XX工业服务型少数民族乡镇总体规划说明书

目录1 乡域概况 (1)1.1地理位置 (1)1.2自然条件 (1)1.3资源条件 (1)1.4历史沿革 (2)1.5行政辖区及人口 (2)1.6社会经济状况 (3)1.7基础设施现状 (4)1.8公共服务设施配置现状 (4)2 规划总则 (5)2.1本次规划编制的背景 (5)2.2规划依据 (6)2.3规划指导思想 (7)2.4规划原则 (7)2.5规划重点 (8)2.6规划期限 (9)2.7规划范围 (9)3 经济与社会发展战略 (9)3.1经济社会发展现状及特征 (9)3.2发展条件分析 (11)3.3发展定位 (14)3.4发展目标 (17)3.5发展战略 (17)3.6产业发展导向 (19)4 乡域总体规划 (20)4.1乡域人口规模及城镇化水平预测 (20)4.2乡域空间发展战略 (22)4.3乡域空间利用与布局结构 (24)4.4乡域综合交通规划 (30)4.5乡域社会服务设施规划 (33)4.6乡域基础设施规划 (34)4.7乡域环境保护规划 (39)4.8防灾规划 (41)4.9近期建设规划 (41)5 镇区总体规划 (42)5.1镇区现状及存在问题 (42)5.2城镇性质 (44)5.3城镇规模 (44)5.4镇区用地方向分析与选择 (44)5.5镇区功能结构 (47)5.6各项用地布局 (48)5.7道路系统规划 (53)5.8绿地系统与景观规划 (54)5.9公共服务设施规划 (56)5.10市政工程规划 (57)5.11近期建设规划 (66)5.12远景规划构想 (68)6 规划实施的措施和建议 (69)6.1健全、完善规划审批管理制度 (69)6.2保证规划的连续性 (69)6.3加强村镇规划工作的行政领导和组织实施 (70)6.4加强村镇规划管理职能机构的建设 (70)6.5通过政府投资、招商引资等方式，拓宽融资渠道 (70)6.6正确实施区域倾斜政策与产业倾斜政策 (70)6.7各项建设用地和建设工程实行统一管理 (70)6.8推进住宅商品化 (71)1 乡域概况1.1 地理位置XX满族乡（以下简称XX乡）位于辽宁省东部、XX县西部，距离XX市区30 km，距离沈阳市中心40 km，距离沈阳桃仙机场30 km。

东与XX县城、塔峪镇毗邻，南与海浪乡接壤，西于沈阳市东陵区隔河相望，北与XX市望花区邻接，XX乡政府驻地XX村。

全乡东西宽4～5 km，南北长23～24 km，总面积104.2 km2。

1.2 自然条件1.2.1 地形地貌XX乡属于山地丘陵地带，三面环山，地势南高北低，XX河发源于境内的样子岭。

南部有大城子山和西大城子山，海拔分别为430.7m和356.6m。

长白山系龙岗山脉在乡内起伏延伸。

1.2.2 地质水文XX乡位于XX县的西部。

XX县位于中朝准地台、胶辽台、铁岭-靖宇台拱西部，以浑河为界，北部为凡河凹陷，南部为XX凸起，县境内地层反映为二元结构西部，其下结构曾为太古宙鞍山群强变质岩系，构成古老的结晶基底，属花岗岩-绿台地质范畴。

