汕头市将采取非常规手段治理练江流域
练江：治理取得阶段性成果
练江：治理取得阶段性成果作者：王际娣高睿来源：《小康》2020年第32期自2019年《小康》杂志对练江流域进行系统报道后，今年《小康》记者再对练江水污染治理进行了回访。
在现场记者发现练江流域干流和重要支流水质得到较大改善，“河长制”责任包干到位，厂房搬迁、治污基础建设等工作有序推进，污水治理取得阶段性成果。
练江被誉为粤东“母亲河”，是广东潮汕地区的第三大河流，发源于揭阳普宁市白坑湖，干流全长71.1公里，流经普宁市和汕头市潮南、潮阳两区，于潮阳区海门注入南海。
曾经，练江甘甜的水源涵养了数百万乡亲，上世纪90年代以来，随着经济发展及人口激增，练江一度成为人人避而远之的黑臭“墨水河”。
自2018年6月，中央第五环保督查组进驻广东以来，广东省、揭阳市和汕头市高度重视练江水污染治理，揭阳、汕头两市针对练江流域污染积弊成疴、治理任务繁重的现状，以科学治理、系统治理和全域治理三大原则，全力推进练江综合整治。
普宁市亦突出问题导向，建立系统性整治机制，开展练江流域污染整治，基本上消除练江“黑臭油”现象，使练江“白练”重现，如今的练江又重新开始焕发生机……管网密布，雨污分流为改善练江流域水污染状况，打好练江治污攻坚战，使练江“白练”重现，普宁市有何举措？记者了解到，普宁通过一系列有效措施整治，至目前，9条主要支流中已有6条支流断面水质稳定达到地表水V类或更优，流沙中河、白坑湖水逐渐消劣，练江干流青洋山桥断面1—9月份，溶解氧、化学需氧量、总磷等指标均已达到V类及以上水质，氨氮为4.41毫克/升，超V类水质标准2.41毫克/升，同比去年下降13.3%。
普宁市聚焦重点难点问题，加快补齐设施短板。
记者了解到，管网建设方面，至9月份，今年新建113公里管网任务已基本完成，累计建成配套管网1234公里。
正在推进分支管网建设和污染源接驳。
农村雨污分流建设方面，累计完成农村雨污分流管网2200公里。
其中，15个镇（街）398个自然村中，已有341个优化管网的自然村完成建设，287个村全面完成管网建设。
汕头：练江整治见成效
汕头：练江整治见成效作者：黄慧诚来源：《环境》2019年第12期江面开阔，水波荡漾，白鹭齐飞。
记者站在练江峡山大溪汇入处，如果不是亲眼所见，难以想象眼前这条如此美丽的河流，一年半前还被中央环保督察组称为“中国污染最重的河”。
2018年6月15、16日，中央第五环保督察组“回头看”进驻广东期间，督察组副组长、生态环境部副部长翟青率队在汕头现场检查时发现，垃圾随意丢弃填埋，黑臭水体比比皆是，练江污染触目惊心。
这条黑臭了二十多年的河为何能发生如此巨变？2020年消除劣Ⅴ类水质的整治目标能否按期实现？近日，记者重返练江汕头段一探究竟。
上下齐心、合力治污，整治越来越有信心“痛定思痛、知耻后勇，将污染典型变成治污典范！”2018年7月9日，中央环保督察“回头看”刚结束，广东省委主要领导来到练江实地督导，舀取水样察看水质。
语重心长的“打气”，一扫当地干部连日来心中的巨大压力，激励同志们奋力治污攻坚的斗志。
省政府主要领导主动牵头督办练江污染整治，坚持每半年一次现场督导并召开整治工作推进会，研究解决重点难点问题。
分管副省长也多次实地调研，积极推动整治工作開展。
在省委、省政府的高位推动下，汕头市委、市政府切实担起练江治理的主体责任。
练江畔一座座市领导驻点“小屋”，见证了当地“明责知责”的历程。
2019年5月8日，汕头新上任市委书记马文田就职翌日，便来到练江暗访;一周后，5月15日晚，开始在包干的峡山大溪边驻点办公。
2018年6月22日晚，中央环保督察组现场检查一周后，汕头市长郑剑戈来到污染最突出、整治难度最大的官田水（谷饶溪）驻点办公，连夜参加谷饶镇党政班子专题民主生活会，深刻分析练江整治中存在的不足和问题。
“会议开到凌晨1点。
”郑剑戈说，在这之后，污水处理设施建设方案和拆违整治等方案陆续敲定。
全市14位党政领导包干练江流域15条主要支流治理，按照要求包干领导每月至少一次在驻点现场办公。
到2019年11月底，汕头市四套班子成员带头驻点居住193人次，现场办公解决整治工作难题，督促各项整治措施落实。
广东省水利厅关于印发练江流域水量分配方案的通知
广东省水利厅关于印发练江流域水量分配方案的通知文章属性•【制定机关】广东省水利厅•【公布日期】2020.12.31•【字号】粤水资源〔2020〕14号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文广东省水利厅关于印发练江流域水量分配方案的通知汕头、揭阳市人民政府，省政府各部门、各直属机构，省韩江流域管理局：《练江流域水量分配方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广东省水利厅2020年12月31日练江流域水量分配方案练江属于粤东沿海诸河水系，发源于广东省普宁市大南山五峰尖西南部杨梅坪村的白水礤，流经揭阳、汕头2个地级行政区，干流全长77公里，流域面积1446平方公里，多年平均地表水资源总量16.42亿立方米。
