间、大面积租赁和经营农户承包地，加剧了土地“非粮化”、“非农化”。
二、从广大农村的现实来看，除了城市近郊，很少有那种土地、工厂、农家乐连成片的地方，即除了城市近郊的农民有条件将土地流转获益外，广大农村的农民是很难从土地流转中获得多少收益的。
三、加快土地流转，有利于解决当前农村耕地分割零散、规模过小、效益偏低的问题；有利于实现专业化、规模化、集约化经营，提高土地的整体效益；有利于土地、技术、资金、劳动力优化重组，实现传统农业向现代农业的转型，有利于进一步提高农业生产抵御自然风险和市场风险的能力。
【措施】规范土地流转的主要措施：一、全面准确把握中央精神，使土地流转规范有序进行、平稳健康发展。
要始终坚持依法自愿有偿原则，不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力；要因地制宜，循序渐进，尊重农民意愿，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥。
二、严格规范土地流转行为。
禁止任何组织以任何方式决定流转农户的承包地，禁止将整村整组农户承包地集中对外招商经营；鼓励承包经营权在公开市场上流转，鼓励土地在农户间流转，向种田能手流转；不得改变流转土地的用途，流转的土地要用于农业特别是粮食规模化生产，严禁借土地流转之名搞非农建设，严禁破坏、污染、圈占闲置、撂荒耕地。
三、合理把握土地流转规模。
土地经营规模要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，并充分考虑地区差异，自然经济条件、生产费用成本、农业机械化水平等因素，避免脱离当地实际，违背农民意愿。
四、区别对待不同用途的土地流转。
根据不同地区的土地资源、人力技术、农资价格、不同地区和环境条件下农产品销售环节的不同成本、农产品销售价格、气候等自然灾害等因素，规定不同的流转方式和内容，保证各种土地的农民都能从土地流转中受益。