上层构造（盖层）主要为中元古宙、中生界及新生界。

侵入岩较发育，出露有中生代燕山期三块石，大遍道子酸性花岗岩及酸性、中基性脉岩和第三纪玄武岩。

构造主要以褶皱和断裂为主。

乡内XX河纵贯XX乡全境，发源于境内样子岭、龙须岭，北流经市内汇入浑河。

1.2.3 气候条件XX乡属北温带大陆季风性气候，冬寒夏热，全年平均气温为7.2℃，年平均降水量为660mm，无霜期约170天。

1.2.4 土壤条件XX乡土壤以黑土、砂土、亚粘土为主，种类有黄粘土、潮黄土、漏底黄砂土、河淤土、深位漏底河淤土、河淤土田、粘质黄土田等。

1.3 资源条件XX乡山地面积占总面积的41.6%，现有山地面积65000 亩。

乡域范围内没有专门出产木材的林场，山上树种多为自然生长的油松、柞树等，目前部分村以发展果园、养蚕业为主。

XX乡仅有XX河一条河流由南自北贯穿全境。

XX河发源于XX乡样子岭，河源海拔260m，河长30.6 km，流域面积183.8 km2。

由XX乡六家子村途经望花区汇入浑河。

多年平均年径流量为2187万m3，中上游有刘山、浅沟（小Ⅰ型）水库，控制面积37.6 km2，占流域面积的20.5%。

乡域内主要矿藏为金属矿——铁矿，主要有松岗的鹏程铁矿和鹅脖的双福两大铁矿。

乡域内有集佛教、道教为一体东北地区最大的寺庙——中华寺。

中华寺位于XX 县XX乡XX河畔的赵家堡村，是闻名沈抚地区佛教旅游胜地景区，距XX市区30 km，沈阳47 km，且均由高速公路相连。

规划面积60 km2。

1.4 历史沿革XX乡得名于清康熙年间：翰林院大学士车克死后，将骨殖瓶运于此地埋葬，在雍正年间，称“拉骨峪”，后来叫XX峪。

东北沦陷时期，本境属阁老区管辖。

1948年10月XX解放，本境的大甸、东沟、三人沟、XX隶属塔峪区，小甸、松岗、杜家、鹅脖、北山下、长山、杨家隶属阁老区，鸽子峪、赵家、柳条、刘山属沈阳县。

1956年实现农业合作化，XX乡划归为沈阳市祝家屯区管辖，松岗乡属本溪县管辖。

1957年XX、松岗两乡划回XX市，合并为XX乡。

1961年成立XX人民公社。

1978年，由XX人民公社分出刘山、柳条、鸽子、赵家4个大队，成立刘山人民公社。

1983年建XX乡人民政府，下辖16个行政村。

1998年11月与刘山乡合并，XX乡下辖28个行政村。

2001年XX乡变为XX满族乡，并把28个行政村合并为9个行政村。

1.5 行政辖区及人口1.5.1 行政辖区XX乡全乡域幅员面积104.2km2，下辖9个行政村，40个自然屯。

9个行政村分别为：XX村、大甸村、长山村、松岗村、陡山村、刘山村、六家子村、柳条村和鸽子村。

1.5.2 人口2006年，XX乡总人口16562人，其中农业人口15118人，非农业人口1406人；乡政府所在地XX村常住人口有2490人，暂住人口165人，非农业人口366人。

全乡民族主要有满、汉、蒙古和朝鲜四个民族。

1.6 社会经济状况1.6.1 经济结构2006年，XX乡国民生产总产值24595万元。

农民人均纯收入达4950元。

第一产业和第二产业发展相对均衡，第三产业发展缓慢。

1.6.2 各产业现状1.6.2.1 农业XX乡目前仍属以农牧业为主的综合型乡镇。

全乡现有耕地总面积61932亩，人均3.6亩，农作物播种面积4.6万亩，其总玉米2.5万亩、水稻0.5万亩，大豆0.2万亩，蔬菜1.1万亩。

XX乡农业特色产业是无公害蔬菜，XX乡被确定为“XX绿色蔬菜出口基地”，2006年无公害蔬菜达到1.3万亩，生产反季菜、名特菜20余个品种，其中：荷兰豆、西兰花等9个品种，被国家农业部认定为无公害安全食品，允许使用统一农产品标识。