为合理配置水资源，维系良好生态环境，促进水资源可持续利用，保障流域经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》和《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》，制定本方案。
一、分配原则（一）公平公正、科学合理。
（二）节水优先、保护生态。
（三）优化配置、持续利用。
（四）因地制宜、统筹兼顾。
（五）民主协商、行政决策。
二、分配意见2030年水平年，练江流域地表水多年平均来水条件下，向本流域分配的河道外总水量5.29亿立方米，其中揭阳市2.14亿立方米、汕头市3.15亿立方米。
不同来水条件下，练江流域河道外地表水2030年水量分配方案见表1。
三、主要控制断面及控制指标（一）主要控制断面确定青洋板大桥、海门湾桥闸2个断面为练江流域水量分配控制断面。
其中青洋板大桥为揭阳汕头交界控制断面，海门湾桥闸为流域出口控制断面。
（二）下泄水量控制指标多年平均及不同来水频率下练江流域主要断面下泄水量控制指标见表2。
各控制断面下泄水量均以实测径流量核定。
四、保障措施（一）加强领导，落实责任。
将水量分配方案实施作为最严格水资源管理制度重要内容并纳入地方经济社会发展规划，实行水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强管理，完善措施，强化监督管理和绩效考核。
汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告-汕府[2013]129号
![汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告-汕府[2013]129号](https://img.taocdn.com/s3/m/7b263b91690203d8ce2f0066f5335a8102d26688.png)
汕头市人民政府关于公布汕头市土地利用总体规划(2006—2020年)的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府公告（汕府〔2013〕129号）《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》（下称《市级规划》）已于2012年7月8日通过国务院审批（批准文号：国函〔2012〕80号）。
根据国务院的批复，我市应再增加耕地保有量800公顷，基本农田1847公顷，并在《市级规划》的指导下，尽快完成区（县）、镇（街道）两级土地利用总体规划修编工作。
目前我市已全面落实了国务院的要求，更新完善后的各区（县）级土地利用总体规划已经省政府同意，由省国土资源厅发文进行了确认（确认文号：粤国土资规划函〔2013〕2224号），我市也相应对《市级规划》中涉及的相关规划成果进行了更新完善。
按照《广东省土地利用总体规划条例》的规定，现将《市级规划》的主要内容及相关图件予以公布，任何机关、单位和个人必须严格执行。
《市级规划》是汕头市至2020年土地管理的重要依据，凡在汕头市行政区域内的一切土地利用活动必须符合本《市级规划》，其他有关规划的编制应与《市级规划》互相衔接。
附件：1．《汕头市土地利用总体规划（2006-2020年）》2．汕头市土地利用总体规划图（略）3．汕头市中心城区土地利用规划图（略）汕头市人民政府2013年11月12日汕头市土地利用总体规划（2006－2020年）（汕头市人民政府二〇一三年十月）目录第一章总则第一节规划编制目的第二节规划编制依据第三节规划期限与范围第二章规划背景第一节土地利用基本情况第二节上轮规划实施评价主要结论第三节土地利用存在主要问题第四节面临的机遇与挑战第三章土地利用战略与目标第一节土地利用战略第二节规划编制原则第三节规划主要目标第四章土地利用结构调整第一节用地总体结构调整第二节合理调整农用地结构第三节优化建设用地结构第四节其他土地利用结构调整第五章土地利用布局优化第一节保障生态用地第二节严格耕地和基本农田保护第三节保障基础设施用地第四节优化城乡建设用地第五节拓展城乡生产和绿色空间第六章土地利用区域调控第一节土地利用综合分区第二节土地利用功能分区第三节各区（县）土地利用规划导引第七章保护和合理利用农用地第一节耕地和基本农田保护及质量建设第二节整理开发补充耕地第三节其他农用地保护第八章节约集约利用建设用地1第一节各类建设用地的节约集约利用第二节新增建设用地节约集约利用第三节建设用地空间管制第九章协调土地利用与生态环境建设第一节优先安排生态建设用地第二节构建良好的土地利用生态格局第三节构建生态功能区第十章中心城区土地利用控制第一节规划范围与用地规模第二节用地布局第三节用地空间管制分区第四节土地利用用途分区第十一章土地利用重大工程与重点建设项目用地第一节土地利用重大工程第二节重点建设项目用地安排第十二章规划实施保障措施第一节树立规划的权威性，保持规划的稳定性第二节强化规划执行力度，落实规划目标第三节运用经济手段，促进规划有效实施第四节利用现代科技，提高规划管理水平第五节加大公众参与力度，营造良好的用地氛围附表1 汕头市规划主要控制指标表附表2 汕头市规划期土地利用结构调整表附表3 汕头市各区（县）耕地保有量、基本农田保护面积指标表附表4 汕头市建设用地指标表附表5 2006-2020年汕头市新增建设占用耕地及补充耕地表附表6 各区、县现代标准农田建设计划表附表7 汕头市重点建设项目用地表附表8 汕头市中心城区建设用地管制分区表附表9 汕头市基本农田调整表附图1.汕头市区位图（略）2.汕头市土地利用现状图（2005年）（略）3.汕头市土地利用总体规划图（略）4.汕头市基本农田保护规划图（略）5.汕头市建设用地管制分区图（略）6.汕头市土地整治规划图（略）7.汕头市重点建设项目用地布局图（略）8.汕头市中心城区土地利用现状图（2005年）（略）9.汕头市中心城区土地利用规划图（略）第一章总则第一节规划编制目的汕头市位于广东省沿海东部，台湾海峡西岸，地处潮汕平原的核心地带，是经济特区、著名侨乡、粤东城市群中心。
练江流域水环境治理策略
练江流域水环境治理策略练江流域是中国重要的流域之一，也是我国重要的粮食生产基地。
随着经济社会的发展，练江流域的水环境问题日益凸显，严重影响了流域地区的可持续发展。
为了改善练江流域的水环境，保护流域的生态环境，需要采取一系列的水环境治理策略。
一、加强水环境监测和数据共享加强水环境监测和数据共享是重要的策略之一。
通过建立完善的水环境监测网络，及时掌握流域内各水系的水质状况、水量变化等信息，为水环境治理提供科学依据。
要推动各地水环境监测数据的共享，建立统一的数据平台，加强对水环境数据的管理和分析，提高数据利用效率。
二、严格控制污染排放严格控制污染排放是改善水环境的关键。
要加大对污水排放的监管力度，建立健全的排污许可制度，对违规排放行为进行严厉惩处。
要加强对农业、工业、生活污水的治理工作，推动建设污水处理设施，促进污水资源化利用，减少对水环境的影响。
三、加强农业面源污染治理农业面源污染是练江流域水环境问题的重要原因之一。
为了治理农业面源污染，需要采取一系列的措施。
推动农业科技进步，提高化肥、农药利用效率，减少农业面源污染的产生。
推广生态农业模式，促进农田生态化建设，降低农业活动对水环境的损害。
加强农田水利设施建设，优化农田水利布局，减少农田径流对水环境的影响。
四、推动生态修复和保护生态修复和保护是改善水环境的重要手段。
要加大对练江流域水源地、湿地、河湖生态系统的保护力度，严格实施生态保护红线政策，禁止不符合生态要求的开发活动。
要加强流域内湿地的修复工作，恢复湿地生态功能，提高流域水环境的自净能力。
五、促进跨流域协作治理练江流域涉及多个省份和地区，跨流域协作治理是保护水环境的有效途径。
要建立流域间的协作机制，加强流域间水资源管理和环境保护的合作，推动共同开展流域水环境治理工作，共同维护练江流域的水清岸绿。
六、提高社会公众参与度要提高社会公众的参与度，加强水环境治理宣传教育工作。
通过开展水环境保护宣传活动，提高社会公众对水环境治理工作的重视程度，促进社会公众自觉参与水环境治理工作，形成全社会共同推动水环境治理的合力。
吹响新一轮练江整治号角
练”，成 为广东乃至全国污染最重的河流之一。
自１ ９ ９ ７ 年 以来 ，广东练江流域综合 整治工作 纳入 多项 环保 规划 、工程计 划 、行 动计划和 重点 任 务 ，为科 学整治 练江提供 了工程和 技术支持 。 ２ ０ １ ０ 年 经广东省政府 同意 ，省环 保厅印发 了 《 练 江 污染整治 工作 方案 》 （ 以下简称 《 方案 》 ）， 明确 了练江 污染整治 的近期 、 中期 、远 期 目标 ， 提 出￣ Ｊ Ｅ ２ ０ １ ２ 年 练江水质要有所好转 ，￣ Ｊ ２ ０ １ ５ 年 水
“ 环 保 问题 不 能等 。 ” １ ０ 月２ ３ 日 ，广 东 省委 书记 胡春 华视 察粤 东 ， 就练 江环保 问题提 出一 系列要 求 ， “ 要高度 重视 ，环保要 动真格 、要守 住 底 线 ，要 用环保 标准倒逼 产业 转型升 级 ，要 加快解决 突出环 保问题 。 ”
调研报告 》。 １ １ 月２ ０日，省环保 厅在揭 阳普 宁市
召开 了练江污染整治工作座谈 会 （ 以下简称 “ 座谈 会” ） ，吹响新一轮练江整治 的号 角。 练江 ，因江流迂 回如 白练而得名 ，是潮汕 的母 亲河之一。然而 ，上世纪九十年代 以来 ，随着流域 经济发展和人 口增长 ，练江水质逐年恶化 ，受到严 重污染， “ 白练 ”一去不返 ，变成令人掩鼻 的 “ 黑
但 水环境 的整治 形势依然 十分严峻 ”参 与调研 的
水治理专家介绍， 《 方案 》提出的水质改善 目 标
和 大部分工作任 务 ，汕头 、揭阳两地政 府基本 未
能按 时完成 ，包括生活污 水处理和 垃圾处理设施 建设进度 、重污 染企业淘汰工作推进缓慢 等。 据介绍 ，２ ０ １ ２ 年底揭汕 交接 断面枯 水期化学 需氧量、氨氮和总磷浓度 分别比２ ０ ０ ９ 年下降６ Ｏ ％、
媒体聚焦汕头练江整治
18Special Report
特别报道
本刊记者 李德鹏
媒体聚焦汕头练江整治
日前，广东电视台派出记者对汕头市坚决打好污染防治攻坚战有关情况进行蹲点采访报道，感受练江流域综合整治给汕头市生态环境带来的变化，并作为广东电视台新闻联播“壮丽70年·奋斗新时代”栏目的首条重点选题，分3期播出，总时长近12分钟。
据了解，“壮丽70年·奋斗新时代”
截污控源是练江水质改善最根本
的举措，加快污水处理厂和集污管网
建设是截污控源最行之有效的办法。