2004年有两家龙头企业落户，形成“公司+农户+科技”的农业生产模式和无公害蔬菜产品共同开发的产业格局，取得了显著的经济、社会和生态效益。

分别是辽宁益升食品有限公司和XX穗丰农业发展有限公司，主要生产蔬菜品种为西兰花、荷兰豆、塔花、甜豆、韩国辣椒、娃娃菜等，全乡农业产业化已经形成一定规模。

这两个公司固定资产投资达2000多万元，销售收入3000多万元，带动农户3000多户。

1.6.2.2 工业全乡工业以机械制造、锻造加工、冶金、矿产开采为主，形成总体发展格局。

主要的工业企业有：XX罕王集团、XX金星钢厂、XX鹏程矿业有限公司、XX双福矿业有限公司、辽宁优孚石化有限公司、辽宁沃尔普机械制造公司、XX红旗管业有限公司等。

其中，罕王集团的工业产值达到了12亿元。

其他产业的产值均在500-2000万元之间。

1.6.2.3 财政收入与金融2005年工业税收150万元，营业税10万元，农村转移支付150万元，其他税收10万元。

2006年全年乡财政一般预算收入600万元。

总体来看，资源税约占总财政收入的一半。

1.7 基础设施现状1.7.1 道路现状XX乡现有省级公路沈通线由西北至东南方向通过，另外还有新钢铁路专用线穿越。

沈通线乡域内全长17公里，路面宽10m。

1.7.2 给排水设施XX乡镜内共有2处供水工程，分别位于松岗村和赵家堡村。

该2处供水工程已建成十多年，由于无专业的管理维护工作，大部分供水管道破损严重，因此目前只有赵家堡供水系统仍在局部运行。

XX乡其余地区，村民生活、生产用水均采用浅层地下水，村民自建取水水井，引至户内供人畜饮用。

境内工业企业也均使用地下水作为生产用水。

乡内未设雨、污分流制，雨水、污水多经沟渠收集后，就近排入水体。

1.7.3 供电设施乡内现有66kV变电站一座（刘山变），位于六家子村，66kV电源进线一回，10kV 出线3回。

该变电站主变容量2×5000 KV A。

该变电站主要向松岗以北地区提供电力。

松岗以南地区由石文镇的66kV景家变（2×10000KV A）进行供电。

同时县农电所规划在鸽子村新建一座66kV变电站，以满足附近生活和工业供电需求。

1.7.4 通信设施乡内有电信端局二处，分别位于刘山村和XX村，其中：刘山端局装机容量为1968门，实装机为1767门，XX村端局装机容量2080门，实装1881门。

1.8公共服务设施配置现状1.8.1 行政服务设施乡域内有派出所、农电所、农业站、信用社各一个，均位于乡政府驻地XX村。

各村均有一个村委会，全乡域内共9个。

1.8.2 教育机构乡内有二所中学——XX中学和赵家中学；7所小学。

共有教职工132名，学生总数1365人，其中初中生437人，小学生928人。

1.8.3 文体科教全乡仅有一个文娱活动室，位于XX村，文娱设施较简单。

1.8.4 医疗保健镇区内有一个卫生院，设施简陋。

境内还有一个敬老院，环境比较好。

2 规划总则2.1 本次规划编制的背景2.1.1 项目的提出背景本规划之前XX乡未做过相应的总体规划，只有《XX乡土地利用总体规划》（1997-2010年）可作参考。

在上述规划中，分别对耕地面积、园地面积、林地面积、居民点工矿用地面积以及交通用地面积等作了交代，并进行了空间布局，规划对非建设用地的控制及生态环境的保护起到了一定的积极作用，由于当时社会背景使然，规划对居民点及工矿用地的使用量、空间布局等现在看来还有考虑不足之处，因此面对新的发展形势，特别是工业快速发展的要求，急需对上述两个方面作一些较大的突破。

2006年9月XX县人民政府于决定委托深圳市城市空间规划设计有限公司编制《XX县县域城镇体系规划（2006～2020）》和《XX县县城总体规划（2006～2020）》，这两个规划于2007年2月份通过专家评审。

上述两个规划对XX乡社会经济发展提出了更高的要求与期待，在区域分工与职能上对XX乡提出了明确的要求。

规划认为XX乡位于XX县西部经济区，是工业化和城镇化核心地区，是XX县五个工业园区之一的冶金、机械加工和铸造工业园区的所在地，XX的发展将直接影响到县域经济和县城建设。