经过近一年的聚力攻坚，全市练江流
域在建的10个污水处理厂二期及配
套管网项目已完成总工程量50%。
2019年底前，污水处理设备将全部投
入使用，日处理能力达到74万吨，
基本实现生活污水收集处理全覆盖。
理，达标排放。
练江是粤东地区第三大河流，也
是汕头人民的母亲河之一。
练江水污
染问题由来已久，污染程度十分严重，
广东省委、省政府和社会各界高度重
视。
2018年6月以来，汕头市委市政
府将练江污染综合治理作为污染防治
攻坚战的核心工作，汕头市委书记、
市长先后59次到现场督导调研。
汕头壮士断腕推进练江污染整治获点赞
39 汕头壮士断腕推进练江污染整治获点赞文/翁夏 钟奇振走在修整一新的栈道上，看着栈道两边的优美景色，呼吸着清新的空气，成群的鱼儿在清澈的水里畅游着……这是近日记者在潮阳区贵屿镇华美社区七星墩河看到的场景。
经整治，练江水质明显改善南粤绿风40Environment汕头市自去年中央环保督察“回头看”以来，聚焦攻坚重点，破解问题困难，全力决战决胜，合力协同推进练江污染整治全面落实到位。
汕头自动监测站数据显示：2019年4月，海门湾桥闸断面化学需氧量平均浓度35.7毫克/升、氨氮平均浓度3.15毫克/升、总磷平均浓度0.151毫克/升，分别同比下降65.14%、70.2%和79.11%。
驻点加包干强力督导促环境改善近日，记者来到潮阳区贵屿镇华美社区七星墩河，一下子就被眼前的美景吸引住了，很难想象，这是被当地的居民称为“老练江”的河流。
此前上游河岸是一片滩涂，岸边分布着十几户鹅、鸭养殖户，污水直排入江，严重污染水质，当地居民怨声载道。
为彻底改变落后面貌，贵屿镇结合练江整治，落实河长制，开展河涌“五清”行动，取缔了养殖场、河岸临时建筑，并投入两千多万元建成了带状湿地公园，公园占地面积近4万平方米。
此外，还修建了长近1公里的栈道，以及观景平台、老码头、莲池，种植了水杉、芦苇等植物，成为当地一处“氧吧”。
“现在好了！环境变好了，还多了休闲的空间！”当地居民纷纷拍手称快。
自2018年6月中央环保督察“回头看”以来，汕头市委、市政府将练江污染综合治理作为污染防治攻坚战的核心工作，强力推进练江整治，河道整治、治污工程等抓紧推进，多措并举推进练江环境改建设完成投资11.32亿元，2014年至2019年4月25日练江流域汕头段环保基础设施建设已经累计完成投资97.09亿元。
记者了解到，潮南、潮阳区生活垃圾焚烧发电厂已于去年建成投运，在做好正常运转和维护的基础上，全力推进二期工程建设。
截至2019年4月底，9座在建生活污水处理厂项目全部进入主体结构施工阶段，完成总工程量65%以上，进度最快的谷饶二期厂区完成工程量94.91%。
全面加快练江综合整治汕头市委书记马文田赴潮南潮阳督导练江整治工作
12Special Report特别报道全面加快练江综合整治2019年5月16日至17日，汕头市委书记马文田赴潮南区、潮阳区检查督导练江流域综合整治。
马文田强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改要求和广东省委、省政府有关工作部署，持续全力推进练江环保基础设施建设，通过治水进一步调整产业结构、改善环境质量、保障环境安全，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
汕头市委副书记、市长郑剑戈参加督导。
马文田一行实地察看潮南区、潮阳区纺织印染环保综合处理中心，潮南区生活垃圾焚烧发电厂、陇田污水处理厂、峡山污水处理厂，以及配套管网建设情况，察看中港河水环境综合整治水质状况和峡山大溪综合整治施工现场，详细了解园区规划建设、污水处理、基础设施配套、管网建设进度等情况，对整治成效给予肯定，对做好下一步工作提出要求。
马文田强调，练江流域污染综合整治是一项功在当代、利在千秋的民心工程，必须始终坚持高标准、严要求。
潮阳区、潮南区和市相关部本刊记者 魏盼生汕头市委书记马文田赴潮南潮阳督导练江整治工作练江是潮阳区和潮南区人民的“母亲河”，如今，在政府的强力推进及各界的共同努力下，练江整治已经取得了很大的成果。
为此，《潮商》杂志特别集纳相关报道，向海内外乡亲汇报练江治理的新进展。
今后，《潮商》杂志将持续跟踪练江的治理情况，阶段性地收集相关报道，以慰乡情。
编前语13Special Report特别报道门要进一步增强责任感紧迫感，把加快纺织印染中心等环保基础设施建设作为重中之重，主动作为、持续用力，在保障施工安全和工程质量的前提下全速推进。
他指出，污水处理厂及配套管网是练江整治的重要组成部分，要提高污水排放标准，提升污水收集率和污水处理率，全面加快支管干管建设，以村（居）为单位，处理好家家户户的生活污水，实现雨污分流，变末端截污为源头截污。
马文田强调，打赢污染防治攻坚战、实现河畅水清岸绿景美，不可能一蹴而就，必须下苦功夫、笨功夫，不能偷懒、不能取巧、不能走过场。
汕头市人民政府办公室印发汕头市水利发展“十二五”规划的通知
汕头市人民政府办公室印发汕头市水利发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】汕头市人民政府•【公布日期】2012.05.21•【字号】汕府办[2012]76号•【施行日期】2012.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文汕头市人民政府办公室印发汕头市水利发展“十二五”规划的通知（汕府办〔2012〕76号）各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：《汕头市水利发展“十二五”规划》业经第十三届3次市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真组织实施。
汕头市人民政府办公室二○一二年五月二十一日汕头市水利发展“十二五”规划目录前言1 水利发展与改革面临形势和要求分析1.1水利发展“十一五”回顾与总结1.2水利发展与改革面临的形势1.3水利发展与改革面临的要求2 指导思想和基本原则2.1 指导思想2.2 基本原则2.3 编制依据3 水利发展与改革总体目标与布局3.1 发展目标和指标3.2 发展思路与重点3.3 发展总体布局4 水利工程建设主要任务4.1 防灾减灾建设4.2 民生水利建设4.3 水资源开发利用4.4 水资源节约保护4.5 水土保持与河湖生态修复4.6 行业能力建设5 水利改革与管理主要任务5.1 水利法制建设5.2 水利管理5.3 水利改革75.4 行业能力建设6 环境影响评价6.1与我市水利相关规划的协调性分析6.2环境的有利影响6.3环境不利影响及对策6.4环境影响评价结论7 规划实施与效果分析7.1实施计划7.2 投资测算7.3 “十二五”水利发展保障措施7.4 规划效果分析附表附图重点江河治理、海堤规划示意图、中小流域规划示意图（略）拟建重点水库工程（略）拟建重点除涝工程（略）重点灌区规划示意图（略）重点病险水闸规划示意图（略）前言“十一五”以来，汕头水利行业在市委、市政府的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，积极实施可持续发展治水战略，以民生水利为重点，积极探索新形势下汕头市水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，推动汕头市水利事业上了一个新的台阶，取得了显著的成效。
练江流域水环境治理策略
练江流域水环境治理策略练江流域是中国南方重要的水域之一，也是长江经济带的重要组成部分。
由于长期以来对水资源的滥用和污染，练江流域的水环境面临严重的挑战。
为了改善练江流域的水环境，保护水资源，保障人民的饮水安全，制定和实施科学合理的水环境治理策略至关重要。
一、总体要求1. 坚持生态优先、保护优先原则。
练江流域水环境治理工作要坚持节水、保水、用好水的原则，优先保护重要生态系统和稀有濒危物种，最大限度地保障练江流域的生态安全。
2. 坚持综合治理、创新治理原则。
练江流域水环境治理需要充分整合各方资源，采取多种技术手段，创新治理模式，加强制度建设，形成科学、系统、可持续的治理体系。
3. 坚持源头治理、全面治理原则。
练江流域水环境治理要从源头入手，减少污染物排放，加强水资源保护，治理河道、湖泊、水库等水域，确保水体达到或超过相应的水质标准。
二、主要任务1. 加强水污染控制（1）严格控制工业、农业、生活污水排放，实行严格的排污许可制度，推动企业加强污水处理设施建设和运行管理，减少工业废水和生活污水的排放。
（2）加大对农业面源污染的治理力度，推广生态农业模式，减少农药、化肥、畜禽粪便等的农业面源污染物排放。
（3）加强城市雨污分流工程建设，提高城市污水处理率，减少城市污水直排河流的情况，改善城市水环境质量。
2. 加强水资源保护（1）通过加强水土保持措施，减少水土流失，提高土壤保水能力，保护水资源。
（2）推进湿地保护和修复工作，加强湿地保护法规制度完善，保障湿地生态系统的稳定性和完整性，提高水资源的综合利用率。
3. 改善水环境质量（1）推进河道整治工程，加强水体净化设施建设，改善水质，减少水体富营养化和富营养化所导致的水环境问题。
（2）开展水环境专项整治工程，着重解决水体黑臭、蓝藻等突出问题，提高水环境整体质量。
4. 提高水环境治理能力（1）加强水环境监测和评估工作，完善水环境数据采集、信息共享和应急处置机制，提高水环境治理的科学性和精准性。
汕头市人民政府关于印发《汕头市河道堤防管理办法》的通知
汕头市人民政府关于印发《汕头市河道堤防管理办法》的通知【发文字号】汕府〔1999〕96号【发布部门】汕头市政府【公布日期】1999.06.18【实施日期】1999.06.18【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章汕头市人民政府关于印发《汕头市河道堤防管理办法》的通知（汕府[1999]96号）各区县(市)人民政府，市府直属各单位：现将《汕头市河道堤防管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府一九九九年六月十八日汕头市河道堤防管理办法第一条为加强本市河道和堤防工程的管理，维护工程完整，确保安全渡汛，根据《中华人民共和国防洪法》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条各级人民政府的水利部门，是本市各地河道堤防管理的主管部门，负责本办法的组织实施工作。
各级交通、城建等与河道堤防管理有关的部门，应在同级人民政府的领导下，协助河道堤防主管部门，共同做好河道堤防管理工作。
第三条河道堤防管理实行专业管理和群众管理相结合的原则。
各级河道堤防主管部门要充分依靠群众，切实管理好河道和堤防。
第四条城市、城镇河段的河道堤防，由河道堤防主管部门按江河流域规划和城市、城镇总体规划组织建设。
第五条各地对捍卫城市、重要城镇和万亩以上的堤围应设立专管机构，负责堤围工程的维修和日常管理工作。
城市内的下水道出口涵闸，由城建部门负责管理；工厂、企业单位自设的排水、排污涵闸及堤上的旱闸由产权单位落实专用人管理，并服从河道堤防管理部门的统一指挥和监督。
堤围上的排水涵闸，由河道堤防管理部门落实专人管理，任何单位和个人都不得擅自启闭操作或越权指挥。
第六条水利、电力部门在河道建设水利、水电工程时，必须按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、城市排水、自然生态和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门的同意。
第七条任何单位和个人需要在河道、滩地、堤防或护堤地上作业，事前必须报经当地河道堤防主管部门同意，并服从指挥。
治理练江新思路,源头治污+活水净污
治理练江新思路，源头治污+活水净污练江全长71km，流域面积达1353km2，不仅在韩江榕江练江中三江中污染最为严重的江河，而且还是广东全省污染最严重的河流。
其核心原因是污染源多，而且本身的资源和环境条件不足。
“微载重负”问题是连江水质长期处于劣质状态的主要原因。
近日，广东省政府常务会议原则上审议通过了“韩江榕江练江三江连通工程建设总体规划”（以下简称“纲要”），这意味着未来的潮汕三江流域的水资源生态将获得重大改善，对促进粤东生态文明建设和经济社会健康发展具有重要意义。
众所周知，在三江中，流经揭阳和汕头的练江是污染最严重的河流。
其水质自1998年以来一直处于劣V类状态。
现在，随着“计划”的通过，这条污染的河流能否迎来“第二春”？根据规划，今年上半年三江连通工程尽快建设，这将对练江的综合整治有重大利好。
练江流域人均地表水资源量仅占全省的1/5，但流域人口多达400多万,人口密度大，人均占有水资源或为全省平均水平的三十分之一。
专业人士认为，“方案”对练江河流生态环境和环境影响重大，是践行19大的“绿色青山是银山金山”理念的一个重要的表现形式。
环境容量小，是练江污染整治面临最大的问题。
五分之一的水资源要支持6倍的人员生产生活需要，治理难度可想而知。
流域治理是一项涉及面广、需整合事项多的工程。
练江流域的生态环境治理，除了引入足够水源以修复其“自净化”能力外，在源头治理污水也是重要的工作之一。
2023年8月，广东省省长马兴瑞在汕头视察时指出，要又好又快的推进汕头潮南纺织印染环保综合处理中心（该项目由中信环境技术承建）工程建设进度，确保练江流域内所有印染企业园区的建设和运营，从源头上消除污染源，共同推动练江流域的综合整治。
源头治污+引入活水提升练江流域的净化能力，将有望破解练江污染问题，摘掉练江“黑龙江”的帽子。
编辑：蓝枫。
汕头市出台练江流域“十二五”水污染整治方案
汕头市出台练江流域“十二五”水污染整治方案
佚名
【摘要】近日,汕头市出台练江流域＂十二五＂水污染综合整治方案,将对练江流域全面实施流域限批制度,暂停审批新建、扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等可能造成重大环境影响的重污染项目。
【期刊名称】《城市道桥与防洪》
【年(卷),期】2011(000)010
【总页数】1页(P164-164)
【关键词】整治方案;水污染;汕头市;流域;练江;废物综合利用;规模化养殖;环境影响【正文语种】中文
【中图分类】U216.41
近日，汕头市出台练江流域“十二五”水污染综合整治方案，将对练江流域全面实施流域限批制度，暂停审批新建、扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等可能造成重大环境影响的重污染项目。
方案以防治结合的办法，实现到2012年底，主要污染物化学需氧量、氨氮和总磷排放总量在2007年基础上分别削减40%、30%和40%以上;至2015年，流域水体水质持续改善，和平桥断面枯水期水质化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比
2009年下降75%、60%和60%以上。
练江整治不再光说不练
练江整治不再光说不练
郑萍
【期刊名称】《环境》
【年(卷),期】2018(0)9
【摘要】“练江治污年年落空,整改光说不练。
”今年中央环保督察“回头看”期间,因练江整治不力,汕头受到通报。
知耻而后勇,近段时间以来,汕头市委、市政府严格按照整改要求,全面推动环保基础设施建设,坚决打赢练江综合整治翻身战。
8月16日,汕头举行练江整治环保工程启动仪式,标志着总投资约127亿元的11个练江环保基础设施项目全面铺开建设。
这是汕头化被动为主动、变污染典型为治污典范的积极进展,为练江综合整治工作奠定新的良好局面。
全力攻坚,打开练江整治新局面今年中央环保督察“回头看”期间,面对练江整治工作的不利局面,中央环保督察第五督察组副组长、生态环境部副部长翟青提出,“我看这样好不好,汕头市是不是在老百姓居住的臭水边盖几间或者租几间房子,市领导带头住到那里,和沿河的老百姓住在一起,直到水不黑不臭,请你们考虑一下。
”
【总页数】3页(P24-26)
【作者】郑萍
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.马兴瑞主持召开会议专题研究练江整治工作强调确保年底前练江流域整治取得重大进展
2.加强党性锻炼岂能光说不练
3.污染整治广东省环保厅制定练江污染整治工作方案
4.练江整治不再\"光说不练\"
5.渠道做发行的把式，光说不练
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
广东省环境保护厅关于印发《练江污染整治工作方案》的通知-粤环发[2010]45号
![广东省环境保护厅关于印发《练江污染整治工作方案》的通知-粤环发[2010]45号](https://img.taocdn.com/s3/m/bb71f7cb81eb6294dd88d0d233d4b14e85243e2d.png)
广东省环境保护厅关于印发《练江污染整治工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省环境保护厅关于印发《练江污染整治工作方案》的通知（粤环发〔2010〕45号）汕头、揭阳市人民政府，省直各有关部门：经省人民政府同意、现将《练江污染整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：练江污染整治工作方案二○一○年四月二十六日附件练江污染整治工作方案为深入贯彻《广东省委、省政府关于促进粤东地区加快经济社会发展的若干意见》（粤发〔2006〕27号）精神，落实2009年粤东四市现场会和粤东地区工作会议的部署，有效控制练江流域污染，提升流域发展质量和可持续发展能力，促进粤东地区实现“五年大变化”，制订本方案，为汕头、揭阳两市开展练江污染整治工作提供指导。
一、整治目标以科学发展观为指导，以实施污染物总量控制为主线，以解决各分阶段突出环境问题为重点，以加强工业污染防治和推进生活污水处理工程建设为抓手，坚持“政府主导、统筹兼顾，流域协调、分级负责，控源为先、突出重点，远近结合、分步实施”的原则，通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等综合整治措施，全面推进练江污染综合整治，提升练江流域环境承载力，严防水质恶化，确保水质逐年改善，阶段目标按期实现。
练江污染整治工作总体目标是：近期扭转恶化趋势；中期水质持续改善；远期恢复农用功能。
即通过实施综合整治，使水质由现状劣Ⅴ类分阶段逐步改善到满足农业、景观用水功能要求（Ⅴ类）。
具体目标如下：（一）近期目标。
到2012年底，流域经济和产业结构逐步优化，工业污染源达标排放；流域内县（市、区）及干流两岸城镇建成生活污水处理设施，污水处理率达到60%以上；生活垃圾基本得到收集和处理，城镇垃圾无害化处理率达到80%以上；主要污染物化学需氧量、氨氮和总磷排放总量在2007年基础上分别削减40%、30%和40%以上，其他各项超标因子污染指数有所下降，揭阳～汕头交接断面枯水期化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别比2009年下降60%、30%和20%以上。
广东省环境保护厅关于练江流域水环境综合整治方案（2014~2020年）
广东省环境保护厅关于练江流域水环境综合整治方案
（2014~2020年）
佚名
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2015(000)020
【摘要】练江是粤东地区第三大河流和重要的母亲河之一，其污染问题由来已久，污染程度十分严重，引起了社会各界的高度关注。
为贯彻落实省委、省政府关于练江流域水环境综合整治的决策部署，采取切实有效措施改善练江流域水环境质量，按期实现《南粤水更清行动计划（2013～2020年）》确定的目标，促进粤东地区社会经济科学发展，制定本方案。
【总页数】19页(P10-28)
【正文语种】中文
【中图分类】X321
【相关文献】
1.广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014—2017年） [J], ;
2.广东省环境保护厅关于小东江流域水环境综合整治方案（2015—2020年）[J], ;
3.广东省环境保护厅关于韩江榕江练江水环境系统共治的工作方案 [J], 无;
4.广东省环境保护厅等五部门关于印发《广东省挥发性有机物（VOCs）整治与减
排工作方案（2018—2020年）》的通知 [J], ;
5.广东省环境保护厅广东省海洋与渔业厅关于广东省近岸海域污染防治的实施方案（2018—2020年） [J],
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
汕头市人民政府关于对练江流域汕头段实行建设项目环保限批的通知-汕府[2011]1号
![汕头市人民政府关于对练江流域汕头段实行建设项目环保限批的通知-汕府[2011]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/d02c93b9294ac850ad02de80d4d8d15abf230052.png)
汕头市人民政府关于对练江流域汕头段实行建设项目环保限批的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于对练江流域汕头段实行建设项目环保限批的通知（汕府〔2011〕1号）潮阳区、潮南区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据省环保厅《关于印发〈练江污染整治工作方案〉的通知》（粤环发〔2010〕45号）、市政府办公室《印发汕头市练江污染整治工作实施方案的通知》（汕府办〔2010〕130号）关于实施练江流域限批制度的要求，为解决练江流域的水环境问题，确保练江水质经整治后达到预期目标，现就练江流域汕头段实行建设项目环保限批有关事项通知如下：一、暂停审批新建、扩建制浆、造纸、印染、电镀、鞣革、线路板、化工、冶炼、发酵酿造、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等水污染型重污染项目，排放含汞、砷、镉、铬、铅等有毒有害物和持久性有机污染物的项目，以及其他新增超标或超总量排放污染物的项目。
二、严格规范练江流域内项目的准入条件。
（一）对于新、扩建的建设项目必须在所在区域关闭相应数量污染项目腾出环境容量的情况下，方可批准工业项目建设。
要求各有关单位每月在备案建设项目时将总量使用和关停企业腾出总量情况一并上报市环保局；上报市环保局审批的建设项目，初审单位必须在初审意见中明确总量来源和出处，凡是没有总量来源的建设项目，将不予批准。
（二）对于改建的建设项目必须满足增产不增污的要求。
（三）新、扩、改建的建设项目必须达到相应清洁生产标准的二级水平以上。
有条件的建设项目应设置节水和中水回用设施，提高回用率。
（四）对内宿员工超过100人或日排放生活污水超过30吨、且未纳入城镇污水处理厂截污管网或虽纳入截污管网但污水厂无接纳容量的项目，应建设生活污水处理设施，对生活污水进行处理，达标排放，无条件自建污水处理设施的建设项目，一律不予批准建设。
汕头市人民政府关于整治韩江流域(汕头段)饮用水源保护区污染隐患的通告
汕头市人民政府关于整治韩江流域(汕头段)饮用水源保护区
污染隐患的通告
【法规类别】水资源
【发文字号】汕府[2014]84号
【发布部门】汕头市政府
【发布日期】2014.08.06
【实施日期】2014.08.06
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】汕头市人民政府关于废止和宣布失效《汕头经济特区无线电管理办法》等26件规章和规范性文件的决定
汕头市人民政府关于整治韩江流域（汕头段）饮用水源保护区污染隐患的通告
（汕府〔2014〕84号）
为加强我市韩江流域饮用水源保护工作，有效打击危害饮用水源违法行为，整治污染隐患，确保饮用水安全。
根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省饮用水源水质保护条例》和《汕头市生活饮用水源保护条例》等有关法律、法规的规定，决定对韩江流域饮用水源保护区污染隐
1 / 1。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
汕头市将采取非常规手段治理练江流域
近日了解到，为实现提前一年完成广东省提出的练江流域水环境综合整治任务，汕头市将采取超常规手段和措施，打好练江流域综合整治攻坚战。
为确保整治任务顺利实施，汕头市把练江流域综合整治工作作为“一把手工程”，突出抓住“断源截污、疏浚排涝、引水冲练”3个重点，制定《练江水环境综合整治实施方案》和《练江流域综合整治水利建设工作方案》。
在资金筹措方面，省财政厅已下达汕头市练江流域水环境整治资金3.5亿元;市级财政已连续三年共安排练江整治专项资金近1.3亿元;省财政厅还对贵屿环境综合整治和贵屿循环经济产业园区基础设施建设给予专项资金支持;下阶段汕头市将探索PPP模式，实施水环境治理、土地整备与开发、投融资三位一体的治污新途径。
在基础设施建设方面，练江流域汕头境内必须建设的10座污水处理厂中已有5座建成投入运营，其余5座污水处理厂已通过PPP捆绑招商或竞争性谈判，力争年底前完成主体工程。
潮阳区、潮南区生活垃圾焚烧发电厂年底前计划建成并投入使用。
贵屿环境综合整治年底前全面完成。
潮阳区、潮南区的纺织印染环保综合处理中心计划在2017年底前建成并投入使用。
两个区还投入整治资金1.68亿元，整治各类河道沟渠297公里。
同时，汕头市已清理关停练江流域印染企业200家，对保留的154家企业按最严格的环保标准配套治理和监控措施，2018年底全部进入印染环保处理中心生产，园外企业一律取缔。
清理取缔流域内畜禽养殖场2900多家。
汕头市还将建立水环境信息公开制度，每季度向社会公布练江整治工作进展情况和水质状况，接受社会监督。